李佳佳

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基于組織理論視角的高校后勤管理機(jī)制探析

李佳佳

[青海師范大學(xué)]

文章以優(yōu)化高校后勤管理為宗旨，以組織理論為視角，在分析組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵和探討組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)后勤工作人員專業(yè)化水平不足以及組織文化建設(shè)不健全等問題，提出優(yōu)化高校后勤組織發(fā)展的有效策略，以期為相關(guān)研究提供可行性參考。

高校后勤；組織理論；發(fā)展機(jī)制

高校后勤組織是師生教學(xué)和科研活動(dòng)順利進(jìn)行的物質(zhì)保障，同時(shí)為高校師生的日常生活如食堂、住宿、校園綠化保潔和水電暖等設(shè)備維修后方勤務(wù)提供優(yōu)質(zhì)校園服務(wù)，它是高校組織體系中不可缺少的一部分。建設(shè)雙一流高校發(fā)展戰(zhàn)略的提出，對(duì)高校后勤管理工作也提出了更高的要求，而高校后勤組織隊(duì)伍的專業(yè)水平下降成了阻礙后勤保障服務(wù)質(zhì)量發(fā)展的首要問題。因此，積極優(yōu)化高校后勤組織結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支思想嚴(yán)明、服務(wù)至上、專業(yè)高效的后勤組織隊(duì)伍，對(duì)高校的可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

一、概念界定

（一）組織理論概述

組織理論發(fā)展可概括為古典組織理論、行為組織理論和現(xiàn)代組織理論三個(gè)階段：以工作任務(wù)為中心是古典組織理論的主要特征，該理論重視工作本身卻輕視人在工作中的作用，忽略人的心理需求，以物質(zhì)經(jīng)濟(jì)為中心；以梅奧、西蒙為代表的行為組織理論,對(duì)前人觀點(diǎn)進(jìn)行了補(bǔ)充和修改，開始關(guān)注組織中人的力量，注重發(fā)揮人的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，但難免會(huì)使工作效率受到影響；現(xiàn)代組織理論開始認(rèn)識(shí)到外部環(huán)境對(duì)組織的影響，認(rèn)為人們可以在組織中得到尊重和信任，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。[1]

通過對(duì)三種組織理論的總結(jié)和分析得知，人們對(duì)組織的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了思想上的由淺入深的變化，即從剛開始的注重“事”的研究，到注重“人”的研究，最后發(fā)展到人與事研究并重。

組織是人類最普遍的現(xiàn)象之一,根據(jù)理解和描述組織目的的不同,對(duì)組織的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)也不同。美國學(xué)者馬奇和西蒙認(rèn)為，組織為我們提供了理解和研究對(duì)象的基礎(chǔ)；美國著名社會(huì)學(xué)家帕森斯的觀點(diǎn)是，通過組織的力量,個(gè)人目標(biāo)才能完美。隨著科技和信息化的發(fā)展，教育系統(tǒng)與其他文化系統(tǒng)的聯(lián)系也密切復(fù)雜，組織研究也正逐漸從工業(yè)組織擴(kuò)展到我們最為熟悉和了解的教育組織。

（二）教育組織的內(nèi)涵和特征

1.教育組織的內(nèi)涵

教育組織作為組織的一種特殊狀態(tài)，它由校內(nèi)機(jī)構(gòu)、工作人員、特定職權(quán)及組織文化等要素組成,為實(shí)現(xiàn)既定的教育目標(biāo)而服務(wù),它是一個(gè)協(xié)調(diào)開放的系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)這一特定的目標(biāo)，需要組織機(jī)構(gòu)、成員、特權(quán)、制度、組織文化等共同作用。組織結(jié)構(gòu)設(shè)立的目的是為了形成職能化和結(jié)構(gòu)化的組織，各職能部門選擇合適的人員來履行崗位職責(zé)，同時(shí)，當(dāng)需要行使特殊職權(quán)時(shí)要受到一系列制度的約束，而組織文化又能把個(gè)人和集體融為一體，形成健康向上的組織。[2]

