王永貴 路媛

黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結和闡明了我國社會主義建設的制度優(yōu)勢、制度架構及效能提升等關乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一系列重要問題，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興提供了有力保證。從意識形態(tài)工作在黨和國家全局中的極端重要性來看，邁向“中國之治”新境界進一步錨定了新時代社會主義意識形態(tài)建設取向，即要在推進國家治理效能提升的總體戰(zhàn)略謀劃中明確社會主義意識形態(tài)工作的變革方位和發(fā)展方向，形成以制度化為牽引的意識形態(tài)工作思路，切實提升“中國之治”的水平和效能。我們必須著眼于新時代意識形態(tài)工作的制度建構、制度執(zhí)行和制度革新，夯實國家治理效能提升的意識形態(tài)根基。

完善意識形態(tài)工作制度建構

“中國之治”彰顯出強大的制度優(yōu)勢。從建立新中國到實行改革開放的戰(zhàn)略決策，再到中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨帶領中華民族迎來了從“站起來”到“富起來”再到“強起來”的偉大飛躍，形成了涵蓋政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等方方面面的制度性安排，不僅取得了舉世矚目的發(fā)展成績，更鑄就了今日之中國奇跡。著眼長遠，黨的十九屆四中全會進一步明確堅持和完善黨的領導的制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制、社會主義基本經(jīng)濟制度、繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態(tài)文明制度體系，等等。從意識形態(tài)工作融入黨中央治國理政方方面面的緊密關聯(lián)來看，上述趨于體系化的制度設計無不包含著深刻的意識形態(tài)意蘊，指明了新時代黨的意識形態(tài)工作制度化建構的方向及其總體思路。

要把新時代意識形態(tài)工作之制度建構作為意識形態(tài)建設制度化進程的首要環(huán)節(jié)，應當且必須體現(xiàn)如下兩個原則。一方面，要堅定我國社會主義意識形態(tài)工作之制度建構的根本立場，堅持主客體相一致的原則。意識形態(tài)工作的主體和客體在很大程度上是無法剝離開來的，其制度化建構也是這樣的。習近平總書記在很多場合的重要講話中都明確強調了“黨性與人民性相統(tǒng)一”的原則，就是既要堅持黨的全面領導和維護黨中央的權威，又要堅持以人民為中心的工作理念，這兩個方面的根本要求缺一不可、不可偏廢。另一方面，要聚焦我國社會主義意識形態(tài)工作之制度建構的奮斗目標，堅持階段性與長期性相統(tǒng)一的原則。自新中國成立以來，黨中央不斷將我國社會主義建設的長期目標具體化，每一個“三步走”戰(zhàn)略目標的提出都體現(xiàn)出兼顧當前和長遠的考慮。黨的十九大更進一步明確了決勝全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的統(tǒng)籌安排，將決勝“兩個一百年”奮斗目標的時間點前移，以實現(xiàn)中華民族的偉大復興感召民心，再次明確了意識形態(tài)制度化建構的任務表。

強化意識形態(tài)工作制度執(zhí)行

我國制度的顯著優(yōu)勢正持續(xù)激活“中國之治”。習近平總書記強調：“制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)?！笨傮w看來，我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢體現(xiàn)在堅持黨的集中統(tǒng)一領導、堅持人民當家作主、堅持全面依法治國等各個方面?；诖?，黨中央提出了“把我國制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能”的總體要求，而高效有序的制度執(zhí)行更是絲毫不容忽視。其中，“堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起”等，進一步明確了我國意識形態(tài)工作制度化建構的強大優(yōu)越性，要求將其融入國家治理效能提升之中，把意識形態(tài)工作的制度執(zhí)行落到實處，激活“中國之治”的意識形態(tài)脈動。

