劉晶晶

（中央民族大學(xué) 國(guó)際教育學(xué)院，北京 110081；沈陽(yáng)師范大學(xué) 國(guó)際教育學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110034）

漢語(yǔ)國(guó)際傳播是建立在世界各國(guó)對(duì)漢語(yǔ)需求的基礎(chǔ)之上，從中國(guó)走向世界的語(yǔ)言傳播現(xiàn)象[1]，也是中國(guó)奉行互利共贏的外交戰(zhàn)略，促進(jìn)中外人文交流的重要組成部分。東南亞有華人華僑約4 000萬(wàn)人，占東南亞總?cè)丝诘?%，約占全球6 000萬(wàn)華人華僑的70%[2]，是目前全球漢語(yǔ)傳播的“優(yōu)勢(shì)地帶”，體現(xiàn)出鮮明的區(qū)域特征，在全球漢語(yǔ)國(guó)際傳播體系中具有大眾性、典型性、引領(lǐng)性和啟示性。漢語(yǔ)在東南亞的傳播過程并非一帆風(fēng)順，自20世紀(jì)以來，國(guó)家政治生態(tài)對(duì)東南亞漢語(yǔ)傳播產(chǎn)生重要影響，漢語(yǔ)傳播受到各國(guó)國(guó)家政策的制約并具有“波段共振性”特征，隨著中國(guó)國(guó)力不斷增強(qiáng)，漢語(yǔ)在東南亞各國(guó)的傳播從“華人學(xué)華語(yǔ)”快速向“全民學(xué)漢語(yǔ)”轉(zhuǎn)變[3]，各國(guó)漢語(yǔ)傳播表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

針對(duì)東南亞地區(qū)漢語(yǔ)傳播，學(xué)者們的研究視角已經(jīng)從一國(guó)發(fā)展到多國(guó)，越來越關(guān)注東南亞區(qū)域內(nèi)整體比較研究，內(nèi)容涉及國(guó)家政策對(duì)漢語(yǔ)傳播的影響研究、漢語(yǔ)教材發(fā)展評(píng)估研究、華文教學(xué)的本土化轉(zhuǎn)型研究、漢語(yǔ)傳播與中國(guó)國(guó)家形象的相關(guān)性研究，等等[3-6]?；谏鲜鲅芯砍晒?，本文擬對(duì)目前東南亞各國(guó)漢語(yǔ)傳播狀況進(jìn)行分析，審視國(guó)際中文教育背景下漢語(yǔ)在東南亞傳播所面臨的困境，探討東南亞漢語(yǔ)傳播的未來發(fā)展思路。

一、漢語(yǔ)在東南亞的傳播狀況

東南亞的11個(gè)國(guó)家包括越南、老撾、柬埔寨、泰國(guó)、緬甸、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、文萊、菲律賓、東帝汶。21世紀(jì)以來，東南亞各國(guó)語(yǔ)言教育進(jìn)入多元化發(fā)展時(shí)期，漢語(yǔ)在東南亞的傳播既有華文教育又有外語(yǔ)教學(xué)或第二語(yǔ)言教學(xué)，傳播體系張力不斷擴(kuò)大，雙語(yǔ)學(xué)校、三語(yǔ)學(xué)校逐漸增多，傳播對(duì)象低齡化、多族群化，整個(gè)區(qū)域漢語(yǔ)傳播呈現(xiàn)多元語(yǔ)言生態(tài)特征。以下數(shù)據(jù)反映出近年來東南亞漢語(yǔ)傳播發(fā)展的總體情況。