2.教育組織的特征

（1）教育組織多樣性的目標(biāo)

教育組織相比企業(yè)組織,組織目標(biāo)呈現(xiàn)多樣性的特征。國家的教育目的不同于地方的教育計(jì)劃,在學(xué)校的教育理念影響下每一個(gè)教師又形成自己獨(dú)特的教學(xué)觀，家長(zhǎng)對(duì)孩子的不同期待會(huì)使每個(gè)學(xué)生有不同的學(xué)習(xí)方向，多樣化的目標(biāo)必然會(huì)造成教育組織管理的復(fù)雜性。

（2）教育組織協(xié)作性的過程

高校是一種特殊的協(xié)作組織，這就要求教育組織重視組織機(jī)制的建立和完善，增強(qiáng)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)等對(duì)教育組織工作的參與化。正是有了學(xué)生、教師、家長(zhǎng)的參與，學(xué)校才能正常運(yùn)行；正是教師間的互助，才使得各項(xiàng)教學(xué)和科研結(jié)果順利實(shí)現(xiàn)；正是學(xué)生間共同的信念和學(xué)習(xí)目標(biāo),才形成了學(xué)習(xí)共同體。

（3）教育組織復(fù)合性的結(jié)構(gòu)

教育組織結(jié)構(gòu)的復(fù)合性可以理解為教育組織存在著兩個(gè)系統(tǒng)，行政系統(tǒng)和專業(yè)系統(tǒng)。教育組織的行政系統(tǒng)使教育組織按照各項(xiàng)規(guī)章制度良好運(yùn)行,教育組織的專業(yè)系統(tǒng)是教育組織業(yè)務(wù)開展和質(zhì)量改進(jìn)的保障。兩者是相輔相成互相制約的, 任何一方作用發(fā)揮得不充分，教育組織就會(huì)處于癱瘓的狀態(tài)。沒有行政系統(tǒng)，教育組織就不能有序健康的開展；沒有專業(yè)系統(tǒng)，教育組織的工作效率就得不到提升。

高校后勤組織是專門為全體師生提供行政事務(wù)管理及生活服務(wù)保障的職能部門，它一方面維持教學(xué)、科研和生活秩序的正常運(yùn)行，另一方面還是高校教育事業(yè)的基本力量，在高校中發(fā)展中起著先導(dǎo)性和配套性的作用。高校后勤組織是一個(gè)龐大的組織系統(tǒng)，業(yè)務(wù)繁多，覆蓋面廣。蘇霍姆林斯基強(qiáng)調(diào)要重視高校后勤的重要性，關(guān)注后勤組織各個(gè)部門和不同環(huán)節(jié)的管理。高校后勤面對(duì)特殊的服務(wù)群體，自然對(duì)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式提出特殊的要求，因此提高后勤組織隊(duì)伍的專業(yè)化水平至關(guān)重要。

二、高校后勤管理工作的缺陷

高校后勤工作是伴隨學(xué)校教育工作一同發(fā)展的，在高校教學(xué)和科研水平發(fā)展的同時(shí)，后勤服務(wù)也在逐步提高。就目前來看，專職化的后勤組織隊(duì)伍基本實(shí)現(xiàn)，但依然在用人標(biāo)準(zhǔn)、組織培訓(xùn)、考核考評(píng)、組織文化方面依然存在很多問題，離建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍的目標(biāo)仍有差距。

