鄭暉 宮芳 唐曉雯

[摘? ? ? ? ? ?要]? 經(jīng)過40年的發(fā)展，開放大學(xué)教育憑借自身獨(dú)特的辦學(xué)理念和辦學(xué)模式已成為我國教育體系里不可或缺的部分。新時代背景下，開放大學(xué)想要擺脫困境，提升自身發(fā)展水平，必須找好自身定位、依靠自身特點(diǎn)、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。開放大學(xué)教育發(fā)展應(yīng)傾向于發(fā)揮系統(tǒng)資源優(yōu)勢，根據(jù)社會需求靈活設(shè)置專業(yè)，開拓社區(qū)教育領(lǐng)域。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 開放大學(xué);教育發(fā)展;社區(qū)教育;專業(yè)供給側(cè)改革

[中圖分類號]? G642? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）22-0036-02

為適應(yīng)新時代發(fā)展需要，國家開放大學(xué)于2012年掛牌成立，其前身是1979年開創(chuàng)辦學(xué)的中央廣播電視大學(xué)。經(jīng)過40年的櫛風(fēng)沐雨，開放大學(xué)培養(yǎng)了超過1400萬名本專科畢業(yè)生，為數(shù)以億計(jì)的社會成員提供了非學(xué)歷教育培訓(xùn)。開放大學(xué)教育已成為落實(shí)黨的十九大報(bào)告中關(guān)于“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)”要求的重要力量。

40年中，開放大學(xué)憑借自身的辦學(xué)優(yōu)勢從無到有、從弱到強(qiáng)，并在20世紀(jì)80、90年代達(dá)到頂峰，具有相當(dāng)?shù)纳鐣绊懥?。在?dāng)前教育體制改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開放大學(xué)教育急需探索一條適應(yīng)新時代的發(fā)展道路，擺脫目前困境，完成轉(zhuǎn)型升級。

一、開放大學(xué)教育的辦學(xué)優(yōu)勢

（一）秉承人人皆可學(xué)的辦學(xué)宗旨

1979年，國家百廢待興，急需人才。但當(dāng)時全國高等院校數(shù)量很少，招生規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，據(jù)統(tǒng)計(jì)1978年高考錄取率僅為6.8%，這意味著90%以上的適齡學(xué)員無法進(jìn)入大學(xué)接受高等教育，全國范圍內(nèi)充滿了對知識的渴望和對接受高等教育的強(qiáng)烈需求。廣播電視大學(xué)的創(chuàng)辦，為這些適齡學(xué)員，特別是廣大基層工作者提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會，讓眾多有志青年圓了大學(xué)夢。在此之后，電視大學(xué)招生對象逐步擴(kuò)展到企業(yè)員工、新型農(nóng)民、城市打工仔等群體，從而形成了獨(dú)特的面向基層、面向農(nóng)村、面向行業(yè)、面向邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的辦學(xué)方式，并逐漸摸索出了一條適應(yīng)我國國情的遠(yuǎn)程開放教育之路。

（二）開創(chuàng)了時時皆可學(xué)的辦學(xué)模式

開放大學(xué)創(chuàng)辦之初優(yōu)勢之一是充分利用當(dāng)時較為先進(jìn)的技術(shù)手段開創(chuàng)了面授與廣播電視函授相結(jié)合的授課形式，一舉打破傳統(tǒng)脫產(chǎn)式集中授課模式。隨著電視和廣播系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展，通過合理安排課程播出和復(fù)播時間，以及制作學(xué)習(xí)錄像資料、課程卡帶，方便學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)時間，從而有效地緩解工作與上課存在時間沖突的矛盾，獲得青睞。今天，開放大學(xué)教育賦予了“時時皆可學(xué)”的辦學(xué)模式全新的內(nèi)涵，通過建設(shè)具備學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換、存取等功能的學(xué)分銀行系統(tǒng)，為學(xué)員建立個人終身學(xué)習(xí)檔案。學(xué)員全程自主安排學(xué)習(xí)時段，按照學(xué)分累積規(guī)則，通過零存整取獲取相應(yīng)證書，真正地實(shí)現(xiàn)想學(xué)就學(xué)。學(xué)分銀行還能為各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換提供基礎(chǔ)，社會成員通過各種形式的學(xué)習(xí)，累積學(xué)分，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的有效溝通和銜接，促進(jìn)學(xué)員終身學(xué)習(xí)。