（一）漢語(yǔ)教育層次更加完善

從時(shí)間上看，東南亞國(guó)家現(xiàn)代意義上的華文教育大多始于20世紀(jì)初，以華人華僑創(chuàng)辦華校或華文教育機(jī)構(gòu)的形式出現(xiàn)。其中，菲律賓第一所華校中西學(xué)堂創(chuàng)立于1899年，印度尼西亞的中華學(xué)堂創(chuàng)立于1901年，馬來西亞（新加坡）中華學(xué)堂創(chuàng)立于1904年，緬甸的中華義學(xué)創(chuàng)立于1904年，越南的閩漳學(xué)校創(chuàng)立于1907年，泰國(guó)的華益學(xué)堂創(chuàng)立于1909年，柬埔寨的端華學(xué)校創(chuàng)立于1914年，文萊的中華學(xué)校創(chuàng)辦于1916年。從第一所華校的建立到漢語(yǔ)在東南亞廣泛傳播的今天，東南亞各國(guó)的華文教育全部已有超過100年的歷史。在百年的發(fā)展歷程中，漢語(yǔ)進(jìn)入東南亞國(guó)家各級(jí)教育體系中，覆蓋從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)等基礎(chǔ)教育、高等教育及職業(yè)教育等多個(gè)層次，其中多數(shù)國(guó)家以基礎(chǔ)教育辦學(xué)層次為主。

1.學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和中等教育

東南亞各國(guó)學(xué)習(xí)者呈低齡化發(fā)展趨勢(shì)，其中華校是漢語(yǔ)傳播的主要力量。馬來西亞是東南亞華文教育體系最完整的國(guó)家，擁有華校1 300多所，包括華文小學(xué)1 298所、華文獨(dú)立中學(xué)60所（2018年）；印度尼西亞各地約有300多所華文補(bǔ)習(xí)學(xué)校，100多所中小學(xué)和幼兒園開展?jié)h語(yǔ)教學(xué)，全國(guó)近萬(wàn)所高中開設(shè)中文課程[7]；緬甸政府自2011年頒布法令允許開辦私立中小學(xué)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有100多所學(xué)校開設(shè)漢語(yǔ)課程，學(xué)生7萬(wàn)多人，教師2 000人左右。緬北地區(qū)的華校有138所，占81.71%，緬甸南部地區(qū)有23所，占14.29%[8]；此外，泰國(guó)有3 000多所中小學(xué)開設(shè)漢語(yǔ)課程，學(xué)生超過100萬(wàn)人。

“一校兼容”學(xué)校數(shù)量有所提高，三語(yǔ)學(xué)校發(fā)展方興未艾。老撾、文萊、印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓等國(guó)漸增一些包含幼兒園、小學(xué)、初中到高中多個(gè)教育階段的學(xué)校。老撾全國(guó)的7所“學(xué)?！被颉肮珜W(xué)”，雖規(guī)模不大，但發(fā)展平穩(wěn)。相比之下，泰國(guó)與菲律賓“一校兼容”的比例較低。印度尼西亞近些年出現(xiàn)的三語(yǔ)學(xué)校，包含初中和高中階段的已愈加增多。“三語(yǔ)”主要指本國(guó)國(guó)語(yǔ)、英語(yǔ)和漢語(yǔ)。印度尼西亞的三語(yǔ)學(xué)校最具代表性，目前全國(guó)有三語(yǔ)學(xué)校62所，約有華文教師500多人，在校學(xué)生超過4萬(wàn)人。緬甸的三語(yǔ)學(xué)校也于2007年起陸續(xù)創(chuàng)辦，如MCTA國(guó)際學(xué)院昌華中文學(xué)校、新世紀(jì)學(xué)校及TOTAL國(guó)際學(xué)校等，開設(shè)三語(yǔ)教學(xué)的幼兒園也更受歡迎。

2.高等教育與職業(yè)教育

各國(guó)在高?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校開設(shè)漢語(yǔ)系或漢語(yǔ)專業(yè)，開展各類漢語(yǔ)補(bǔ)習(xí)活動(dòng)。馬來西亞高校中文系學(xué)生達(dá)1萬(wàn)余人；印度尼西亞開設(shè)漢語(yǔ)系、華文系或商務(wù)漢語(yǔ)、旅游漢語(yǔ)專業(yè)的大學(xué)數(shù)量逐漸增多，越南開設(shè)中文相關(guān)專業(yè)的高校達(dá)數(shù)十所；老撾國(guó)防大學(xué)、萬(wàn)象警察高等?？茖W(xué)校等也分別有漢語(yǔ)專業(yè)專修班，開設(shè)漢語(yǔ)精讀、口語(yǔ)、聽力等課程。