（一）用人標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

教育組織強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展，使其實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、開發(fā)自我的潛能，而在組織發(fā)展中創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、溝通及提高學(xué)習(xí)力也一直是關(guān)注個(gè)人發(fā)展的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。但在工作中,后勤管理并沒有切實(shí)發(fā)揮好高校吸納人才的優(yōu)勢(shì)，人的道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、溝通表達(dá)能力等綜合素質(zhì)并未綜合考慮；人員構(gòu)成較復(fù)雜，或是機(jī)關(guān)干部的親屬，或是離退休人員，造成組織隊(duì)伍整體素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)化程度不高；崗位設(shè)置和成員安排受多種因素限制；新人招聘機(jī)制未能建立或改進(jìn)。例如，維修管理人員日常檢查和保養(yǎng)不到位，維修反饋總是差強(qiáng)人意。

（二）組織培訓(xùn)不完善

后勤部門作為高校的行政組織，為保證后勤管理部門按規(guī)章制度有序進(jìn)行，一方面應(yīng)提高后勤人員的實(shí)踐能力，另一方面思想道德，團(tuán)隊(duì)精神也不可忽視。但常見的錯(cuò)誤觀念有以下幾種：1.高校后勤管理層僅考慮短期利益，認(rèn)為培訓(xùn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力；2.培訓(xùn)活動(dòng)多針對(duì)教師或科研人員，很少有面向后勤人員的專項(xiàng)培訓(xùn)；3.后勤人員接受培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)，積極性和主動(dòng)性弱。例如，在宿舍日常服務(wù)中，僅是管理而不是治理，沒有將日常服務(wù)和管理育人結(jié)合起來。

（三）考核考評(píng)不規(guī)范

對(duì)后勤組織的考評(píng)目的是增強(qiáng)管理的科學(xué)性和可操作性，是規(guī)范后勤人員工作行為不可或缺的環(huán)節(jié)，是保證后勤管理總?cè)蝿?wù)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。但實(shí)際考核時(shí)多為了應(yīng)付檢查流于形式,缺乏科學(xué)的評(píng)估機(jī)制；考評(píng)體系不完善，只關(guān)注單一項(xiàng)目；評(píng)價(jià)指標(biāo)不規(guī)范，缺少量化方法多主觀性；評(píng)價(jià)主體不清晰，考核結(jié)果沒有參考性。例如，職務(wù)提升、績(jī)效獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施缺乏，不僅浪費(fèi)了培訓(xùn)機(jī)會(huì)，培訓(xùn)效果也十分有限。

（四）組織文化不健全

教育組織是一個(gè)整體、開放、協(xié)調(diào)互助的系統(tǒng)，組織中的思想意識(shí)、價(jià)值觀念等文化推力能夠使組織成員圍繞組織目標(biāo)協(xié)同一致，多方參與協(xié)作。但多種原因制約了組織文化的建設(shè)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.對(duì)組織文化的理解不到位，缺乏對(duì)組織文化內(nèi)涵的深層次認(rèn)識(shí)，僅是被動(dòng)聽從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排；2.只重形式忽略品質(zhì)，把組織文化簡(jiǎn)單地等同于唱歌、跳舞及書法比賽等一系列文體活動(dòng)；3.組織文化定位不清晰，未考慮后勤組織文化在整個(gè)校園文化體系的定位。例如，后勤工作和后勤人的地位和身份時(shí)常遭遇尷尬。因此，在反思服務(wù)初心是否端正，服務(wù)語言和方式是否誠意和熱情，服務(wù)質(zhì)量是否讓人滿意的同時(shí)，也應(yīng)該考量問題背后的原因。

三、運(yùn)用組織理論,促進(jìn)高校后勤管理的有效發(fā)展

依據(jù)學(xué)校發(fā)展水平以及發(fā)展?fàn)顩r，基于前面對(duì)組織理論的分析，筆者建議，要從組織結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)、培訓(xùn)體系、評(píng)價(jià)考核、組織環(huán)境五個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建立體式、交互性的一體運(yùn)行機(jī)制, 從根本上提高后勤管理服務(wù)水平。

