王玉娟

（安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽合肥 230601）

制度作為人們共同遵守的行為規(guī)則和秩序，是一切經(jīng)濟(jì)社會活動和關(guān)系展開的框架。既有的制度安排過多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量和市場效率，忽視了經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)，當(dāng)社會矛盾不斷凸顯，經(jīng)濟(jì)宏觀總量高速增長難以掩飾微觀個體共享發(fā)展成果的弱勢地位時，包容性發(fā)展被順勢提出。這種追求發(fā)展成果人人共享的發(fā)展理念需要建立在有效的制度安排基礎(chǔ)之上，因此，作為實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展的重要路徑——包容性創(chuàng)新，更需要圍繞金字塔底層(Bottom of the Pyramid，簡稱BOP)的特征做出相應(yīng)的制度安排。包容性創(chuàng)新，作為一種面向金字塔底層的新型創(chuàng)新，它將BOP群體納入創(chuàng)新體系，一方面針對該群體的特定需求開展創(chuàng)新活動并使其能夠分享創(chuàng)新成果，提高生活水平；另一方面為BOP群體提供參與創(chuàng)新的機(jī)會并幫助該群體的創(chuàng)新產(chǎn)生更大的價值，它與傳統(tǒng)創(chuàng)新互為補(bǔ)充并共存于一個包容性框架內(nèi)，使創(chuàng)新不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，還是消除貧困、促進(jìn)平等、保護(hù)環(huán)境的重要驅(qū)動力，更是實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展的有效路徑?；诖耍菪詣?chuàng)新的制度安排將致力于重新分配資源和權(quán)利，對BOP群體更多的賦權(quán)，讓其享有平等的創(chuàng)新參與機(jī)會和技術(shù)共享途徑，從而校正市場交換過程中產(chǎn)生的不平衡。

一、包容性創(chuàng)新面臨的制度困境

（一）制度空洞的存在。相對于成熟市場所具備的支持市場機(jī)制良性運(yùn)轉(zhuǎn)的制度網(wǎng)絡(luò)，BOP市場普遍存在因正式制度安排缺失而形成的制度空洞（Institutional void），并因此產(chǎn)生市場信息匱乏、產(chǎn)權(quán)界定模糊、法律制度缺失、司法效率低下、BOP 地區(qū)政府官僚主義與腐敗等市場和政府失靈問題，使得市場以一種排斥窮人的方式運(yùn)作。首先，制度空洞阻礙了BOP群體參與正規(guī)市場活動。例如，對產(chǎn)權(quán)缺乏明確的法律界定使得BOP群體所擁有的財產(chǎn)與知識難以充分資本化，該群體無法通過正規(guī)渠道獲取信用和擔(dān)保等基本服務(wù)，也沒有保險與補(bǔ)貼等制度安排來抵御市場波動或自然災(zāi)害造成的沖擊[1]（P26）。其次，制度空洞影響了創(chuàng)新價值鏈各環(huán)節(jié)功能實(shí)現(xiàn)的形式與效率以及可獲得的資源范圍。如，企業(yè)往往無法在BOP市場獲得常規(guī)的分銷渠道，即使產(chǎn)品因技術(shù)創(chuàng)新降低了自身成本，也會因制度空洞產(chǎn)生很高的交易成本，并最終導(dǎo)致高價格。第三，制度空洞造成BOP市場難以形成有效的交易治理機(jī)制。由于BOP群體本身對外來商業(yè)的侵入存在內(nèi)生的不信任，而法律與市場規(guī)則的缺失進(jìn)一步造成契約的訂立與履行無法保障，因而企業(yè)與BOP群體之間的交易存在很高的不確定性和機(jī)會主義傾向，給生產(chǎn)和投資都帶來很大的風(fēng)險。現(xiàn)實(shí)中，有些BOP地區(qū)甚至并不存在真正意義上的現(xiàn)代市場體系，包容性創(chuàng)新的開展往往需要建立一個新的市場并構(gòu)建相應(yīng)的制度體系來幫助BOP群體參與其中。

