張文基 魯 晉

“三三制”安全管理體系在高校學(xué)生公寓的應(yīng)用——以太原理工大學(xué)為例

張文基 魯 晉

太原理工大學(xué)后勤保障處]

習(xí)近平總書記高度重視安全工作，強(qiáng)調(diào)要始終把人民群眾的生命安全放在首位，強(qiáng)化紅線意識(shí)；李克強(qiáng)總理指出校園應(yīng)是最陽光、最安全的地方[1]。學(xué)生公寓作為學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的重要場(chǎng)所，不僅是學(xué)校開展大學(xué)生思想政治教育和精神文明建設(shè)的重要陣地，而且是高校安全工作的重要組成部分。為保障師生住宿安全，提供溫馨、安全的住宿環(huán)境，太原理工大學(xué)公寓服務(wù)中心致力于大學(xué)生住宿安全的實(shí)踐研究，結(jié)合自身實(shí)際情況，形成“三三制”安全管理體系，應(yīng)用于日常管理實(shí)踐中，并積極探索“安全+育人”新模式，以期充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，全面加強(qiáng)公寓安全管理，提升服務(wù)品質(zhì)，豐富育人內(nèi)涵。

高校學(xué)生公寓；“三三制”安全管理體系；育人

安全第一是廣泛的社會(huì)共識(shí)，高校的安全工作是一切工作的根本前提。[2]太原理工大學(xué)高度重視學(xué)生安全工作，要求各部門要切實(shí)落實(shí)好黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，樹立安全責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決緊繃安全紅線，加強(qiáng)安全防范，切實(shí)做好學(xué)生安全工作。為全面保障學(xué)生的住宿安全，后勤保障處公寓服務(wù)中心堅(jiān)持“安全為綱、服務(wù)為基、育人為魂”的工作理念，以“三三制”安全管理體系為基礎(chǔ)，在宿舍安全管理、學(xué)生思想教育方面狠下功夫并進(jìn)行有益的探索，積極為學(xué)生營(yíng)造安全、舒適的住宿環(huán)境，力求為學(xué)校立德樹人和“雙一流”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！叭啤卑踩芾眢w系的實(shí)施對(duì)學(xué)生公寓管理水平的提升、學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成以及學(xué)校精神文明建設(shè)具有重要的意義。

一、“三三制”安全管理體系內(nèi)涵

“三三制”安全管理體系是以“三全標(biāo)準(zhǔn)”為引領(lǐng)，由“三防手段”“三全教育”和“三全管理”共同構(gòu)成。“三防手段”是指堅(jiān)持以“物防、技防、人防”為手段，打好安全防衛(wèi)組合拳；“三全教育”是指以“教育對(duì)象、教育內(nèi)容、教育時(shí)空”全覆蓋為抓手，創(chuàng)造良好安全氛圍；“三全管理”是指以“全員參與、全過程防控、全方位保障”為依托，構(gòu)筑公寓安全育人新環(huán)境。

在安全管理過程中，堅(jiān)持以“三全標(biāo)準(zhǔn)”為引領(lǐng)，分別以ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系、公寓中心“雙7T”實(shí)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)管理法和“三個(gè)重要工作”貫標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全方位的安全管理，并與相關(guān)部門形成安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生公寓安全360度無死角管理。

二、“三三制”安全管理體系在高校學(xué)生公寓管理中的實(shí)際應(yīng)用

（一）堅(jiān)持立體式防范，打好“物防、技防、人防”組合拳

1.完善硬件設(shè)施，物防做到不留死角。在公寓樓宇建設(shè)和安全設(shè)施上加大投入，逐步完善公寓消防、防盜等安全工作需要的配套設(shè)施設(shè)備。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》的相關(guān)要求，在公寓各樓安裝消防中控、煙感報(bào)警系統(tǒng)、智能控電系統(tǒng)和電磁門，放置滅火器、消防栓，在樓道安裝應(yīng)急燈、消防安全指示燈，張貼各類消防安全及應(yīng)急疏散指示標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)樓宇及周邊監(jiān)控全覆蓋。

2.創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展，技防做到推陳出新。隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，甄選合適的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于公寓管理中，會(huì)大大提升樓宇安全級(jí)別，保障學(xué)生住宿安全。比如，人臉識(shí)別系統(tǒng)、指紋鎖、密碼鎖等。人臉識(shí)別系統(tǒng)作為公寓的安全“守衛(wèi)者”，以人臉識(shí)別為核心，結(jié)合數(shù)據(jù)分析挖掘，不僅可以保障學(xué)生住宿安全，防止非本樓人員入樓，而且作為學(xué)生管理的好幫手，系統(tǒng)會(huì)對(duì)長(zhǎng)期晚歸、不歸、長(zhǎng)期滯留宿舍的學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和預(yù)警，方便及時(shí)掌握學(xué)生信息，為公寓、學(xué)院管理提供依據(jù)。同時(shí)，如出現(xiàn)緊急情況，系統(tǒng)能夠幫助安全管理責(zé)任人進(jìn)行應(yīng)急指揮操作，方便快捷地了解各個(gè)宿舍的留宿人員情況，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指揮，有效安排，極大程度地保證學(xué)生的住宿安全。

