衣春迪

(中共修文縣委黨校,貴州 貴陽 550200)

當(dāng)代全球治理面臨的一個突出問題是治理赤字,其根源在于“西方中心主義”治理理念無法滿足不斷強(qiáng)化的“多邊主義”全球治理格局變化的需求。針對全球治理遇到的困境,2017 年1 月,習(xí)近平總書記在日內(nèi)瓦演講中明確提出以構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”為目標(biāo)的中國解決方案。人類命運(yùn)共同體理念是中國傳統(tǒng)文化與解決全球性問題的深度融合,它以追求平等、正義、共贏為目標(biāo),是對現(xiàn)階段全球治理理念的價值超越,是中國參與全球治理體系變革的重要價值取向。

一、全球治理格局的變化呼喚新治理理念

“全球治理”是詹姆斯·羅西瑙在20 世紀(jì)90年代初提出的概念,以反映全球政治秩序的變化。[1]隨著全球性問題的日益突出,全球治理為學(xué)界廣泛認(rèn)可,逐漸成為國際關(guān)系領(lǐng)域的重要研究范式?！叭蛑卫硎菄H體系中以主權(quán)國家為核心的各個行為體的共同合作,通過正式的制度和非正式的安排,協(xié)調(diào)各自利益和政策,以應(yīng)對全球化時代人類社會所面對的各種跨國和國際挑戰(zhàn),并支持各個國家實現(xiàn)國家治理水平提升的活動?！雹訇愔久?國家治理、全球治理與世界秩序建構(gòu)[J].中國社會科學(xué),2016(06)：18。

理論探索源于實踐的需要,全球治理實踐始于二戰(zhàn)后國際秩序的重建。70 多年來,全球治理格局伴隨著國際關(guān)系的發(fā)展而演化,大致可劃分為三個發(fā)展階段：第一階段從二戰(zhàn)結(jié)束至20 世紀(jì)90 年代中期,其特征是兩極秩序。美蘇雙方政治上推行結(jié)盟戰(zhàn)略,軍事上進(jìn)行軍備競賽,經(jīng)濟(jì)上相互制裁,意識形態(tài)上相互攻擊,其他國家被迫選擇陣營。這是美蘇主導(dǎo)下的全球治理格局。第二階段從90 年代末至2008 年金融危機(jī),其特征是歐美主導(dǎo)的一家獨(dú)大。蘇聯(lián)解體后,“國際關(guān)系實際上長時間形成了以歐美為中心、亞非拉為邊緣的國際體系”②郭樹勇.新型國際關(guān)系：世界秩序重構(gòu)的中國方案[J].公關(guān)世界,2018(05)：62。,美歐主導(dǎo)著全球治理。同時,以中國為代表的新興發(fā)展中國家在美歐設(shè)定的框架內(nèi)參與全球治理。第三階段從金融危機(jī)至今,其特征是多邊主義凸顯。西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力與發(fā)展中國家群體性崛起并行,全球治理格局發(fā)生新變化。

以2008 年金融危機(jī)為標(biāo)志,全球治理格局發(fā)生了深刻的變化,主要表現(xiàn)為以下兩個方面：

一是西方發(fā)達(dá)國家由積極引領(lǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄麡O應(yīng)對。美國從金融危機(jī)前的“浪漫主義”,熱心于維護(hù)美國倡導(dǎo)的自由秩序,轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃裉乩势照摹坝性瓌t的現(xiàn)實主義”。特朗普明確表態(tài)減少甚至撤出對全球多邊治理機(jī)制的支持,先后退出了一些新生的或非核心的制度平臺,包括TPP、《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織“農(nóng)業(yè)和糧食安全計劃”、聯(lián)合國《全球移民協(xié)議》等[2]；他還揚(yáng)言退出一些老牌的或核心的制度平臺,如北約組織、世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織,否定《北美自由貿(mào)易協(xié)定》,拖欠聯(lián)合國會費(fèi),使得國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全秩序受到威脅。與此同時,美歐從熱衷于以自由主義價值觀解決恐怖主義等全球性問題轉(zhuǎn)而更加關(guān)注國內(nèi)利益,頻繁挑起貿(mào)易保護(hù)爭端,制造國際性貨幣失衡等國際問題,如“歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策設(shè)置了高額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和進(jìn)口壁壘妨礙了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國利益；美國先后推行了數(shù)次量化寬松的貨幣政策造成美元在世界上的泛濫,推高了新興國家的貨幣匯率”。③陳志敏.國家治理、全球治理與世界秩序建構(gòu)[J].中國社會科學(xué),2016(06)：17。

