張新民

(1.湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410116；2.長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410116)

中國(guó)從1980年開始興辦短期職業(yè)大學(xué)，這是高等職業(yè)教育(以下簡(jiǎn)稱“高職教育”)從傳統(tǒng)進(jìn)入現(xiàn)代的標(biāo)志，至今已達(dá)40年。在這40年的發(fā)展歷程中，與中國(guó)其他領(lǐng)域的改革開放一樣，職業(yè)教育特別是高職教育取得了巨大成就。尤其是最近20年，職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供了大量人才和智力支撐，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展；而經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展又為職業(yè)教育提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、強(qiáng)大的市場(chǎng)需求和源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和職業(yè)教育發(fā)展的互相促進(jìn)。

從高等教育發(fā)展角度看，高職教育承擔(dān)了高等教育發(fā)展的大部分增量，是高等教育從精英到大眾、從大眾到普及的主要載體。正是由于高職教育的快速發(fā)展，使很多從未有人接受過(guò)高等教育的農(nóng)村家庭有了第一代大學(xué)生，許多農(nóng)民子女籍此進(jìn)入了城鎮(zhèn)，進(jìn)入了各種現(xiàn)代企事業(yè)單位，這是一個(gè)受惠面很大的群體，這是一件足夠偉大的事業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才要求的提高，更需要高職教育健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、現(xiàn)代高等職業(yè)教育的發(fā)展分期

2018年中央召開慶祝改革開放40周年大會(huì)，表彰了100名改革先鋒人物。但是在這100名改革先鋒中，整個(gè)職業(yè)教育和高等教育系統(tǒng)無(wú)一人入圍！這是值得職業(yè)教育尤其是高職教育界認(rèn)真反思的。經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，中國(guó)應(yīng)向世界輸出自己的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和模式了，并將改革創(chuàng)新成果奉獻(xiàn)給世界共享。但是到底有什么樣的模式可以輸出，這些模式在哪里，產(chǎn)生了怎樣的應(yīng)用效果呢？

根據(jù)國(guó)家發(fā)布的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018-2022年)》等文件精神，未來(lái)中國(guó)教育發(fā)展的總目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為教育強(qiáng)國(guó)，而教育現(xiàn)代化的時(shí)代主題，主要是公平和質(zhì)量。對(duì)高職教育而言，要真正進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，需要更多的公平，需要大幅度提高質(zhì)量。為此，高職教育界從公平和質(zhì)量角度對(duì)這幾十年的發(fā)展歷程，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和反思，應(yīng)該是十分必要的。而總結(jié)和反思的第一步，可在分析各發(fā)展階段主要成就和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的歷史分期。肇始于20世紀(jì)80年代初期的現(xiàn)代高職教育，其40余年的發(fā)展歷程大抵可以分為4個(gè)階段。

第一階段，從1980到1999年擴(kuò)招以前，屬于現(xiàn)代高職教育探索階段。這一階段的標(biāo)志性事件主要有：一是國(guó)家教委于1980年批準(zhǔn)建立了首批13所職業(yè)大學(xué)，后來(lái)不斷增加，最多時(shí)達(dá)128所；二是先后出臺(tái)的“三改一補(bǔ)”(1)1994年國(guó)家教委出臺(tái)的高職發(fā)展政策：對(duì)現(xiàn)有的高等?？茖W(xué)校、短期職業(yè)大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高校進(jìn)行改革、改組和改制；尚不能滿足需要時(shí)可選擇部分符合條件的中專學(xué)校辦高職。( 1994年)和 “三多一改”(2)1998年教育部出臺(tái)的高職發(fā)展政策：多渠道、多規(guī)格、多模式發(fā)展高職，重視教學(xué)改革。(1998年)政策；三是1994年開始的五年制高職在部分中專學(xué)校的試辦等。通過(guò)這些年的改革探索，大體明確了高職教育的辦學(xué)方向：為生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