3.強(qiáng)化制度執(zhí)行力，人防做到萬無一失。人防是安全工作的核心部分和重要關(guān)口，起著至關(guān)重要的作用。為強(qiáng)化制度執(zhí)行力，不斷提高工作人員的安全責(zé)任感，公寓中心實(shí)行24小時(shí)值班服務(wù)，設(shè)置安全巡查員，并將員工安全培訓(xùn)列入年度工作計(jì)劃，通過日常工作會(huì)議和行之有效的內(nèi)外培訓(xùn)、應(yīng)急演練和安全檢查，有效提高員工安全技能和安全意識(shí)，有效做到“心防+力防”。同時(shí)，把全員應(yīng)急救援演練作為一件大事來抓，定期舉行應(yīng)急救援演練，全員參與、查找不足、整改提高，做到人人參與演練，人人掌握逃生技能，人人能夠自救互救，使全員牢固樹立“安全第一”的思想。此外，設(shè)置專門人員定期進(jìn)行統(tǒng)一的安全隱患大排查，并不定時(shí)地對(duì)消防設(shè)備、用電、技防設(shè)施、飲用水安全、安全通道、地下室、學(xué)生宿舍進(jìn)行安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，形成專項(xiàng)檢查報(bào)告，下達(dá)整改通知，督促相關(guān)校區(qū)、相關(guān)人員及時(shí)整改，防患于未然。

（二）堅(jiān)持安全教育，實(shí)現(xiàn)“教育對(duì)象、教育內(nèi)容、教育時(shí)空”全覆蓋

1.教育對(duì)象全覆蓋。通過“安全宣講+日常安全引導(dǎo)”方式，實(shí)現(xiàn)教育對(duì)象全覆蓋。公寓作為學(xué)生安全的守護(hù)者，使命在肩，責(zé)任重大。為此，中心于2018年9月成立由18位基層管理人員為講師的安全宣講團(tuán)，以“新生入學(xué)”為契機(jī)，以“安全育人”為出發(fā)點(diǎn)，澆花澆根，育人育心，安全宣講師通過“課堂教學(xué)”向?qū)W生講述安全事件真實(shí)案例，引導(dǎo)學(xué)生的行為習(xí)慣規(guī)范，將安全理念深入學(xué)生心中，把安全行為納入學(xué)生管理體系，全面提升學(xué)生安全防范意識(shí)和安全素養(yǎng)，并采取宣講師進(jìn)宿舍實(shí)地宣講的方式，通過“宣講+檢查”，落地宣講內(nèi)容，夯實(shí)宿舍安全根基，提升學(xué)生內(nèi)務(wù)整理能力，助力宿舍住宿環(huán)境改善。

在此基礎(chǔ)上，組建學(xué)生義務(wù)消防安全團(tuán)和學(xué)生自律委員會(huì)，提高學(xué)生的消防安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了由“要我安全”到“我要安全”再到“全員安全”的轉(zhuǎn)變。

2.教育內(nèi)容全覆蓋。學(xué)校高度關(guān)注安全教育內(nèi)容的全面性，多次召開校級(jí)安全穩(wěn)定工作會(huì)議和意識(shí)形態(tài)工作會(huì)議，并通過舉行新生地震消防綜合應(yīng)急疏散演練和組織安全宣傳月系列活動(dòng)，強(qiáng)化師生安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。公寓中心以安全宣講為平臺(tái)，通過分析多年管理數(shù)據(jù)，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生住宿安全、消防安全、防盜安全、防自然災(zāi)害、衛(wèi)生防疫、防電信詐騙和校園貸等七方面進(jìn)行安全教育，實(shí)現(xiàn)了教育內(nèi)容全覆蓋。還通過建立安全教育展室、積極開展5.12應(yīng)急消防演練、安全宣傳月系列活動(dòng)、11.9安全宣傳活動(dòng)、精心制作安全書簽、與學(xué)院共建“輔導(dǎo)員工作室”等，營(yíng)造公寓住宿安全氛圍，使學(xué)生在感受“家”溫暖的同時(shí)，健康快樂成長(zhǎng)。

