譚穎

黨的十九屆五中全會提出“改善人民生活品質(zhì)”的目標(biāo)要求，強調(diào)要扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。2020年11月，習(xí)近平總書記在江蘇視察時，點贊南通五山地區(qū)濱江片區(qū)的滄桑巨變，并深刻指出“幸福是你們共同奮斗、親手創(chuàng)造出來的”。當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)到了收官沖刺的關(guān)鍵時刻，全面建成小康社會勝利在望，這是新生活、新奮斗的起點。本期圍繞健康、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等話題推出系列文章，提出有針對性的思路舉措，努力推動在新起點上共創(chuàng)高品質(zhì)生活。

特別策劃

黨的十九屆五中全會提出“改善人民生活品質(zhì)”的目標(biāo)要求，強調(diào)要扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。2020年11月，習(xí)近平總書記在江蘇視察時，點贊南通五山地區(qū)濱江片區(qū)的滄桑巨變，并深刻指出：“大家生活在這樣的城市里很幸福，幸福是你們共同奮斗、親手創(chuàng)造出來的?！边@既是對江蘇民生工作的充分肯定，更是對繼續(xù)改善人民生活品質(zhì)的鞭策和鼓舞。

讓老百姓過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)到了收官沖刺的關(guān)鍵時刻，全面建成小康社會勝利在望，但這不是民生工作的終點，而是新生活、新奮斗的起點?！笆奈濉币?guī)劃建議對提高人民收入水平、強化就業(yè)優(yōu)先政策、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、健全多層次社會保障體系、全面推進健康中國建設(shè)、實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、加強和創(chuàng)新社會治理等七個方面提出了具體要求。本期圍繞這些重點內(nèi)容推出系列文章，提出有針對性的思路舉措，努力推動在新起點上共創(chuàng)高品質(zhì)生活。

在新起點上共創(chuàng)高品質(zhì)生活

習(xí)近平總書記指出，人民健康是社會文明進步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。近年來，江蘇衛(wèi)生健康系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持把人民健康放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以健康江蘇建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力和水平，人民群眾衛(wèi)生健康獲得感不斷增強。全省人均預(yù)期壽命提高至78.27歲，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率控制在較低水平，主要健康指標(biāo)位居全國前列。

抓疫情防控，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。面對新冠肺炎疫情這場百年來全球最嚴(yán)重的傳染病大流行，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)以對人民健康高度負責(zé)的擔(dān)當(dāng)，義無反顧、沖鋒在前，發(fā)揮主力軍作用，在大戰(zhàn)大考中交出了一份優(yōu)異答卷。筑牢防線、精準(zhǔn)防控。強化重點地區(qū)和境外來蘇人員健康管理，組織專業(yè)人員開展地毯式流行病學(xué)調(diào)查，追蹤管理密切接觸者1.6萬人。在全國最早制定交通管控等疫情防控指南和應(yīng)急處置指引，派出9.8萬人次現(xiàn)場指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)和高考中考等大型活動防疫工作。統(tǒng)籌資源、科學(xué)救治。堅持“四集中”，建立“專綜結(jié)合”、分片包干、分級巡診、遠程會診等制度，緊盯重癥患者，發(fā)揮專家關(guān)鍵作用，不放棄一位病患。在全國確診病例200人以上的省區(qū)市中，江蘇是唯一保持新冠患者“零病亡”、醫(yī)務(wù)人員“零感染”的省份。心懷全局、傾情支援。堅決響應(yīng)“全國一盤棋”，第一時間動員部署、組建隊伍，14批22支醫(yī)療隊2813人緊急奔赴湖北、會戰(zhàn)武漢、馳援黃石，在全國各省份中人數(shù)最多、參戰(zhàn)最早、戰(zhàn)線最長，也是堅守到最后撤離武漢的外省醫(yī)療隊。先后派出131名專家協(xié)助黑龍江、吉林、北京、新疆做好疫情防控。積極參與國際疫情防控工作，承派中國政府抗疫醫(yī)療專家組赴委內(nèi)瑞拉協(xié)助抗擊新冠肺炎疫情，援桑給巴爾、圭亞那和馬耳他醫(yī)療隊積極參與受援國疫情防控。

抓專項行動，進一步營造促進健康的良好氛圍。切實履行健康江蘇建設(shè)牽頭部門職責(zé)，大力推進落實《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》《落實健康中國行動推進健康江蘇建設(shè)實施方案》，組織實施25個專項行動。鞏固愛國衛(wèi)生運動成果。全省13個設(shè)區(qū)市和21個縣級市全部建成國家衛(wèi)生城市，18個縣建成國家衛(wèi)生縣城，累計建成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)328個，省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)583個、省衛(wèi)生村9189個。積極建設(shè)健康環(huán)境。3個設(shè)區(qū)市、7個縣級市入選全國首批健康城市建設(shè)示范市（全國總數(shù)共19個），且7個市進入前十名。建成全國健康促進縣（區(qū)）6個，省級健康促進縣（區(qū)）32個，省級健康鎮(zhèn)145個、健康村870個、健康社區(qū)1037個、健康促進醫(yī)院402家。不斷普及健康生活。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體普及健康知識，舉辦“健康江蘇行”“我為控?zé)煱l(fā)聲”“師生健康??中國健康”“營養(yǎng)與食品安全”等主題宣傳活動，開展“三減三健”等專項行動。2019年，全省居民健康素養(yǎng)水平達25.33%，比2015年提高10個百分點。

