熊 燕

(貴陽學(xué)院，貴州 貴陽 550005)

科技成果指某一科學(xué)技術(shù)研究課題通過觀察實(shí)驗(yàn)、研究試驗(yàn)或辯證思維活動取得的具有一定學(xué)術(shù)意義或?qū)嵱靡饬x的結(jié)果，按其研究性質(zhì)分為基礎(chǔ)研究成果、應(yīng)用研究成果和軟科學(xué)成果[1]。其中，基礎(chǔ)理論成果的主要形式為科學(xué)論文、著作和發(fā)明專利等；應(yīng)用研究成果主要指取得的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料和新設(shè)備等；軟科學(xué)成果主要指在科技政策、管理和活動的研究中所取得的理論、方法和觀點(diǎn)而形成的研究報告。科技成果是科學(xué)技術(shù)研究課題研究成果的展現(xiàn)形式，是科研任務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，是推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的必要資源，是科研促進(jìn)教學(xué)、服務(wù)教學(xué)的重要途徑。

科技管理部門對科研工作者在科技實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的科技成果進(jìn)行鑒定、登記、申報、獎勵、保密、轉(zhuǎn)化等工作統(tǒng)稱為科技成果管理，它是科技管理工作的重要組成部分[2]。為更好服務(wù)于科技工作和科技人員，做好科研引領(lǐng)工作，科技管理部門還應(yīng)對科技成果的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和歸納總結(jié)。

普通高等院校是教育部批準(zhǔn)的以實(shí)施普通高等學(xué)歷教育為主的高等學(xué)校，具體可分為本科高等院校和?？聘叩葘W(xué)校，涵蓋了大學(xué)、學(xué)院、藝術(shù)院校、獨(dú)立學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高等?？茖W(xué)校等不同類型[3]。高等院?？萍汲晒芾硎翘岣邔W(xué)校師資隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑之一，高校教師要獲取科技成果需不斷更新知識儲備并提高個人綜合素質(zhì)，長此以往，造就一批學(xué)術(shù)水平高、綜合能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍。師資隊(duì)伍素質(zhì)提高將進(jìn)一步促使學(xué)校學(xué)科建設(shè)能力、科研能力及其他綜合實(shí)力的發(fā)展，科技是高等院校的強(qiáng)校之本。

高等院?？萍汲晒芾硎峭苿涌萍挤?wù)教學(xué)、提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段。高等院校的根本目的是教書育人，高?？萍汲晒芾砜梢院芎玫拇龠M(jìn)擁有教學(xué)和科研雙重身份的教師及時總結(jié)已有科技成果，將課程知識與最新的科技成果相結(jié)合，使學(xué)生在課堂上收獲最前沿的學(xué)術(shù)成果、擁有更廣泛的視野。

高等院?？萍汲晒芾砜赏苿痈咝？萍汲晒挠行мD(zhuǎn)化，更好的服務(wù)于社會、創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)高等院校服務(wù)社會、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作內(nèi)容?？茖W(xué)合理的科技成果管理體系可以保障科研人員的合法權(quán)益、激發(fā)科研人員工作積極性、提供促進(jìn)高?？蒲械拈L效發(fā)展。

本科院校和高職院校作為普通高等院校的重要組成部分，兩者均為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及相關(guān)行業(yè)輸送人才。但本科院校和高職院校側(cè)重點(diǎn)有所不同，前者以應(yīng)用型研究和知識技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化為主，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)研究的應(yīng)用性和服務(wù)性，為社會培養(yǎng)應(yīng)用型、綜合型人才為主[4]；后者以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)職業(yè)性和服務(wù)性，為社會培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線所需的技能型人才[5]。由于本科院校和高職院校社會屬性、培養(yǎng)目標(biāo)有所差別，其科技成果的種類、科技成果管理現(xiàn)狀和存在的問題也不盡相同。

1 科技成果特點(diǎn)

1.1 地方本科院校

地方本科院校作為中國高等教育大眾化的主力軍，擁有學(xué)術(shù)性和職業(yè)性的雙重特點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，故地方本科院?！敖虒W(xué)、科研雙手抓”，不僅重視學(xué)術(shù)知識和理論知識的教學(xué)，也重視知識的應(yīng)用和實(shí)踐。地方本科院校普遍具有健全的科技管理機(jī)構(gòu)和科技激勵政策、科研經(jīng)費(fèi)投入相對較大、科研團(tuán)隊(duì)梯隊(duì)成熟、科技競爭力較強(qiáng)、科研積極性高、科研氛圍較濃厚。在這樣的背景下，地方本科院校科技成果種類多、數(shù)量多、質(zhì)量層次分布較均勻，在基礎(chǔ)理論成果(論文、著作、專利等)、應(yīng)用研究成果(新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料等)、軟科學(xué)成果等各方面均有產(chǎn)出。