二是新興國家由被動適應(yīng)轉(zhuǎn)為主動融入。如果2008 年以前新興國家更多的是在原有的國際經(jīng)濟(jì)體系下尋求發(fā)展,那么,2009 年開始正式向制度化進(jìn)程邁進(jìn)的“金磚國家”,則標(biāo)志著新興國家主動爭取國際舞臺話語權(quán)?！敖鸫u五國”主動彌合分歧、尋求合作、踐行承諾,彌補(bǔ)了新興國家在參與全球治理方面的體制性缺失。以中國為代表,充分利用主場外交向世界展示參與全球治理的態(tài)度、能力和決心,如2013 年提出“一帶一路”倡議、2014 年APEC 北京峰會、2016 年G20 杭州峰會、2017 年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤、進(jìn)博會以及“一帶一路”國際合作高峰論壇等,積極推動著全球治理機(jī)制變革。正如阿米霍和羅伯茨所言：“金磚國家,不管是個體還是作為整體,更傾向于啟動全球治理的改革和進(jìn)化。”④(巴西)奧利弗·施廷克爾.中國之治終結(jié)西方時代[M].宋偉譯.北京：中國友誼出版公司,2017：138。相較于傳統(tǒng)大國的式微,新興國家已成為支撐多邊治理格局形成的重要力量。

全球治理格局正經(jīng)歷著從“西方治理”向“東西方共治”的深刻變革,以西方為中心的全球治理理念愈發(fā)顯現(xiàn)其局限性,隨意修改甚至推翻規(guī)則、進(jìn)行不正當(dāng)競爭和追求國家發(fā)展目標(biāo)的短期化,嚴(yán)重制約了國際社會的可持續(xù)發(fā)展。全球治理需要“共享機(jī)遇,共迎挑戰(zhàn),共謀發(fā)展”。因此,重塑一個具有更高價值追求的治理理念成為當(dāng)前主權(quán)國家、地區(qū)乃至全人類的共同愿望。

二、逆時代潮流的西方全球治理觀

當(dāng)代全球治理秩序源自二戰(zhàn)后美國對英國霸權(quán)地位的繼承,全球治理一直為西方國家主導(dǎo)。[3]這種主導(dǎo)包含了西方國家對全球治理規(guī)則體系的掌控和價值理念的塑造,形成了所謂的以自由秩序和西方中心主義為基礎(chǔ)的全球治理觀。2008 年金融危機(jī)后,全球治理格局日益向多邊治理演變,大國優(yōu)先的規(guī)則和權(quán)力秩序已經(jīng)無法滿足需要平等秩序、多邊協(xié)作的治理現(xiàn)實。但是,西方國家不斷強(qiáng)化利己主義本性,不放棄“西方中心主義”治理觀,使得現(xiàn)階段全球治理變得更加混亂、復(fù)雜,美國優(yōu)先、英國脫歐和貿(mào)易戰(zhàn)等一再印證了西方全球治理觀與時代潮流背道而馳。