第二階段，從1999年到2006年，屬于現(xiàn)代高職教育迅速擴(kuò)張階段。其標(biāo)志性事件主要有：一是1999年開始的高等學(xué)校擴(kuò)招；二是與高等學(xué)校擴(kuò)招相呼應(yīng)，?？茖哟胃咝ｉ_辦審批權(quán)下放到省級(jí)人民政府(2001年)，此后高職院校如雨后春筍般大量涌現(xiàn)；三是始于2004年的高職院校辦學(xué)水平評(píng)估，主要是評(píng)估各校的基本辦學(xué)條件。這一階段，高職界主要忙于學(xué)校升格，擴(kuò)大招生專業(yè)，征地建設(shè)新校區(qū)，部分開辦得較早的學(xué)校還完成了第一輪辦學(xué)水平評(píng)估?？傊?，通過(guò)擴(kuò)招和學(xué)校升格，高職教育辦了起來(lái)，高職在校生規(guī)模接近全國(guó)高等教育總規(guī)模的50%。

第三階段，從2006年到2017年，屬于規(guī)范辦學(xué)行為和重視教學(xué)質(zhì)量階段。標(biāo)志性事件主要有：一是教育部2006年16號(hào)文件(《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》)以及2011年12號(hào)文件(《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新 引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》)的頒布；二是2006年開始的國(guó)家示范和國(guó)家骨干高職學(xué)院等項(xiàng)目的建設(shè)，先后有200余所高職院校成為國(guó)家示范或國(guó)家骨干校；三是2015年教育部的《高職三年發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃2015-2018》；四是出臺(tái)了一系列管理文件和標(biāo)準(zhǔn)，如專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)等。這一階段實(shí)際上是在繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的過(guò)程中，通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)質(zhì)量，出現(xiàn)了一批較有影響的高職校院。

第四階段，高質(zhì)量發(fā)展階段，始于2018年，目前正在進(jìn)行中。主要標(biāo)志性事件是2019年《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的頒布。該《方案》完全對(duì)接了《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案》《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》等文件在職教方面的要求，并將當(dāng)前主要任務(wù)細(xì)化成若干具體行動(dòng)，并指出了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)?！斗桨浮房偣捕?xiàng)政策措施，被分成七個(gè)方面，因此又被稱為“職教二十條”， 是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展階段的行動(dòng)指南[1]。

以上是基于筆者的研究與思考對(duì)現(xiàn)代高職教育發(fā)展的分期，從不同的角度可以給出不同的分期，但高職教育在發(fā)展中歷經(jīng)的上述探索過(guò)程是比較準(zhǔn)確的。

二、現(xiàn)代高等職業(yè)教育的問(wèn)題反思

中國(guó)的高職教育目前仍然是大而不強(qiáng)。雖然成績(jī)很大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也很大，但是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高職教育的期待和需要比較，還有很大的差距。造成這種情況的原因多且復(fù)雜，如高職院校大都是通過(guò)“三改一補(bǔ)”和“中專升格”而成的，本來(lái)“出身”低微、地位邊緣，1999年的“三不一高 ”(3)對(duì)高職畢業(yè)生不包分配、不發(fā)教育部印制的畢業(yè)證、不發(fā)普通高校畢業(yè)生就業(yè)派遣證，教育事業(yè)費(fèi)以學(xué)生繳費(fèi)為主——高收費(fèi)。政策更強(qiáng)化了這種邊緣化和非主流的地位[2]。對(duì)這些年來(lái)尤其是近20年來(lái)高職教育的發(fā)展作反思檢討，以下一些問(wèn)題是值得關(guān)注和研究的。

第一，各種高職項(xiàng)目在促進(jìn)高職院校發(fā)展的同時(shí)，一定程度上形成了院校對(duì)政府的過(guò)渡依賴。

自2006年國(guó)家示范校建設(shè)開始，國(guó)家教育部和各省級(jí)教育行政部門，相繼設(shè)置了很多種職業(yè)教育改革項(xiàng)目，如示范校(特色校、卓越校等)、精品專業(yè)(教改試點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)等)、特色專業(yè)群(示范專業(yè)群等)、精品課程(精品資源課程、在線開放課程等)、專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)、優(yōu)秀職教集團(tuán)、優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)、教學(xué)名師(骨干教師)等。教育行政部門設(shè)置各類項(xiàng)目的初衷大抵是為了引導(dǎo)學(xué)校重視和加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。客觀上說(shuō)通過(guò)項(xiàng)目的申報(bào)建設(shè)、管理驗(yàn)收，一定程度上推進(jìn)了學(xué)校對(duì)專業(yè)、課程、師資的重視，也取得了可觀的成效。

