駱 凱

(貴州省社會(huì)主義學(xué)院,貴州 貴陽 550005)

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記在各有關(guān)報(bào)告、工作會(huì)議、座談和考察調(diào)研等場合發(fā)表了一系列有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)的重要講話,對(duì)我國非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。其內(nèi)容豐富,內(nèi)涵深刻,有著系列重要啟示。

啟示一：多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“兩個(gè)都是”,指明了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,強(qiáng)化了非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用。

基本經(jīng)濟(jì)制度是具有長期性、穩(wěn)定性和根本性的制度安排,是生產(chǎn)關(guān)系的基本規(guī)定,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度屬性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性影響。2018 年11 月1 日,習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(以下簡稱“11·1”講話)中指出：“我國非公有制經(jīng)濟(jì),是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求?！备母镩_放以來,我國基本經(jīng)濟(jì)制度建設(shè),就是不斷完善所有制關(guān)系、改進(jìn)所有制實(shí)現(xiàn)方式,為財(cái)產(chǎn)權(quán)利提供制度性安排,為所有制關(guān)系尋找合理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制,進(jìn)而為改善所有制關(guān)系、產(chǎn)權(quán)制度、分配制度及其分配關(guān)系提供足夠空間,并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)包容性增長。黨的十五大確立了我國基本經(jīng)濟(jì)制度,十六大提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,十八大進(jìn)一步提出“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十八屆三中全會(huì)提出,“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。在“11·1”講話中,習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來,我多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’?！笔艑盟闹腥珪?huì)明確指出,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性,又同我國社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),是黨和人民的偉大創(chuàng)造。可見,我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的和不斷深化的,并且從來沒有動(dòng)搖。

啟示二：隨著我國的各項(xiàng)改革舉措不斷發(fā)力,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各種體制機(jī)制亦明顯得以健全和完善。

黨的十八大以后,隨著我國“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局逐步實(shí)施,各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期,各種利益矛盾也更加突出。因此,對(duì)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)而言,加強(qiáng)體制機(jī)制的建設(shè)和完善,成為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述中,對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制作出了全面而深刻的闡釋,著重體現(xiàn)在法律法規(guī)制度、市場作用與政府作用的關(guān)系、非公經(jīng)濟(jì)人士政治參與以及非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作等方面。

一是強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)不可侵犯”“三個(gè)平等”的法治化原則,為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航?！吧鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”,非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)一樣,都受到法律保護(hù)。在“11·1”講話中,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力?！薄敖∪怨綖楹诵脑瓌t的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),清理有違公平的法律法規(guī)條款?！笨梢?習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)不可侵犯”和“三個(gè)平等”法治化原則,從根本上解決了非公有制經(jīng)濟(jì)人士所擔(dān)憂的問題。非公有制經(jīng)濟(jì)人士是改革開放之初,積極響應(yīng)國家鼓勵(lì)“一部分人先富起來”的政策號(hào)召,憑借自身的智慧和技能,抓住改革開放的大好機(jī)遇而率先富起來的人群。他們是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,為社會(huì)主義事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn),其勞動(dòng)成果理應(yīng)得到承認(rèn)和受法律保護(hù)。為了進(jìn)一步打消民營企業(yè)家的顧慮,“11·1”講話還強(qiáng)調(diào),在執(zhí)法過程中,要“保障企業(yè)家合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,保障企業(yè)合法經(jīng)營。對(duì)一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為,要以發(fā)展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,讓企業(yè)家卸下思想包袱,輕裝前進(jìn)”。因此,習(xí)近平總書記系列重要講話的有關(guān)要求,從根本上解除了民營經(jīng)濟(jì)人士對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全的顧慮,讓民營企業(yè)家安心放心,并樹立起投資與發(fā)展的信心。