（二）制度鎖定的影響。道格拉斯·諾思認(rèn)為現(xiàn)存的制度安排影響制度提供新的安排的能力，如果初始的制度選擇出現(xiàn)偏差，就可能導(dǎo)致制度變遷被鎖定在低效率的狀態(tài)下。金字塔底層現(xiàn)存的制度安排往往阻礙當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，表現(xiàn)為體制政策等正式約束與意識形態(tài)等非正式約束。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，需要制度不斷進(jìn)行自我更新，否則，原有制度存在的慣性和自我強(qiáng)化的狀態(tài)容易導(dǎo)致制度固化甚至鎖定效應(yīng)，制度一旦被“鎖定”，就將成為發(fā)展的絆腳石[2]（P53）。首先，不合理的正式制度安排對BOP群體的慣性排斥?，F(xiàn)有的體制與政策作為一種正式約束,因其制度變遷的路徑依賴，導(dǎo)致了制度鎖定效應(yīng)，如一些發(fā)展中國家的城市階層利用其在政治上的影響力對BOP群體實(shí)施政策性歧視，通過設(shè)置行業(yè)壁壘和流動障礙剝奪BOP群體參與市場的機(jī)會，而BOP群體對此制衡力量十分薄弱，無力改變制度現(xiàn)狀，導(dǎo)致那些不合理的正式制度安排產(chǎn)生慣性并形成制度性排斥。其次，非正式制度安排導(dǎo)致BOP群體認(rèn)知思維的惰性。由于BOP區(qū)域普遍處于偏遠(yuǎn)閉塞地區(qū)，區(qū)域內(nèi)特有的語言模式、風(fēng)俗習(xí)慣經(jīng)代代沿襲演化成傳統(tǒng)慣例，并作為當(dāng)?shù)匚幕纬梢环N保守力量禁錮著人們的認(rèn)知。BOP群體往往思想觀念落后陳舊，由于其生活窘迫且所處環(huán)境封閉，注重眼前利益的小農(nóng)意識以及依賴自然經(jīng)濟(jì)的小生產(chǎn)方式主導(dǎo)著該群體的經(jīng)濟(jì)社會生活。他們往往對自然資源進(jìn)行掠奪式開發(fā)和粗放式經(jīng)營，從而造成生態(tài)失衡，進(jìn)一步加劇當(dāng)?shù)氐呢毨АＳ捎谠撊后w長期無法脫困，且保守迷信、不易接受新觀念，這種認(rèn)知惰性造成他們安貧守窮、不思進(jìn)取。因此，金字塔底層的非正式制度不僅固化了當(dāng)?shù)厝说囊庾R形態(tài)，而且難以進(jìn)行變革，從而導(dǎo)致該地區(qū)舊有制度安排與傳統(tǒng)商業(yè)模式相互鎖定的局面。

二、激勵包容性創(chuàng)新的制度安排與制度環(huán)境

（一）支撐BOP市場有效運(yùn)行的正式制度安排。

1.界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)的正式制度安排。

（1）激勵BOP群體進(jìn)行創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)制度。對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能夠保障創(chuàng)新者擁有創(chuàng)新成果的財產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)以及支配權(quán)等合法權(quán)益，從而激勵人們創(chuàng)新。盡管世界各國大都擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，但是這些法律主要針對社會主流創(chuàng)新而設(shè)計。包容性創(chuàng)新有別于傳統(tǒng)主流創(chuàng)新，它將BOP群體納入創(chuàng)新體系并賦予其創(chuàng)新者的角色，其創(chuàng)新成果往往具有簡單實(shí)用，技術(shù)含量低且易于模仿等特征，涉及到的知識產(chǎn)權(quán)通常難以界定，確立產(chǎn)權(quán)的成本也比較高昂。此外，由于BOP群體本身知識水平有限，缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，從而導(dǎo)致各國現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)法和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不適合包容性創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，比如，由于申請時間過長以及程序繁瑣而帶來的高費(fèi)用、因發(fā)生專利侵權(quán)為索權(quán)而進(jìn)行舉證的高成本等都是BOP群體難以負(fù)擔(dān)的。