1.2 地方高職院校

地方高職院校相較于本科院校普遍存在“重教學(xué)、輕科研”的情況。高職院校重視實(shí)踐式教學(xué)，善于培養(yǎng)學(xué)生的動手能力；重視各級各類技能大賽，廣泛鼓勵教師指導(dǎo)學(xué)生參加技能大賽，與此同時，對科技工作重視程度較低，高職院?？蒲蟹諊粷狻⒖蒲兴秸w較差。

部分高職院?？萍脊芾頇C(jī)構(gòu)不健全、科技經(jīng)費(fèi)不足、科技激勵政策不適宜、科技人員組成不合理，欠缺申請科研項(xiàng)目的競爭力、積極性和完成科技項(xiàng)目的實(shí)力[6]。故高職院?？萍汲晒麛?shù)量少、成果類型相對比較單一、質(zhì)量相對較低，出版學(xué)術(shù)專著、發(fā)表高水平期刊論文、獲批國家發(fā)明專利等數(shù)量相對較少。

2 科技成果管理現(xiàn)狀和問題

2.1 地方本科院校

地方本科院?？萍汲晒芾碇饕ǔ晒牡怯?、鑒定、申報、獎勵、保密以及轉(zhuǎn)化等工作[2]。成果登記是一切科技成果管理工作的基礎(chǔ)，及時、準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計(jì)科技成果，既是對成果數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、歸納、總結(jié)的基礎(chǔ)，也是科技決策和創(chuàng)新的關(guān)鍵基礎(chǔ)。目前，部分地方本科院校存在科技成果登記時間滯后、數(shù)據(jù)不完整、統(tǒng)計(jì)方法落后、數(shù)據(jù)保密等情況。

成果申報是學(xué)校根據(jù)上級部門有關(guān)要求組織符合條件的成果進(jìn)行申報，若出現(xiàn)限項(xiàng)申報時，學(xué)校還需聘請同行專家對科技成果進(jìn)行評審，結(jié)果公示后按照要求限項(xiàng)申報?？萍汲晒剟钌陥笮畔碓赐緩缴佟⒖萍脊芾聿块T信息發(fā)布不及時、文件政策精神理解不透徹、管理人員申報過程中對科研人員指導(dǎo)不到位、限項(xiàng)申報時校內(nèi)評審不公正嚴(yán)格等均是現(xiàn)階段地方本科院校存在問題。

成果獎勵是科技成果管理工作中的重要環(huán)節(jié)，成果獎勵分為校內(nèi)獎勵和校外獎勵，合理的成果激勵可激發(fā)科研積極性、提高科研水平。針對校內(nèi)成果獎勵這部分工作，一部分地方本科院校存在獎勵文件更新不及時、不同水平科研成果獎勵梯度差不明顯、實(shí)施操作性較差、激勵效果不明顯等情況。

成果鑒定是指科技行政管理機(jī)構(gòu)聘請同行專家按照規(guī)定的形式和程序，對科技成果進(jìn)行審查、評價并作出結(jié)論[7]。地方本科院校在科技成果登記和申報過程中會涉及到部分成果鑒定工作，為了客觀、公平地評價科研成果，常通過委托具備鑒定資質(zhì)的第三方組織出具鑒定報告方式完成。例如，科技管理部門對論文期刊分區(qū)情況認(rèn)定時一般以具有資質(zhì)的第三方社會服務(wù)性組織出具正式查新報告為準(zhǔn)。

此外，科研管理過程中還應(yīng)尤其重視成果保密工作和科研成果轉(zhuǎn)化工作。成果保密工作有利于維護(hù)科技工作者的科技的競爭地位和正當(dāng)權(quán)利，是保障正常的科技合作交流和成果推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)[8]?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作則是對科研理論成果進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用，促使其成為新的產(chǎn)品或工藝，轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力、產(chǎn)生社會經(jīng)濟(jì)效益[9]。