（二）教學(xué)機(jī)構(gòu)種類多樣

按照教學(xué)時(shí)間分類，有全日制華校與半日制華校。其中，馬來西亞、新加坡、泰國(guó)、印度尼西亞、老撾等國(guó)華校實(shí)行全日制教學(xué)，越南和柬埔寨華校實(shí)行半日制教學(xué)。從教學(xué)性質(zhì)分類來看，有母語(yǔ)教學(xué)與漢語(yǔ)作為外語(yǔ)或第二語(yǔ)言教學(xué)。馬來西亞始終保持著較完整的漢語(yǔ)母語(yǔ)教育體系，華文小學(xué)、獨(dú)立中學(xué)等是教育體系內(nèi)重要組成部分；越南、緬甸、柬埔寨等國(guó)華校也在不斷努力，探索堅(jiān)持漢語(yǔ)母語(yǔ)教學(xué)的發(fā)展路徑，其中緬甸的華語(yǔ)作為母語(yǔ)教學(xué)主要集中在緬北地區(qū)。其他國(guó)家和地區(qū)的漢語(yǔ)教學(xué)中，泰國(guó)已將漢語(yǔ)作為重要外語(yǔ)編入教學(xué)大綱；越南國(guó)民學(xué)校中，華文作為外語(yǔ)選修課程；緬甸的兩所公立大學(xué)、漢語(yǔ)會(huì)話補(bǔ)習(xí)班、國(guó)際學(xué)校、幼兒園等也都屬于漢語(yǔ)作為第二語(yǔ)言教學(xué)性質(zhì)。

按照傳播主體分類，有孔子學(xué)院、孔子課堂及各類學(xué)校。隨著東南亞各國(guó)政府語(yǔ)言政策的“松綁”，各個(gè)國(guó)家漢語(yǔ)學(xué)習(xí)熱情高漲，除國(guó)民教育體系內(nèi)的公立學(xué)校外，多種辦學(xué)主體創(chuàng)辦的漢語(yǔ)教育機(jī)構(gòu)遍地開花。以印度尼西亞為例，公立國(guó)民學(xué)校陸續(xù)開設(shè)了華文選修課程，部分全英文授課的國(guó)際學(xué)校大都開設(shè)中文、中國(guó)歷史、中國(guó)地理等華文課程，開辦漢語(yǔ)班的民間補(bǔ)習(xí)學(xué)校也越來越多，由民間所辦的華文補(bǔ)習(xí)學(xué)校、三語(yǔ)學(xué)校等是目前分布地域最廣、學(xué)生人數(shù)最多的私立漢語(yǔ)教育機(jī)構(gòu)，家庭教師式的補(bǔ)習(xí)形式也很普遍。馬來西亞的漢語(yǔ)教育主要分為公立國(guó)民學(xué)校的漢語(yǔ)教學(xué)和華文學(xué)校華裔子女的母語(yǔ)教學(xué)，華文小學(xué)已納入國(guó)民教育體系，其他層次都屬于華社所建的私立學(xué)校，社會(huì)上也存在一定數(shù)量的漢語(yǔ)補(bǔ)習(xí)班及家庭教師，但沒有形成較大規(guī)模。柬埔寨的漢語(yǔ)傳播以華文學(xué)校為主，華文補(bǔ)習(xí)班為輔，還有部分佛堂或私營(yíng)的漢語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。老撾除國(guó)民學(xué)校和少數(shù)華文學(xué)校外，在首都萬(wàn)象也出現(xiàn)數(shù)量不多的華文補(bǔ)習(xí)班，以夜校的形式面向當(dāng)?shù)爻赡耆俗雠嘤?xùn)。越南的主要華文教育機(jī)構(gòu)是外語(yǔ)（華文）中心和華文補(bǔ)習(xí)班，一般在華人子弟就讀較多的普通中小學(xué)中開設(shè)，華校是獨(dú)立辦學(xué)，華文中心附屬于普通學(xué)校。前者是私人開辦，后者是華社開辦。目前，全越南共有約19所華文中心，以及各種類型的漢語(yǔ)中心、華文培訓(xùn)中心和越華學(xué)校等。菲律賓漢語(yǔ)教學(xué)從20世紀(jì)70年代華校菲化后就已經(jīng)正式被納入國(guó)民教育體系，成為該體系中私立學(xué)校的組成部分。2011年1月，菲律賓教育部正式將漢語(yǔ)列為菲律賓中學(xué)的選修課程，進(jìn)入主流學(xué)校。2011年6月開始在部分公立中學(xué)開設(shè)華文課程。泰國(guó)華校華文課程的教學(xué)時(shí)間較短，但華校在當(dāng)?shù)氐姆傻匚皇谦@準(zhǔn)兼教外文（中文）的民辦學(xué)校，華校的學(xué)習(xí)成績(jī)和畢業(yè)文憑得到當(dāng)?shù)亟逃块T的承認(rèn)，中文成績(jī)可計(jì)入公立學(xué)校高中外語(yǔ)部分和作為升學(xué)的外語(yǔ)成績(jī)依據(jù)。

