胡小平

【摘?要】培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才是養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建和發(fā)展的關(guān)鍵，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，能夠有效解決養(yǎng)老服務(wù)人才面臨的困境。本文主要從養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)方式上提出新時代背景下養(yǎng)老服務(wù)人才創(chuàng)新培養(yǎng)的路徑，闡述人才供給困境，以養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，為建立養(yǎng)老服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展和滿足人才需求提供參考。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老服務(wù)體系;人才供給困境;人才培養(yǎng)機(jī)制

引言：

由于我國面臨著人口日趨老齡化的問題，構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供個性化的有效服務(wù)，是解決養(yǎng)老問題的關(guān)鍵，而其中最重要的支撐作用就是養(yǎng)老專業(yè)人才的供給。人是生產(chǎn)要素中的能動性要素，對養(yǎng)老服務(wù)體系優(yōu)化，提供精準(zhǔn)化服務(wù)起著關(guān)鍵性作用，為此，下面以養(yǎng)老服務(wù)人才供給困境出發(fā)，探討?zhàn)B老服務(wù)人才培養(yǎng)策略。

一、養(yǎng)老服務(wù)人才供給困境

養(yǎng)老服務(wù)人才主要是針對失去生活自理能力的高齡老年人所提供的專業(yè)化服務(wù)的一類群體，而養(yǎng)老服務(wù)體系所缺少的就是護(hù)理人員，需要對從事這一行業(yè)的人有更高的專業(yè)和綜合素質(zhì)要求。但是現(xiàn)實卻是很多護(hù)理人員只能滿足老年人基本生存需求，并不具備專業(yè)的護(hù)理知識和從業(yè)常識，對老年人心理健康知識、病狀護(hù)理知識、康復(fù)訓(xùn)練、人文關(guān)懷等理論知識水平不足。人才供給長期無法滿足社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)巨大的需求端口。因此，就會聘用專業(yè)能力不強的人員，但是數(shù)量上還是不足，同時人員質(zhì)量也跟不上需求發(fā)展，造成養(yǎng)老護(hù)理人才供需失衡。究其根源，是因為很多區(qū)域發(fā)展不平衡，資源配置不合理，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，薪酬待遇較差，致使很多專業(yè)人才不愿意就職于低效益且工作量大的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)[1]。而且一般在這種體制不完善的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，缺少標(biāo)準(zhǔn)化流程管理，晉升空間有限，職業(yè)發(fā)展前景不足。所以，基于這種情況，很多養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才沒有感受到職業(yè)榮譽感，缺少工作保障，就職業(yè)發(fā)展前途來說，存在很高的風(fēng)險，很多青年群體都不會選擇這種人才隊伍不穩(wěn)定、待遇保障低的護(hù)理工作，由此，造成了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才匱乏的困境。

二、培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才創(chuàng)新策略

（一）發(fā)揮政府職能作用，多元建設(shè)養(yǎng)老人才隊伍

建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍需要政府以及社會多方面的支持，其中政府的作用非常關(guān)鍵。政府需要制定并結(jié)合各階段養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求不斷完善政策內(nèi)容，為養(yǎng)老服務(wù)體系提供政策的引導(dǎo)與支持[2]。比如：可以采取政府購買服務(wù)方式，引導(dǎo)社會力量，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時可以加強資本的融入，通過參股、合資、租賃等方式，強化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。尤其是針對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域，需要興辦智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為養(yǎng)老服務(wù)提供良好的生活環(huán)境和個性化的專業(yè)服務(wù)。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善、智能化服務(wù)模式的發(fā)展、政府財政和政策的支持與引導(dǎo)，以此來吸引更多專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才加入到養(yǎng)老服務(wù)體系中。并且還可以通過慈善組織、志愿者等為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域滿足養(yǎng)老服務(wù)人才需求。農(nóng)村社會建設(shè)能夠為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供良好的氛圍，志愿者、慈善人士的人才補充能夠慰藉老年人心理與生活，在政府力量引導(dǎo)下，多元化服務(wù)群體實現(xiàn)互補。所以，要培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，首先需要加強人員護(hù)理專業(yè)知識培訓(xùn)，將現(xiàn)階段不具體專業(yè)性人員提升其能力層次，運用多方力量，滿足人才培養(yǎng)需求。

