鄭陽(yáng)

摘? ?要： 高校外教管理一般涉及行政、教學(xué)與生活三個(gè)方面，彼此關(guān)聯(lián)影響，是統(tǒng)一整體。本文以曲師大外教管理為例，從行政、教學(xué)、生活三方面探析高校外教管理現(xiàn)狀，提出突破現(xiàn)狀的渠道，為有關(guān)方面提供一定的外教管理思路，最大限度地發(fā)揮外教的作用和聘用效益。

關(guān)鍵詞： 高校? ?外教? ?管理? ?現(xiàn)狀? ?改善渠道

伴隨我國(guó)國(guó)際化程度不斷提高，高等教育國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，高校對(duì)外教的需求不斷加大，外教聘用逐步走向常態(tài)化。隨著時(shí)間推移，高校外教管理方面存在的問(wèn)題逐步凸顯，管理現(xiàn)狀有待改善。筆者結(jié)合多年外教聯(lián)絡(luò)經(jīng)歷，以所在高校外教管理實(shí)際情況為例，從行政、教學(xué)、生活三方面梳理高校外教管理現(xiàn)狀，提出改善渠道，以為高校外教管理提供一定參考。

一、一些高校外教行政管理狀況

（一）聘、用分離

2017年7月，科學(xué)技術(shù)部外國(guó)專家服務(wù)司發(fā)布《外國(guó)人來(lái)華工作分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，將來(lái)華工作外國(guó)人分為A、B、C三類(lèi)實(shí)行分類(lèi)管理。高校所聘外教一般屬于外國(guó)專業(yè)人才（B類(lèi)），招聘權(quán)與使用權(quán)一般分離。以曲師大為例，所聘外教一般是外國(guó)語(yǔ)言教學(xué)人員，但“聘”與“用”分離。外教聘用權(quán)由學(xué)校外事部門(mén)負(fù)責(zé)，外教使用權(quán)則歸屬教學(xué)單位，由教學(xué)單位具體負(fù)責(zé)外教的課程安排、合同約定內(nèi)的課時(shí)安排與教學(xué)質(zhì)量的考核等工作。外教“聘”與“用”分離在一定程度上使外事部門(mén)無(wú)法深入了解外教的實(shí)際教學(xué)情況，教學(xué)單位對(duì)外事部門(mén)的具體工作缺乏認(rèn)識(shí)與理解，致使各自為政、溝通不暢等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

（二）招聘渠道相對(duì)狹窄

高校招聘外教渠道一般有四類(lèi)：一是非政府、非營(yíng)利全球教育機(jī)構(gòu);二是非營(yíng)利性質(zhì)民間組織;三是國(guó)際合作學(xué)校委派;四是中介機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)高校外教聘用渠道主要依賴于第三與第四類(lèi)。以曲師大為例，二十世紀(jì)八十年代末至二十一世紀(jì)前十多年間，是民間組織美國(guó)英語(yǔ)學(xué)會(huì)（ELIC）為學(xué)校派遣外教，為學(xué)校的外語(yǔ)教學(xué)做出了巨大貢獻(xiàn)。2013年前后，許多民間組織調(diào)整運(yùn)營(yíng)方向，逐步退出中國(guó)中小城市，學(xué)校失去了民間組織派遣外教這一重要渠道，國(guó)際合作的院校資源有限，致使學(xué)校外教聘用渠道縮窄，主要依靠中介機(jī)構(gòu)提供外教信息，吸引優(yōu)秀外教的優(yōu)勢(shì)越發(fā)不明顯。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不足

高校外教管理主要包括外教的行政、教學(xué)與生活三個(gè)方面，因?yàn)樯婕案咝６鄠€(gè)管理部門(mén)，管理往往缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性。以曲阜師大為例，外教行政與生活管理由學(xué)校外事部門(mén)負(fù)責(zé)，需要多個(gè)行政部門(mén)同時(shí)配合，外教教學(xué)管理由學(xué)校教學(xué)單位負(fù)責(zé)，三方面管理沒(méi)有有效整合，各部門(mén)職責(zé)模糊不清，運(yùn)作相對(duì)獨(dú)立，外教管理工作的細(xì)節(jié)無(wú)法真正落到實(shí)處。教學(xué)單位雖然指定了專職教師負(fù)責(zé)外教聯(lián)絡(luò)工作，但由于是兼職，職責(zé)界限不清，所處理的既有外教教學(xué)事宜，又有外教行政、生活服務(wù)事宜，管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不足。