印度國家管理學(xué)院的安尼爾·古普達(dá)（Anil Gupta）教授曾對草根創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)尤為關(guān)注，他提出采用事先通知書(The Concept of Prior Informed Consent(PIC))的形式對草根創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。不同于國家授權(quán)的專利，事先通知書是創(chuàng)新者、傳統(tǒng)知識所有者以及利用知識的相關(guān)者共同簽署的具有法律效力的文件，通過這種方式實(shí)現(xiàn)了對草根創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的程序簡化、門檻降低以及費(fèi)用減少。各國應(yīng)將草根創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入國家知識產(chǎn)權(quán)制度框架內(nèi)，加強(qiáng)針對包容性創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法，并建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，為企業(yè)和BOP群體提供知識產(chǎn)權(quán)方面的法律援助。

（2）保護(hù)BOP地區(qū)生態(tài)的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)作為最重要的正式規(guī)則，其界定不清將產(chǎn)生“外部性”和“搭便車”等現(xiàn)象。在金字塔底層往往存在空氣、海洋、耕地、山林、河流等環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明晰的情況，它們具有公共物品的特性。由于人們不需要付出任何代價，就可能導(dǎo)致環(huán)境資源被無償濫用，出現(xiàn)亂砍亂伐森林、隨意破壞耕地、過度捕撈漁業(yè)資源、過度開采礦產(chǎn)資源、污染河流與空氣等行為，造成類似“公地悲劇”的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。包容性創(chuàng)新是一種包容金字塔底層生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新，因此需要建立健全環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的界定、交易和保護(hù)制度。只有做到產(chǎn)權(quán)明晰，明確區(qū)分環(huán)境資源所有權(quán)、使用權(quán)以及收益權(quán)的主體，才能夠規(guī)范各方行為，從而提高金字塔底層環(huán)境資源的使用效率以及保護(hù)力度。

2.降低BOP市場不確定性的正式制度安排。包容性創(chuàng)新作為一種以BOP群體為交易對象的創(chuàng)新，該群體的特殊性往往阻礙市場機(jī)制發(fā)揮作用，表現(xiàn)為：一是較低的收入水平和知識水平導(dǎo)致BOP群體可能無法購買或使用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)；二是因缺乏獲取信息的手段及渠道導(dǎo)致信息不對稱；三是收入與預(yù)期的不穩(wěn)定造成BOP群體消費(fèi)偏好不確定；四是所處的地理空間分散，無法形成一定的市場規(guī)模。[3]（P12）BOP群體的上述特征表明包容性創(chuàng)新過程將具有很強(qiáng)的不確定性，因此有必要做出相應(yīng)的制度安排以降低不確定性給包容性創(chuàng)新帶來的高交易成本。比如，可通過價格補(bǔ)貼和政府采購制度解決BOP群體因收入過低無法購買包容性創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的問題，從而降低產(chǎn)品和服務(wù)提供者的市場風(fēng)險并予以激勵；其次，提供促進(jìn)BOP 市場交易的制度，包括對BOP群體進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺，讓企業(yè)在了解BOP群體需求的同時也讓該群體更好地了解產(chǎn)品，從而減少信息不對稱帶來的不確定性。

3.規(guī)避BOP群體機(jī)會主義行為的正式制度安排。機(jī)會主義本質(zhì)上是一種短期理性，利益驅(qū)動、有限理性、不確定性等都是機(jī)會主義產(chǎn)生的根源。由于BOP群體的生存條件惡劣，導(dǎo)致其對未來產(chǎn)生不穩(wěn)定的預(yù)期，更易誘發(fā)其機(jī)會主義心態(tài)。其次，金字塔底層因分工的不發(fā)達(dá)和交易的稀缺導(dǎo)致制度規(guī)則的缺失，BOP群體更多依賴自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，然而這種自給性經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)往往導(dǎo)致人治，在這種人治重于法治的環(huán)境下，機(jī)會主義傾向?qū)⒉豢杀苊獾漠a(chǎn)生。第三，BOP群體重視短期利益，信用體系不健全且違約成本低，從而助長了機(jī)會主義行為的發(fā)生。因此，需要針對BOP群體及市場建立健全法律法規(guī)，通過制定行為模式的指引、法律責(zé)任的威懾以及通過公正高效的程序機(jī)制以增加確定性來抑制BOP群體的機(jī)會主義行為。