這些國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目對(duì)不少學(xué)校來(lái)說(shuō)，猶如一道道光環(huán)，使其受益很大。但相對(duì)于內(nèi)涵提升，很多學(xué)校更看重項(xiàng)目的光環(huán)作用，更看重其象征意義。在實(shí)際操作中重立項(xiàng)輕建設(shè)，因?yàn)榱㈨?xiàng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而驗(yàn)收一般容易通過(guò)。獲得較多國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目的學(xué)校確實(shí)得到了很多好處，如，國(guó)家示范性高職學(xué)院，本身就是一個(gè)巨大的光環(huán)，國(guó)家與省級(jí)政府都給予了經(jīng)費(fèi)和政策扶植，在分配各種項(xiàng)目指標(biāo)與編制職數(shù)時(shí)有很大的優(yōu)惠，特別是大大提升了學(xué)校的社會(huì)知名度和影響力?！霸谏锤?jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，這種社會(huì)影響力帶來(lái)的最大紅利，就是生源的踴躍和生源的優(yōu)質(zhì)?！盵3]這些項(xiàng)目建設(shè) “馬太效應(yīng)”比較明顯：前期獲取的項(xiàng)目越多，與教育主管部門和其他學(xué)校以及社會(huì)各界的聯(lián)系也越多，學(xué)校的話語(yǔ)權(quán)就越大，后期項(xiàng)目獲取的機(jī)會(huì)也越多，猶如滾雪球。滾雪球式項(xiàng)目配置機(jī)制導(dǎo)致的直接結(jié)果是，獲取項(xiàng)目多的院校能再獲得更多項(xiàng)目，獲得項(xiàng)目少的院校能再獲得項(xiàng)目的機(jī)會(huì)更少，項(xiàng)目在一定程度上變成了高職院校辦學(xué)的指揮棒。

能否獲得國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目在一定程度上造成了高職院校的兩級(jí)分化，造成了新的不公平，使一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的高職院校較難得到發(fā)展的機(jī)會(huì)；同時(shí)使提高內(nèi)涵建設(shè)的手段變成了目的[4]。學(xué)校為項(xiàng)目而項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴性，導(dǎo)致項(xiàng)目多寡變成辦學(xué)質(zhì)量高低的關(guān)鍵指標(biāo)。尤其到了最近幾年，由于教育部和各省市的項(xiàng)目大大減少，不少學(xué)校的書記校長(zhǎng)好像找不到發(fā)展方向了，不知道如何辦學(xué)了。這種對(duì)項(xiàng)目的過(guò)渡依賴，降低了來(lái)源于基層教育實(shí)踐的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新效果，降低了高職院校書記校長(zhǎng)們的獨(dú)立思考能力和辦學(xué)定力，這是應(yīng)該深刻反省和警惕的一個(gè)問(wèn)題。總而言之，項(xiàng)目推動(dòng)還是有一定積極意義的，但是作為高職院校的書記校長(zhǎng)，如何堅(jiān)持正確的辦學(xué)定力，堅(jiān)持在辦學(xué)實(shí)踐基礎(chǔ)上的的改革創(chuàng)新，努力提高教學(xué)質(zhì)量才是最根本的，項(xiàng)目多寡并不直接等同于教學(xué)質(zhì)量的高低。

第二，生搬硬套和趕時(shí)髦抑制了一線教師教改創(chuàng)新動(dòng)力，抑制了因材施教的多樣性選擇。

近些年高職教育領(lǐng)域通過(guò)行政文件、項(xiàng)目建設(shè)方案、專家報(bào)告、各種師資培訓(xùn)等途徑，推薦了不少職業(yè)教育理念、教學(xué)方法等，有些理念和方法對(duì)形成教師的現(xiàn)代職業(yè)教育觀，推進(jìn)教育教學(xué)改革起到了一定的作用。但是許多教學(xué)方法系統(tǒng)性研究不夠，在推廣之前的試點(diǎn)實(shí)踐不夠，尤其是某些省級(jí)地方性文件將個(gè)別專家介紹的一些并未經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的方法強(qiáng)制推廣應(yīng)用，導(dǎo)致有些教師盲目將其用到并不合適的課程教學(xué)中，難為了教師，迷糊了學(xué)生，導(dǎo)致教學(xué)過(guò)程的形式重于內(nèi)容，降低了教學(xué)效果和質(zhì)量。還有的專家憑借某些有利條件到處講學(xué)，而所講述的某些內(nèi)容并非是深思熟慮的，也沒(méi)有真正的實(shí)踐基礎(chǔ)，一線老師尤其是年輕老師不知就里，照搬應(yīng)用，難免誤人子弟。其實(shí)任何一種方法的應(yīng)用都是有前提的，與課程內(nèi)容、學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)條件等都有一定的關(guān)系。