(一)美國優(yōu)先：以單邊主義反對多邊協(xié)作

特朗普就任美國總統(tǒng)以來,高揚(yáng)“美國優(yōu)先”旗幟,對現(xiàn)行國際多邊合作制度框架中“不公平、不對等”“不利于美國利益”的規(guī)則和制度安排①丑則靜.從轉(zhuǎn)型到危機(jī)：“美國優(yōu)先”對國際秩序的影響[J].國際展望,2020,12(01)：55。,采取一系列“退群”舉動。在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域奉行“貿(mào)易面前無盟國”,否定雙邊協(xié)定和國際規(guī)則,無論是對英國、澳大利亞、加拿大等盟友還是中國、俄羅斯等“競爭對手”,都以美國利益為優(yōu)先考量,朝令夕改,甚至撕毀協(xié)議、挑起貿(mào)易戰(zhàn)等。美國先后宣布退出TPP,修改《北美自由貿(mào)易協(xié)定》,抨擊WTO,嚴(yán)重沖擊著現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)制度體系,使世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展充滿變數(shù)。在國際安全領(lǐng)域,2019 年8 月2 日,美國國防部以過去多年來俄羅斯持續(xù)不斷地違反《中導(dǎo)條約》為由,宣布正式退出《中導(dǎo)條約》[4],轉(zhuǎn)而全面投入新型地對空導(dǎo)彈研發(fā)、調(diào)整對歐洲和亞太地區(qū)的軍事部署,并于近期兩次試射原本條約禁止的中程導(dǎo)彈。國際輿論普遍認(rèn)為退約此舉主要是為武器研發(fā)松綁,以獲取軍事戰(zhàn)略戰(zhàn)備上的優(yōu)勢。俄羅斯外長拉夫羅夫在參加慕尼黑安全會議后就表示,“美國正在為在歐洲、亞洲和太平洋島嶼部署此前被《中導(dǎo)協(xié)定》禁止的導(dǎo)彈鋪平道路?！雹诙砹_斯衛(wèi)星通訊社.俄外交部部長拉夫羅夫稱在慕尼黑會議間隙與美國國務(wù)卿蓬佩奧討論了軍控問題[EB/OL].http：//sputniknews.cn/russia/202002171030669676/。美國退約使《中導(dǎo)條約》對全球軍控的作用大幅度“退化”,大國軍備競爭和對抗風(fēng)險將進(jìn)一步增加,歐洲、亞太地區(qū)、中東地區(qū)乃至世界范圍內(nèi)的國際安全形勢將更為復(fù)雜。

“美國優(yōu)先”,意味著西方全球治理觀的關(guān)注點(diǎn)由“美國領(lǐng)導(dǎo)世界”轉(zhuǎn)向“世界為美國服務(wù)”,對曾創(chuàng)立的國際秩序“合則用、不合則棄”,實質(zhì)上是國際規(guī)則讓位于本國利益的單邊主義,目的在于鞏固和維護(hù)美國的霸權(quán)地位。美國在全球治理中奉行單邊主義,不斷利用本國經(jīng)濟(jì)、軍事、科技優(yōu)勢壓制、對抗甚至以武力干預(yù)其他主權(quán)國家的正當(dāng)權(quán)益,阻撓現(xiàn)有的全球治理機(jī)制發(fā)揮作用,抗拒構(gòu)建多邊合作的全球治理體制潮流。

(二)英國脫歐：以狹隘民族主義代替合作共贏

2020 年1 月31 日,英國正式結(jié)束歐盟成員國身份。這場曠日持久的“英國脫歐”拉鋸戰(zhàn)因狹隘民族主義而生,又以狹隘民族主義的處理方式而落幕。

英國脫歐,最重要的原因是居高不下的移民問題。一方面,大量的外來移民搶占低端就業(yè)市場,嚴(yán)重沖擊了本土低技術(shù)人群。2004 年歐盟東擴(kuò)以后,英國的凈移民一直保持在每年20 萬以上,移民占據(jù)英國低技術(shù)工作的比例,已從1997年的7%,增長到2013 年的16%。在2004—2013年期間,英國低技術(shù)工作中移民的就業(yè)率穩(wěn)定在80%—90%之間,明顯高于本土人70%—75%的就業(yè)率。另一方面,大量移民在教育、醫(yī)療、住房等公共資源方面不斷擠壓本地人的優(yōu)越福利。以住房為例,截至2015 年底,英國大約有400 萬套社會公房,相當(dāng)于英國住房總量的18%,移民占有社會公房的比例,比英國人占有社會公房的比例高出1%-2%。在2016 年,大約有18%的移民和17%的英國人居住在社會公房。[5]作為歐盟成員國,英國不能夠行使自主制定國策的權(quán)利來調(diào)節(jié)或降低就業(yè)壓力,這一限制促使英國公民產(chǎn)生不滿情緒,并為了維護(hù)個體利益迅速醞釀成“脫離歐洲”的政治主張。2013 年,時任英國首相卡梅倫為了贏得大選提出脫歐公投。2016 年6 月24 日,經(jīng)過公投,最終脫歐派以51.89%的比例獲得勝利。然而令人意外的是,脫歐投票結(jié)束后,英國公民在網(wǎng)絡(luò)引擎上搜索最多的關(guān)鍵詞就是“歐盟”,這意味著部分民眾是在對英國與歐盟的合作關(guān)系缺乏理性分析的狀態(tài)下,僅憑情感認(rèn)知和自我利益參與投票,之后又寄希望于脫歐談判能夠使英國在避免履行盟國義務(wù)的同時繼續(xù)保有歐洲市場的貿(mào)易份額。從本質(zhì)上看,“英國脫歐”是為了避免自我利益受損而采取脫離多邊協(xié)作框架極端措施的一種“狹隘民族主義”,正如一些學(xué)者所言,英國“義無反顧”地選擇脫離歐盟,看似出自成本——收益的精打細(xì)算,倒不如說是一種“功能性倒退”。[6]