除文萊外，東南亞國(guó)家都已開辦孔子學(xué)院或孔子課堂。截至2019年12月，東南亞地區(qū)共有39家孔子學(xué)院和22間孔子課堂，其中泰國(guó)孔子學(xué)院和孔子課堂數(shù)量居首，約占總數(shù)的一半。漢語(yǔ)水平考試考點(diǎn)分布廣泛，2018年已設(shè)考點(diǎn)161個(gè)，其中泰國(guó)考點(diǎn)數(shù)量居首，印度尼西亞、馬來西亞次之，具體數(shù)量見表1。

表1東南亞各國(guó)孔子學(xué)院、孔子課堂數(shù)量及HSK考點(diǎn)數(shù)量

泰國(guó)孔子學(xué)院總數(shù)接近于其他東南亞國(guó)家數(shù)量之和，孔子課堂數(shù)量遠(yuǎn)高于其他東南亞國(guó)家，其孔子學(xué)院及孔子課堂的建設(shè)發(fā)展迅速。2006年11月，揭牌成立的岱密中學(xué)孔子課堂是全球首家孔子課堂。陸續(xù)成立的孔敬大學(xué)孔子學(xué)院、農(nóng)業(yè)大學(xué)孔子學(xué)院、皇太后大學(xué)孔子學(xué)院、清邁大學(xué)孔子學(xué)院、朱拉隆功大學(xué)孔子學(xué)院等16家孔子學(xué)院、11間孔子課堂開展多層次、多形式的漢語(yǔ)教學(xué)和文化交流活動(dòng)，10余年的發(fā)展建設(shè)卓有成效。朱拉隆功孔子學(xué)院自2009年以來，累計(jì)考試人數(shù)已達(dá)10 000余人，成為泰國(guó)漢語(yǔ)考試（HSK）最大的考點(diǎn)之一，2013年第一次在泰國(guó)大王宮里舉辦了HSK考試。

印度尼西亞阿拉扎大學(xué)孔子學(xué)院是印度尼西亞8所孔子學(xué)院中最早成立的，孔子學(xué)院每年提供近20種不同的漢語(yǔ)課程，同時(shí)為印度尼西亞貿(mào)易部、國(guó)防部、警察總部及國(guó)際機(jī)場(chǎng)人員開設(shè)漢語(yǔ)課程。阿拉扎大學(xué)孔子學(xué)院是印度尼西亞乃至東南亞第一個(gè)HSK網(wǎng)絡(luò)考試的考點(diǎn)。每個(gè)月定期舉行一次網(wǎng)絡(luò)考試，考生人數(shù)較多。菲律賓第一所孔子學(xué)院于2006年成立，在大馬尼拉市設(shè)有三個(gè)漢語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)，每年學(xué)員人數(shù)均超過1 000人，亞典耀大學(xué)孔子學(xué)院非常重視菲律賓漢語(yǔ)教師的培訓(xùn)，成立以來共培訓(xùn)各類漢語(yǔ)教師達(dá)200多人。作為HSK考點(diǎn)，目前已成功舉辦三次HSK考試，報(bào)名人數(shù)超過500人。馬來西亞馬來亞大學(xué)孔子漢語(yǔ)學(xué)院于2012年10月正式運(yùn)行，現(xiàn)已在馬來亞大學(xué)尼藍(lán)布里分院——伊斯蘭研究學(xué)院及國(guó)防大學(xué)、皇家警察學(xué)院、精英大學(xué)和沙安南美術(shù)學(xué)院成立漢語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)并開設(shè)漢語(yǔ)課程。2015年11月揭牌成立的馬來西亞世紀(jì)大學(xué)孔子學(xué)院，截至2017年6月，已招收學(xué)員數(shù)量達(dá)620人。

