惠先寶

黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。2019年10月，交通運(yùn)輸部將江蘇列入交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)全國(guó)第一批試點(diǎn)單位。2020年4月江蘇省委省政府印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》。2020年8月交通運(yùn)輸部批復(fù)《關(guān)于江蘇省開展品質(zhì)工程建設(shè)等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，明確江蘇11方面51項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。作為交通運(yùn)輸發(fā)展走在全國(guó)前列的省份，江蘇有基礎(chǔ)、有條件創(chuàng)新開展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)當(dāng)好先行，為全國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展做表率、當(dāng)示范。

經(jīng)過多年發(fā)展，江蘇交通運(yùn)輸發(fā)展水平居全國(guó)前列，具備為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范的良好基礎(chǔ)和條件。

一是五種運(yùn)輸方式齊全，水運(yùn)資源得天獨(dú)厚，具備交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)的“硬實(shí)力”。江蘇境內(nèi)公鐵水空管交通基礎(chǔ)設(shè)施齊全，2019年底，干線鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到4204公里，其中高速鐵路1853公里，設(shè)區(qū)市全部通動(dòng)車。7個(gè)城市已擁有或在建軌道交通，全省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到747公里，居全國(guó)第二。公路網(wǎng)覆蓋水平世界先進(jìn)，高速公路里程達(dá)到4865公里，實(shí)現(xiàn)了由“縣縣通”向“縣城通”的提升。干線航道里程和密度均居全國(guó)之首，省干線航道達(dá)標(biāo)里程2325公里，覆蓋全省78%的縣級(jí)及以上節(jié)點(diǎn)。港口綜合通過能力、萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位數(shù)、貨物吞吐量、億噸大港數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)保持全國(guó)第一。航空布局不斷優(yōu)化，9個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局全面落地，實(shí)現(xiàn)地面交通90分鐘車程覆蓋全部縣（市）。

二是人便其行，貨暢其流，具備交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)的“體驗(yàn)感”和“獲得感”。全省各設(shè)區(qū)市之間基本實(shí)現(xiàn)2.5小時(shí)連通，各設(shè)區(qū)市至所轄縣（市）之間基本實(shí)現(xiàn)1小時(shí)連通，各縣（市）至所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘連通率超過80%。國(guó)際運(yùn)輸能力穩(wěn)步提升，港口近遠(yuǎn)洋航線72條，通達(dá)國(guó)家（地區(qū)）15個(gè)。民航客運(yùn)航線通達(dá)55個(gè)國(guó)際及地區(qū)城市，重要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)民航直達(dá)率提升至85%。建成綜合客運(yùn)樞紐33個(gè)，極大提高了群眾出行換乘效率。建成多式聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐40個(gè)。加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，水路鐵路貨物周轉(zhuǎn)總量與占比均居全國(guó)前列。社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率下降至13.8%，低于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。

三是創(chuàng)新智慧交通名片，筑牢生態(tài)安全底線，具備交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)“軟實(shí)力”。建成全國(guó)首個(gè)省級(jí)交通地理信息云服務(wù)平臺(tái)，新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)試點(diǎn)工程和國(guó)家智能商用車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲國(guó)家批復(fù)。交通一卡通在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，率先建成并推廣內(nèi)河船舶智能過閘系統(tǒng)（水上ETC）。落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，完成117個(gè)沿江港口非法碼頭整治工作，恢復(fù)長(zhǎng)江自然岸線13.3公里。成為全國(guó)首個(gè)綠色交通示范省份，連云港港、寧宣高速公路和無錫市分別被授予“綠色港口”“綠色公路”和“綠色交通城市”稱號(hào)。交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，連續(xù)12年獲得省安委會(huì)考核優(yōu)秀。

交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作，不僅是給“十三五”收官“畫龍點(diǎn)睛”，更是“十四五”交通運(yùn)輸高質(zhì)量的“助推器”。作為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)全國(guó)第一批試點(diǎn)單位，江蘇把交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作作為推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要抓手，高點(diǎn)定位，高位推動(dòng)，精心組織，抓實(shí)抓細(xì)試點(diǎn)工作。

一是高層次推動(dòng)，交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)成為全省全局性重點(diǎn)工作。2019年10月，省政府召開全省交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，研究部署交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作。江蘇省政府2020年度十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作中明確加快交通強(qiáng)省建設(shè)。2020年4月，江蘇省委省政府印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》，明確提出建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)省，打造交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)江蘇十大樣板。省交通運(yùn)輸廳先后與淮安、揚(yáng)州市政府簽訂共建京杭大運(yùn)河綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議。