在一定程度上可以說,英國脫歐是歐盟的“功能性倒退”,也是“全球化”的倒退,是以“狹隘民族主義”解決全球化進(jìn)程中危機(jī)的又一表現(xiàn)。不可否認(rèn),全球化是全球治理的背景和前提,但現(xiàn)階段的全球治理需要的是一種能平衡多方利益、謀求多邊協(xié)作,合作共贏而不是相互傷害的全球化。歐盟曾被認(rèn)為是西方國家主導(dǎo)下的全球化標(biāo)桿。誠然,2004 年歐盟擴(kuò)員以后,許多如愿入盟的國家都獲得了不小的回報。據(jù)歐盟委員會預(yù)測,2004 年入盟的10 國2019 年平均經(jīng)濟(jì)增長率在3%以上,將遠(yuǎn)高于歐盟28 國的平均增速。[7]但當(dāng)歐盟在發(fā)展過程中遭遇矛盾時,解決措施就變成了成員國之間的相互猜疑、推諉或者分裂,違背了全球化框架下穩(wěn)定受益、合作共贏的初衷,“英國脫歐”體現(xiàn)出來的“狹隘民族主義”行徑顯然背離了全球整體利益。

(三)貿(mào)易戰(zhàn)：以保護(hù)主義對抗自由開放

20 世紀(jì)中后期至2008 年金融危機(jī)前,全球發(fā)展趨向自由化與市場化。自由化被西方國家標(biāo)榜為“意味著國家之間的限制和堡壘被逐漸打破,通過人的遷徙和國際交流的加深使生產(chǎn)力得到解放”。①孫天昊,盛斌.墻還是梯子?——美國在全球化進(jìn)程中的價值沖突與特朗普政府的選擇[J].美國研究,2019,33(04)：24。為了擺脫金融危機(jī),以美國為首的西方國家不斷設(shè)置貿(mào)易壁壘,推行貿(mào)易保護(hù)主義。從美歐貿(mào)易摩擦、美日貿(mào)易摩擦、中印貿(mào)易摩擦,再到近年來的中美貿(mào)易戰(zhàn),十多年來,貿(mào)易摩擦的頻次和規(guī)模不斷增大,新興國家成為最大的受害者。以中國為例,自加入WTO 以來,得益于經(jīng)濟(jì)的快速增長,長期保持著外貿(mào)順差,但其他國家也因此大幅增加了對我國的貿(mào)易保護(hù)調(diào)查?！案鶕?jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計,自2008 年金融危機(jī)爆發(fā)以來,全球高達(dá)31%的貿(mào)易調(diào)查均針對的是中國產(chǎn)品”。②陳芳娌.我國貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀及預(yù)警機(jī)制構(gòu)建[J].市場研究,2019(09)：41。據(jù)統(tǒng)計,2018 年,與我國發(fā)生貿(mào)易摩擦的國家和地區(qū)較2017 年增加了7 個,達(dá)28 個。貿(mào)易摩擦的對象越來越多,既有美、日、歐等發(fā)達(dá)國家,又有印度、菲律賓等發(fā)展中國家；貿(mào)易摩擦的范圍和規(guī)模越來越大,涉案金額呈倍數(shù)上升,知識產(chǎn)權(quán)和高新技術(shù)產(chǎn)品成為西方國家進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)的武器。貿(mào)易戰(zhàn)顯然不利于新興國家及時調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),充分融入多元化的國際市場,提升國際貿(mào)易影響力。