（三）踐行處處皆可學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)

開放大學(xué)創(chuàng)辦之時就突出了沒有圍墻，校園無限寬廣，哪里有需要就開在哪里的特點(diǎn)，打破了傳統(tǒng)特定地點(diǎn)授課的瓶頸。無論身處何處，只要你身邊有電視機(jī)、收音機(jī)，就可以聆聽到老師的諄諄教誨。隨著移動互聯(lián)技術(shù)的迅猛發(fā)展，云平臺、云教室廣泛應(yīng)用讓學(xué)習(xí)更加隨心所欲。此外，學(xué)生可以根據(jù)自己的需求選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)章節(jié)，從專業(yè)理論到應(yīng)用技巧，學(xué)生掌握了學(xué)習(xí)主導(dǎo)權(quán)，從傳統(tǒng)的老師講什么，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生想聽什么。

二、開放大學(xué)教育發(fā)展

從發(fā)展歷程來看，開放大學(xué)的發(fā)展歷史，就是一部教育創(chuàng)新史。開放大學(xué)的成長，很大程度上得益于對傳統(tǒng)型大學(xué)教育的突破和創(chuàng)新。只有與時俱進(jìn)，緊緊抓住開放大學(xué)自身的優(yōu)勢，才能真正實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平的全面提升。

（一）發(fā)揮系統(tǒng)資源優(yōu)勢提升科技內(nèi)涵

據(jù)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)，截至2018年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)57.7%。其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.88億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群的占比達(dá)98.3%。5G網(wǎng)絡(luò)通訊即將普及，在教學(xué)領(lǐng)域中網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)必將發(fā)揮越來越重要的作用。對本身就是以多媒體教學(xué)為重要特色、遠(yuǎn)程教育為主要手段起家的開放大學(xué)來說，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)是其賴以生存的陣地。但應(yīng)注意到，無論是普通高校還是其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)也都將網(wǎng)絡(luò)教學(xué)作為重要發(fā)展方向，并且取得了長足發(fā)展，大有后來居上之勢。此消彼長，開放大學(xué)的優(yōu)勢正在減小，正所謂“長江之險(xiǎn)已與我共之矣”。

學(xué)校發(fā)展依靠科技，這是開放大學(xué)所自帶的科技基因決定的，如何在發(fā)展中充分發(fā)揮自身特色仍需要不斷探索。在數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)方面，應(yīng)重點(diǎn)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，逐步形成“云、路、端”三位一體的技術(shù)支撐模式。不斷構(gòu)建和完善集教、學(xué)、管、研、服等一站式服務(wù)和一體化運(yùn)行的云平臺，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的共建共享。在學(xué)習(xí)資源建設(shè)方面，開放大學(xué)教育在今后發(fā)展中應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮自身核心競爭力優(yōu)勢，提升科技內(nèi)涵，依托長期培育的師資力量和遠(yuǎn)程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，利用合作行業(yè)、企業(yè)的名師大家，以及掌握的出版集團(tuán)、資源中心等制作單位，逐步形成較強(qiáng)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)、集聚和共享能力。在提升學(xué)校影響力方面，嘗試與知名App平臺合作，聘請學(xué)科領(lǐng)域資深教授，社會知名人士主講，打造“五分鐘課程”等品牌，并推出內(nèi)容涵蓋廣泛的適應(yīng)移動學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)、碎片化學(xué)習(xí)的精品課堂，從而迅速提升開放大學(xué)的知名度和社會影響力。