（二）提高養(yǎng)老服務(wù)人才福利待遇

很多農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系不完善，人才福利待遇較差，沒有人才服務(wù)，就無法滿足養(yǎng)老服務(wù)需求，也不利于科學(xué)建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化體系，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平無法提升。盡管在地方政府以及社會多方力量的作用下，養(yǎng)老服務(wù)依然是需求端口大，供給服務(wù)又因地域不同有著明顯差異。最根源問題就是提高人才福利待遇，首先，需要建立養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)制度，針對人才待遇需要細(xì)化，對工作崗位待遇、養(yǎng)老護(hù)理補貼、社會保險、獎勵提成等多方面進(jìn)行完善，確保農(nóng)村養(yǎng)老護(hù)理人員獲得合理收入;其次，需要建立和完善護(hù)理人員工作考核機(jī)制，從護(hù)理人員專業(yè)能力、工作態(tài)度、綜合素養(yǎng)等多方面考核，目的是為了使護(hù)理人員能夠充分發(fā)揮自身專業(yè)能力，科學(xué)化提升人員隊伍的工作活力，并且針對工作考核結(jié)果，來設(shè)置合理的激勵制度，調(diào)動護(hù)理人員的工作積極性，并且切實通過勞動實現(xiàn)自我價值，提升經(jīng)濟(jì)收入;最后，是細(xì)化多層次專業(yè)技術(shù)崗位，促使養(yǎng)老服務(wù)體系崗位職能更加清晰明確，管理制度嚴(yán)格分明。從多方面培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)師、心理咨詢師、營養(yǎng)師等技術(shù)崗人才，制定執(zhí)業(yè)資格、職稱評定和注冊考核等政策，并針對工作資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)能力等獨立制定相應(yīng)政策，與衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)護(hù)人員相區(qū)別，使養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才發(fā)展擴(kuò)寬范圍，針對有能力的技術(shù)人才，需要完善相應(yīng)的晉升機(jī)制，這也是留住人才的一種方式。

（三）因地制宜，強化養(yǎng)老服務(wù)人才就業(yè)認(rèn)知

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，需要盡快解決農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍供給困境情況，因地制宜地積極擴(kuò)大就業(yè)，滿足農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對專業(yè)化、高質(zhì)量人才的需求。因此，首先，可以通過舉辦養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)知識宣講會的形式，提高公眾對養(yǎng)老服務(wù)人才就業(yè)認(rèn)知，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)提供認(rèn)知基礎(chǔ);其次，是積極促進(jìn)專業(yè)化和非專業(yè)化人員融合，不僅可以吸引已具備專業(yè)知識和能力的人才，還需要充分利用農(nóng)村留守人口的作用，促進(jìn)中年人、待業(yè)人員等人員實現(xiàn)就業(yè)，合理組織和安排這部分待業(yè)人才，加強專業(yè)培訓(xùn)，使其具備養(yǎng)老服務(wù)所需知識和技能，吸納其加入到養(yǎng)老服務(wù)工作中來，緩解從業(yè)人員不足情況;最后，充分組織和利用好有返鄉(xiāng)意愿并愿意從事養(yǎng)老服務(wù)的人員，并可以組織志愿者隊伍，使其愿意為農(nóng)村老年群體提供多元化服務(wù)。

結(jié)論：

綜合上述對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)存在困境分析，針對人才匱乏問題，本文從培養(yǎng)人才機(jī)制視角，分析了我國養(yǎng)老服務(wù)體系人才缺乏的主要原因是包含基礎(chǔ)設(shè)施不完善、福利待遇差等方面，而且客觀層面來看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源配置不完善，市場信息無法為養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展提供助力，導(dǎo)致很多專業(yè)化人才對養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)知不足。所以，需要從政府職能、福利待遇、認(rèn)知強化等方面培養(yǎng)人才，以此滿足養(yǎng)老服務(wù)供需平衡。

參考文獻(xiàn)：

[1]張巖松，韓金.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才供給困境與培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新[J].社會福利（理論版），2020（11）：9-13.

[2]宋煜.創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)方式的思考[J].中國國情國力，2020（07）：54-56.

（作者單位：湖北省漳河工程管理局）