本社記者 鈕國洪 黎志飛

線上庭審抗疫情

選好的日子定就的期！面對疫情，原定的庭審是不是就不開庭了？

“上訴人，能聽到我說的話嗎？”

“被上訴人，你的網(wǎng)絡(luò)信號正常嗎？”

“好，雙方信號已經(jīng)接入，我宣布本次庭審正式開始！”

2020年2月5日下午，四川省宜賓市中級人民法院在疫情防控期間首次通過互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)審理二審民事案件：2019年8月1日，周某駕駛的車輛與陳某駕駛的摩托車發(fā)生碰撞。后經(jīng)長寧縣公安局交通管理大隊(duì)認(rèn)定，周某承擔(dān)事故主要責(zé)任，陳某承擔(dān)次要責(zé)任，周某車輛在某保險(xiǎn)公司投保交強(qiáng)險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)。陳某依法向人民法院起訴，要求周某、某保險(xiǎn)公司賠償各項(xiàng)損失157759.5元，一審判決某保險(xiǎn)公司賠償150891元。某保險(xiǎn)公司不服，提起上訴。

在“沒有當(dāng)事人出庭”的庭審現(xiàn)場，宜賓法院的法庭電子顯示屏上清晰顯示出法官和雙方代理人的畫面，法官在線上核對當(dāng)事人身份信息、宣布庭審紀(jì)律，經(jīng)過法庭調(diào)查，舉證、質(zhì)證，法庭辯論等法定程序，不到40分鐘，一場同步錄音錄像的在線庭審順利結(jié)束。

面對新冠肺炎疫情，宜賓中院用實(shí)際“神操作”果斷說“NO”，2020年2月3日至2月18日期間，宜賓市兩級法院“云”庭審49件次，實(shí)現(xiàn)了人民群眾在國家防疫與個(gè)人案件庭審面前“兩不誤”，足不出戶打了官司，既保證了自身健康安全，又積極響應(yīng)了國家突出重大公共衛(wèi)生事件1級響應(yīng)的要求，可謂一舉多得。

>>全省法院“十佳庭審”合議庭成員 作者供圖

“云”庭審在宜賓兩級法院的全面推行，得益于該院智慧法院信息化的率先探索與創(chuàng)新。

2016年4月，習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上作出重要講話，宜賓法院通過對重要講話內(nèi)容學(xué)習(xí)并制定了內(nèi)網(wǎng)加強(qiáng)安全分區(qū)，同時(shí)從WEB服務(wù)器安全防護(hù)、數(shù)據(jù)庫安全防護(hù)、接入網(wǎng)安全防護(hù)、內(nèi)網(wǎng)終端安全防護(hù)四個(gè)方面入手，來實(shí)現(xiàn)由基礎(chǔ)接入層到管理層次的多層次安全防護(hù)。

在司法改革的大背景下，宜賓市中級人民法院認(rèn)真落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”要求，不斷加快“智慧法院”建設(shè)步伐，把信息化建設(shè)當(dāng)成法院工作的“車之兩輪、鳥之雙翼”，不斷深化法院信息化應(yīng)用，加強(qiáng)方便群眾訴訟，服務(wù)法官辦案，提高審判質(zhì)效，優(yōu)化法院管理的應(yīng)用創(chuàng)新和技術(shù)保障，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)法院向智慧法院的轉(zhuǎn)變。

該院依靠信息化技術(shù)，致力于構(gòu)建與社會公眾相互溝通，深度融合信息平臺，把智慧法院建設(shè)放在“心”上，把方便辦理案件作為根本。

如今，在宜賓的訴訟參與人，可以通過網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)查控、網(wǎng)上接訪等手段，辦理相關(guān)訴訟業(yè)務(wù)。

實(shí)現(xiàn)智慧有根基

在抓基層基礎(chǔ)工作方面，宜賓中院結(jié)合工作實(shí)際，針對兩級法院應(yīng)用需求，及時(shí)制定《宜賓法院網(wǎng)絡(luò)安全及信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和相關(guān)工作細(xì)則，明確發(fā)展目標(biāo)及方向，構(gòu)建起具備宜賓特色的網(wǎng)絡(luò)安全綜合體系。

按照上級法院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，宜賓法院建立數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)的交互安全；建立兩級法院堡壘機(jī)和防火墻，規(guī)范了對網(wǎng)絡(luò)的安全使用及日常運(yùn)維；建立360天擎法院定制版，定時(shí)對宜賓法院內(nèi)網(wǎng)終端進(jìn)行查殺，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了安全策略精確防控和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌控。

基礎(chǔ)建設(shè)方面，該院建設(shè)智能、模塊化“冷池機(jī)房”，有效解決機(jī)房降溫、能源消耗大的問題，提高與消防的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)房環(huán)境信息的動(dòng)態(tài)掌控；建設(shè)智能化訴訟服務(wù)大廳、執(zhí)行指揮中心、警務(wù)指揮中心；建設(shè)數(shù)字化多功能會議室，集人工智能、云識別、行為多模態(tài)識別的高清數(shù)字法庭，為各項(xiàng)工作提供可靠的技術(shù)服務(wù)支撐起到了基礎(chǔ)保障作用。