另外，從國(guó)外引進(jìn)的一些所謂新的教學(xué)方法，看起來(lái)好像很時(shí)髦。但不同文化背景下的舶來(lái)品，在沒(méi)用經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)相關(guān)專家的研究論證與本土化改造，沒(méi)有經(jīng)過(guò)學(xué)校的試點(diǎn)應(yīng)用就大面積推廣，導(dǎo)致盲從和水土不服的現(xiàn)象也有不少[5]。如，六部教學(xué)法，一般只適用于一次教學(xué)時(shí)間能完成的教學(xué)內(nèi)容，并不適合比較大的學(xué)習(xí)情境或工作任務(wù)，否則就會(huì)形成大六部套小六部的嵌套使用現(xiàn)象，降低了教學(xué)效果，也使學(xué)生無(wú)所適從。

高職開辦初期實(shí)行拿來(lái)主義，引進(jìn)與借用一些教學(xué)方法是情理之中的事，但當(dāng)發(fā)展到一定階段后，就應(yīng)該在教學(xué)實(shí)踐基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提煉出適合自身的方法和手段，而這主要依靠一線教師的努力。目前高職院校已經(jīng)有了一個(gè)龐大的教師隊(duì)伍，有不少既有扎實(shí)理論基礎(chǔ)又有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的骨干教師，充分發(fā)揮他們的聰明才智，鼓勵(lì)其創(chuàng)造發(fā)明，使其成為教學(xué)方法改革的中堅(jiān)，鼓勵(lì)他們創(chuàng)造出新的適合具體教學(xué)情境的教育教學(xué)方法。

第三，在高職發(fā)展過(guò)程中彌漫著浮躁情緒，導(dǎo)致高職教育顯露出快餐特征。

近些年，高職領(lǐng)域的新概念和新術(shù)語(yǔ)層出不窮、應(yīng)接不暇，但不少是曇花一現(xiàn)，如有人提出的所謂 “后示范時(shí)代”[6]。關(guān)于國(guó)家示范和骨干校建設(shè)，只是高職教育發(fā)展過(guò)程中一次改革實(shí)踐，推進(jìn)了部分學(xué)校的發(fā)展，在某些方面取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但是絕對(duì)構(gòu)不成一個(gè)時(shí)代。實(shí)際上，在國(guó)家示范校建設(shè)過(guò)程中也存在不少問(wèn)題，將示范校建設(shè)夸張為一個(gè)時(shí)代，似有嘩眾取寵之嫌。

再如，高職學(xué)院將原來(lái)的教學(xué)系(部)改為二級(jí)學(xué)院，其實(shí)并無(wú)實(shí)際上的意義，大院套小院，搞得大院院長(zhǎng)只得叫校長(zhǎng)，有點(diǎn)亂，這實(shí)際上也是對(duì)普通本科院校的依附，是沒(méi)有自信的表現(xiàn)。最起碼也是最重要的是要“敬畏事業(yè)，尊重學(xué)生”，真正做到這一點(diǎn)并不容易。又如，高職教育尤其要堅(jiān)持 “育人為本，德育為先”的原則，充分挖掘?qū)I(yè)或?qū)W科的內(nèi)在育人價(jià)值，將專業(yè)理論、專業(yè)技能和綜合素質(zhì)培養(yǎng)融為一體，才能較好地達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的要求。