要強化制度意識，把切實推動意識形態(tài)工作的貫徹執(zhí)行作為意識形態(tài)建設制度化進程的重要環(huán)節(jié)。為此，須持續(xù)抓住意識形態(tài)工作責任制這個“牛鼻子”。按照黨的意識形態(tài)工作的制度建構來看，落實意識形態(tài)工作責任是維護制度權威、彰顯制度優(yōu)勢、貫徹制度要求的可靠之法。首先，須落實意識形態(tài)工作的領導責任。落實意識形態(tài)工作責任制，就是要求強化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)工作的職責，確保牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權、主動權，以“守土有責、守土負責、守土盡責”的責任意識將各項制度執(zhí)行到位。其次，須落實意識形態(tài)工作的主體責任。根本來說，意識形態(tài)工作就是人對人的工作，這就要求黨員干部切實擔負起我國意識形態(tài)工作之制度執(zhí)行的主體責任，自覺傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、秉持和踐行社會主義核心價值觀念、培育和厚植共同的理想信念，將愛黨、愛國、愛社會主義轉化為日常生活中的點滴之舉。再次，須落實意識形態(tài)工作的載體責任。隨著飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術，我國意識形態(tài)工作的載體形式豐富多樣，例如，網(wǎng)上與網(wǎng)下相結合、傳統(tǒng)媒體和新興媒體相融合、人人傳播與人機互動、大數(shù)據(jù)和5G疊加，等等。但它們都絕不是意識形態(tài)“飛地”，都必須承擔起與之相匹配的意識形態(tài)責任，必須自覺貫徹意識形態(tài)工作的各項制度要求。

推進意識形態(tài)工作制度革新

“中國之治”的制度創(chuàng)新目標明確，生機躍動。在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這篇大文章中，十九屆四中全會提出的總體目標是：2020年在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;2035年各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;2050年全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。聚焦目標設定，黨中央推出了一系列有針對性的制度創(chuàng)新舉措。這些極富實效性的創(chuàng)新舉措，有助于進一步釋放中國特色社會主義制度的強大優(yōu)勢，持續(xù)激活國家治理效能提升的強勁動能。與之相應，意識形態(tài)工作的制度創(chuàng)新任重道遠。

把黨的意識形態(tài)工作之制度革新作為意識形態(tài)建設制度化進程的關鍵環(huán)節(jié)，具有十分重要的意義。制度創(chuàng)新建基于中國特色社會主義制度優(yōu)勢，更與中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論、中國特色社會主義文化等密不可分，它們共同生發(fā)成強大且澎湃的中國特色社會主義自信，能夠為意識形態(tài)工作制度革新凝魂聚力。概言之，意識形態(tài)工作之制度革新應堅持理念創(chuàng)新先行。“理念是行動的先導?！本鸵庾R形態(tài)工作而言，制度革新的理念先行就是要破除束手束腳的舊制度藩籬，推行從理念生成到理念闡釋再到理念踐行的全流程創(chuàng)新。我國社會主義意識形態(tài)工作之制度革新應堅持以內容創(chuàng)新為本。萬變不離其宗，其內容創(chuàng)新應始終立足中國大地、始終堅守馬克思主義立場、始終堅定社會主義發(fā)展方向，致力于實現(xiàn)內容管理、內容指向、內容規(guī)范、內容評價等集成創(chuàng)新，朝著達成建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)的戰(zhàn)略任務堅實邁進。意識形態(tài)工作之制度革新應堅持以形式創(chuàng)新為法。這里的形式，特指當代中國社會主流意識形態(tài)的多樣化呈現(xiàn)方式，可以是社會主義先進文化、社會主義核心價值觀、社會主義道德觀念等。這些豐富多樣且與時俱新的意識形態(tài)呈現(xiàn)形式能夠為新時代社會主義意識形態(tài)工作之制度革新提供有力托舉，進而起到提升內涵和拓寬外延的作用?？傊鐣髁x意識形態(tài)工作的制度化建設應當依循制度建構、制度執(zhí)行、制度革新的脈絡持續(xù)深入推進，從而釋放出強信心、培優(yōu)勢、提效能等正能量，不斷夯實“中國之治”的意識形態(tài)根基。

（作者單位：江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心南京師范大學基地）

責任編輯：蘇勝利