劉 晗，龔芳敏

(吉首大學 1.發(fā)展規(guī)劃與學科建設處；2.文學與新聞傳播學院，湖南 吉首 416000)

國家創(chuàng)新發(fā)展的關鍵在創(chuàng)新人才。沒有創(chuàng)新人才的支撐，創(chuàng)新發(fā)展就難以實現(xiàn)。歷史地看，人才培養(yǎng)的主陣地是高校，創(chuàng)新人才培養(yǎng)更是如此。只有高校源源不斷地為國家培養(yǎng)和輸送高質(zhì)量的創(chuàng)新人才，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略才能落實落細，國家才能夠擺脫當前主要依靠勞動力與資源環(huán)境低成本優(yōu)勢驅(qū)動發(fā)展的困境，才能從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動中超越出來，通過創(chuàng)新驅(qū)動使經(jīng)濟社會得到高質(zhì)量的發(fā)展。但現(xiàn)實卻是，由于受辦學觀念與辦學條件的影響，大部分高校，尤其是地方高校，對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)要么高山仰止，要么敬而遠之，客觀上導致國內(nèi)創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標定位不明、培養(yǎng)數(shù)量不足、同質(zhì)化現(xiàn)象突出等狀況，極大地影響了國家的創(chuàng)新發(fā)展。本文以湘鄂渝黔四省市邊區(qū)典型的民族地區(qū)地方高校吉首大學為個案，分析民族地區(qū)地方高校在人才培養(yǎng)定位中如何貫徹建設創(chuàng)新型國家、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建差異化的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，實施應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)，助推國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施和區(qū)域經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。

一、民族地區(qū)地方高校應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標定位

長期以來，我國高等教育界將高校人才培養(yǎng)分為三種類型，即研究型、應用型和技能型。原“985”高校、現(xiàn)“雙一流”高校以及中央直屬高校主要培養(yǎng)研究型人才，地方高校主要培養(yǎng)應用型人才，職業(yè)院校則主要培養(yǎng)技能型人才。至于創(chuàng)新，在我國，曾長期被神秘化、崇高化、精英化和壟斷化，認為創(chuàng)新是那些辦學條件好、辦學水平高的重點大學的專利。從培養(yǎng)類型上來看，創(chuàng)新的要求主要體現(xiàn)在研究型人才培養(yǎng)中，是研究型人才的特質(zhì)和基本構(gòu)成要素。因此，研究型人才基本等同于創(chuàng)新人才。地方高校和高職高專的人才培養(yǎng)基本與創(chuàng)新無關。如果地方高校和高職高專談到創(chuàng)新或者創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，那就有不著邊際、好高騖遠的感覺。如果將創(chuàng)新這一要求或者目標納入人才培養(yǎng)目標定位，則常常會遭遇人才培養(yǎng)定位不準的批評或質(zhì)疑。因此，地方高校，尤其是民族地區(qū)地方高校談創(chuàng)新人才培養(yǎng)往往會遭遇非議。但事實是，“從技校、中專，到研究型大學，都應該有培養(yǎng)創(chuàng)新人才的各自不同的定位”[1]。

殊不知，創(chuàng)新其實可以分成很多層面，有很多維度，可以從不同的視角來理解?！皠?chuàng)新作為貫穿社會各領域的客觀存在，就其本質(zhì)而言，是主體展開變革的實踐活動”[2]。就此而言，創(chuàng)新并不神秘或者“高大上”，創(chuàng)新的目標要求不僅體現(xiàn)在研究型人才的培養(yǎng)目標中，地方高校和職業(yè)院校在人才培養(yǎng)中也可以蘊含這一要求。只不過，不同類型的創(chuàng)新人才培養(yǎng)在內(nèi)涵要求和具體層次上呈現(xiàn)出一定的差異而已。換句話說，研究型、應用型和技能型人才培養(yǎng)在創(chuàng)新目標定位上只有創(chuàng)新形態(tài)、創(chuàng)新程度和創(chuàng)新維度的差異，而不是創(chuàng)新的有無問題。因此，地方高校、職業(yè)院校在人才培養(yǎng)目標定位時，也可以旗幟鮮明地將創(chuàng)新納入各自的人才培養(yǎng)目標定位中，分別明確為應用型創(chuàng)新人才和技能型創(chuàng)新人才。就此而言，在人才培養(yǎng)觀念上打破將創(chuàng)新神秘化、崇高化、精英化和壟斷化的認識誤區(qū)，有利于推動不同層面、不同維度的創(chuàng)新人才培養(yǎng)，進而有力地支撐國家的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