二是明確“市場的決定性作用”,為非公有制經(jīng)濟(jì)提供更加廣闊的發(fā)展空間?！翱床灰姷氖帧焙汀翱吹靡姷氖帧?形象比喻了在對(duì)資源配置上,是市場作用還是政府作用。新中國成立之初,以“蘇聯(lián)老大哥”為榜樣,實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。改革開放后,我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制變革——走社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)道路?？墒?這又經(jīng)歷了一個(gè)無比艱難而漫長的過程,以至于之后的較長一段時(shí)期,存在著我國市場體系不完善,政府干預(yù)過多、監(jiān)管不到位,市場應(yīng)有的作用沒有得到發(fā)揮等情況。所以,我們黨一直在致力于理順市場和政府的關(guān)系,直至對(duì)二者的關(guān)系有了更為清晰的認(rèn)識(shí)。十八屆三中全會(huì)提出“使市場在資源配置中起決定性作用”,相較于十四大以來所提的市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”,這是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新突破,標(biāo)志著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段。十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的戰(zhàn)略決定,明確指出“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。所以,相對(duì)于之前市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用來說,這個(gè)“決定性作用”意味著：凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場,擴(kuò)大市場機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間范圍；政府將在更多領(lǐng)域進(jìn)行放開,并允許非公有制經(jīng)濟(jì)資本進(jìn)入；政府和市場之間關(guān)系將更加順暢、融洽。在明確“市場的決定性作用”后,無疑為作為我國市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的非公有制經(jīng)濟(jì)提供了更加廣闊的發(fā)展空間和更多機(jī)遇,并為其創(chuàng)造了更加公平的經(jīng)營環(huán)境和投資環(huán)境。

三是強(qiáng)調(diào)在“四個(gè)方面”履行好職能,確保非公有制經(jīng)濟(jì)人士制度性政治參與取得成效。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治參與的愿望越來越強(qiáng)。從目前我國非公有制經(jīng)濟(jì)人士制度性政治參與實(shí)踐情況看,一是通過選舉推薦,非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)入人大、政協(xié)各級(jí)組織,擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),或是人大代表、政協(xié)委員；二是加入工商聯(lián)、民主黨派,擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),或是工商聯(lián)會(huì)員、民主黨派成員(有的同時(shí)兼具兩種身份)。在以上情況下,非公有制經(jīng)濟(jì)人士各自履行好職能,使其政治參與取得成效。習(xí)近平總書記高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治參與,并對(duì)其參與政治生活的能力和水平提出了明確要求。例如,2015 年5 月,習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)暢通有序政治參與渠道,支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參政議政,提高議政建言水平。教育引導(dǎo)人大代表、政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士為人民服務(wù)、為國家建言出力?！痹邳h的一系列有關(guān)“四個(gè)方面”的履職規(guī)定中,都作出了明確的制度性安排,實(shí)踐中也有一些好的做法。

四是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作,促進(jìn)“兩個(gè)健康”發(fā)展。促進(jìn)“兩個(gè)健康”發(fā)展,是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記指出,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長是重大的經(jīng)濟(jì)問題,也是重大的政治問題。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針,一手抓鼓勵(lì)支持,一手抓教育引導(dǎo)。這成為做好新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本遵循。要想做好這一領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作,達(dá)到爭取人心、匯聚力量的目的,就要使其合法利益得到保障,獲得感得到增強(qiáng)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展避免不了要與稅務(wù)、市場監(jiān)管以及司法等部門打交道,在此過程中,要充分發(fā)揮好“黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的優(yōu)勢(shì)?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)規(guī)定：“各地區(qū)各部門各單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責(zé)任人。”所以,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作,必須由全黨共同來做。各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部通過到各部門了解情況、協(xié)調(diào)關(guān)系,直至解決問題,從而營造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。另外,《條例》還做出規(guī)定,要求統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)在引導(dǎo)“兩個(gè)健康”發(fā)展、參與非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建方面發(fā)揮好職能作用。各地在貫徹《條例》的實(shí)踐中,大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作,營造良好營商環(huán)境,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),并逐漸探索出切實(shí)有效的機(jī)制和做法。

啟示三：改革開放直到今天,黨和政府一直不斷出臺(tái)和完善各項(xiàng)政策舉措,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在黨的各項(xiàng)方針政策推動(dòng)下,非公有制經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展壯大。所以,我們黨始終把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)看成自己的事,把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)做自己人。

我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以取得今天的成就,從無到有、由弱到強(qiáng),是改革開放以來,在黨的方針政策指引下實(shí)現(xiàn)的。在2016 年習(xí)近平總書記參加民建、工商聯(lián)聯(lián)組會(huì)議講話(以下簡稱“3·4”講話)和“11·1”講話中,習(xí)近平總書記都重申了“三個(gè)沒有變”,即非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變,我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變,我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,主要體現(xiàn)在擴(kuò)大其資本投資領(lǐng)域、金融支持、稅費(fèi)減免、政府服務(wù),以及關(guān)心非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長等方面。

