沈和

在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對我們來說，這是一次危機，也是一次大考。習(xí)近平總書記這一精辟論述，既實事求是指出了新冠肺炎疫情的嚴(yán)重性，又高屋建瓴吹響了決戰(zhàn)決勝疫情防控的沖鋒號。在“危機”和“大考”面前，我們必須義無反顧、迎難而上，以更大勇氣、更高智慧和更強擔(dān)當(dāng)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，為全國大局多挑擔(dān)子多作貢獻，在“大考”中交出高質(zhì)量發(fā)展過硬成果。

把準(zhǔn)堅持“兩手抓”、奪取“雙勝利”的時代命題

在“大考”中交出高質(zhì)量發(fā)展過硬成果，最重要的是緊扣習(xí)近平總書記提出的堅持“兩手抓”、奪取“雙勝利”的時代命題。一方面繼續(xù)咬緊疫情防控這個頭等大事，高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理和松勁心態(tài)，毫不放松，一鼓作氣，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。另一方面，咬定全年目標(biāo)任務(wù)不動搖，主動化危為機，積極穩(wěn)妥、有力有序恢復(fù)經(jīng)濟社會正常秩序，充分釋放發(fā)展的巨大潛力和強大動能，全面做好“六穩(wěn)”工作，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，全面建成小康社會，為建設(shè)現(xiàn)代化強省打下堅實基礎(chǔ)。

在“大考”中交出高質(zhì)量發(fā)展過硬成果，最關(guān)鍵的是正確認(rèn)識面臨的嚴(yán)峻形勢，堅定必勝信心。既要看到新冠疫情打亂了經(jīng)濟社會正常秩序，阻礙了經(jīng)濟增長通道，又要看到疫情防控形勢向好態(tài)勢正在拓展，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的;既要看到危機造成的損失不容低估，又要看到危機中蘊含新的機遇，利用得好，其長遠(yuǎn)價值將數(shù)倍于短期損失;既要看到防控工作的重重困難和巨大壓力，又要看到黨和人民的堅定決心和無限創(chuàng)造力，堅信中華民族必將戰(zhàn)勝這次危機，創(chuàng)造新的輝煌。

新冠疫情發(fā)生以來，江蘇省委省政府堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定的疫情防控決策部署，迅速啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防控體系，落實嚴(yán)格防控措施，著力強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力強化科學(xué)診治和物資保障，著力強化科技支撐和分類指導(dǎo)，著力強化服務(wù)大局和維護穩(wěn)定，在危機中勇于奮進，在被動中積極主動，既有效守住省內(nèi)防控陣地，又有力支持湖北和全國大局，基本扭轉(zhuǎn)了被動局面，形成了防控形勢積極向好態(tài)勢，為堅持“兩手抓”、奪取“雙勝利”創(chuàng)造了較好條件。

在“大考”中交出高質(zhì)量發(fā)展過硬成果，最根本的是堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造江蘇發(fā)展新奇跡。新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是我國確定發(fā)展思路、制定政策措施和實施宏觀調(diào)控的根本要求。推進高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強富美高”新江蘇，是習(xí)近平總書記為江蘇量身定制的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是對江蘇發(fā)展的殷切囑托。在“大考”中推進高質(zhì)量發(fā)展，必須深入貫徹習(xí)近平總書記的指示批示精神，著力落實更有針對性、更有創(chuàng)新性和更有突破性的關(guān)鍵舉措。

以“六個更加突出”推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列

在“大考”中交出過硬“答卷”，就是要圍繞高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強富美高”新江蘇的戰(zhàn)略目標(biāo)，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，認(rèn)真汲取應(yīng)對公共安全危機的經(jīng)驗教訓(xùn)，著力提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力，提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，打造和諧共生綠色發(fā)展新樣板，構(gòu)建高水平開放發(fā)展新格局，開創(chuàng)共同富裕共享發(fā)展新局面，實現(xiàn)質(zhì)量效率動力深刻變革，把江蘇建設(shè)成為長三角乃至全國高質(zhì)量發(fā)展高地，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，貢獻更多的江蘇智慧和江蘇力量。具體來說，就是圍繞省委確立的經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活“六個高質(zhì)量”和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體目標(biāo)，進一步突出重點，強化責(zé)任，落實政策，加大力度，確保戰(zhàn)勝疫情危機，把損失降到最低點，把恢復(fù)發(fā)展秩序工作做得更加扎實，確保高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。具體而言就是圍繞“六個高質(zhì)量”，做到“六個更加突出”。