二、外教教學(xué)管理狀況

（一）工作缺乏穩(wěn)定性

各高校聘用外教合同期限有所不同，但一般為10個(gè)月，合同期內(nèi)如果考核合格，那么根據(jù)外教與學(xué)校意愿，雙方可續(xù)簽合同，但一般按教學(xué)年度簽訂，合同期限相對(duì)過(guò)短，工作不穩(wěn)定因素增加。以曲阜師大為例，聘用外教合同期限為10個(gè)月，合同一學(xué)年一簽訂。學(xué)校曾出現(xiàn)過(guò)外教一年一換的情況，管理成本和時(shí)間成本大幅增加，影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。學(xué)校也曾聘用過(guò)單純?yōu)橛螝v而執(zhí)教的外教，他們并無(wú)意愿留在同一城市長(zhǎng)期執(zhí)教，經(jīng)常一兩年更換一個(gè)地方，工作極其缺乏長(zhǎng)期性與穩(wěn)定性。

（二）優(yōu)勢(shì)未能最大限度發(fā)揮

高校外教的任務(wù)主要是依照合同約定完成教學(xué)單位分配的教學(xué)任務(wù)，其他教研活動(dòng)參與并不多，未發(fā)揮出母語(yǔ)的最大優(yōu)勢(shì)。以曲師大為例，外教完成合同約定的教學(xué)工作后，并不參與任何其他教研活動(dòng)與科研項(xiàng)目，也沒(méi)有與中國(guó)教師合作的教研項(xiàng)目，普遍與中國(guó)教師缺乏深度交流與溝通，在科研、學(xué)術(shù)講座及教材開(kāi)發(fā)等方面，潛能有待進(jìn)一步挖掘，優(yōu)勢(shì)還未能最大限度地發(fā)揮。

（三）對(duì)學(xué)生的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

高校所聘的外教有不同的教育背景與經(jīng)歷，其知識(shí)興趣點(diǎn)、授課方式、授課內(nèi)容都存在差異，即使有課程教學(xué)大綱作統(tǒng)一指導(dǎo)，也難以保證對(duì)學(xué)生的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)完全統(tǒng)一。以曲師大為例，有時(shí)會(huì)結(jié)合實(shí)際情況，安排不同外教給同級(jí)不同班學(xué)生講授同一課程，雖然有教學(xué)大綱作統(tǒng)一指導(dǎo)，學(xué)生也使用同一教材，但不同外教評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，課程測(cè)試內(nèi)容也不盡相同，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一個(gè)班級(jí)學(xué)生測(cè)評(píng)成績(jī)普遍高于另一班級(jí)學(xué)生的情況，這對(duì)學(xué)生而言有失公允。

（四）教學(xué)工作缺乏系統(tǒng)量化監(jiān)督

目前，高校外教的教學(xué)考評(píng)普遍缺少系統(tǒng)量化，教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)也較籠統(tǒng)，一般僅限于學(xué)生、同行及主管單位的評(píng)價(jià)，對(duì)外教的教學(xué)工作缺乏系統(tǒng)量化監(jiān)督。以曲師大為例，學(xué)校沒(méi)有配備專人對(duì)外教教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督，教學(xué)考評(píng)以學(xué)生評(píng)價(jià)為主要依據(jù)，缺少系統(tǒng)性與客觀性，只要教學(xué)質(zhì)量出入不大，外教就能享受到同等待遇，一定程度上造成了外教工作缺乏主動(dòng)性與積極性，無(wú)法真正體現(xiàn)出外教的價(jià)值。

三、外教生活管理狀況

（一）專職雙語(yǔ)生活管理員缺位

高校外教生活管理事項(xiàng)瑣碎，具體到生活各方面細(xì)節(jié)，如：證件辦理、公寓設(shè)備維修、水電燃?xì)饪ǔ渲怠⑧]件收發(fā)、車(chē)票機(jī)票訂購(gòu)、銀行業(yè)務(wù)、看醫(yī)生等。外教生活多方面的需求必然需要一位專職的雙語(yǔ)生活管理員，但高校的現(xiàn)狀是雙語(yǔ)生活管理員缺位。以曲師大為例，學(xué)校沒(méi)有安排專職負(fù)責(zé)外教生活的管理員，外教生活中遇到的問(wèn)題一般由外事部門(mén)工作人員、教學(xué)部門(mén)專職教師或外語(yǔ)專業(yè)的學(xué)生共同協(xié)助解決，雖然一定程度上有效，但有時(shí)會(huì)涉及學(xué)校多個(gè)行政部門(mén)，超出專職教師或?qū)W生的權(quán)限，有時(shí)需要多部門(mén)聯(lián)系、協(xié)調(diào)、上報(bào)，工作耗時(shí)，效率低下，有時(shí)專職教師時(shí)間不能保證，有時(shí)學(xué)生經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致不能及時(shí)有效地解決外教生活中的問(wèn)題。