（一）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)可以概括為成員職務(wù)劃分及其權(quán)力關(guān)系，它規(guī)定了各項(xiàng)工作分配方法，對(duì)誰負(fù)責(zé)及組織內(nèi)部協(xié)調(diào)流程。高校后勤人員構(gòu)成復(fù)雜，文化素質(zhì)普遍較低，服務(wù)意識(shí)淡薄，人員配置不合理，在一定程度上制約了后勤保障工作的發(fā)展?；诖耍梢栽诮M織中引入“系統(tǒng)思考”的方法，用全局的眼光看問題,多角度分析和解決問題。在具體實(shí)踐中，要規(guī)定好各部門權(quán)責(zé)，大膽放權(quán)，幫助設(shè)計(jì)職業(yè)生涯規(guī)劃和建立共同生活愿景，樹立正確生活和工作觀念，幫助他們實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。通過不斷激發(fā)人的能動(dòng)性，激勵(lì)后勤工作人員自身發(fā)展，帶動(dòng)和引領(lǐng)后勤員工，創(chuàng)新開展服務(wù)工作,讓他們?cè)趯?shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，也促進(jìn)高校后勤隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

要想真正提高后勤組織隊(duì)伍的整體水平，實(shí)現(xiàn)后勤組織高效運(yùn)行，就要從觀念、體制、方法上重視人才培養(yǎng)，發(fā)揮其自身才能，為后勤工作貢獻(xiàn)力量。首先，要摒棄非理性的用人標(biāo)準(zhǔn)，花時(shí)間、花精力培育各崗位技術(shù)人才。適應(yīng)高校發(fā)展的高精尖實(shí)用人才，不僅善管理、懂經(jīng)營(yíng)，而且還能發(fā)揮榜樣作用，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍整體協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。其次，要堅(jiān)持以學(xué)校后勤服務(wù)需求為前提，推進(jìn)聘用制的落實(shí)，完善人事管理制度和激勵(lì)機(jī)制。最后，要通過研究不同崗位的特點(diǎn), 在實(shí)踐中發(fā)掘和培養(yǎng)人才, 依據(jù)個(gè)人特點(diǎn)、潛力和性格等制定信息備案表，公平公正選拔人才, 實(shí)行權(quán)責(zé)明確、以崗定薪和競(jìng)爭(zhēng)上崗的管理辦法。[3]

（三）建立培訓(xùn)體系

教育培訓(xùn)是學(xué)習(xí)型社會(huì)理念下的必要存在。教育培訓(xùn)的本質(zhì)不只是讓后勤工作人員學(xué)會(huì)幾項(xiàng)基本的知識(shí)和技能,而是培養(yǎng)他們自主學(xué)習(xí)的意識(shí),提高學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，從根本上實(shí)現(xiàn)態(tài)度和行為的轉(zhuǎn)變，這就需要建立完整的培訓(xùn)體系。一是了解培訓(xùn)需求，培訓(xùn)要有目標(biāo)和方向,針對(duì)后勤人員存在的薄弱之處和各崗位的差異程度，有計(jì)劃有步驟地安排技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，要確保理論和實(shí)際相結(jié)合,防止偏差,根據(jù)不同層級(jí)的人員設(shè)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，這樣不僅能合理利用資源，還會(huì)收到事半功倍的效果。二是建立學(xué)習(xí)平臺(tái)，在倡導(dǎo)自我學(xué)習(xí)的同時(shí)，根據(jù)各崗位的實(shí)際需求，選定定期或不定期的培訓(xùn)時(shí)間，真正將培訓(xùn)落實(shí)到實(shí)處。三是評(píng)估培訓(xùn)效果，培訓(xùn)效果的評(píng)估是指學(xué)習(xí)階段結(jié)束后對(duì)被培訓(xùn)對(duì)象知識(shí)和技能掌握程度進(jìn)行測(cè)評(píng)，其目的在于，一方面根據(jù)反饋結(jié)果及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)項(xiàng)目，另一方面能夠?qū)︻A(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行判斷,從而將事前和事后培訓(xùn)環(huán)節(jié)結(jié)合起來，使培訓(xùn)更有實(shí)效。[4]