4.包容性創(chuàng)新綜合評估體系。包容性創(chuàng)新綜合評估體系是測度包容性創(chuàng)新績效的重要制度安排，該評估體系以實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展為目標(biāo)，是綜合經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等多方面發(fā)展指標(biāo)構(gòu)成的評價體系。它不僅要測度BOP地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，還需要考察當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的狀況、民眾生活水平的改善、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)與社會、生態(tài)發(fā)展的協(xié)調(diào)性等，具體包括總體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，企業(yè)與BOP群體的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新支撐條件如科教文衛(wèi)水平、金融市場發(fā)展?fàn)顩r、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等，創(chuàng)新環(huán)境如政治參與機(jī)會、社會保障水平、生態(tài)環(huán)境狀況等。測度包容性創(chuàng)新績效是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅因?yàn)榘菪詣?chuàng)新涉及面廣泛，還因其產(chǎn)生的影響不一定立竿見影，而是具有隱性特征且經(jīng)歷漫長時間才能夠顯現(xiàn)，因此這些指標(biāo)會隨著金字塔底層的發(fā)展不斷更新、完善和演進(jìn)。

（二）激勵包容性創(chuàng)新的非正式制度安排：BOP社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。盡管BOP市場缺乏有效支持包容性創(chuàng)新活動的正式制度安排，但在BOP地區(qū)卻蘊(yùn)含著豐富的社會規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣以及宗教信仰等非正式制度安排，它們深刻影響著BOP群體的生產(chǎn)、生活與交易，因此金字塔底層的商業(yè)環(huán)境具有高度的社會化導(dǎo)向與關(guān)系治理特征。[4]（P74）以親緣、半親緣及社區(qū)關(guān)系所構(gòu)筑的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為BOP群體應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動等各種風(fēng)險提供了緩沖，因而該群體非常珍視自己的人際社會關(guān)系，由這種關(guān)系所形成的社會資本也是其資產(chǎn)的重要組成部分。包容性創(chuàng)新正是強(qiáng)調(diào)在價值創(chuàng)造過程中，以社會資本為紐帶來連接其他資本，并融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、消費(fèi)者、投資者的共同愿景，具體內(nèi)容體現(xiàn)在：信任關(guān)系；互惠和交流原則；總體的規(guī)則、規(guī)范、激勵和制裁；聯(lián)接、網(wǎng)絡(luò)和組織。[5]（P6）

BOP地區(qū)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)作為一種非正式制度安排，具有如下優(yōu)勢：首先，社會嵌入該網(wǎng)絡(luò)將有助于BOP群體獲得金融、技術(shù)等重要資源的支持，并拓寬他們獲得包容性創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)的途徑；其次，可以將BOP的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)作為包容性創(chuàng)新參與者之間信息交流的載體以及知識轉(zhuǎn)移的路徑，從而減少信息不對稱，降低創(chuàng)新的風(fēng)險；第三，可以通過社會嵌入BOP 網(wǎng)絡(luò)來抑制機(jī)會主義的發(fā)生，即通過共同預(yù)期、互惠的規(guī)范、相互的信任以及聲譽(yù)機(jī)制等減少機(jī)會主義的威脅；第四，通過這些關(guān)系網(wǎng)絡(luò)傳播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會信息與決策支持信息等，從而在金字塔底層形成創(chuàng)新氛圍，真正將BOP群體包容到創(chuàng)新活動之中。

面向BOP群體的包容性創(chuàng)新除了要充分尊重和利用金字塔底層現(xiàn)有的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會資本等非正式制度資源，把創(chuàng)新活動嵌入到已有的社會規(guī)范中以外，還應(yīng)將包容性創(chuàng)新中的創(chuàng)新主體如企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)等以及許多非傳統(tǒng)參與者如社區(qū)組織、非營利機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等嵌入BOP網(wǎng)絡(luò)之中，從而將BOP市場內(nèi)外不同組織機(jī)構(gòu)與個體組建成一個跨部門的合作網(wǎng)絡(luò)以促進(jìn)各方形成穩(wěn)定的交互模式和資源共享關(guān)系。包容性創(chuàng)新的參與者通過構(gòu)建新的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，貢獻(xiàn)各自擁有的特殊資源，形成新的社會資本，從而填補(bǔ)正式制度安排的缺失。