實(shí)現(xiàn)難點(diǎn)能破冰

如何創(chuàng)新工作機(jī)制，如何破解院庭長監(jiān)督管理難題，做到“放權(quán)不放任，用權(quán)受監(jiān)督”，成為改革實(shí)踐中全國各地法院不斷探索的課題。宜賓中院緊跟司法改革進(jìn)程和重點(diǎn)工作布局，根據(jù)司法責(zé)任制的落實(shí)和扁平化審判體系建設(shè)的需求，加強(qiáng)改進(jìn)院庭長審判管理這一司改難點(diǎn)和痛點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建全院全員全程審判監(jiān)督管理(以下簡稱“三全管理”)體系；以涉眾涉穩(wěn)、疑難復(fù)雜、類案沖突、違法審判等“四類案件”監(jiān)管為著力點(diǎn)，積極探索“四類案件”智能監(jiān)管、“敏感案件”標(biāo)識預(yù)警。

針對在司法責(zé)任制改革后，部分員額法官不愿接受監(jiān)管；有的院庭長不愿履行監(jiān)管職責(zé)；有的院庭長對“管什么”“怎么管”感到茫然；如何監(jiān)管面臨普遍困惑。為實(shí)現(xiàn)院庭長監(jiān)管的剛性運(yùn)行，讓監(jiān)管更透明，不流于形式，宜賓中院依托信息化技術(shù)，積極探索審判管理現(xiàn)代化應(yīng)用。由該院組成課題組負(fù)責(zé)專題調(diào)研，技術(shù)室牽頭完成監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)，按照領(lǐng)導(dǎo)高度重視且思想與“三全管理”“四類案件”“敏感案件”監(jiān)管理念同步，對信息化服務(wù)審判工作認(rèn)識深入；有典型的“四類案件”案例，有針對性選擇筠連縣人民法院作為試點(diǎn)法院。

宜賓中院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為推廣平臺應(yīng)用，2018年3月23日,宜賓中院在筠連縣人民法院召開全市法院“四類案件”監(jiān)管平臺應(yīng)用現(xiàn)場推進(jìn)會，現(xiàn)場交流試點(diǎn)法院應(yīng)用做法及應(yīng)用后監(jiān)管效果。同時(shí)，充分發(fā)揮審判管理部門的杠桿引領(lǐng)作用，通過專題報(bào)告、審判監(jiān)督管理情況通報(bào)、監(jiān)管情況通報(bào)，倒逼兩級法院強(qiáng)力推進(jìn)監(jiān)管應(yīng)用。

2018年3月底，“四類案件”監(jiān)管系統(tǒng)在宜賓兩級法院上線運(yùn)行，院庭長依托信息化技術(shù)，履行“四類案件”監(jiān)督管理職責(zé)。為實(shí)現(xiàn)制度的剛性運(yùn)行，充分應(yīng)用信息化技術(shù)，宜賓法院探索打造“四類案件”智能監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)了“四類案件”監(jiān)督管理從理念倡導(dǎo)到現(xiàn)實(shí)操作的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了對審判行權(quán)從隨意化、行政化、碎片化到清單化、組織化、平臺化的轉(zhuǎn)變和對“四類案件”的監(jiān)管從粗放式到精準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)變。

2018年6月19日，國家版權(quán)局向宜賓中院頒發(fā)了“四類案件”智能監(jiān)管系統(tǒng)V1.0計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書；2019年4月，“四類案件”智能監(jiān)管系統(tǒng)獲“2019年度第三屆法檢信息化（智慧法院）最佳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)踐獎(jiǎng)”，同時(shí)案例收錄《推薦目錄》，向全國法院、檢察院推廣。

2019年，宜賓中院網(wǎng)上立案1.5萬余件，跨域立案500余件，微信立案數(shù)占一審民商事案件的43.38%，在線調(diào)解、在線接訪1000余件次。

“勇于爭一流”，宜賓法院積極向上級法院申報(bào)信息化創(chuàng)新項(xiàng)目，如期完成了最高人民法院指定該院承建的敏感案件自動(dòng)標(biāo)識預(yù)警（“四類·敏感”案件監(jiān)管）重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目任務(wù)，并配合按照“一北一南”格局推進(jìn)項(xiàng)目在全國法院推廣運(yùn)用。

助力智慧能轉(zhuǎn)型

宜賓中院審理的被告人羅某某、袁某非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪一案，該案系宜賓中院開展環(huán)境資源犯罪案件提級管轄試點(diǎn)以來審理的第一起提級管轄典型案件，該院把此案納入“四類案件”中的新類型案件。

承辦法官李紅彬?qū)⒃摪竿ㄟ^“四類案件”監(jiān)管平臺提請了“四類案件”監(jiān)管程序，院長為監(jiān)管院領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)管過程中，楊玉泉院長通過平臺，積極履行監(jiān)督管理職責(zé)，查閱卷宗，向承辦人推送典型案例，要求報(bào)告案件進(jìn)展。最后，為更好發(fā)揮監(jiān)督管理以及示范引領(lǐng)作用，楊玉泉決定擔(dān)任案件審判長，更好地進(jìn)行監(jiān)管。