推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量要更加突出創(chuàng)新性，著力增創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟主導(dǎo)優(yōu)勢。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。用創(chuàng)新奪回?fù)p失是“大考”的必然選擇。越是“大考”越要依靠創(chuàng)新解決“老大難”、培育新動能。這次危機中，數(shù)字診療、數(shù)字辦公、數(shù)字教學(xué)、機器換人、無人機應(yīng)用、在線娛樂和智能制造等新產(chǎn)業(yè)、新消費逆勢增長，必將加快我國經(jīng)濟從物理世界向數(shù)字世界遷徙的進程。要因勢利導(dǎo)，乘勢而上，著力推進5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新基建發(fā)展，做強數(shù)字化平臺經(jīng)濟，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟為主導(dǎo)的自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力、現(xiàn)代先進產(chǎn)業(yè)為依托、優(yōu)秀人才為支撐的發(fā)展格局。要著力釋放需求側(cè)增長動力，促進形成強大國內(nèi)市場，加快推進制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變，不斷增強實體經(jīng)濟的創(chuàng)新競爭力。

推動改革開放高質(zhì)量要更加突出開放性，著力提升國際競爭力和抗風(fēng)險能力。開放是繁榮發(fā)展的必由之路。越是“大考”越要釋放改革開放巨大潛能。要倍加珍惜國家重大戰(zhàn)略在江蘇疊加的歷史性機遇，進一步拓展空間，優(yōu)化布局，增強發(fā)展活力。一是著力建好“長三角的江蘇”。強化“一體化意識”和“一盤棋思想”，深度融入長三角一體化發(fā)展，積極主動服務(wù)上海、攜手浙皖，共同承擔(dān)起長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的國家使命。二是著力建好“中國的江蘇”。大力增創(chuàng)實體經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，加強同長江中上游地區(qū)協(xié)作配合，更好扮演起經(jīng)濟增長“穩(wěn)定器”和高質(zhì)量發(fā)展“助推器”的角色。三是著力建好“世界的江蘇”。堅持以“一帶一路”交匯點建設(shè)統(tǒng)攬全省開放大局，聚力建設(shè)中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)，構(gòu)建全面開放新格局，提升江蘇全球競爭力和世界影響力。要以更大開放倒逼改革，加快建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)管、法治保障等基礎(chǔ)性制度，筑牢市場經(jīng)濟制度根基。要著力推動要素流動開放向制度開放轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展更高層次更有競爭力的開放型經(jīng)濟。

推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量要更加突出協(xié)調(diào)性，著力凸顯城市群聚合效應(yīng)。協(xié)調(diào)是解決發(fā)展不平衡問題、增強發(fā)展整體性的內(nèi)在要求。我省城鎮(zhèn)化率已接近70%，發(fā)揮城市群聚合效應(yīng)、重構(gòu)城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)、提高整體發(fā)展水平，正當(dāng)其時。一要突出補短板，高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著力強化制度供給、人才支撐和投入保障，暢通城鄉(xiāng)要素流動通道，讓更多精英人才到鄉(xiāng)村舞臺上大施拳腳。抓住蘇北集中改善農(nóng)民住房條件契機，依靠改革創(chuàng)新激活鄉(xiāng)村振興更多更強動力源。二要突出強功能，高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體、市場化的平臺和國際化的舞臺。針對蘇北與蘇南城鎮(zhèn)化的較大落差，推進產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互補和南北共進，增強城鎮(zhèn)化對高端要素吸引和承載能力。三要突出上水平，高質(zhì)量推動城市群建設(shè)。城市群是城鎮(zhèn)化的高級形態(tài)和現(xiàn)代化的標(biāo)志。我國在建的長三角、粵港澳大灣區(qū)和京津冀三大世界級城市群，對實現(xiàn)中國夢極為重要。長三角城市群巨大的要素聚合效應(yīng)正在凸顯，要在深度融入中打造新能級、新治理、新形態(tài)三位一體的城市發(fā)展升級版。