（三）非華裔漢語(yǔ)學(xué)習(xí)者數(shù)量迅速增加

東南亞各國(guó)漢語(yǔ)學(xué)習(xí)的主體已經(jīng)不再局限于華裔子弟，在東南亞各國(guó)幼兒園到小學(xué)中，非華裔學(xué)生數(shù)量迅速增長(zhǎng)。據(jù)馬來西亞教育部統(tǒng)計(jì)，2014年約7萬(wàn)名非華裔學(xué)生就讀華文小學(xué)，其中馬來學(xué)生達(dá)2.4萬(wàn)名；開辦華文班的中學(xué)有800多所，學(xué)生人數(shù)近24萬(wàn)。華文教育較為集中的緬北地區(qū)，不少緬族人將子女送到華文學(xué)?；蛉A文佛經(jīng)學(xué)校學(xué)習(xí)[8]。柬埔寨金邊的華文學(xué)校中，非華裔學(xué)生人數(shù)達(dá)20%，其他省份柬族學(xué)生的比例高達(dá)50%，另外還有少數(shù)華文學(xué)校大部分學(xué)生都是柬族人。印度尼西亞非華族群認(rèn)識(shí)到漢語(yǔ)的重要性，也愿意把子女送到華文教學(xué)水平較高的三語(yǔ)學(xué)校去學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，印度尼西亞八華學(xué)校的4 000多名學(xué)生中，非華裔生占12%，馬吉朗、泗水、日惹等地三語(yǔ)學(xué)校非華裔生比例都達(dá)到10%以上，個(gè)別學(xué)校甚至接近50%[9]。

二、漢語(yǔ)在東南亞傳播面臨的困境

（一）語(yǔ)言地位競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致漢語(yǔ)傳播步伐受阻

從漢語(yǔ)國(guó)際傳播視角審視不同語(yǔ)言地位之間的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是決策者及語(yǔ)言學(xué)習(xí)者和使用者對(duì)語(yǔ)言價(jià)值的不同判斷。語(yǔ)言是交際工具，是人與人之間交流達(dá)事的主要途徑，具有交際價(jià)值。哪一種語(yǔ)言更有利于交際，語(yǔ)言使用群體便有更高的使用需求和學(xué)習(xí)需求，使該語(yǔ)言具有更大的選擇優(yōu)勢(shì)。然而，“在一個(gè)多語(yǔ)多文化的國(guó)家里，有關(guān)當(dāng)局會(huì)根據(jù)自己的目標(biāo)確定相關(guān)的語(yǔ)言政策，擴(kuò)大某種語(yǔ)言，特別是官方語(yǔ)言的影響，提升它的地位”[10]。東南亞各國(guó)雖漢語(yǔ)使用人群廣泛，但國(guó)家語(yǔ)言政策對(duì)語(yǔ)言的使用和選擇具有制約作用，影響了漢語(yǔ)在該國(guó)的傳播。如新加坡實(shí)行以英語(yǔ)為主的雙語(yǔ)教育政策，規(guī)定從1987年開始以英語(yǔ)作為第一語(yǔ)言，并以英語(yǔ)作為教學(xué)媒介語(yǔ)教授大部分的課程，華語(yǔ)雖為官方語(yǔ)言之一，其地位卻無法與英語(yǔ)抗衡；在泰國(guó)、文萊、印度尼西亞、菲律賓等國(guó)的華文學(xué)校，也都規(guī)定用馬來語(yǔ)或英語(yǔ)授課，華語(yǔ)在學(xué)校中的交際作用受到影響。