（三）保障包容性創(chuàng)新活動開展的制度環(huán)境。包容性創(chuàng)新的開展不僅需要與創(chuàng)新各階段各環(huán)節(jié)直接相關(guān)的制度安排，還需要與之相配套、相聯(lián)系的制度環(huán)境。比如，包容性創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)對環(huán)境、文化以及人的包容，就需要各種社會制度與之配套，具體包括環(huán)保制度、教育制度、人才制度、社會保險和社會救助制度等；能夠增加BOP群體參與和共享經(jīng)濟(jì)成果的機(jī)會并讓其擁有一定決策話語權(quán)的民主制度等；需要政府充分發(fā)揮其公共服務(wù)職能，保障國家安全和社會穩(wěn)定等。

制度環(huán)境作為包容性創(chuàng)新主體最重要的生存環(huán)境[6]（P118），對包容性創(chuàng)新有著引導(dǎo)、激勵以及約束作用。一方面，良好的制度環(huán)境在包容性創(chuàng)新之初起到引導(dǎo)并激勵創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新活動的作用；另一方面，包容性創(chuàng)新機(jī)制的形成和創(chuàng)新體系構(gòu)建的過程需要制度環(huán)境提供強(qiáng)有力的保障；最后，為滿足不同創(chuàng)新主體的訴求如BOP群體希望分享創(chuàng)新成果并提高能力、企業(yè)追求利益最大化、政府追求社會福利最大化等，包容性創(chuàng)新后期的利益分配也需要相關(guān)制度予以保障。[7]（P26）

三、包容性創(chuàng)新的制度安排驅(qū)動發(fā)展的機(jī)制分析

由于包容性創(chuàng)新涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多個領(lǐng)域，使得針對包容性創(chuàng)新的制度安排也延伸到金字塔底層的方方面面，其對發(fā)展的驅(qū)動作用復(fù)雜而全面(見圖1)。

圖1 制度安排視角下包容性創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的機(jī)制

這樣一種新的制度安排將調(diào)整一切不適應(yīng)包容性創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、科技、環(huán)境治理等諸多方面的體制機(jī)制改革，最大限度地釋放包容性創(chuàng)新活力。

（一）包容性創(chuàng)新的制度安排對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動機(jī)制。

1.包容性創(chuàng)新制度安排的成本減約機(jī)制。由于BOP市場制度空洞的存在以及BOP群體消費(fèi)行為的特殊性，造成包容性創(chuàng)新過程中存在很大的不確定性和機(jī)會主義傾向，BOP群體很難通過正規(guī)市場渠道獲取創(chuàng)新成果，從而導(dǎo)致市場失靈現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不僅導(dǎo)致交易困難且產(chǎn)生很高的交易成本，而且還導(dǎo)致了全球不平等現(xiàn)象的日趨嚴(yán)峻。包容性創(chuàng)新的制度安排一方面通過建立健全法律法規(guī)對包容性創(chuàng)新所涉及的知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)等加以界定和保護(hù)，并通過產(chǎn)權(quán)制度、監(jiān)管制度、稅收或補(bǔ)貼制度等正式制度安排解決外部性、公共產(chǎn)品等導(dǎo)致的BOP市場失靈問題；另一方面，利用非正式制度安排如社會資本來治理BOP市場，通過社會嵌入BOP所構(gòu)建的社會資本促進(jìn)企業(yè)與BOP群體形成信任合作的伙伴關(guān)系，并利用共同的社會規(guī)范和聲譽(yù)的自我約束來抑制機(jī)會主義的發(fā)生。因此，當(dāng)企業(yè)與BOP群體之間的互動頻率、信任強(qiáng)度以及分享愿景都比較高時,就可以降低交易的不確定性，[8]（P123）從而減少了簽約成本，降低了監(jiān)督成本。例如，信任關(guān)系不僅可以降低搜尋創(chuàng)新合作伙伴所產(chǎn)生的成本，還可以消除因陌生人之間的互不信賴而導(dǎo)致的“囚徒困境”，從而促進(jìn)合作順利進(jìn)行。嵌入BOP社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的規(guī)范行為還將形成一定的經(jīng)濟(jì)合作秩序，從而降低了交易成本。