推動文化建設(shè)高質(zhì)量要更加突出思想文化引領(lǐng)力，著力構(gòu)筑先進文化引領(lǐng)高地。文化興國運興，文化強民族強。在人類發(fā)展的每一個重大歷史關(guān)頭，文化都能成為時代變遷、社會變革的先導(dǎo)。這次疫情防控涌現(xiàn)出的無數(shù)“最美逆行者”，充分彰顯了中國制度和文化的力量，給推動文化建設(shè)高質(zhì)量帶來深刻啟示。要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，著力構(gòu)筑思想文化引領(lǐng)高地。要堅持用社會主義核心價值觀搶占價值體系制高點。要結(jié)合“大考”組織文藝創(chuàng)造，推出更多謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作，引領(lǐng)時代風(fēng)氣。要推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，構(gòu)建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局。要講好江蘇故事，增強文化傳播親和力，提高文化軟實力。

推動生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量要更加突出可持續(xù)性，著力打造人與自然和諧共生美麗家園。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和美好生活的重要體現(xiàn)。我省生態(tài)環(huán)境仍處于滾石爬坡的高風(fēng)險階段，必須保持清醒頭腦，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固確立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”最嚴(yán)格的制度，做到對違法行為“零容忍”。強化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治，聚焦能源、工業(yè)、交通、城建等重點領(lǐng)域，破解重大生態(tài)環(huán)境問題，突出解決“化工圍江”“垃圾圍城”問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)聚力藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)。著力推進綠色發(fā)展，釋放綠色制造、綠色服務(wù)、綠色金融潛力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動生產(chǎn)和消費方式深刻變革。加強生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)，提升突發(fā)公共安全應(yīng)急管理能力，促進綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

推動人民生活高質(zhì)量要更加突出共享性，著力構(gòu)建共同富裕和公平正義民生治理格局。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。完善萬無一失的公共安全保障體系，構(gòu)建共同富裕和公平正義的民生治理格局，也是這次“大考”的題中之義。我省人均GDP已達(dá)中等發(fā)達(dá)國家水平，提高共享發(fā)展質(zhì)量具備較好條件。要深化教育體制機制改革，增強內(nèi)在活力，辦好人民滿意的現(xiàn)代化教育。要著力推進健康江蘇建設(shè)，針對疫情防控暴露出的突出短板，加大政策支持和資源整合力度，著力建設(shè)一批高水平的醫(yī)療機構(gòu)、高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用物資基地、高素質(zhì)的醫(yī)學(xué)專業(yè)人才隊伍和高效率的醫(yī)療保障機制，加快構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的公共衛(wèi)生安全保障體系。著力提高基本公共服務(wù)保障能力，推進城鄉(xiāng)社會保障并軌，制定中等收入群體倍增規(guī)劃，促進更多低收入者進入中等收入人群。建立相對貧困幫扶機制，持續(xù)促進民生幸福和社會和諧穩(wěn)定。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，必須統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。要提高統(tǒng)籌貫徹能力，把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，對不適應(yīng)不符合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識要立即調(diào)整，對其行為要堅決糾正，對其做法要徹底摒棄，做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享。

在“大考”中交出高質(zhì)量發(fā)展過硬成果，更須進一步強化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是人民的利益所在、幸福所在，也是戰(zhàn)勝這次疫情的關(guān)鍵所在。越是“大考”越要強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要把黨建引領(lǐng)放在高質(zhì)量發(fā)展更加突出位置，把發(fā)揮制度優(yōu)勢同提高治理效能結(jié)合起來，凝聚起攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強大力量，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，確保交出無愧于時代的優(yōu)異答卷。

（作者系江蘇省人民政府研究室副主任）

責(zé)任編輯：何 樂