2.2 地方高職院校

地方高職院?？蒲泄ぷ髌鸩捷^晚，對科技項(xiàng)目和科技成果的管理相對本科院校有所欠缺。一些高職院校并未成立專門的科技管理部門，常出現(xiàn)教育管理團(tuán)隊(duì)兼職管理科研的情況。高職院?，F(xiàn)有教師隊(duì)伍普遍存在缺乏科研的基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)、科研能力普遍不強(qiáng)、獲批立項(xiàng)科技項(xiàng)目少的情況，故地方高職院?？萍汲晒麛?shù)量相對較少、類型單一且高質(zhì)量科技成果較少，高職院校對科技成果管理經(jīng)驗(yàn)較少、工作成熟度不夠的情況。

總體來說，高職院校在科研成果管理中存在重點(diǎn)不明確；重科研成果獎勵，輕研究過程管理服務(wù)；重研究論文的發(fā)表，忽視專利的申請；重科研成果的登記，忽視成果的應(yīng)用開發(fā)與推廣以及科研管理激勵制度不完善等問題[8]。

3 對策

3.1 健全科技管理機(jī)構(gòu)和制度

地方高等院校，尤其是高職院校要加大對科技工作的重視程度、增加對科技經(jīng)費(fèi)的相關(guān)投入。地方本科院校和高職院校在應(yīng)用研究、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面有很大的進(jìn)步空間。

高等院校應(yīng)建立專門的科技管理部門和科技成果轉(zhuǎn)化部門，完成學(xué)校各類科技項(xiàng)目和成果的管理工作。地方高等院校還應(yīng)盡快完善相關(guān)政策制度，包括但不限于工作流程、管理制度、考核制度、監(jiān)督制度、獎勵制度和懲戒制度等。為了更好的實(shí)現(xiàn)成果獎勵的激勵作用，地方高等院校應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時完善獎勵制度、力求與時俱進(jìn)、加大激勵力度和覆蓋面、將獎勵政策落到實(shí)處。此外，地方高等院校科技管理部門還應(yīng)積極爭取完善學(xué)?？蒲杏残詶l件、提高科研管理人員的專業(yè)水平和服務(wù)水平。

3.2 成果登記信息化管理

地方普通本科院校和高職院校應(yīng)逐步建立完善學(xué)校專屬的科技成果庫，為不同學(xué)校、不同學(xué)院/部門、不同科研工作者之間信息暢通交流提供平臺。科技成果庫的建立可為各類科技成果橫向和縱向的快速對比、分析提供可能，在提高科技管理部門工作效率的同時，幫助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層快速全面的了解學(xué)?？萍紶顩r，為其決策提供依據(jù)。

為準(zhǔn)確、快速的統(tǒng)計(jì)各類科技成果，科技管理部門在成果登記過程中除了引入具有資質(zhì)的第三方對科技成果進(jìn)行質(zhì)量鑒別以外，還可考慮與學(xué)校圖書館等情報部門合作，在客觀公正的基礎(chǔ)上對科技成果的真實(shí)性和質(zhì)量進(jìn)行鑒定，快速獲取科技成果的相關(guān)信息，提高工作效率。

3.3 有效指導(dǎo)各類成果申報

在獎勵申報過程中，科技管理部門要通過各種渠道搜集各類獎勵申報信息，熟讀文件精神，面向全校做好組織動員工作，指導(dǎo)符合條件的一線科技工作人員完成成果申報的各項(xiàng)工作，并對申報材料的真實(shí)性嚴(yán)格把關(guān)。其次，參與申報的一線科技工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照要求如實(shí)且詳實(shí)的準(zhǔn)備申報材料，確保每份申報材料的質(zhì)量，提高獎勵申報成功率，擴(kuò)大學(xué)校綜合影響力。對于限項(xiàng)申報的科技成果獎勵，學(xué)校科技管理部門組織同行專家進(jìn)行校內(nèi)評審時，要堅(jiān)持公平公正原則，尤其要注意聘請專家人選的確定方式，選定的同行評審專家應(yīng)該結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)。

3.4 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

針對地方高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化率較低的情況，科技管理部門在項(xiàng)目申報過程中應(yīng)對申請人選題進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)科技人員面向市場、面向需求選題，重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研開發(fā)項(xiàng)目，將科研與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合。此外，地方高等院校科技管理部門可通過各種途徑充當(dāng)企業(yè)與科研人員之間的橋梁，為科技成果轉(zhuǎn)化提供平臺，多形式促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成高等院校服務(wù)社會屬性。