“職教二十條”發(fā)布后，有人撰文說(shuō) “二十條猶如春天一聲驚雷，職業(yè)教育迎來(lái)了改革發(fā)展的春天”！其實(shí)，職業(yè)教育尤其是高職教育一直都是春天，只是1999年春天與2019年春天的內(nèi)容有些不太一樣而已。國(guó)家要求到2017年止，高職的年度生均經(jīng)費(fèi)必須達(dá)到12000元人民幣，難道不是春天？目前要推進(jìn)教育現(xiàn)代背景下的高質(zhì)量發(fā)展，要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，要建設(shè)特色高水平學(xué)校和專業(yè)等，當(dāng)然也是春天?？傊禾煲荒暌欢?，克服浮躁，沉下心來(lái)推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，才能真正跟上春天的步伐。

第四，高職單獨(dú)招生形成的雙軌制潛伏了新的不公平，也可能成為沽名和腐敗的新途徑。

高職院校單獨(dú)招生(簡(jiǎn)稱“單招”)始于2007年，其初衷是“積極探索引導(dǎo)普通高中畢業(yè)生向優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校合理分流，提高高等職業(yè)教育的生源質(zhì)量和辦學(xué)水平，進(jìn)一步完善具有中國(guó)特色的高等職業(yè)教育體系和高等教育多元化的選拔錄取機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造大力發(fā)展職業(yè)教育的氛圍”。單招“是由高職院校在高考前組織命題、考試、評(píng)卷、劃定錄取最低控制分?jǐn)?shù)線，確定錄取名單，直接報(bào)省教育考試院核準(zhǔn)備案錄取的一種招生方式?！盵7]2007年首批只有4個(gè)省8個(gè)國(guó)家示范校實(shí)行單招，后來(lái)逐年擴(kuò)大，且不斷遠(yuǎn)離最初的構(gòu)想。到2015年擴(kuò)大到了全國(guó)所有高職院校，招生規(guī)模占到全部高職招生計(jì)劃的30%以上，變成了許多學(xué)校用以救專業(yè)救學(xué)校的一種重要途徑，并形成了以下弊端：

一是形成了新的不公平。通過(guò)單招入學(xué)的，不排除少數(shù)在實(shí)踐能力方面有特長(zhǎng)的學(xué)生，但大多數(shù)尤其是普高畢業(yè)生，只有成績(jī)不太好、估計(jì)統(tǒng)考上學(xué)難的才去參加單招考試。幾乎所有的高職任課老師都知道，單招進(jìn)來(lái)的學(xué)生基礎(chǔ)差不好教。同一中學(xué)畢業(yè)的兩同學(xué)，甲同學(xué)成績(jī)較好參加了統(tǒng)考，乙同學(xué)成績(jī)較差參加了單招考試，他們的第一志愿都填報(bào)了同一所高職(如A校)，但甲同學(xué)的統(tǒng)考成績(jī)不到A校統(tǒng)招投檔線，只能到投檔線更低的學(xué)校就讀，但乙同學(xué)卻憑單招成績(jī)錄到了A校，這是明顯的不公平。這個(gè)不公平是因?yàn)椤敖y(tǒng)招”“單招”的雙軌制造成的[8]。

二是可能提供了腐敗的新溫床。少數(shù)學(xué)校本來(lái)生源充足，明知單招的生源質(zhì)量很難保障，但還是不放棄單招。有人私下說(shuō)，他們學(xué)校單招的目的，就是為了解決某些職工子弟、關(guān)系戶子弟或領(lǐng)導(dǎo)子弟等人的問(wèn)題或困難。這就很明顯了，這里的貓膩是可想而知的。有些學(xué)校的單招專業(yè)大多是統(tǒng)招很難招到學(xué)生的專業(yè)，所謂面試的第一個(gè)要素就是看你是否預(yù)交了學(xué)費(fèi)，是不是肯定來(lái)學(xué)校報(bào)到讀書，至于學(xué)生知識(shí)和技能等方面的條件并不重要。