一是明確“兩個(gè)凡是”“三個(gè)鼓勵(lì)”和“五個(gè)允許”政策,拓寬非公有資本投資領(lǐng)域。個(gè)體私營等非公有資本投資經(jīng)營領(lǐng)域,是隨著改革開放不斷深入而逐漸放開的。習(xí)近平總書記在“3·4”講話中強(qiáng)調(diào),為了解決對(duì)非公有資本投資限制過多的問題,“要著力放開市場準(zhǔn)入,凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入,凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放”。民間資本投資的“兩個(gè)凡是”,消除了資本類型歧視。同時(shí),中共十八屆三中、四中、五中全會(huì)推出了一系列擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措。概括起來就是“三個(gè)鼓勵(lì)”“五個(gè)允許”。“三個(gè)鼓勵(lì)”即鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革；鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè),各類市場主體可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域；鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)?！拔鍌€(gè)允許”即允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)；國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股；允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)；允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營；允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè),等等。可見,此八項(xiàng)具體政策措施,加快了非公有資本進(jìn)入新一輪國家改革發(fā)展戰(zhàn)略之中。其帶來的結(jié)果必然是：第一,促進(jìn)了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展,二者并非水火不容、對(duì)立排斥,而是可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、和諧共存的。第二,增加了非公有資本在混合所有制企業(yè)中的話語權(quán),為其在實(shí)施企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略上鋪平了道路。第三,拓寬了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,打破了之前存在的諸多行政和投資壟斷,為其發(fā)展帶來了更大空間和平臺(tái)。第四,為非公有制經(jīng)濟(jì)參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略提供政策支撐。

二是強(qiáng)調(diào)抓好“兩加”“兩減”工作,增強(qiáng)民營企業(yè)獲得感。非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)中作出了重要貢獻(xiàn),因此“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”。幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難,就是解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)自身的困難。眾所周知,政策的關(guān)鍵在于落實(shí)。習(xí)近平總書記在“11·1”講話中強(qiáng)調(diào)指出,要落實(shí)好一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。概括起來,有“兩加”“兩減”,即對(duì)于民營企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、政策執(zhí)行方面,要做好“加法”；針對(duì)民營企業(yè)的減稅降費(fèi)、融資方面,要做好“減法”。在營造市場環(huán)境方面做好“加法”,就是在市場競爭中,增加市場規(guī)則的公平公正、開放透明；在政策執(zhí)行方面做好“加法”,就是政府部門要提高工作藝術(shù)和管理水平,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性,細(xì)化、量化政策措施,制定相關(guān)配套舉措,推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)。做好稅費(fèi)方面的“減法”,就是實(shí)質(zhì)性降低民營企業(yè)的改革成本、增值稅、社保繳費(fèi)和取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)等諸多稅費(fèi),減輕其稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；做好融資方面的“減法”,就是降低民營企業(yè)融資難度和融資成本,減輕其資金負(fù)擔(dān)。不難想見,隨著以上“兩加”“兩減”政策舉措落實(shí)到位,民營企業(yè)一定能從改革發(fā)展中增強(qiáng)獲得感。

三是強(qiáng)調(diào)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?，F(xiàn)代國家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,離不開良好健康的政商關(guān)系。習(xí)近平總書記對(duì)此始終高度重視。2016 年“3·4”講話中,習(xí)近平總書記首次用“親”“清”兩個(gè)字精辟概括并系統(tǒng)闡述新型政商關(guān)系。2017 年黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。”“11·1”講話中強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處,把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù),花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長,不能成為掛在嘴邊的口號(hào)?！碑?dāng)前,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系已深入人心。經(jīng)過幾年的實(shí)踐探索,在強(qiáng)大的黨風(fēng)廉政建設(shè)推動(dòng)下,通過黨政部門和廣大民營企業(yè)多方共同努力,一個(gè)制度化、法治化、公開化、透明化和公平公正的親清新型政商關(guān)系正在形成。

啟示四：對(duì)于民營企業(yè)而言,“五大發(fā)展理念”既是價(jià)值觀,又是生產(chǎn)力,更是民營企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