貿(mào)易戰(zhàn)是西方國家使世界市場服從于自身利益的一種短期行為,它割裂了全世界市場的完整性,違背了市場經(jīng)濟(jì)的自由開放原則。自由開放意味著世界市場應(yīng)跨越地區(qū)和國界、超越民族和宗教,主權(quán)國家無論大小都是世界市場的主體,都可以進(jìn)行互惠互利的貨物、服務(wù)、資源的交換。但事實上,西方全球治理觀支配下的世界市場充其量是最大限度攫取發(fā)展中國家廉價原料、勞力的工具而已,并非為了推動人類社會的持續(xù)發(fā)展。一旦世界市場的發(fā)展超出了西方國家所設(shè)定的框架,西方國家就會不惜采取貿(mào)易戰(zhàn)等方式阻礙世界市場的發(fā)展。所有這一切都說明,建立在自利本性、不平等貿(mào)易關(guān)系基礎(chǔ)之上的“西方中心主義”全球治理觀,無法實現(xiàn)全球治理的持續(xù)發(fā)展愿景。

總的來說,西方全球治理觀并不能引導(dǎo)、回應(yīng)和解決新世紀(jì)以來全球治理的多方利益關(guān)切,美國優(yōu)先、英國脫歐以及貿(mào)易戰(zhàn)只會讓全球治理越治越亂、亂象叢生,與平等、整體、持續(xù)的全球治理需求背道而馳。因此,為了更好適應(yīng)時代發(fā)展潮流,需要對全球治理理念進(jìn)行重大的甚至根本性變革,提高治理效能。

三、人類命運(yùn)共同體理念的價值超越

為有效解決全球性問題,2017 年1 月18 日,習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表“共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的主旨演講,提出了中國的解決方案,即“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,實現(xiàn)共贏共享?！雹哿?xí)近平.共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體[DB/OL].(2017-01-19)[2020-02-15].http：//www.xinhuanet.com/world/2017-01/19/c_1120340081.htm。人類命運(yùn)共同體理念必將為凝聚和平希望與發(fā)展力量貢獻(xiàn)“中國智慧”,三年多來已獲得新興國家和部分發(fā)達(dá)國家的廣泛認(rèn)同,被寫入聯(lián)合國決議。

人類命運(yùn)共同體的治理理念,一方面萃取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中治世的智慧,另一方面融合了解決全球性問題的現(xiàn)實關(guān)照。它以共商共建共享為原則,主張國際關(guān)系民主化,共同建設(shè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的世界,涉及了外交、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等人類未來發(fā)展的諸多內(nèi)容,突破了意識形態(tài)和文化地域的束縛,適用性更強(qiáng)。可以說,人類命運(yùn)共同體理念是我國更高站位、更深層次和更大愿望參與全球治理的價值導(dǎo)向,思考如何更好地解決治理赤字,回應(yīng)平等秩序、整體利益、永續(xù)發(fā)展等全球治理的需求。

(一)摒棄單邊思維，提倡平等秩序觀

人類命運(yùn)共同體理念不同于以往的全球治理理念。19 世紀(jì)“不列顛之下的和平”和20 世紀(jì)“美利堅之下的和平”的國際秩序都被看作是權(quán)力政治的體現(xiàn),認(rèn)為秩序的建立需要一個實力足夠強(qiáng)大的國家來保障。但是,長期由一個強(qiáng)大國家來主導(dǎo)國際規(guī)則的制定和執(zhí)行,往往演變?yōu)榘詸?quán)主義,最終阻撓世界各國參與全球治理。西方中心主義治理理念已不能引導(dǎo)全球治理,世界需要在平等基礎(chǔ)上充分發(fā)揮多邊合作機(jī)制的協(xié)商作用。