基于對創(chuàng)新的上述理解，吉首大學作為一所具有60多年辦學歷史，以文理科為基礎，以工科、管理學科為兩翼，以藝術學科為特色的民族地區(qū)地方高校，在構(gòu)建本科人才培養(yǎng)體系時，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的新需求，適時地注入了創(chuàng)新的內(nèi)涵與要求，明確了自身應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標定位。具體而言，在人才培養(yǎng)實踐中，一是強化學生的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新思維，學校積極營造一種鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，引導學生勇于創(chuàng)新，積極創(chuàng)新，增強創(chuàng)新意識，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。二是強化創(chuàng)新方法訓練，引導學生在方法論層面創(chuàng)新，用不同的方法研究學科專業(yè)的基本問題，突破原有的方法局限，推動方法論創(chuàng)新，進而推動本領域基本問題的推陳出新。三是強化理論原始創(chuàng)新，在學科基本概念、基本范疇、基本命題和基本問題的基礎上結(jié)合學科發(fā)展的最新動態(tài)和前沿問題，提出新問題、新思路，推動理論創(chuàng)新和知識發(fā)展。四是強化實踐應用創(chuàng)新，加強對所學知識和方法在具體工作對象上的運用，諸如一種新設計、一種新組合、一種新技能、一種新方案等，通過反復訓練形成學生的實踐創(chuàng)新能力，在此基礎上推動實踐和技能創(chuàng)新。應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標定位蘊含著從意識到方法，從理論到實踐的創(chuàng)新要求，是一種差異化的創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標定位。

這種培養(yǎng)目標定位，區(qū)別于重點大學研究型人才培養(yǎng)、高職高專技能型人才培養(yǎng)對創(chuàng)新的內(nèi)涵要求，使民族地區(qū)地方高校在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)方面既可以接天線，也可以接地氣。作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的中間層，著力實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合，使這種應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)既有上升通道，又有下沉空間?？陀^而言，民族地區(qū)地方高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)是最難定位的一種創(chuàng)新人才培養(yǎng)類型，因為應用型創(chuàng)新人才，既要有理論創(chuàng)新的基礎，又要有實踐創(chuàng)新的體驗。這種創(chuàng)新性人才培養(yǎng)區(qū)別于研究型創(chuàng)新人才偏重理論、技能型創(chuàng)新人才偏重工程技術，要求兩者都要兼顧，相得益彰，不可偏廢。

二、民族地區(qū)地方高校應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實施路徑

民族地區(qū)地方高校吉首大學確立應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標定位是在歷史發(fā)展的過程中經(jīng)過長期探索慢慢形成的。此前，學校曾將人才培養(yǎng)定位僅僅限定在應用性層面，導致人才培養(yǎng)定位出現(xiàn)了偏差，學生僅僅滿足于應用，在創(chuàng)新方面意識不強、能力不足、成效不好，在面對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的種種新情況和新問題時，往往束手無策，不能很好地推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展，不能直接解決區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的管理、技術、組織、應用創(chuàng)新方面的問題。為實現(xiàn)民族地區(qū)地方高校應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標定位，在人才培養(yǎng)實踐中，學校構(gòu)建了理論教學、實踐教學、科學研究、學科競賽、社會實踐相結(jié)合的“五位一體”應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑體系。

一是理論教學。首先，在人才培養(yǎng)方案中設置具有通識性的公共必修課《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎》課程，面向全體本科生開設，讓學生掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎知識，了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一般方法，習得一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技巧，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識與思維。其次，開設《專業(yè)導論》課程，介紹專業(yè)人才培養(yǎng)的目標定位、規(guī)格要求、培養(yǎng)環(huán)節(jié)和服務面向等。在應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)總目標下，進一步明確各專業(yè)在知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力與創(chuàng)新素質(zhì)的具體要求以及培養(yǎng)過程、師資配置、條件保障和考核要求等。再次，在專業(yè)理論課程層面，著力培養(yǎng)學生的質(zhì)疑與批判精神。“沒有質(zhì)疑與批判精神就不可能成長為創(chuàng)新型人才”[3]，在學生掌握基本知識、基本原理、基本范疇和基本問題的前提下，引導學生質(zhì)疑和反思本專業(yè)、本課程、本學科中的基本問題、基本概念、基本范疇，從學科發(fā)展的歷史進程和現(xiàn)實語境中審視學科知識的發(fā)展和構(gòu)建的歷史脈絡。通過理論教學讓學生了解專業(yè)、課程和學科中的知識是如何被發(fā)展、如何被創(chuàng)造的，其中蘊含的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法是什么，引導學生在批判與質(zhì)疑中形成創(chuàng)新思維，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