（二）漢語(yǔ)教育體系內(nèi)部存在“斷層”現(xiàn)象

東南亞各國(guó)漢語(yǔ)教育體系內(nèi)部存在層次之間的銜接問題，從而出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象。如泰國(guó)“五個(gè)零起點(diǎn)”現(xiàn)象、印度尼西亞三語(yǔ)學(xué)校及馬來西亞獨(dú)立中學(xué)“倒葫蘆”式升學(xué)問題等。泰國(guó)漢語(yǔ)教學(xué)缺乏連續(xù)性，學(xué)生升入新的教育階段，又要重新開始零起點(diǎn)的漢語(yǔ)學(xué)習(xí)，這種現(xiàn)象出現(xiàn)在五個(gè)不同的教育階段，降低了漢語(yǔ)教學(xué)效率；印度尼西亞三語(yǔ)學(xué)校協(xié)會(huì)的24所學(xué)校中，開辦初中的占39.1%，延伸到高中的僅有21.7%[9]；馬來西亞現(xiàn)有華文小學(xué)1 298所，華文獨(dú)立中學(xué)卻僅有60所，且獨(dú)立中學(xué)的統(tǒng)考文憑不被政府承認(rèn)，按照這個(gè)比例，每年僅有15%的學(xué)生可以繼續(xù)升入華文教育系統(tǒng)內(nèi)部的獨(dú)立中學(xué)學(xué)習(xí)，而大部分華小學(xué)生畢業(yè)后要升入國(guó)民中學(xué)，這些小升初過程中出現(xiàn)的生源比例流失現(xiàn)象猶如倒置的葫蘆形，是華文教育體系“斷層”現(xiàn)象的形象化表述。

（三）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困難，資金籌措難度大

雖然東南亞各國(guó)教育管理部門對(duì)華文教育采取較為開放的態(tài)度，但絕大部分華校在資金方面卻沒有得到政府的支持。華校的教育經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)，部分則由華校出面籌集。一些華校由于教育資金嚴(yán)重缺乏，師資、教材、教師等多方面存在困難，運(yùn)營(yíng)與發(fā)展舉步維艱。

（四）漢語(yǔ)“三教”問題依然突出

首先，教材問題。東南亞各國(guó)漢語(yǔ)教材的選用仍存在不合理之處，大多數(shù)引進(jìn)自國(guó)外，缺少適合本國(guó)國(guó)情和學(xué)生實(shí)際需求的本土化教材。一些國(guó)家使用中國(guó)國(guó)內(nèi)統(tǒng)編教材，教材內(nèi)容直接照搬，具有濃厚文學(xué)色彩的課文語(yǔ)言晦澀難懂，這對(duì)大多數(shù)將漢語(yǔ)作為第二語(yǔ)言學(xué)習(xí)的東南亞學(xué)生來說，漢語(yǔ)水平尚達(dá)不到教材使用的要求，出現(xiàn)初中生使用小學(xué)高年級(jí)教材，高中生使用初中教材，印度尼西亞的少數(shù)三語(yǔ)學(xué)校甚至出現(xiàn)小學(xué)教材在中學(xué)使用，成人教材在小學(xué)使用的混亂現(xiàn)象。此外，課后教輔材料少，學(xué)生可利用的教學(xué)資源有限，馬來西亞、新加坡等國(guó)一些有條件的學(xué)校自行編寫教輔書籍，但多數(shù)學(xué)校仍無法實(shí)現(xiàn)。