二是高起點(diǎn)謀劃，奮力打造交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行示范區(qū)。編制《江蘇省交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，在基礎(chǔ)設(shè)施、交通治理、運(yùn)輸服務(wù)等全領(lǐng)域全方位先行先試，努力打造“一帶一路”交通標(biāo)桿示范項(xiàng)目、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、航運(yùn)特色鮮明的大運(yùn)河文化帶、綜合交通運(yùn)輸改革、樞紐經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、平安交通、交通品質(zhì)工程等江蘇十大樣板。確定了“一年出亮點(diǎn)，兩年見成效，三年出經(jīng)驗(yàn)”的目標(biāo)。計(jì)劃用一年時(shí)間，形成一批具有江蘇特色的樣板亮點(diǎn);用兩年時(shí)間持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)工作，形成更多的樣板亮點(diǎn)和示范工程;用三年時(shí)間完成實(shí)施方案既定目標(biāo)和任務(wù)，形成較為系統(tǒng)的成果和經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)提供示范，當(dāng)好先行。

三是高效率推進(jìn)，交通強(qiáng)國(guó)江蘇十大樣板建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。制定《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)江蘇十大樣板2020年亮點(diǎn)工作任務(wù)》，明確28個(gè)樣板亮點(diǎn)任務(wù)。以亮點(diǎn)工作為抓手，推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作，成效凸顯。在世界級(jí)橋梁建造技術(shù)方面，依托滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋，實(shí)現(xiàn)千米級(jí)公鐵兩用斜拉橋設(shè)計(jì)建造技術(shù)、2000兆帕級(jí)強(qiáng)度斜拉索制造技術(shù)、1800噸鋼梁架設(shè)成套裝備技術(shù)、1.5萬(wàn)噸巨型沉井精準(zhǔn)定位施工技術(shù)、基于實(shí)船—實(shí)橋原位撞擊試驗(yàn)的橋墩防撞技術(shù)五個(gè)“世界首創(chuàng)”。依托五峰山長(zhǎng)江大橋，實(shí)現(xiàn)了高鐵懸索橋剛度指標(biāo)體系等7項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和20余項(xiàng)專利。依托南京長(zhǎng)江五橋建設(shè)，新材料新技術(shù)不斷突破，達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成了2項(xiàng)部級(jí)工法。在京杭大運(yùn)河航運(yùn)轉(zhuǎn)型提升方面，2018年底交通運(yùn)輸部印發(fā)《京杭運(yùn)河江蘇段綠色現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展實(shí)施方案》。目前江蘇段四個(gè)代表性特色航段42.5公里先導(dǎo)段建設(shè)進(jìn)展順利，建成了8處親水平臺(tái)、4處休閑文化廣場(chǎng)和2處游船?？看a頭，初步形成濱河綠地、水城交融格局。在連霍新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)方面，上合組織國(guó)際物流園鐵路專用線建成。連云港內(nèi)河集裝箱航線累計(jì)達(dá)到12條，基本實(shí)現(xiàn)蘇魯豫皖內(nèi)河港口全覆蓋。連云港自貿(mào)區(qū)“保稅+出口”貨物集裝箱混拼模式獲國(guó)家海關(guān)總署認(rèn)可。連云港港成為交通運(yùn)輸部和原鐵道部確定的全國(guó)六條鐵水聯(lián)運(yùn)示范通道中首個(gè)開發(fā)運(yùn)行鐵水聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)的港口。2020年1至10月，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量達(dá)到30.8萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)61.8%。此外，圍繞智能交通，完成新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)原型系統(tǒng)等建設(shè)，智慧路網(wǎng)管理與服務(wù)云控平臺(tái)項(xiàng)目及滬寧高速等智慧公路科技示范工程正在加快推進(jìn)。建成公路水運(yùn)建設(shè)、貨運(yùn)市場(chǎng)信用監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，榮獲“信用交通省建設(shè)典型省份”稱號(hào)。在宿遷、揚(yáng)州等地分別試點(diǎn)建設(shè)貨車主動(dòng)安全智能防控技術(shù)深化推廣應(yīng)用工程、港口危化品常壓儲(chǔ)罐安全風(fēng)險(xiǎn)管控智慧化工程，提升交通運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)安全水平。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)要求江蘇“著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”。我們將加快制定“十四五”交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施方案，并將交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)納入“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，在2020年形成一批亮點(diǎn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)工作，形成更多的試點(diǎn)亮點(diǎn)，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提出江蘇方案，貢獻(xiàn)江蘇智慧。我們將積極推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作，全面爭(zhēng)取到2035年基本建成交通強(qiáng)省，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，基本實(shí)現(xiàn)一日聯(lián)通全球，半日通達(dá)全國(guó)，2小時(shí)暢行江蘇全省，各設(shè)區(qū)市1.5小時(shí)抵達(dá)南京;基本實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)，貨物經(jīng)由江蘇口岸直運(yùn)主要發(fā)達(dá)國(guó)家和“一帶一路”沿線主要國(guó)家。

（作者系江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張寧