二是實踐教學。為實現(xiàn)應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標定位，學校緊貼行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)崗位的人才能力素質(zhì)要求，強化學生的實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)，讓學生能從理論創(chuàng)新下沉到實踐創(chuàng)新上來，使學生在實踐中提高創(chuàng)新能力，強化創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神。為此，學校構(gòu)建了驗證性、綜合性和創(chuàng)新性逐層遞進、相互支撐的實踐教學體系。驗證性實驗教學主要是讓學生了解實踐創(chuàng)新的一般性規(guī)律與特點，學生是學著做。綜合性實驗教學是跨知識點、跨章節(jié)、跨課程的實驗教學訓練，強化學生在實踐創(chuàng)新中綜合運用和融匯貫通，構(gòu)建實踐創(chuàng)新的系統(tǒng)思維和整體意識。創(chuàng)新性實驗實踐教學主要是一種面向全新的項目、全新的問題、全新的要求，從無到有、從模仿到創(chuàng)造的實踐教學環(huán)節(jié)，是一種強化解決問題能力的實踐訓練項目。“知識需要通過學習來掌握，技能需要通過訓練來培養(yǎng)，能力則要在學習知識和訓練技能中逐步形成”[4]。通過強化實踐教學，著力訓練學生對理論知識的理解和認知，強化學生對知識生成的體驗和感受，增強學生對理論知識實踐化的領會與把握，提高學生理論知識的運用能力和解決實際問題的能力。

三是科學研究。學校教務部門面向本科生設置了大學生研究性學習和創(chuàng)新性實驗項目，每年支持120-150項，根據(jù)項目的類型、特點給予每項2000-10000元的經(jīng)費支持。在科技處和社科處主管的科研項目中專門設置了面向本科生的研究項目，在同等情況下，優(yōu)先立項支持本科生申請的項目。在學校的省部級科研平臺中，學校制定政策要求設立開放基金項目，其中20%的課題要面向本科生開放。學校團委和武陵山研究院每年向?qū)W生開放一定比例的社會調(diào)查項目，鼓勵學生帶著問題去調(diào)查區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的各類問題，提出相應的解決對策與方案。在教師主持的各級各類科研項目中，學校出臺政策將吸引優(yōu)秀本科生加入課題研究作為教師個人育人成效、研究績效的重要組成部分予以認可。據(jù)統(tǒng)計，全校學生在就讀期間，三分之二的學生會得到各類研究項目的支持，受到相應的科研訓練。通過項目支持、教師引領、學生主體、成果激勵等方面的措施提升了學生的科研創(chuàng)新能力，增強了學生的發(fā)展后勁。

四是學科競賽。主要是鼓勵和支持學生將學到的知識進行創(chuàng)新性的轉(zhuǎn)化與實現(xiàn)，是一種以競賽為平臺用理論知識解決現(xiàn)實問題的具體培養(yǎng)路徑。學科競賽由教務處組織實施，是實踐教學的一種延伸、拓展和深化，也是一種對實踐教學成效的系統(tǒng)、全面和集中檢視。根據(jù)學科競賽項目的公信力和影響力，學校將學科競賽項目分成了四大類：A類為教育行政主管部門諸如教育部和教育廳指定的學科競賽，B類為政府部門和教學指導委員會組織的學科競賽，C類為行業(yè)協(xié)會學會組織的學科競賽，D類是學校組織的除了上述三類之外的學科競賽。各類學科競賽，又分成國家級、省部級和校級三個層次。學科競賽的項目選擇和設置根據(jù)學校應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的總目標結(jié)合學校學科專業(yè)設置的具體情況來確定，基本實現(xiàn)了學科專業(yè)的全覆蓋。學校每年組織各級各類學科競賽100余項。每項學科競賽根據(jù)覆蓋面、學生規(guī)模、賽程長短等給予3-5萬元的經(jīng)費支持。學科競賽具體工作由相應學科專業(yè)的創(chuàng)新工作室來實施。學科競賽活動全年不斷線，每年參賽學生達到10余萬人次。