其次，教師問題。近年來，一些國(guó)家積極培養(yǎng)專業(yè)化師資人才，師資隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，但優(yōu)秀師資仍然匱乏，代際斷層明顯。基礎(chǔ)教育教師學(xué)歷普遍較低，中小學(xué)教師擁有大專以上或師范專業(yè)學(xué)歷者數(shù)量有限。如菲律賓、越南一些華校教師僅有高中學(xué)歷，沒有接受過專業(yè)師范教育，高學(xué)歷者主要集中在高等教育層次，受過正規(guī)訓(xùn)練的高水平漢語(yǔ)教師年齡普遍偏高。另外，教師待遇偏低，師資隊(duì)伍流動(dòng)性大。由于東南亞各國(guó)教師數(shù)量嚴(yán)重不足，中國(guó)政府每年向東南亞國(guó)家派出漢語(yǔ)教師志愿者，從2003年開始，派出到泰國(guó)的志愿者人數(shù)從23人增加到2008年的650人。2009年開始選派志愿者赴柬埔寨任教等，暫時(shí)緩解了東南亞各國(guó)教師數(shù)量緊張的狀況，不過漢語(yǔ)志愿者任期一般為一至三年，教師的頻繁更換也加劇了這些國(guó)家漢語(yǔ)教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定性。

最后，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)法問題。東南亞各國(guó)漢語(yǔ)學(xué)習(xí)者多元化、低齡化，并且由于歷史原因，導(dǎo)致第三代、第四代華裔漢語(yǔ)水平下降，原有的母語(yǔ)教學(xué)模式和教學(xué)法已經(jīng)不適應(yīng)學(xué)生的實(shí)際需求，缺乏合適的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)使教學(xué)過程具有一定的隨意性。如緬甸以教師為中心的填鴨式教學(xué)，課堂教學(xué)中教師是絕對(duì)的權(quán)威，學(xué)生被動(dòng)地接受知識(shí)，課堂上交際性課堂活動(dòng)較少；在越南高校，應(yīng)試教育主導(dǎo)了漢語(yǔ)的教與學(xué)，教師往往從經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，根據(jù)教學(xué)需要自主選擇應(yīng)試手段；在馬來西亞東部沙巴州一些華文小學(xué)，非華裔生已占總?cè)藬?shù)的一半以上甚至更多，但大多數(shù)教師對(duì)第二語(yǔ)言教學(xué)法知之甚少。

三、漢語(yǔ)在東南亞傳播的展望

（一）提升漢語(yǔ)傳播價(jià)值是推動(dòng)漢語(yǔ)傳播的必要途徑

語(yǔ)言價(jià)值的提升有助于提高語(yǔ)言在一國(guó)或某一社會(huì)群體中的地位，語(yǔ)言國(guó)際傳播價(jià)值的提高，是這種語(yǔ)言成為全球性語(yǔ)言的必然要求[11]。幾百年來，華人華僑對(duì)母語(yǔ)的堅(jiān)持及母語(yǔ)文化的傳承使?jié)h語(yǔ)在東南亞有著深厚的群眾基礎(chǔ)，漢語(yǔ)的文化傳承價(jià)值發(fā)揮了應(yīng)有的作用，成為東南亞不同國(guó)家華人族群間的區(qū)域共同語(yǔ)。然而，非母語(yǔ)使用者的數(shù)量才是一種語(yǔ)言是否實(shí)現(xiàn)國(guó)際傳播的重要指標(biāo)，漢語(yǔ)在東南亞傳播價(jià)值的提升主要取決于非母語(yǔ)群體的學(xué)習(xí)和使用。因此，漢語(yǔ)在東南亞的傳播，不但要考慮華人族群間的交流與語(yǔ)言傳承，還要滿足非母語(yǔ)群體作為語(yǔ)言輸入方的實(shí)際需求，提高認(rèn)知共識(shí)。

語(yǔ)言是一種社會(huì)資源，“一個(gè)社會(huì)所能容納的語(yǔ)言越多，該社會(huì)成員的福利則越高”[12]，是否學(xué)習(xí)某種語(yǔ)言取決于該語(yǔ)言所具有的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。隨著中國(guó)在國(guó)際上經(jīng)濟(jì)地位的提升，漢語(yǔ)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益突出，漢語(yǔ)學(xué)習(xí)給人們帶來潛在的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)央視媒體報(bào)道，越南社會(huì)對(duì)漢語(yǔ)人才需求急劇增長(zhǎng)，“互聯(lián)互通”所帶來的“漢語(yǔ)熱”給當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝诵碌纳虣C(jī)和發(fā)展，中文學(xué)習(xí)能給年輕人帶來職業(yè)發(fā)展的新途徑。