人類命運(yùn)共同體是中國代表廣大發(fā)展中國家提出的,能夠為各個國家全面、平等地參與國際事務(wù)提供便利的國際秩序新理念。在基礎(chǔ)保障上,它以主權(quán)國家間的相互尊重為前提,承認(rèn)權(quán)利并履行義務(wù),反對以勢壓人、恃強(qiáng)凌弱,是平等秩序觀的體現(xiàn)。在治理機(jī)制上,反對另起爐灶,堅持聯(lián)合國的核心治理地位,繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)合國制定規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)行的作用,保障平等秩序；同時在聯(lián)合國的現(xiàn)有框架內(nèi)進(jìn)行改革,更好服務(wù)于主權(quán)國家平等、合作、協(xié)商參與全球事務(wù)的需求,以更好應(yīng)對全球性問題。2016 年中國主辦的G20 杭州峰會開創(chuàng)了三個“第一次”,即著重關(guān)注全球治理的制度框架、聯(lián)合國治理體系變革、對不發(fā)達(dá)國家的援助,呼吁回歸全球治理的平等秩序。會后發(fā)布的《全球治理指數(shù)2016 年報告》,以“全球治理轉(zhuǎn)型的中國方案”為主題,詳細(xì)論證強(qiáng)化多邊組織功能的近期計劃、推動經(jīng)濟(jì)包容性增長的中期規(guī)劃和推動聯(lián)合國改革的遠(yuǎn)期愿景,將改善舊規(guī)則與制定新規(guī)則有機(jī)結(jié)合,倡導(dǎo)建立完善的治理機(jī)制,生動地實踐了以平等秩序為基礎(chǔ)的人類命運(yùn)共同體理念。

(二)反對狹隘民族主義，提倡整體國際觀

西方的全球治理理念是以本國利益為優(yōu)先考量的。新航線開辟以來,葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國和法國等掠奪海外資源,占領(lǐng)海外市場,將國際秩序置于本國利益之下,最后導(dǎo)致國家間的相互對立、對抗,甚至演變?yōu)閼?zhàn)爭。一戰(zhàn)、二戰(zhàn)也不例外。二戰(zhàn)后,新建立起來的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序,同樣以大國利益為原則,戰(zhàn)勝國壓制戰(zhàn)敗國、強(qiáng)國無視弱國。在當(dāng)代世界,各國間的聯(lián)系越發(fā)緊密,基于狹隘民族主義的西方全球治理理念已經(jīng)不合時宜,合作共贏是大勢所趨。處理好作為整體的世界與作為個體的國家間的關(guān)系,建構(gòu)國與國間相互獨(dú)立而又彼此依賴、追求本國利益又更注重整體利益的全球治理格局越來越成為全球的共識。

人類命運(yùn)共同體是立足于世界整體的治理理念,追求人類整體利益,主張對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟?！耙粠б宦贰背h是中國將人類命運(yùn)共同體理念化為實踐的重大舉措。從2013 年至2017 年,通過政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,中國同一帶一路沿線的26 個國家和地區(qū)、44 億人口一道,凝結(jié)為一個和諧、和睦、合作與發(fā)展的整體。目前,已有100 多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè),聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等將“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容納入有關(guān)重要決議中。截止2019 年7 月,貨物貿(mào)易額累計超過6 萬億美元,對外直接投資超過900 億美元,上繳東道國稅費(fèi)27 億美元,創(chuàng)造30萬個就業(yè)崗位[8],真正實踐著古今傳承、東西互濟(jì)、海陸統(tǒng)籌、內(nèi)外開放,以歷史淵源聯(lián)結(jié)全球治理的整體國際觀。