3.教育時(shí)空全覆蓋。通過創(chuàng)設(shè)良好的文化環(huán)境，潛移默化、循序漸進(jìn)地浸潤(rùn)人、感染人、熏陶人，從而達(dá)到“入芝蘭之室久而自芳”的效果。公寓中心加強(qiáng)樓宇安全文化建設(shè)，在校園開展安全知識(shí)及安全案例展板巡展，讓安全教育出現(xiàn)在樓道、宿舍，體現(xiàn)在迎新、搬遷、畢業(yè)生離校和放假及活動(dòng)中，實(shí)行樓長(zhǎng)進(jìn)宿舍，將使用違章電器及學(xué)生吸煙納入學(xué)生評(píng)價(jià)體系，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行教育，及時(shí)上報(bào)學(xué)工部及各學(xué)院；積極倡導(dǎo)畢業(yè)生文明離校，舉行畢業(yè)生文明離校系列活動(dòng)，進(jìn)行文明宿舍命名，加深畢業(yè)學(xué)子母校情懷，傳承太理精神，為宿舍文化建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)增添了力量。此外，中心與基礎(chǔ)學(xué)院還共建書院，探索“書院制”育人新模式，通過一樓一宇、一草一木、一字一畫，融入安全教育和精神內(nèi)涵，構(gòu)筑安全育人環(huán)境；設(shè)立“愛心宿舍”“寓享空間”，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，增強(qiáng)學(xué)生主人翁意識(shí)，讓學(xué)生不僅沉浸在濃郁的文化氣息中，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力、凝聚力、向心力和對(duì)求真、向善、唯美的價(jià)值追求。

（三）以“三全管理”為依托，構(gòu)筑安全育人新環(huán)境

1.全員參與安全管理。堅(jiān)持“以人為本”的管理理念和“以學(xué)生為中心”的服務(wù)理念，堅(jiān)持制度管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，致力于公寓管理團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)和學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成。

安全是第一要?jiǎng)?wù)。公寓服務(wù)中心認(rèn)真執(zhí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，形成“后勤處-公寓中心-各區(qū)-各樓宇”層級(jí)安全管理，層層簽訂安全責(zé)任書，全面樹立“人人都是安全員”意識(shí)，形成齊抓共管、層層負(fù)責(zé)的安全態(tài)勢(shì)，構(gòu)建起以各區(qū)分線負(fù)責(zé)、工作人員全面參與的安全管理網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)校發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。

安全管理，制度先行。公寓服務(wù)中心始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化安全管理和治安防范，按照“立足內(nèi)部，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，全面設(shè)防，確保安全”的要求，制定和完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度和各崗位工作職責(zé)，形成了各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，匯編了典型工作案例，編寫了學(xué)生搬遷、畢業(yè)生離校、迎新三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)，并根據(jù)改革發(fā)展和工作需要，及時(shí)進(jìn)行修正和完善。

結(jié)合后勤發(fā)展新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)，公寓服務(wù)中心開展“崗位述職演講”、“工作總結(jié)研討”、“現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)”等，著力建設(shè)一支“團(tuán)結(jié)、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的新時(shí)代管理團(tuán)隊(duì)，并通過制定各崗位工作職責(zé)、值班人員夜巡、設(shè)立專職巡查崗等，積極落實(shí)安全責(zé)任，形成從管理人員、基層員工再到學(xué)生，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)的責(zé)任鏈，充分調(diào)動(dòng)了全體員工和學(xué)生的積極性創(chuàng)造性。

2.全過程防控安全管理。堅(jiān)持以預(yù)防為主，突出事前預(yù)防，加強(qiáng)事中監(jiān)控，注意事后總結(jié)。嚴(yán)守“員工安全教育、樓宇安全活動(dòng)、規(guī)范操作、設(shè)施維護(hù)、監(jiān)督檢查、警示教育和自救自護(hù)”等七大防線，通過中心領(lǐng)導(dǎo)督查、監(jiān)督檢查部督查、區(qū)內(nèi)安全檢查、樓組互查、崗位自查等“五查”手段，把好“意識(shí)關(guān)”“符合關(guān)”“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”三個(gè)關(guān)鍵要素控制，實(shí)行“日常管理全監(jiān)控、隱患排查全覆蓋和高危監(jiān)管全自動(dòng)”的安全監(jiān)管模式，并嚴(yán)格按照“四不放過”原則，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，認(rèn)真分析存在的原因，采取有效措施及時(shí)落實(shí)整改，使之更好地滿足安全需求。