三是可能會(huì)形成沽名釣譽(yù)的新途徑。高等學(xué)校統(tǒng)一招生，各校的錄取投檔線是衡量社會(huì)尤其是考生和家長(zhǎng)認(rèn)可度的關(guān)鍵指標(biāo)。一般而言投檔線越高，學(xué)校的知名度和影響力也越大，當(dāng)然生源質(zhì)量也越高，如，2018年有的高職學(xué)校統(tǒng)招投檔線超過(guò)了三本乃至接近二本的。而各校前幾年的投檔分?jǐn)?shù)線，是考生選擇志愿，填報(bào)學(xué)校時(shí)的主要依據(jù)，因此各學(xué)校的統(tǒng)招投檔分?jǐn)?shù)線，在與同類學(xué)校的比較中具有相對(duì)的穩(wěn)定性。各學(xué)校通過(guò)高質(zhì)量的管理，高質(zhì)量的教育教學(xué)，高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)來(lái)提高自身知名度和影響力，進(jìn)而提高自己的統(tǒng)招投檔線是學(xué)校發(fā)展的應(yīng)有之義。但是有了單招后，有點(diǎn)學(xué)校打起了沽名釣譽(yù)的主意：努力擴(kuò)大單招指標(biāo)，減少統(tǒng)招指標(biāo)，而統(tǒng)招考生不知就里，參考前幾年投檔分?jǐn)?shù)填報(bào)，最后由于統(tǒng)招指標(biāo)較少，自然抬高了統(tǒng)招的投檔線。這是用整體生源質(zhì)量的降低來(lái)?yè)Q取名義上的投檔線提高，這樣做雖然可獲得一時(shí)的“名譽(yù)效益”，但絕不會(huì)持久，更難實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

四是減少了部分中學(xué)生努力學(xué)習(xí)的動(dòng)力。有不少中學(xué)老師反映，有些同學(xué)本來(lái)通過(guò)努力可以學(xué)得更扎實(shí)，能取得更好的高考成績(jī)，但是有了單招這一捷徑可走，好像更多的努力也沒(méi)有必要了。何況單招考試比較早，只要及早給學(xué)校預(yù)交了學(xué)費(fèi)，成績(jī)勉強(qiáng)過(guò)得去，錄取是板上釘釘?shù)氖?，在高中后幾個(gè)月的學(xué)習(xí)就不再努力了。

五是增加了大量社會(huì)成本。單招一般都是高職學(xué)院獨(dú)立組織考試，大量的考務(wù)工作占據(jù)了學(xué)校管理人員和老師不少精力，有些高職院校規(guī)模較小，師資力量本來(lái)就不足，要組織這種考試真還勉為其難，不但考試質(zhì)量很難保證，且影響了學(xué)校的正常教學(xué)。此外大量的考生和家長(zhǎng)，要從遠(yuǎn)近不同的省內(nèi)各地，趕到學(xué)?？荚?、面試，無(wú)形中增加了老百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

一種生源只宜用一種招生模式，也許能保證基本的公平。2019年高職要擴(kuò)招100萬(wàn)，“鼓勵(lì)更多退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考高職”，這是國(guó)家對(duì)“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”——“很多人就業(yè)難，很多企業(yè)技能人才短缺”的一種政策調(diào)整，即加大高技能人才的供給。對(duì)社會(huì)生源和中職畢業(yè)生實(shí)行單招應(yīng)該是可行的，但教育主管部門要制定出招生錄取的具體政策制度，以保證單招的公平。高校招生改革是涉及面很廣的系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門深入調(diào)研、論證和聽證；高職院校應(yīng)該成為促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的推動(dòng)者。

第五，高職院校技能大賽形成了一定的“應(yīng)賽教育”傾向，似有將手段異化為目的之嫌。

中國(guó)高職院校技能大賽始于2008年，已經(jīng)舉辦了11屆，在促進(jìn)高職教育改革和培養(yǎng)技能人才方面起到了一定的推動(dòng)作用，國(guó)家高度重視，似已成為高職教育的名片，但是存在的問(wèn)題也不容忽視。一是有些賽項(xiàng)技能相對(duì)單一，并非專業(yè)綜合技能，而用軟件進(jìn)行的模擬技能競(jìng)賽與現(xiàn)實(shí)有較大差異；二是不少項(xiàng)目被一些設(shè)備或軟件供應(yīng)商綁架，設(shè)備和軟件年年更新升級(jí)，為了競(jìng)賽，學(xué)校要不斷地購(gòu)買，造成辦學(xué)成本提高[9]。