五是社會實踐。學校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對創(chuàng)新人才的需求，設計了大量的社會實踐項目，組織學生將知識運用到區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要和解決現(xiàn)實問題中去。每年組織“萬名師生走進武陵山”暑假社會實踐活動，引導學生深入武陵山區(qū)71個縣市區(qū)，學以致用，推動解決區(qū)域內(nèi)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)利用、脫貧攻堅、基層組織建設、健康衛(wèi)生、環(huán)境保護、留守兒童教育等領域存在的實際問題。與區(qū)域內(nèi)的政府部門、公司企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)合建立社會實踐創(chuàng)新基地，吸納社會辦學資源，完善社會實踐環(huán)節(jié)，將應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密地結(jié)合。通過構(gòu)建普適性、專業(yè)性和個體性相結(jié)合的社會實踐項目體系，引導學生將社會實踐扎根在武陵山大地上，形成了大量的決策咨詢報告和對策建議，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了智力支持。同時，也增進了學生對區(qū)域發(fā)展的了解，認識了區(qū)域的歷史文化，增進了對區(qū)域的文化認同和情感認同。

總之，通過構(gòu)建理論教學、實踐教學、科學研究、學科競賽、社會實踐“五位一體”的應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)實施路徑體系，充分吸收和匯聚了區(qū)域內(nèi)各種人才培養(yǎng)資源，形成了人才培養(yǎng)的合力。尤為重要的是，為確保應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標定位和具體要求能夠落實到人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)、各個層面，“五位一體”的路徑體系對人才培養(yǎng)過程與環(huán)節(jié)實現(xiàn)了不留死角的全覆蓋，多層次多維度地培養(yǎng)了學生的創(chuàng)新素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。

三、民族地區(qū)地方高校應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的保障措施

按照民族地區(qū)地方高校應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標定位和實施路徑要求，學校采取了相應的保障措施，構(gòu)建了適應應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)要求的以師資、經(jīng)費、條件為核心的保障體系，確保目標定位的實現(xiàn)和實施路徑的落地。近年來，學校通過積極爭取外部資源、整合內(nèi)部資源，盤活存量資源，拓展增量資源，堅持以本為本，確保應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的基礎地位和本科教學工作的中心地位，將辦學資源優(yōu)先匯聚到應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)實踐中，強化了民族地區(qū)地方高校本科應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的保障體系建設。

一是師資保障?！皫熧Y隊伍是學校辦學的主要條件，是教學的主導力量，是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的關鍵”[5]。要保障學生應用創(chuàng)新能力培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，師資是核心。沒有相應的師資力量，就無法實現(xiàn)應用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。建設一支能適應應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的師資隊伍，主要從三個方面著手：首先，大力引進創(chuàng)新能力強的高水平人才充實師資隊伍。學校實施“俊彥學者計劃”和年薪制，根據(jù)創(chuàng)新水平的高低、創(chuàng)新能力的強弱分別給予引進人才25-100萬的年薪，使學校師資隊伍的整體水平有了顯著的提升。其次，強化教師教書育人能力與水平的系統(tǒng)培養(yǎng)。學校以教師發(fā)展中心為依托，著力提升教師的能力素質(zhì)，充分利用優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡課程資源，按照教師培養(yǎng)應用型創(chuàng)新人才的要求，有針對性地進行課程培訓，強化教師的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識，提高教師培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的能力；將承擔與創(chuàng)新課程關聯(lián)緊密的教師送到創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平高的學校去進行課程進修，優(yōu)化創(chuàng)新類課程的教學方法和素養(yǎng)，提升引導學生創(chuàng)新的能力；推動教師帶薪進入相應的行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉，“提高他們對區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認知和了解，同時也提高他們的動手能力和實踐指導能力”[6]。再次，引進業(yè)界管理和技術骨干充實實踐實訓教師隊伍。學校打破唯學歷、唯職稱、唯資歷的用人取向，將業(yè)界和用人單位的骨干引入學校，作為學校教師隊伍的有力補充，擔任兼職教師參與學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，增強了應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的針對性和適應性。