(三)超越短期行為，提倡永續(xù)發(fā)展觀

西方中心主義治理觀將國家利益絕對化,認(rèn)為國家為了追求本國利益的最大化,可以采取一切手段和方式,哪怕這些手段和方式對人類社會的長遠(yuǎn)發(fā)展造成巨大傷害也在所不惜。例如,特朗普政府為了減少美國對中國的貿(mào)易赤字,挑起一輪又一輪的貿(mào)易摩擦。事實上,貿(mào)易摩擦顯然不是中美雙邊的問題而是全球性問題,其影響波及世界各國,致使全球性的制造業(yè)收縮和股市震蕩。正如耶魯大學(xué)史蒂芬·羅奇教授指出的那樣：“針對貿(mào)易戰(zhàn),中美應(yīng)在相互信任的基礎(chǔ)上關(guān)注兩國調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),共同引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展?！雹偈返俜摇ち_奇.貿(mào)易戰(zhàn)誰贏了[DB/OL].(2020-03-05)[2020-02-15]. https：//www.bilibili.com/video/av84087514?from ＝search＆seid ＝1417293692664476680。由此可見,西方中心主義治理觀支配下的全球治理避免不了短期效應(yīng)、秩序紊亂、治理失效等一系列問題。

人類命運(yùn)共同體理念旨在解決人類社會面臨的永續(xù)發(fā)展問題。永續(xù)發(fā)展的核心是世界的和平與發(fā)展。在和平問題上,提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀,反對國際霸凌、侵權(quán)等損害人類共同利益的行為,主張建立以規(guī)則約束為前提的和平發(fā)展共同責(zé)任機(jī)制,直面恐怖主義、分裂勢力等安全挑戰(zhàn)。在發(fā)展問題上,它倡導(dǎo)同舟共濟(jì)的伙伴精神,主張各國特別是主要經(jīng)濟(jì)體要加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào),兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn),著力解決深層次的問題。[9]

四、結(jié)語

新世紀(jì)以來,以“金磚五國”為代表的新興國家迅速崛起,成為后金融危機(jī)時代帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“起搏器”。據(jù)世界貿(mào)易貨幣基金組織調(diào)查顯示：2017 年廈門會晤前夕,金磚五國所占全球經(jīng)濟(jì)比重已升至23%,對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)50%。中國作為金磚機(jī)制的重要成員國,經(jīng)過近四十余年的高速發(fā)展,在政治穩(wěn)定力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展力、外交影響力上進(jìn)一步躍升,在全球治理領(lǐng)域日益發(fā)揮著舉足輕重的作用,面對日益突出的全球治理赤字和與全球治理潮流相背離的西方全球治理觀,習(xí)近平總書記提出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”,以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根,以凝聚各行為體的治理共識為魂,滿足各行為體對平等、合作、和平、發(fā)展的向往,超越了二戰(zhàn)后以美國為首發(fā)達(dá)國家的“西方中心主義”全球治理觀。近年來,“人類命運(yùn)共同體”不僅僅是停留在口號上,更通過“一帶一路”倡議、成立亞投行、協(xié)商解決南海爭端等重大舉措不斷走向深入。展望未來,“人類命運(yùn)共同體”必將在中國的大力推動下,以其深厚的文化滋養(yǎng)和價值共識,不斷為世界各國和人民創(chuàng)造出更多的利益共同點(diǎn),進(jìn)而深刻地激發(fā)全球治理效能。

知識小鏈接：

毛澤東同志創(chuàng)造性地解決了團(tuán)結(jié)全民族最大多數(shù)人共同奮斗的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列重大問題，為黨和人民事業(yè)凝聚了一支最廣大的同盟軍。

——習(xí)近平2013 年12 月26 日在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120 周年座談會上的講話

在新的一年里，我們要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，尋求最大公約數(shù)，凝聚改革共識，匯聚改革正能量。參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士要引導(dǎo)所聯(lián)系成員和群眾理解改革、支持改革、參與改革。人民政協(xié)要充分發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

——習(xí)近平2013 年12 月31 日在全國政協(xié)新年茶話會上的講話

實踐證明，建立新中國，建設(shè)新中國，開拓改革路，實現(xiàn)中國夢，都需要各黨派團(tuán)體和各界人士齊心努力。越是處于改革攻堅期，越需要匯集眾智、增強(qiáng)合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城。

——習(xí)近平2014 年1 月22 日在同黨外人士共迎新春時的講話

團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢。共同的根讓我們情深意長，共同的魂讓我們心心相印，共同的夢讓我們同心同德，我們一定能夠共同書寫中華民族發(fā)展的時代新篇章。