柳樹明

（蘇州市吳中區(qū)港口管理處，江蘇 蘇州 215100）

0 引言

在國家“一帶一路”“積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色交通體系”的發(fā)展機遇下，蘇州吳中區(qū)積極加快現(xiàn)代水運體系的建設(shè)，不僅對本區(qū)的發(fā)展有重大的現(xiàn)實意義，而且對完善整個江蘇現(xiàn)代水運體系建設(shè)具有重要的推動作用。蘇州吳中區(qū)河網(wǎng)密集、水系發(fā)達，發(fā)展現(xiàn)代水運體系有著得天獨厚的優(yōu)勢和良好的資源條件。

1 發(fā)展水運的優(yōu)勢

1.1 水系發(fā)達，地理位置優(yōu)越

吳中區(qū)作為江蘇省和蘇州市對外的門戶城市，地理位置優(yōu)越，是典型的水網(wǎng)地區(qū)，境內(nèi)有京杭運河、蘇申外港線、蘇申內(nèi)港線、蘇西線等主要通航河流。吳中區(qū)內(nèi)河的主要特點：流域面積廣，水量充沛，水位變幅小，對河床沖刷較小，河床斷面穩(wěn)定且水流含沙量較少。境內(nèi)河流充裕，內(nèi)河眾多，具有發(fā)展內(nèi)河運輸?shù)南葲Q條件，可憑借此優(yōu)勢因地制宜地開發(fā)內(nèi)河水運。

1.2 水路單位運輸成本低

在鐵路運距與水路相當(dāng)?shù)那闆r下，吳中區(qū)內(nèi)河水運運輸成本相對于其他運輸方式低。內(nèi)河水運平均運距長，使得內(nèi)河水運具有運量大、成本低等突出的優(yōu)勢，是其他運輸方式不可比擬的。

吳中區(qū)港口管理處就本區(qū)水運與其他運輸方式的貨運成本（市場自由選擇）進行了專項調(diào)研和分析，該項目選擇貨運廣義費用進行比較，并綜合考慮運輸價格、時效費用和安全費用。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在大宗物資運輸方面，公路處于絕對的劣勢，鐵路和水運的費用接近，表1為大宗物資在不同運距不同運輸方式下的廣義費用。由于目前吳中區(qū)無有貨運功能的鐵路線和場站，也沒有新建的規(guī)劃，因此在大宗物資運輸上，吳中水運具有絕對的優(yōu)勢，未來也將繼續(xù)占據(jù)絕對主導(dǎo)地位［1］。

表1 大宗物資運輸廣義費用計算結(jié)果

在集裝箱運輸方面，200 km以內(nèi)的小批量運輸，公路占據(jù)一定優(yōu)勢；但200 km以上或者200 km以內(nèi)大批量運輸，水運和鐵路占有優(yōu)勢，如表2所示［2］。

表2 集裝箱廣義費用結(jié)果

由于目前吳中區(qū)不具備有貨運功能的鐵路線和場站，也沒有新建的規(guī)劃，所以只對公路和水路運輸成本進行分析對比。目前，吳中區(qū)外貿(mào)集裝箱約90%往上海港，約10%往太倉港［2-3］，因此選擇了集裝箱主要流向的200 km以內(nèi)范圍的運輸路徑進行分析。通過測算吳中區(qū)到上海港各港區(qū)路徑的運輸成本，并綜合考慮集裝箱船技術(shù)的發(fā)展，得知集裝箱內(nèi)河運輸成本均明顯低于公路運輸，每箱比公路運輸節(jié)約200～300元。雖然內(nèi)河運輸比公路運輸時間多出16～19 h，但總時間不到1d，仍在可接受范圍內(nèi)。吳中區(qū)至太倉港區(qū)內(nèi)河集裝箱運輸成本高于公路運輸，每箱比公路運輸成本高100元左右。

綜合來看，吳中區(qū)集裝箱往上海港各港區(qū)的內(nèi)河運輸比公路運輸更節(jié)約成本，加之內(nèi)河運輸未來可以通過定時定線來加強保障性，解決時效性差的問題，并且內(nèi)河運輸在減輕環(huán)境污染方面有重大的意義，是發(fā)展綠色運輸?shù)姆较颉?/p>

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，吳中區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)具有較強的集裝箱運輸需求，隨著吳中航道網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)河多用途（集裝箱）港口作業(yè)區(qū)的逐步完善，水運低成本的優(yōu)勢將得以全面發(fā)揮，內(nèi)河水運需求將得到進一步釋放，未來將為本區(qū)生產(chǎn)制造企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)大幅降低物流成本，因此，吳中區(qū)發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸?shù)臐摿艽蟆?/p>