中國(guó)高職院校技能大賽除了上述問(wèn)題外，最大的問(wèn)題是沒(méi)有處理好競(jìng)賽和日常教學(xué)的關(guān)系，有將手段異化為目的傾向。大賽開始前參賽學(xué)校一般要抽調(diào)最好的老師、占據(jù)最好的教學(xué)設(shè)備，組織參賽學(xué)生集中訓(xùn)練好幾個(gè)月，使絕大多數(shù)學(xué)生難以獲得優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源；有的省還組織了省級(jí)集訓(xùn)，集訓(xùn)期間的缺考課程不用補(bǔ)考。一味的死訓(xùn)硬練，偏離了高職培養(yǎng)目標(biāo)，降低了參訓(xùn)的學(xué)生的持續(xù)發(fā)展能力；優(yōu)秀教師忙于集訓(xùn)，影響了正常教學(xué)，一定程度上變成了“應(yīng)賽教育”，形成了新的不公平[10]。

高職院校技能大賽尚在進(jìn)行之中，如何克服大賽中存在的問(wèn)題和偏差，應(yīng)該引起高職界領(lǐng)導(dǎo)和同行重視。作為高職院校的大賽，雖然也有發(fā)現(xiàn)人才的功能，但應(yīng)該以有利于實(shí)現(xiàn)高職培養(yǎng)目標(biāo)、有利于提高全體學(xué)生的技能水平、有利于實(shí)現(xiàn)教育公平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因?yàn)槭姑耓11]。

第六，浩如煙海的高職研究文章較少有理論探索，更多的是一些“碎片化”感受。

在眾多的高職研究文章中，大多是針對(duì)工作實(shí)踐中某些具體問(wèn)題的感受，對(duì)高職教育的基本理論和規(guī)律較少涉及。有些被稱為大師的高職理論傳遞者，身份相對(duì)固化，他們或以領(lǐng)導(dǎo)的講話、或以流行的新詞、或以外來(lái)譯介，加上一兩個(gè)學(xué)校的案例來(lái)演繹概念，更多的是平面思維，缺少的是基本原理。這些所謂的專家隊(duì)伍的單調(diào)實(shí)際上抑制了職教界智慧的開發(fā)、匯聚和應(yīng)用。

這就導(dǎo)致高職研究思維的狹窄和理論的膚淺，導(dǎo)致知識(shí)的“碎片化”。當(dāng)然這些演講與研究并不是完全沒(méi)有作用，但是高職教育研究必須要以求真創(chuàng)新的精神，從高職教育學(xué)科的元認(rèn)知出發(fā)，注重基本原理和教學(xué)規(guī)律的探索，以構(gòu)建理論體系推進(jìn)高職教育的學(xué)科建設(shè)。教育學(xué)下的二級(jí)學(xué)科有“高等教育學(xué)”和“職業(yè)技術(shù)教育學(xué)”；將“高等職業(yè)教育學(xué)”建成教育學(xué)二級(jí)學(xué)科，是有些研究者期待已久的事，但還沒(méi)有引起有關(guān)專家與領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，這樣在較大程度上限制了高職教育的研究空間和權(quán)限，更難建立獨(dú)立的高職教育研究機(jī)構(gòu)。目前，職業(yè)教育的學(xué)術(shù)刊物級(jí)別一般比較低，而較高級(jí)別的刊物較少刊發(fā)高職教育文章，這就很難形成相關(guān)的高水平的研究學(xué)派和廣泛的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴[12]。

因此加強(qiáng)高職教育的基本理論和規(guī)律探索，“知其然研其所以然”，為構(gòu)建高職教育學(xué)科奠定基礎(chǔ)，應(yīng)該成為高職教育領(lǐng)導(dǎo)和專家的一項(xiàng)重要任務(wù)。

三、結(jié) 語(yǔ)

本文雖然提出了一些設(shè)想和建議，但并未涉及到解決問(wèn)題的具體措施或方法，因?yàn)檫@不是筆者力所能及的事情。如果硬要開出一些自以為是的藥方，也是不自量力，難免貽笑大方。問(wèn)題的解決需要有關(guān)部門的深入調(diào)研，需要全體高職界同仁的認(rèn)真反思，這是要做出很大努力與犧牲的。當(dāng)然，上述問(wèn)題也只是快速發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，發(fā)展中的問(wèn)題只有在發(fā)展中解決。在高職教育新的高質(zhì)量發(fā)展歷程中，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，有全體高職界同行的努力，上述問(wèn)題一定會(huì)逐步解決，我們的高職教育將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。