3.全方位安全保障。公寓服務(wù)中心通過設(shè)置專項(xiàng)安全資金，加速信息化建設(shè)步伐，讓安全“硬件”強(qiáng)起來；通過行之有效的崗位配置、規(guī)范的消防臺(tái)賬和樓宇各項(xiàng)安全管理記錄以及考核獎(jiǎng)懲、整改提高，讓安全“軟件”硬起來；通過PDCA循環(huán)管理法，讓安全“閉環(huán)”連起來；通過充分發(fā)揮安全組織領(lǐng)導(dǎo)作用、部門聯(lián)合監(jiān)管、讓安全“監(jiān)督”管起來，不斷強(qiáng)化“全員、全過程、全方位”的三全安全管理實(shí)效。

三、“三三制”安全體系應(yīng)用的成效

（一）安全意識(shí)的提升

通過全員教育、全過程防控、全方位保障的安全管理和培訓(xùn)，促進(jìn)了員工安全意識(shí)的提升。通過安全宣講和日常的安全教育引導(dǎo)，學(xué)生對(duì)公寓安全的方方面面有了系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，從自身做起，提高自我安全防范意識(shí)，學(xué)生在消防安全、防盜安全、宿舍和諧共處等方面均有了較大的進(jìn)步。

（二）管理水平的提高

“三三制”安全管理體系的建立，明確劃分各崗位員工的責(zé)任范圍、規(guī)范責(zé)任責(zé)權(quán)、制定責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，有助于良好責(zé)任意識(shí)的形成和培養(yǎng)。各崗位員工在進(jìn)行安全管理的同時(shí)，有規(guī)可查、有據(jù)可依，各級(jí)管理人員可以更好地按章分級(jí)負(fù)責(zé)、提高管理水平。

（三）育人內(nèi)涵的升華

安全教育是學(xué)校教育管理工作的重中之重，師生安全、校園和諧是學(xué)校開展教育的重要前提，公寓安全在其中承擔(dān)著舉足輕重的作用?！叭啤卑踩芾眢w系的建立，讓學(xué)生參與到公寓安全管理中，不僅鞏固了學(xué)校“立德樹人”的教育理念，強(qiáng)化了“以生為本”的服務(wù)初心，而且升華了“三全育人”的使命內(nèi)涵。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“知行合一”。在學(xué)生了解安全知識(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是要將安全行于實(shí)踐，“三三制”安全體系的建立以及學(xué)生義務(wù)組織的建立，是對(duì)“知行合一”的重要詮釋，有助于學(xué)生形成正確的價(jià)值觀。

四、關(guān)于對(duì)高校學(xué)生公寓安全管理的幾點(diǎn)建議

（一）建立安全教育示范基地

堅(jiān)持以素質(zhì)教育為核心，以安全教育為主線，以實(shí)踐育人為切入點(diǎn)，集合安全教育展室、樣板宿舍、安全教育展播等，培養(yǎng)學(xué)生形成正確的生命觀、生存觀、生活觀；充分發(fā)揮學(xué)生義務(wù)消防團(tuán)作用，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新力、實(shí)踐力，延伸宣講教育，銜接社會(huì)教育，豐富立德樹人、三全育人內(nèi)涵，給學(xué)生成長(zhǎng)成才找到強(qiáng)有力的契合點(diǎn)。

（二）用信息化手段強(qiáng)化安全管理

公寓安全信息化管理平臺(tái)可以有效地解決現(xiàn)有的安全、衛(wèi)生、育人等日常工作中面對(duì)的問題，促進(jìn)安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，使高校公寓管理從傳統(tǒng)的“制度式”轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T參與的“互動(dòng)式”，降低管理成本，提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量和學(xué)生滿意度。

（三）完善安全管理考核評(píng)價(jià)體系

建立完善的考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，進(jìn)而促進(jìn)安全工作的進(jìn)一步完善。對(duì)安全管理結(jié)果，要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲分明，從而激勵(lì)廣大職工履職盡責(zé)，責(zé)無旁貸地履行安全管理體系。

（四）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

高校公寓的安全管理要與學(xué)校職能部門、各學(xué)院及學(xué)生管理部門建立高校安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面有利于整合學(xué)校資源，發(fā)揮安全管理規(guī)模效應(yīng)，最大程度地共享人力信息和物防資源，推動(dòng)平安校園建設(shè)的穩(wěn)步開展。另一方面有利于高校發(fā)揮教育和管理的雙重職能，形成齊抓共管的局面，不斷提高管理水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧校園做出貢獻(xiàn)。

[1]聚焦全國(guó)學(xué)校安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展與未來[EB/OL].（2019-02-01）. [引用日期].（2019-02- 01）.央視網(wǎng).http://news.cctv.com/2019/02/01 /ARTIsH13SF6avL1FwtkwVmC2190201.shtml.

[2]陳興蓮，高磊，張曉博.新形勢(shì)下高校學(xué)生公寓管理及安全隱患防范措施的研究[J].高校后勤研究，2018（增刊）：75-76.

（責(zé)任編輯：張寶嶺）