1.3 內(nèi)河水運社會成本低

內(nèi)河水運具有運量大、成本低、能耗省、占地少、對資源占用小、環(huán)境污染少等優(yōu)勢，是其他運輸方式不可替代的。吳中區(qū)發(fā)展內(nèi)河水運，不僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資較低，對環(huán)境破壞小，而且有利于節(jié)約用地和保護生態(tài)環(huán)境，因此，吳中區(qū)開發(fā)內(nèi)河水運更加符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。

根據(jù)江蘇省近年來各種運輸方式的投資、能耗、維護、土地占用、環(huán)境影響等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，得到現(xiàn)階段各種運輸方式的外部廣義費用值及其比例，如表3所示［3］。

根據(jù)表3數(shù)據(jù)可知，公路、航空的外部廣義費用計算值較高，水路則最小，說明水路運輸方式在單位運能下，將耗用最少的社會資源。從國外發(fā)達國家的發(fā)展軌跡來看，無不經(jīng)歷了一個從重視投資節(jié)省向重視對環(huán)境、土地、能源的影響最小方向發(fā)展的過程。目前，吳中已經(jīng)進入了工業(yè)化后期，未來發(fā)展的可持續(xù)性將成為首要的問題，關(guān)注吳中的土地、能源、環(huán)境問題尤為重要，因此，水運的優(yōu)勢將越來越突出。

2 水運對吳中社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻

經(jīng)初步估算，2017年吳中水運對吳中經(jīng)濟的總體貢獻保守值超過20億元，占2017年GDP（1 060億元）的2%以上。這是一個邊際的概念（水運業(yè)增加值每增加1億元，則為GDP貢獻61.21億元），說明吳中水運具有良好的社會效益，對提高區(qū)域綜合競爭力、保障區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展意義重大：

（1）經(jīng)濟貢獻測算。根據(jù)投入產(chǎn)出分析，估算出吳中水運對吳中GDP的貢獻為17.65億元。

（2）運輸成本效益測算。據(jù)《江蘇省各種運輸方式比較優(yōu)勢研究》資料顯示，目前江蘇省大宗散貨200～600 km范圍內(nèi)公路單位運輸成本約為0.5元/t公里（200 km以下更高），2017年水路單位運輸成本約為0.1元/t公里。以2017年為例，吳中水運周轉(zhuǎn)量約為67 000萬t公里（這里根據(jù)175萬t噸的水運量折算），預(yù)計每年可節(jié)約運費2.68億元。

表3 江蘇省各種運輸方式的外部廣義費用值及其比例

（3）節(jié)省土地效益測算。與其他運輸方式相比，水運占地少，同等運輸能力下占地約是鐵路的1/2，公路的1/10。到2017年年末，節(jié)約土地約3.3 km2，若按照50萬元/畝的地價計算，節(jié)約土地帶來的效益約為24.5億元。

（4）土地增值效益測算。吳中發(fā)展水運帶動了沿線土地的增值，僅以5級以上航道里程107.63公里測算，土地直接增值效益至少可達0.46億元。

（5）節(jié)能減排效益測算。水運是最節(jié)約能源的運輸方式。據(jù)測算，船舶每千噸公里耗油量約為5 L，貨車每千噸公里耗油量約為60 L，按照2017年吳中水運67 000萬噸公里的水運周轉(zhuǎn)量，節(jié)約3 685萬L燃油，減少排放NOx1 036 t，CO251 733 t。根據(jù)世界銀行估算，每噸CO2造成的溫室效應(yīng)的損失為150元，每噸NOx治理成本為1 800元左右，2017年僅減少的環(huán)境污染損失就達962.47萬元。

（6）其他貢獻測算。在蘇州市其他部門正常運作、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，吳中內(nèi)河航運在就業(yè)、稅收等方面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也作出了較為顯著的貢獻。

結(jié)合吳中水運資源使用現(xiàn)狀，基于與國內(nèi)外類似地區(qū)的對比分析（如香港達到20%），吳中水運還有很大的發(fā)展空間。目前，吳中水運網(wǎng)絡(luò)是長江三角洲、江蘇省內(nèi)河水運網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，通過吳中水運網(wǎng)絡(luò)的貨物近90%為中轉(zhuǎn)貨物、過境貨物，因此吳中水運對長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟的貢獻巨大。通過初步估算，吳中水運帶動區(qū)域經(jīng)濟超過200億元。

3 結(jié)語

總而言之，吳中區(qū)是我國內(nèi)河水運發(fā)展條件較好、市場規(guī)模較大的地區(qū)之一，與其他運輸方式相比，未來吳中水運的優(yōu)勢將越來越突出，發(fā)展的潛力和空間巨大。目前吳中內(nèi)河水運在綜合運輸體系和水資源綜合利用中已經(jīng)占有重要地位，帶動了沿河產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為吳中經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)，同時有效降低了區(qū)域物流成本，對長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、能源運輸、產(chǎn)業(yè)聚集和城鄉(xiāng)建設(shè)起到十分重要的保障和促進作用。