民營經(jīng)濟(jì)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,增強(qiáng)自身競爭力,就必須堅(jiān)持新發(fā)展理念。在“11·1”講話中,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難和問題,一個(gè)重要的原因就是,我國經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在這個(gè)階段,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)勝劣汰、過剩產(chǎn)能除清加劇,所以一些民營企業(yè)壓力加大。如果說這是民營經(jīng)濟(jì)遭遇困難的外因的話,那么其內(nèi)因就來自于企業(yè)自身,正如習(xí)近平總書記指出的：“在經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期,一部分民營企業(yè)經(jīng)營比較粗放,熱衷于鋪攤子、上規(guī)模,負(fù)債過高,在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問題,在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的背景下必然會(huì)面臨很大壓力?！彼自捳f,打鐵還需自身硬。因此,民營經(jīng)濟(jì)要真正擺脫困難,就必須從其內(nèi)部改革著手。要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為引領(lǐng),解決企業(yè)自身存在的問題,推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新既是企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力,又是其競爭力所在。民營企業(yè)要圍繞“三新”經(jīng)濟(jì)(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式),創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新服務(wù)和新技術(shù),滿足用戶消費(fèi)和需求升級(jí)變化。民營企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展在于,要清楚自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),要做到揚(yáng)長避短、規(guī)模適度、聚焦主業(yè),不要盲目貪大求全。貫徹綠色發(fā)展理念,就是民營企業(yè)要從生產(chǎn)方式、能源消耗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等方面,使民營企業(yè)提質(zhì)增效。民營企業(yè)樹立開放發(fā)展理念,主要體現(xiàn)在其具有開放和包容的戰(zhàn)略眼光,要以全球視野積極參與到產(chǎn)業(yè)全球化和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略中,以行業(yè)協(xié)同精神積極參與到產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建中。民營企業(yè)堅(jiān)持共享發(fā)展,就是堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念,主要體現(xiàn)在企業(yè)要共建共享,關(guān)心員工。如阿里巴巴的合伙人制度,華為員工持股制度,就是這一發(fā)展理念的體現(xiàn)。

啟示五：民營企業(yè)家是我國社會(huì)寶貴的財(cái)富,要大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,引導(dǎo)民營企業(yè)家為社會(huì)作貢獻(xiàn)。

企業(yè)家是企業(yè)的統(tǒng)帥和靈魂,也是改革創(chuàng)新的重要力量。十八大以來,習(xí)近平總書記在有關(guān)系列重要講話中,肯定了民營企業(yè)家的才能和作用,把優(yōu)秀企業(yè)家精神作為社會(huì)重要財(cái)富,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政過程中高度重視民營企業(yè)家群體。

改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以能取得如此巨大成就,一個(gè)重要因素就是涌現(xiàn)出了一大批敢闖敢干的民營企業(yè)家。他們以敢為人先、舍我其誰的奉獻(xiàn)精神,以勇于冒險(xiǎn)、無懼失敗的犧牲精神,為我國社會(huì)創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。如2018 年10 月20 日,習(xí)近平總書記在給“萬企幫萬村”行動(dòng)中受表彰的民營企業(yè)家的回信中指出：“看到有越來越多的民營企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,踴躍投身脫貧攻堅(jiān),幫助眾多貧困群眾過上了好日子,我非常欣慰?！泵鎸?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),更需要發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神,以更大的決心、更大的勇氣參與市場競爭,引領(lǐng)企業(yè)激發(fā)創(chuàng)新改革活力。在2014 年11 月9 日亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,習(xí)近平指出：“我們?nèi)嫔罨母?就要激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力。市場活力來自于人,特別是來自于企業(yè)家,來自于企業(yè)家精神?！币虼?民營企業(yè)家要積極融入國家改革發(fā)展大潮,把辦好企業(yè)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展當(dāng)作自己畢生的事業(yè),全力以赴投身改革,集中精力埋頭實(shí)干,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展不懈努力。

習(xí)近平總書記還十分關(guān)心民營企業(yè)家的健康成長,他在“11·1”講話中再次強(qiáng)調(diào)：“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展,前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長。”一是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要“花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長”；二是在反腐敗斗爭中依法保護(hù)民營企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)安全；三是希望民營企業(yè)家提升自我、珍視自我、加強(qiáng)自律,實(shí)現(xiàn)健康成長。并提出要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針,促進(jìn)“兩個(gè)健康”發(fā)展,“引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn),做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)”。年輕一代非公經(jīng)濟(jì)人士要繼承發(fā)揚(yáng)老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和“聽黨話、跟黨走”的光榮傳統(tǒng)。

啟示六：偉大的事業(yè)要有正確的思想作為引領(lǐng)和指導(dǎo),作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分,習(xí)近平關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述具有極其重要的指導(dǎo)意義。