（四）完善考評(píng)制度

組織理論的協(xié)作理念要求在考核中堅(jiān)持“定期與不定期相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合”的原則,確?？荚u(píng)質(zhì)量,激發(fā)工作熱情。第一點(diǎn)，要重視考核的實(shí)效性。在考核時(shí)要本著為讓師生滿意的態(tài)度,切實(shí)關(guān)注考評(píng)環(huán)節(jié),避免重實(shí)踐而輕理論、重整體考核而輕局部考核等現(xiàn)象，真正將考評(píng)工作日?；?，避免出現(xiàn)為了考評(píng)而考評(píng)的虛假現(xiàn)象。成立學(xué)生組織，對(duì)后勤組織的服務(wù)和管理進(jìn)行監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)考核管理的有效方法之一。第二點(diǎn)，要增強(qiáng)考評(píng)的規(guī)范性。組建考核委員會(huì)，規(guī)范考評(píng)工作。分項(xiàng)目、分重點(diǎn)、分區(qū)域制定不同考評(píng)指標(biāo)，既要參考平時(shí)表現(xiàn)，又要關(guān)注綜合成績(jī)，最終目的是通過考評(píng)不斷完善自己，為今后努力提供方向。第三點(diǎn)，要提升考評(píng)科學(xué)化水平?？茖W(xué)化的前提是保證考評(píng)數(shù)據(jù)和信息的客觀真實(shí),不能弄虛作假，既為后續(xù)人員崗位調(diào)動(dòng)提供真實(shí)依據(jù)，又能切實(shí)保證后勤服務(wù)體系的良好運(yùn)行。

（五）改善組織環(huán)境

高校生活文化是組織環(huán)境的一部分，它的建設(shè)能極大地豐富后勤部門管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的內(nèi)涵。高校后勤組織應(yīng)及時(shí)根據(jù)客觀環(huán)境的變化，調(diào)整并改進(jìn)組織策略，發(fā)展和提升自我,突出后勤服務(wù)對(duì)育人的潛移默化的功能。首先，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，以健康和安全為著眼點(diǎn)，關(guān)愛組織成員身心健康，注重情感溝通。還要在保障薪資和培訓(xùn)權(quán)力的同時(shí)，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和幸福感，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的職業(yè)道德情操。其次改變傳統(tǒng)的單向管理模式，建立更具人性關(guān)懷的彈性的扁平化組織，實(shí)現(xiàn)信息傳遞的有效性和規(guī)范性。第三，把培養(yǎng)人和重用人作為組織文化的核心，既要關(guān)注對(duì)個(gè)人的培養(yǎng)和尊重，提高組織成員對(duì)工作的滿意度，又要注意發(fā)揮整體團(tuán)隊(duì)的文化意識(shí)。[5]

四、結(jié)語

隨著黨中央“立德樹人”教育新思想和“辦人民滿意的教育”新要求的提出，高校后勤服務(wù)育人的功能在逐步凸顯。但后勤組織隊(duì)伍的建設(shè)和完善也不可能短期完成，各高校后勤組織應(yīng)大力支持、積極有效地落實(shí)各項(xiàng)實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)后勤組織的發(fā)展壯大。

[1]閻海峰,王端旭.現(xiàn)代組織理論與組織創(chuàng)新[M].北京:人民郵電出版社,2003.

[2]黃崴.教育管理學(xué)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2009.

[3]周忠.高校后勤管理現(xiàn)代化的路徑探析[J].黑龍江高教研究,2011（11）:61-63.

[4]呂杰.以學(xué)習(xí)型組織理論促進(jìn)高校后勤系統(tǒng)人力資源管理的創(chuàng)新[J].科技與管理,2015,17（01）:81-84+90.

[5]張文超,路正社.高校后勤改革發(fā)展趨勢(shì)分析[J].管理觀察,2019（28）:106-107.

（責(zé)任編輯：趙鵬程）