2.包容性創(chuàng)新制度安排的資源優(yōu)化配置機(jī)制。包容性創(chuàng)新將通過社會嵌入BOP構(gòu)建一個跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)和跨國界的合作網(wǎng)絡(luò)。這種社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)作為一種非正式制度安排，雖然本身不屬于經(jīng)濟(jì)資源，卻是獲取資金、信息、生產(chǎn)要素等稀缺經(jīng)濟(jì)資源的重要渠道。[9]（P15）此外，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)將在金字塔底層的勞動力市場中發(fā)揮作用，依靠形成的信任關(guān)系以及網(wǎng)絡(luò)中的信息流通使BOP群體更容易找到工作，從而促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置。最后，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)本身就是一種特殊的社會資源，隨著包容性創(chuàng)新各方的加入將建立起更多聯(lián)系，并在各方互動與協(xié)商解決問題的過程中發(fā)展出新的信任關(guān)系[10]（P119），從而形成新的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來優(yōu)化配置社會資源。

（二）包容性創(chuàng)新的制度安排對社會發(fā)展的驅(qū)動機(jī)制。

1.包容性創(chuàng)新制度安排的社會融入機(jī)制。吳曉波等從社會排斥的視角認(rèn)為創(chuàng)新的壁壘主要包括政策性壁壘、市場性壁壘以及個人能力的限制，而通過制度創(chuàng)新可以解決以下幾種情況:一是個體有能力但制度不允許，這就需要實(shí)施制度變革打破原先制度性阻礙；二是在現(xiàn)有規(guī)章制度下因個體能力缺乏被排斥在創(chuàng)新之外，如建立針對金字塔底層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的抵押貸款、產(chǎn)業(yè)鏈融資、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保等制度創(chuàng)新就能夠有效解決資金短缺的問題，再如對包容性創(chuàng)新主體予以稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼等制度來降低門檻以幫助BOP群體順利參與到包容性創(chuàng)新活動中來；三是制度允許但因個體能力不足無法有效分享，如農(nóng)村合作社的成立可以有效解決農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營問題，通過整合弱勢群體提高其議價能力，從而提升BOP群體參與分享經(jīng)濟(jì)成果的能力。[11]（P741）

2.包容性創(chuàng)新制度安排的激勵機(jī)制。埃德蒙·菲爾普斯在《大繁榮》中強(qiáng)調(diào)“國家層面的繁榮源自民眾對創(chuàng)新過程的普遍參與。它涉及新工藝和新產(chǎn)品的構(gòu)思、開發(fā)與普及，是深入草根階層的自主創(chuàng)新”[12]。BOP群體并不缺乏創(chuàng)造的意愿，他們?yōu)樽约喝粘Ｉ顒谧鬟M(jìn)行發(fā)明和新事物的嘗試，但他們?nèi)狈⒆约旱陌l(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力，從而導(dǎo)致這些著力于解決BOP群體生產(chǎn)生活的接地氣的發(fā)明創(chuàng)造無法造福世人。自下而上的包容性創(chuàng)新因金字塔底層制度的缺失而缺乏生成的土壤，抑制了底層民眾創(chuàng)新潛力的發(fā)揮，他們往往會遇到專利準(zhǔn)入門檻高、知識產(chǎn)權(quán)缺乏保護(hù)、資金短缺且融資困難等問題。因此，包容性創(chuàng)新的制度安排需要克服這些障礙，建立適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制來鼓勵BOP群體參與創(chuàng)新。比如，通過加強(qiáng)包容性創(chuàng)新的宣傳、引導(dǎo)和普及來調(diào)動BOP群體的創(chuàng)新積極性；建立類似“專利成果孵化器”的機(jī)構(gòu)來幫助草根的發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化；構(gòu)建類似印度“蜜蜂網(wǎng)絡(luò)”的交流平臺進(jìn)行BOP群體創(chuàng)新成果的搜集、展示和推廣活動等。