（二）人文關(guān)懷不夠到位

人文關(guān)懷不僅指經(jīng)濟(jì)和道義上的關(guān)懷，更重要的是從精神層面充分實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值。對(duì)外教的關(guān)懷關(guān)愛(ài)可以增強(qiáng)外教的責(zé)任心，提高外教的“幸福感”，保障外教教學(xué)工作順利進(jìn)行，高校此方面的工作往往不夠到位。以曲師大為例，學(xué)校更加注重外教行政方面的管理，對(duì)外教的人文關(guān)懷不夠到位，加之外事部門(mén)人員不足，難免出現(xiàn)考慮不周、缺乏必要人文關(guān)懷等問(wèn)題。

四、改善外教管理的渠道

（一）行政管理改善渠道

針對(duì)高校外教行政管理現(xiàn)狀，建議采用如下改善渠道：一是厘清“聘”與“用”的責(zé)任范圍。高校外事部門(mén)與外教用人單位應(yīng)加強(qiáng)溝通，密切合作，可試行外教聘用權(quán)與管理權(quán)下放，由用人單位專人負(fù)責(zé)，既能明確責(zé)任范圍，又能提高聘用效率。二是拓寬聘用渠道。高?？赏ㄟ^(guò)政府部門(mén)推薦、海外合作院校推薦、在職外教推薦、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體推薦等方式拓寬外教聘用渠道，也可通過(guò)建立全國(guó)外教信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)、加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)研究合作、發(fā)布全球招聘信息等渠道有針對(duì)性地獲取優(yōu)秀外教資源，以改變外教招聘難、素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)狀。三是變通外教聘用方式。凡符合條件的優(yōu)秀外教高?？蓢L試長(zhǎng)期聘用，改變合同一年一簽的既有做法，既可提高外教工作的穩(wěn)定性，又可增強(qiáng)外教的歸屬感與責(zé)任感。還可聘請(qǐng)學(xué)科領(lǐng)域的外籍專家與高校進(jìn)行長(zhǎng)期或短期學(xué)術(shù)科研合作，助推高校科研水平向國(guó)際化發(fā)展。

（二）教學(xué)管理改善渠道

針對(duì)高校外教教學(xué)管理現(xiàn)狀，建議采用如下改善渠道：第一，安排專職人員督導(dǎo)外教教學(xué)工作。專職人員可對(duì)外教課堂進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)向教學(xué)單位反饋信息，可向外教介紹學(xué)校在教學(xué)、考試、請(qǐng)假方面的要求與規(guī)范，讓外教在制度規(guī)范下結(jié)合興趣愛(ài)好，在教學(xué)中發(fā)揮自主性與積極性。第二，中方教師與外教加強(qiáng)溝通與合作。中方教師在教學(xué)、科研、文化等方面都應(yīng)與外教互通有無(wú)，互相借鑒，最大限度地發(fā)揮出外教的潛能與優(yōu)勢(shì)。第三，建立適用于外教的教學(xué)量化評(píng)估體系?，F(xiàn)有中國(guó)教師的教學(xué)評(píng)估體系并不能完全適用于外教，需結(jié)合實(shí)際，建立適用于外教的教學(xué)評(píng)估體系，對(duì)外教的崗前培訓(xùn)、課程大綱制定、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)效果、教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行量化評(píng)估，通過(guò)外教自評(píng)、學(xué)生評(píng)、專家評(píng)等多維視角對(duì)外教教學(xué)進(jìn)行評(píng)估。

（三）生活管理改善渠道

針對(duì)高校外教生活管理現(xiàn)狀，建議采用如下改善渠道：首先，高校配備專職雙語(yǔ)生活管理員。既可落實(shí)外教人身與財(cái)產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，又可及時(shí)針對(duì)外教生活中遇到的困難提供幫助。外教可隨時(shí)向?qū)Ｂ毶罟芾韱T反映問(wèn)題，管理員再負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保妥善解決外教生活中遇到的問(wèn)題。其次，外事部門(mén)需最大限度地發(fā)揮文化橋梁作用，拉近外教與中國(guó)的距離?？梢匝?qǐng)他們參加各種中華傳統(tǒng)文化活動(dòng)，幫助他們了解中華傳統(tǒng)文化習(xí)俗，以增強(qiáng)他們的認(rèn)同感和歸屬感。再次，高校需加強(qiáng)對(duì)外教的人文關(guān)懷，寓管理于服務(wù)之中。一句祝福與問(wèn)候、熱情周到的服務(wù)都能贏得外教的信任，使他們感受到尊重與情誼。

五、結(jié)語(yǔ)

高校外教的行政、教學(xué)與生活方面的管理彼此關(guān)聯(lián)，相互影響，是統(tǒng)一有機(jī)體，任何方面都不得偏廢。不論是高校外事部門(mén)，還是教學(xué)用人單位，都應(yīng)當(dāng)不斷完善管理制度，實(shí)施外教專人負(fù)責(zé)機(jī)制，不斷提高管理人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)外教的教學(xué)量化評(píng)估，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以制度為抓手，以服務(wù)為保障，贏得外教的信任，最大限度地發(fā)揮外教的聘用效益。

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