（二）加強(qiáng)開放大學(xué)專業(yè)供給側(cè)改革

新時代背景下，新興行業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，傳統(tǒng)高校專業(yè)設(shè)置受到審批流程、院系劃分、師資結(jié)構(gòu)等條件限制，不能及時、準(zhǔn)確地捕捉市場需求而作出應(yīng)對。而開放大學(xué)可以發(fā)揮專業(yè)設(shè)置靈活、學(xué)習(xí)中心教育資源豐富的優(yōu)勢，建立與企業(yè)雙向?qū)拥哪Ｊ?，定向培養(yǎng)專業(yè)人才職業(yè)技能。2019年5月，國務(wù)院常務(wù)會議通過決議“大規(guī)模開展重點(diǎn)面向職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，從而提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。”各地開放大學(xué)可以抓住發(fā)展契機(jī)，因地制宜的設(shè)立特色專業(yè)，對企業(yè)需求緊迫、適應(yīng)發(fā)展潮流的職業(yè)技能，針對企業(yè)需要進(jìn)行課程量身定制，讓學(xué)生來之能學(xué)，學(xué)之能用。一方面以企業(yè)在職員工為招生重點(diǎn)，既提升學(xué)歷，又提升專業(yè)技能，將職業(yè)發(fā)展需求與學(xué)習(xí)需求有效結(jié)合，一舉兩得;另一方面定期選派專業(yè)教師下沉對口企業(yè)，深度參與實(shí)際運(yùn)營，提高自身實(shí)踐能力，從而讓自己所教授的課程更加貼近實(shí)際需求，達(dá)到學(xué)以致用的目的。通過推進(jìn)國家學(xué)分銀行建設(shè)，完善學(xué)分互認(rèn)、積累和轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和職業(yè)技能的貫通培養(yǎng)，將技能學(xué)分與職業(yè)晉升相關(guān)聯(lián)，開啟技能人才終身學(xué)習(xí)、持續(xù)成長通道。

（三）開拓社區(qū)教育

社區(qū)教育是以社區(qū)為范圍，社區(qū)全體成員為對象，開展旨在提高成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量、促進(jìn)成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教學(xué)活動。社區(qū)教育是推動我國教育體制改革、構(gòu)建終身教育體系、建立學(xué)習(xí)型社會的重要途徑。相比普通高校和其他教育機(jī)構(gòu)，開放大學(xué)在發(fā)展社區(qū)教育服務(wù)方面更具優(yōu)勢。一是辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。開放大學(xué)實(shí)行“統(tǒng)籌管理、分級辦學(xué)”的管理模式。經(jīng)過40多年的發(fā)展，除國家開放大學(xué)外，還包括44所省級、929所市級、1800余所縣級地方院校，已經(jīng)形成一個覆蓋全國大部分城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系，特別適合點(diǎn)多面廣的社區(qū)教育。二是教學(xué)資源優(yōu)勢。開放大學(xué)所具有的遠(yuǎn)程教育資源十分豐富，既有專業(yè)性強(qiáng)、知識體系架構(gòu)完整的教學(xué)課件，又有實(shí)用性強(qiáng)、簡單易學(xué)的微課、短視頻等拓展課件，內(nèi)容涵蓋了科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林牧漁、文學(xué)藝術(shù)、歷史文化、休閑娛樂等多方面的內(nèi)容。能夠滿足社區(qū)教育各類人群需要。三是教學(xué)管理優(yōu)勢。在不斷地實(shí)踐探索和改革中，開放大學(xué)已擁有了熟悉遠(yuǎn)程教育、學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育以及熟知各地社會情況的結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的師資力量與技術(shù)隊(duì)伍，教學(xué)管理嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、技術(shù)服務(wù)及時到位。以上優(yōu)勢完全可以為拓展社區(qū)教育提供有效的保障。

三、結(jié)語

黨的十九大勝利召開標(biāo)志著我國已全面進(jìn)入新時代，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、大力提高國民素質(zhì)、建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，開放大學(xué)的發(fā)展充滿了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。想在激烈的競爭中勝出，必須充分發(fā)揮開放大學(xué)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，時刻不忘促進(jìn)教育機(jī)會公平的初心，專業(yè)設(shè)置與時俱進(jìn)、緊跟社會需求，將終身教育理念融入社區(qū)教育。只有這樣，開放式教育才能繼續(xù)發(fā)展壯大。

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編輯 王海文