（二）把握機(jī)遇，借勢(shì)推進(jìn)東南亞漢語(yǔ)傳播步伐

漢語(yǔ)在東南亞的傳播具有“天時(shí)、地利、人和”的優(yōu)勢(shì)?！疤鞎r(shí)、地利、人和”，原指適合作戰(zhàn)的時(shí)令、氣候，有利的作戰(zhàn)地形及得人心、上下團(tuán)結(jié)之意，在努力構(gòu)建和諧世界、恪守互利共贏原則的今日社會(huì)，漢語(yǔ)國(guó)際傳播賦予它們新的內(nèi)涵。首先，順應(yīng)“天時(shí)”。近年來，中國(guó)文化“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議為漢語(yǔ)國(guó)際傳播提供優(yōu)渥的發(fā)展空間，是漢語(yǔ)在東南亞傳播巨大的推動(dòng)力。如泰國(guó)政府自上而下推動(dòng)漢語(yǔ)在泰國(guó)的傳播，中國(guó)政府大力配合，每年資助千名泰國(guó)漢語(yǔ)教師赴華培訓(xùn)，為本土漢語(yǔ)教師提供赴華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金；印度尼西亞“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議實(shí)施對(duì)接，吸引了越來越多的中國(guó)企業(yè)和游客，對(duì)起到溝通作用的華語(yǔ)人才愈發(fā)渴求。其次，依托“地利”。越南、老撾、緬甸與中國(guó)陸地接壤，菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊與中國(guó)隔海相望，東南亞國(guó)家擁有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。商務(wù)部網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年7月，中國(guó)與東盟國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易累計(jì)值為3 299.80億美元，其中越南、馬來西亞、泰國(guó)、新加坡、印度尼西亞、菲律賓五國(guó)的貿(mào)易累計(jì)值占總比81.70%，分別達(dá)到300億至700億美元，中國(guó)與東盟國(guó)家貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。最后，借力“人和”。東南亞擁有占世界華人比例最高的華裔族群，文化認(rèn)同感強(qiáng)，雙邊高層接觸增加了中國(guó)與東南亞各國(guó)的政治互信，中國(guó)政府實(shí)施的“留根工程”“尋根之旅”項(xiàng)目以及提出的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的價(jià)值觀思想為漢語(yǔ)傳播增加了精神動(dòng)力。總之，“天時(shí)、地利、人和”所賦予的新時(shí)代意義為漢語(yǔ)在東南亞的傳播提供了寶貴機(jī)遇。

（三）發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，探索本土化發(fā)展道路

頂層設(shè)計(jì)，指針對(duì)一國(guó)語(yǔ)言傳播實(shí)踐，用系統(tǒng)論的方法，自高端開始的總體構(gòu)想和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)[13]，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，建立適合本國(guó)國(guó)情的漢語(yǔ)傳播體系，需要從國(guó)家語(yǔ)言政策的制定，體制機(jī)制的完善，政策規(guī)劃的有效實(shí)施，在財(cái)政安排、資源建設(shè)、項(xiàng)目策劃等方面給予必要的支持，探索適合本國(guó)國(guó)情的本土化漢語(yǔ)傳播模式。目前，泰國(guó)已形成“母語(yǔ)國(guó)政府主導(dǎo)、民間響應(yīng)、中國(guó)支持、媒體造勢(shì)、超常發(fā)展”[14]的漢語(yǔ)快速傳播模式，為其他國(guó)家提供了借鑒。印尼近些年發(fā)展起來的三語(yǔ)學(xué)校是華人社會(huì)自下而上開創(chuàng)的本土化創(chuàng)新之路，如能得到國(guó)家層面的支持和推動(dòng)，將成為東南亞地區(qū)漢語(yǔ)傳播模式的另一個(gè)成功典型。