二是經(jīng)費保障。構(gòu)建多元投入機制，確保應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)經(jīng)費有保障。首先，在學校年度經(jīng)費預算中，優(yōu)先確保教學經(jīng)費的需要。在教學經(jīng)費中設置支持應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的專業(yè)建設、課程建設、教材建設、教學團隊建設、教研室建設、開放實驗項目建設、教學研究與教學改革經(jīng)費，確保教師從事應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的各項經(jīng)費有保障。同時，學校每年拿出近500萬元用來支持學生開展各類學科競賽。其次，充分利用產(chǎn)學研合作項目，將企業(yè)資源帶入學校形成應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)經(jīng)費的有益補充。近年來，以學科專業(yè)為單位與區(qū)域內(nèi)各級政府部門、公司企業(yè)、事業(yè)單位簽署各類橫向合作項目500余項，吸引用于應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的項目資金達1億余元。再次，積極爭取各類專項資金增強應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的經(jīng)費保障力度。學校先后兩次入選“中西部高校基礎能力建設工程”，獲得人才培養(yǎng)資金2億元；每年獲得中央財金支持地方高校建設專項資金2500萬元；每年獲得湖南省“雙一流”建設資金3500-4000萬元。同時，引導和鼓勵師生申報省級及以上各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項經(jīng)費進一步保障應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要。此外，學校利用校友和知名社會人士的捐贈設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金支持學生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)探索與培訓。迄今為止，校友和社會知名人士在校內(nèi)設置各種獎助學金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金達40余種，有力地支持了學校應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

三是條件保障。首先，按照應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)要求加大校內(nèi)各類實驗室的整合，加強對實驗室的建設。根據(jù)實驗室的功能定位，將實驗室分成公共實驗室和專業(yè)實驗室，強化實驗室的開放，探索全天候?qū)嶒炇议_放制度，強化跨學院、跨學科、跨專業(yè)的實驗室資源共享，利用中央財政支持地方高校發(fā)展資金，加大對各類實驗室的升級改造，及時更新各種器材，以更好地滿足應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要。其次，加強創(chuàng)新實踐基地建設。學校以專業(yè)為單位，每個專業(yè)逐步建設3-4個校內(nèi)外實踐創(chuàng)新教學基地。到目前為止，全校共建成各級各類實踐基地196個，其中與區(qū)域內(nèi)政府、企業(yè)、公司、中學建立了20多個省級校企合作人才培養(yǎng)示范基地，強化了學生創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)的平臺依托。再次，學校建設了大學生科技創(chuàng)新實踐中心。在該中心下根據(jù)學科專業(yè)以及學院設置的情況，按照應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的現(xiàn)實需要，設置了24個創(chuàng)新工作室。創(chuàng)新工作室在教務處的統(tǒng)一領導下具體負責各類學科競賽的組織實施。創(chuàng)新工作室有獨立的場地、經(jīng)費和項目保障，創(chuàng)新工作室在學科指導教師的指導下進行自主管理，開展創(chuàng)新實踐訓練，策劃創(chuàng)新實踐活動，營造了全校創(chuàng)新性學習與應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的濃厚氛圍。

四、民族地區(qū)地方高校應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的評價機制

為了確保學校職能部門將工作的興奮點聚焦到應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)上，為了讓教師的主要精力投入到應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)中，為了讓學生的學習重心集中到應用創(chuàng)新能力素質(zhì)的提高上來，在整個應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系中，采取相應的激勵措施，構(gòu)建相應的激勵機制，形成相應的評價機制，將各種力量、資源匯聚到學生應用創(chuàng)新能力的培養(yǎng)上。基于此，學校通過優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有的評價體系和評價機制，激活和調(diào)動了職能部門、教師和學生三方面的積極性和主動性，滿足了應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的內(nèi)在需要。

一是將育人成效作為部門工作評價的核心。首先，強化職能部門服務應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的思想認識。學校設置了很多部門，有些是直接與人才培養(yǎng)工作相關的，諸如教務處、實驗室與設備管理中心、教學質(zhì)量評價中心，有些與人才培養(yǎng)間接相關，諸如發(fā)展規(guī)劃與學科建設處、科技處、社科處、人事處，還有些表面上似乎與人才培養(yǎng)工作沒有直接關系，諸如后勤處、基建處、資產(chǎn)處等，但從本質(zhì)而言，這些部門都應該與人才培養(yǎng)有關。因此，學校在事業(yè)發(fā)展和工作部署中強化職能部門服務應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的認識，明確沒有人才培養(yǎng)這一中心工作，其他部門將失去存在的必要性。其次，在各個部門工作考核時，將人才培養(yǎng)成效作為部門工作的主要考核點，通過考核引導各職能部門將工作的中心和關注點以及學校資源的配置匯聚到應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)這一中心工作上來，形成制度保障和合力，匯聚各種資源保障教學和應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要。再次，將職能部門工作人員對應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的貢獻作為評價管理干部能力素質(zhì)和工作業(yè)績的重要指標，納入管理干部個人考核與晉級提拔的重要內(nèi)容，推動管理干部主動思考自己的工作如何與應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)關聯(lián)起來，防止學校的資源配置跑偏、散光，以形成制度合力。