首先,對(duì)正確認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意義。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就,中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,民營經(jīng)濟(jì)的作用和地位日益凸顯。但是,社會(huì)上不時(shí)出現(xiàn)一些對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的各種錯(cuò)誤言論,有時(shí)它們似乎還很有市場。比如,關(guān)于“國進(jìn)民退”就曾爭論不休,后來又有“民營經(jīng)濟(jì)離場論”“新公私合營論”“民營經(jīng)濟(jì)控制論”等等。尤其是當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí),以上一些言論就甚囂塵上。這樣的言論之所以存在,說明社會(huì)上仍存在著對(duì)我國基本經(jīng)濟(jì)制度信心不夠堅(jiān)定的人,是部分人群對(duì)制度不自信的表現(xiàn)之一。在諸多場合,包括深入民營企業(yè)調(diào)研,召集民營企業(yè)家座談,以及召開有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等等。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào),黨始終關(guān)心和支持民營企業(yè),毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并明確表示“民營經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅,民營經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑,任何否定、弱化民營經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的”。這一系列重要講話,是對(duì)上述錯(cuò)誤言論的強(qiáng)力回應(yīng),起到了正本清源、穩(wěn)定人心的作用,尤其是對(duì)于全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

其次,對(duì)引領(lǐng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展具有指導(dǎo)意義。四十余年來,我國民營經(jīng)濟(jì)之所以能取得巨大發(fā)展,就在于我們黨始終堅(jiān)持以中國化馬克思主義理論作引領(lǐng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新問題。面對(duì)新形勢(shì),民營經(jīng)濟(jì)必須以新的思想理論為引領(lǐng),才能抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容,習(xí)近平總書記關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述就是新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的指導(dǎo)思想。面對(duì)困難和挑戰(zhàn),習(xí)近平總書記指出,當(dāng)前一些民營企業(yè)遇到的困難是“發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長中的煩惱,一定能在發(fā)展中得到解決”。并強(qiáng)調(diào)：“在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中,我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化,不僅不能‘離場’,而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)?！笨梢?在習(xí)近平總書記帶領(lǐng)我們黨繪就的藍(lán)圖——“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)等新一輪國家發(fā)展戰(zhàn)略中,民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展又迎來了新機(jī)遇。

第三,對(duì)發(fā)展和完善新時(shí)代中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要意義。非公有制經(jīng)濟(jì)既是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,又是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。所以,以習(xí)近平新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述為指導(dǎo),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),就是發(fā)展和完善新時(shí)代中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。時(shí)至今日,我們黨并不會(huì)認(rèn)為中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)至臻至善,反而是承認(rèn)其仍然處于不斷的改革和完善之中。不斷改革和完善發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)體制機(jī)制和政策舉措,就是對(duì)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革和完善。

綜上所述,習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性,是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)了的中國化的馬克思主義理論,是建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)指南。全面掌握這一重要論述的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),對(duì)于指導(dǎo)我們的學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐,具有重要意義。

知識(shí)小鏈接：

提高一個(gè)能力，就是各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士要在實(shí)踐中不斷提高參政能力和水平。在我國，執(zhí)政黨要提高執(zhí)政能力，參政黨也有一個(gè)提高參政能力的問題。而且，執(zhí)政能力與參政能力之間有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。一方面，執(zhí)政黨與參政黨的奮斗目標(biāo)是一致的，都是為了全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這決定了執(zhí)政能力與參政能力具有共同的基礎(chǔ)；另一方面，執(zhí)政能力的提高對(duì)參政能力提出了新的要求，而參政能力的提高對(duì)執(zhí)政能力具有重要的促進(jìn)作用。

各級(jí)黨委要高度重視民主黨派和黨外人士在人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)中的作用，支持民主黨派和無黨派人士在國家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，進(jìn)一步鞏固我們黨同黨外人士的聯(lián)盟。通過完善政策，健全制度，進(jìn)一步擴(kuò)大民主黨派、工商聯(lián)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的參與程度，把民主協(xié)商納入黨委和政府的決策過程，使民主監(jiān)督內(nèi)容更加具體化，使參政議政程序更加規(guī)范化，讓全省民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士為浙江社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民主政治建設(shè)更多地貢獻(xiàn)智慧和力量。

各級(jí)黨委、政府要大力支持各民主黨派、工商聯(lián)的自身建設(shè)，尤其要不斷加強(qiáng)民主黨派、工商聯(lián)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，并重視為黨外后備干部的成長鋪臺(tái)階、搭舞臺(tái)。要在人員編制、辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)等方面為民主黨派、工商聯(lián)開展工作創(chuàng)造條件。無論是加強(qiáng)自身建設(shè)還是提高參政能力，一個(gè)重要的方面就是要依靠各民主黨派、工商聯(lián)自身的不懈努力。

——習(xí)近平2005 年2 月1 日在與民建、致公黨省委會(huì)負(fù)責(zé)人座談時(shí)的講話，選自《干在實(shí)處 走在前列》，中共中央黨校出版社，2006 年12 月版