抓能力提升，不斷增強服務(wù)群眾健康的綜合實力。堅持強基礎(chǔ)、建高原、攀高峰，著力打造區(qū)域衛(wèi)生健康高地，為群眾提供更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。壯大衛(wèi)生健康資源總量。截至2019年底，全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)34796個，醫(yī)療機構(gòu)床位51.6萬張，衛(wèi)生人員總數(shù)達78.6萬人，較2015年底分別增長2871個、10.23萬張、16.7萬人。每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護士數(shù)、床位數(shù)分別達3.16人、3.47人、6.39張，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)3.9人，均超過“十三五”規(guī)劃目標(biāo)數(shù)。加快提升醫(yī)院服務(wù)能力。積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，啟動省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。全省有三級醫(yī)院191家，縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)率95.97%、推薦標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)率81.91%，均排名全國第一。筑牢基層衛(wèi)生網(wǎng)底。不斷完善城鄉(xiāng)“15分鐘”健康服務(wù)圈，全省基層衛(wèi)生人員總數(shù)達27.32萬人，占全省衛(wèi)生人員總數(shù)比例達34.75%。按照二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，在全國率先開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，建成133個“江蘇省社區(qū)醫(yī)院”;創(chuàng)造性開展農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，建成農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心80個;建成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）1156個，覆蓋率達100%，群眾在家門口就能享受到較高水平的醫(yī)療服務(wù)。推動衛(wèi)生健康學(xué)科?？坪腿瞬抨犖榻ㄔO(shè)跨越式發(fā)展。6人入選國醫(yī)大師，是全國國醫(yī)大師最多的省份。擁有國家衛(wèi)生健康委重點實驗室8個、國家級臨床研究醫(yī)學(xué)中心2個;2016—2019年國家自然基金面上項目每年平均立項748個，居全國第4位。建有55個國家臨床重點?？?，在無部屬醫(yī)院的省份中位列第一;建有523個省級臨床重點專科。

抓改革創(chuàng)新，積極破解體制機制難題。堅持?；尽娀鶎?、建機制，緊緊圍繞解決看病就醫(yī)問題，推動醫(yī)改落地見效、惠及人民群眾。深化公立醫(yī)院綜合改革。加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，推動二級及以上公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制。城市和縣級公立醫(yī)院全面實行藥品“零差率”，全面推開公立醫(yī)院績效考核。推動建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，1510家二級以上醫(yī)院完成章程制定，占醫(yī)院總數(shù)的94.5%。大力推進分級診療制度建設(shè)。全省共有各種模式和性質(zhì)的醫(yī)聯(lián)體542個，24個國家縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體試點地區(qū)全部出臺實施方案，進入實體化運作。2020年上半年，全省居民兩周患病首選基層就診比例達69.55%，縣域就診率達92.79%，實現(xiàn)大病不出縣。全力保障群眾基本用藥。強化基本藥物配備使用，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用基本藥物全覆蓋。完善短缺藥品監(jiān)測預(yù)警、分類應(yīng)對、分級儲備和購銷監(jiān)管機制，累計解決256種短缺藥品臨床供應(yīng)問題。我省保障短缺藥品供應(yīng)做法被評為全國“推進醫(yī)改，服務(wù)百姓健康”十大新舉措。強化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管。在全國率先出臺醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理暫行辦法，開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的信用分類和監(jiān)管試點。2019年全國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管首輪督查情況通報，點名表揚江蘇衛(wèi)生執(zhí)法信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和“不見面審批”。加強全行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等行為，保障群眾合法權(quán)益。

抓服務(wù)改善，進一步提高人民群眾獲得感和滿意度。著眼群眾需求，大力改善服務(wù)。全力打好健康扶貧攻堅戰(zhàn)。全省建檔立卡低收入人口家庭醫(yī)生免費簽約服務(wù)、健康體檢實現(xiàn)全覆蓋。大病專項救治病種數(shù)達30種，2016年以來累計救治省定低收入人口大病患者19.67萬人次，主動減免醫(yī)藥費用4.1億元?！跋仍\療后付費”一站式結(jié)算、資助參加基本醫(yī)保、托底醫(yī)療保障等政策全面落實，低收入人口縣域內(nèi)定點醫(yī)院住院個人負擔(dān)費用比例由2016年的32%下降到7.5%。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。組織實施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)三年行動計劃，推進“為民服務(wù)解難題15項舉措”。在全國三級公立醫(yī)院績效考核中，我省住院患者滿意度位列第一、門診患者滿意度位列第二。不斷優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)。2020年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目人均補助標(biāo)準(zhǔn)提高到80元，免費向城鄉(xiāng)居民提供14類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。甲乙類法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率多年來平穩(wěn)控制在120/10萬左右，為全國最低水平。在全國率先建成全業(yè)務(wù)融合、全程實時溯源的預(yù)防接種服務(wù)管理信息系統(tǒng)。建成37個國家慢性病綜合防控示范區(qū)，數(shù)量位居全國第一。進一步加強重點人群健康服務(wù)。省市縣三級孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治中心實現(xiàn)全覆蓋，產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查率居全國前列。建成二級以上老年?？漆t(yī)院13家、康復(fù)醫(yī)院94家、護理院269家，護理院總數(shù)居全國第一，65歲及以上老年人健康管理率達72.4%，老年人意外傷害保險覆蓋面超過70%。2020年新增普惠托育機構(gòu)92家，在全國托育機構(gòu)備案系統(tǒng)中注冊的托育機構(gòu)超過1450家，居全國首位。

站在“兩個百年”歷史交匯點上，全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，堅持人民至上、生命至上，大力弘揚偉大抗疫精神，以健康江蘇建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進一步深化改革，著力補短板、優(yōu)服務(wù)，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，為譜寫“強富美高”新江蘇建設(shè)新篇章作出更大貢獻。

（作者系江蘇省衛(wèi)生健康委員會黨組書記、主任）

責(zé)任編輯：張寧