二是激發(fā)教師應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的積極性。首先，將教師在應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)中取得的成效作為職稱評聘的主要依據(jù)。在校內(nèi)教師職稱評聘時，教學業(yè)績與科研業(yè)績各占一定權(quán)重，其中講師為3∶7、副教授為6∶4、教授為5∶5，而教學業(yè)績中的主體部分就是教師在應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)中所取得的成績，諸如指導學生參與學科競賽、指導學生開展創(chuàng)新性課題研究、編寫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材、獲得教學成果獎等，是教學業(yè)績的主要觀測點。其次，學校制定《教學獎勵辦法》對教師獲得的創(chuàng)新人才培養(yǎng)業(yè)績進行獎勵。在該辦法中，學校對教師獲得的各類教學榮譽、教學研究成果、承擔的本科教學建設項目、指導的學科競賽、參與課堂教學競賽等取得的成績給予大力的獎勵，使教師的教學業(yè)績獲得與科研業(yè)績一樣的重視，得到同等的認可，讓教師具有同樣的獲得感。再次，將教學業(yè)績作為教師績效考核的主要依據(jù)。教師在申請“俊彥學者計劃”“年薪制”或者晉級晉檔時，應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)業(yè)績納入考核的主要內(nèi)容。教師獲得的教學業(yè)績，能夠獲得與科研業(yè)績一樣的崗位津貼和績效補貼。與此同時，在各類人才項目的遴選與評價時，諸如省級青年骨干教師、121人才工程人選、湖湘青年英才等，人才培養(yǎng)業(yè)績也是其評價的核心內(nèi)容。

三是激活學生參與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的內(nèi)驅(qū)力。首先，將創(chuàng)新能力與創(chuàng)新性學習中獲得的成績納入學生評獎評優(yōu)的指標體系。在學生的評獎評優(yōu)中，學校指導學院科學設置評價指標體系，要求將學生獲得的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績納入考核范圍，成為學生學業(yè)成績評價積分的重要組成部分，通過指標體系的優(yōu)化與調(diào)整，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力突出、成效顯著的同學能夠脫穎而出。其次，將學生獲得的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績納入學分認定范圍。學校制定了《本科生創(chuàng)新實踐學分認定與管理辦法》，明確規(guī)定創(chuàng)新實踐學分由科技創(chuàng)新學分、專業(yè)技能學分和社會實踐學分構(gòu)成，學生獲得省部級以上學科競賽獎勵二等獎以上，發(fā)表學術論文、主持省級及以上創(chuàng)新學習或者科學研究項目，可以沖抵學校在人才培養(yǎng)方案中規(guī)定的選修10個學分的通識課程的學分要求。再次，將學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績納入碩士研究生的推免范圍。學校具有推薦優(yōu)秀應屆本科生免試攻讀碩士學位研究生資格，學校在制定《推薦優(yōu)秀本科畢業(yè)生免試攻讀碩士研究生實施辦法》中規(guī)定，學生獲得挑戰(zhàn)杯、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國家級二等獎以上獎項納入直推范圍。而對于在重要學科競賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中獲得的成績，也作為選拔推免生的重要條件，進入其學業(yè)積分范圍。

通過長期以來的探索與實踐，作為西部民族地區(qū)地方高校，吉首大學確立了自身應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標定位，構(gòu)建了適合自身實際的應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，通過體制機制創(chuàng)新，激活了學校職能部門、教師和學生參與應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的積極性和內(nèi)驅(qū)力，使學校的應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)從一種自發(fā)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N自覺狀態(tài)，提高了自身的辦學質(zhì)量和人才培養(yǎng)特色，在同類高校中脫穎而出。在中國高等教育學會發(fā)布的以“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術科技作品競賽、全國大學生廣告藝術大賽、全國大學生數(shù)學建模競賽等19個競賽項目為主要積分點的全國高校學科競賽排行榜中，吉首大學2012-2016年在全國處于187位，2014-2018年處于166位，較上一輪上升了21位，位于湖南省第7位。結(jié)果顯示，學校應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效逐步顯現(xiàn)，得到了主管部門、用人單位和社會各界的高度關注，獲得了良好的社會反響。