（三）包容性創(chuàng)新的制度安排對生態(tài)發(fā)展的驅(qū)動機(jī)制。

1.包容性創(chuàng)新制度安排的資源環(huán)境保護(hù)機(jī)制。由于金字塔底層的環(huán)境資源具有公共性和外部性特征，導(dǎo)致其被無價或低價使用，進(jìn)而造成環(huán)境資源的過度利用甚至濫用。金字塔底層的生態(tài)環(huán)境是包容性創(chuàng)新的基礎(chǔ)和重要載體，因而需要進(jìn)行合理的制度安排對BOP的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效治理和保護(hù)：一是可以通過制定環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度來對其進(jìn)行有效界定，從而減少環(huán)境資源的外部不經(jīng)濟(jì)性；二是在產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上通過建立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境資源產(chǎn)權(quán)交易制度對其進(jìn)行合理定價，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的有償使用以提高其配置效率；三是隨著環(huán)境資源稀缺性的凸顯以及對環(huán)境資源使用的量化，一方面通過生態(tài)成本約束人們的環(huán)境行為，另一方面激勵人們通過技術(shù)創(chuàng)新來增加環(huán)境資源的供給能力。

2.包容性創(chuàng)新制度安排的生態(tài)可持續(xù)機(jī)制。第一，幫助BOP群體樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，改變過去以犧牲環(huán)境為代價追求短期利益的發(fā)展觀，樹立人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展觀；第二，增強(qiáng)BOP群體的環(huán)保意識，使其充分認(rèn)識到保護(hù)金字塔底層的生態(tài)環(huán)境對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性,從而自覺參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動中來；第三，加大對金字塔底層生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育，通過道德約束和科學(xué)教育提高BOP群體維護(hù)自身生存環(huán)境的自覺性和對環(huán)保的進(jìn)一步認(rèn)知，從而引導(dǎo)包容性創(chuàng)新建立在資源低消耗、生態(tài)可持續(xù)基礎(chǔ)之上[13]。

（四）包容性創(chuàng)新的制度安排對人的發(fā)展的驅(qū)動機(jī)制。人的發(fā)展需要滿足其多種需求，包括物質(zhì)需求、精神需求、權(quán)利需求等等，而包容性創(chuàng)新正是旨在滿足BOP群體的各方面需求，因而針對包容性創(chuàng)新所做出的制度安排必然是一種以人為本的制度安排。人的發(fā)展將是這種制度安排的最高目標(biāo)，它限定、規(guī)范和塑造著生活于其下的BOP群體的各項(xiàng)活動和社會關(guān)系，并構(gòu)成人的發(fā)展的現(xiàn)實(shí)空間。

首先，包容性創(chuàng)新的制度安排形塑人的交往活動，它為BOP群體的創(chuàng)新活動提供了規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和模式，以及開展包容性創(chuàng)新的實(shí)際空間，這些制度安排規(guī)范著BOP群體的行為方向和消費(fèi)偏好,影響著他們的選擇。其次，包容性創(chuàng)新的制度安排規(guī)范著人的社會關(guān)系，尤其是創(chuàng)新參與各方的關(guān)系,比如包容性創(chuàng)新的開展需要在企業(yè)與BOP群體之間建立一種信任合作的伙伴關(guān)系，這就需要一定的制度安排來保障這些社會關(guān)系的形成、穩(wěn)定和有序。再次，包容性創(chuàng)新的制度安排決定人的思想觀念和個性的發(fā)展，這種制度安排的本身內(nèi)涵著一定的價值體系,是價值觀念和倫理精神的具體化，它將其規(guī)定的內(nèi)容反復(fù)作用于BOP群體，從而使其內(nèi)涵的意識形態(tài)內(nèi)化為他們的思想和個性。最后，包容性創(chuàng)新的制度安排激發(fā)人的能動性，通過有效的激勵機(jī)制激發(fā)BOP群體的創(chuàng)新潛能以及創(chuàng)新參與的積極性。