院長通過“四類案件”監(jiān)管平臺積極進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)一步統(tǒng)一了環(huán)境資源刑事案件裁判尺度，為環(huán)境資源犯罪案件提級管轄樹立了標(biāo)桿；通過判處被告人繳納生態(tài)修復(fù)金，充分體現(xiàn)了宜賓法院對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視和作出的積極努力；案件庭審被評為2018年全省法院“十佳庭審”。

宜賓中院負(fù)責(zé)人介紹，2018年以來，全市法院新收案件80360件（不含減假、執(zhí)行案件），納入“四類案件”監(jiān)管5401件，監(jiān)管比例為6.72%。其中，2018年監(jiān)管“四類案件”1926件，2019年監(jiān)管“四類案件”3475件，占新收案件的比例分別為4.90%、8.47%，“四類案件”監(jiān)管比例逐漸上升。

如今，法官接受監(jiān)管的主動(dòng)性變強(qiáng)，主動(dòng)提請監(jiān)管案件數(shù)直線上升，案件類型變得集中，監(jiān)管主體多元又統(tǒng)一，方式和手段多樣化。

>>互聯(lián)網(wǎng)庭審交通事故責(zé)任糾紛案現(xiàn)場。圖為法官通過互聯(lián)網(wǎng)庭審案件。 作者供圖

實(shí)現(xiàn)智慧可支撐

在四川省全省法院中，宜賓中院率先部署電子卷宗隨案生成及深度應(yīng)用系統(tǒng)，同時(shí)配合改造歸檔結(jié)案流程，用技術(shù)手段為法官減負(fù)。該院堅(jiān)持向當(dāng)事人提供便捷查詢服務(wù)；將法信法條法規(guī)智能推送、文書智能糾錯(cuò)系統(tǒng)及類案對比檢索系統(tǒng)集成到審判系統(tǒng)當(dāng)中，為輔助法官辦案、提高審判質(zhì)效提供有力支持；推進(jìn)政法大數(shù)據(jù)平臺使用，有效提高公檢法之間數(shù)據(jù)資源共享；用好執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)、全國網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)和宜賓法院點(diǎn)對點(diǎn)查控系統(tǒng)，提升宜賓法院執(zhí)行工作查控廣度和力度。

宜賓中院按照“建、管、用”相結(jié)合的方式，建立反饋準(zhǔn)確、響應(yīng)及時(shí)、解決高效、規(guī)范有序的常態(tài)化管理機(jī)制，用科學(xué)的管理制度保障軟、硬件的正常工作，為“智慧法院”建設(shè)、運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的保障。

宜賓中院黨組成員、副院長呂偉告訴記者，智慧法院建設(shè)應(yīng)用讓訴訟程序更便民，特別是在當(dāng)下防控疫情關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)揮了積極重要作用。法院通過微法院、網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心，當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)了線上立案、繳費(fèi)；通過“云”庭審、移動(dòng)庭審，當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)了足不出戶打官司；通過智能咨詢、類案推送等大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)了對自己訴訟案件的合理預(yù)期分析；通過四大司法公開平臺，當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)了自身案件信息查詢、查詢失信被執(zhí)行人名單等。

智慧法院建設(shè)應(yīng)用把法官從事務(wù)性工作中解脫出來，更集中精力去處理那些必須依賴經(jīng)驗(yàn)、知識、邏輯推理進(jìn)行獨(dú)立判斷的復(fù)雜案件。通過隨機(jī)分案、材料收轉(zhuǎn)、電子卷宗隨案生成，左看右寫，電子送達(dá)、裁判文書智能分析等司法輔助手段，為法官提供了全方位的智能化支持，極大提高了審判效率。

智慧法院建設(shè)應(yīng)用開創(chuàng)了法院管理新模式。宜賓法院通過“三全管理”“四類·敏感”監(jiān)管平臺創(chuàng)新應(yīng)用，深化了各監(jiān)管主體的管理意識，使審判團(tuán)隊(duì)的自律管理，院庭長的主責(zé)管理，審管辦的專責(zé)管理，綜合部門的協(xié)同管理變得看得見、摸得著。實(shí)現(xiàn)了對審判行權(quán)從隨意化、行政化、碎片化到清單化、組織化、平臺化的轉(zhuǎn)變，切實(shí)讓審判監(jiān)督管理運(yùn)行在制度化、智能化的新型審判監(jiān)督管理體系下。

如今，宜賓法院抓住“大學(xué)城科創(chuàng)城”發(fā)展機(jī)遇，借助云計(jì)算中心、智能終端、各在宜研究院和高校的知識、技術(shù)，繼續(xù)以“我住長江頭，勇于爭一流”的宜賓法院精神，推進(jìn)宜賓法院“智慧法院”建設(shè)，極力貢獻(xiàn)信息化智慧成果，為審判執(zhí)行提質(zhì)增效。