陳佩云

（湖北大學(xué)，湖北武漢430062）

2016年7月15日，教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)》），為“一帶一路”倡議在教育領(lǐng)域的落實(shí)提供了強(qiáng)力支撐?！缎袆?dòng)》指出，沿線各國(guó)應(yīng)聚力構(gòu)建“一帶一路”教育共同體，共同致力于推進(jìn)民心相通，提供人才支撐，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。高職教育不僅是教育的重要組成部分，需要響應(yīng)《行動(dòng)》的號(hào)召，與經(jīng)濟(jì)也有著密不可分的聯(lián)系，更應(yīng)積極服務(wù)于“一帶一路”。因此，在“一帶一路”背景下，高職院校需要厘清現(xiàn)實(shí)境況與機(jī)遇，并明確自身角色定位、落實(shí)自身責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為“一帶一路”建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

一、“一帶一路”倡議背景下高職院校面臨的現(xiàn)實(shí)瓶頸

習(xí)近平總書(shū)記在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇中提到，期望共同開(kāi)創(chuàng)共建“一帶一路”的美好未來(lái)。2013年秋，習(xí)近平總書(shū)記提出“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議和“共建21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，以此為起點(diǎn)，“一帶一路”建設(shè)至今已近6年，并且勢(shì)如破竹，仍在如火如荼地進(jìn)行。迄今為止，“一帶一路”在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通上都已取得顯著成效。與沿線國(guó)家的“五通”也意味著在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中對(duì)高職院校國(guó)際化發(fā)展的訴求愈發(fā)強(qiáng)烈、提供給高職院校的資源有所增加、各領(lǐng)域的需求逐漸擴(kuò)大。但發(fā)展往往與矛盾共存，高職院校依然存在著與之相對(duì)的不足之處。

（一）國(guó)際化訴求強(qiáng)烈但參與程度不深

究其本質(zhì)，“一帶一路”倡議可被視為沿線各國(guó)之間的共同合作與互利共贏。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)與深入，沿線國(guó)家之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的合作愈發(fā)密切，對(duì)企業(yè)、教育等領(lǐng)域的國(guó)際化發(fā)展皆提出了訴求?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中也指出，要適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開(kāi)放的要求，培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。作為民族振興與社會(huì)進(jìn)步的重要基石，教育除了促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展之外還具有社會(huì)功能，對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承交流等方面都起著重要作用。因而，教育與“一帶一路”的發(fā)展相掛鉤，向國(guó)際化發(fā)展是大勢(shì)所趨。作為教育重要組成部分的高職院校根植于國(guó)家系統(tǒng)，并秉承著服務(wù)社會(huì)職能，其國(guó)際化發(fā)展所培養(yǎng)出的兼?zhèn)鋰?guó)際視野與高水平技術(shù)技能的人才正是“一帶一路”建設(shè)中極為重要的力量。因此，在“一帶一路”背景下，對(duì)高職教育的國(guó)際化訴求尤為強(qiáng)烈。

美國(guó)國(guó)際企業(yè)管理學(xué)專(zhuān)家理查德·羅賓遜（Richard D.Robinson）認(rèn)為，國(guó)際化的過(guò)程就是在產(chǎn)品及生產(chǎn)要素流動(dòng)性逐漸增大的過(guò)程中，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)國(guó)際化而不是對(duì)某一特定的國(guó)家市場(chǎng)做出反應(yīng)。[1]也就是說(shuō)，企業(yè)的國(guó)際化即為企業(yè)有意識(shí)地追逐產(chǎn)品及生產(chǎn)要素的流動(dòng)。我國(guó)高職院校從真正意義上來(lái)說(shuō)發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，雖得到了政府扶持，但還未完全像發(fā)達(dá)國(guó)家高職院校一般得到社會(huì)各界的高度認(rèn)同，社會(huì)還未完全認(rèn)識(shí)到高職院校國(guó)際化發(fā)展的重要性，這也導(dǎo)致高職院校未能得到國(guó)際化發(fā)展應(yīng)有的支持與保障，阻礙了高職院校國(guó)際化進(jìn)程。近年來(lái)，高職院校國(guó)際化發(fā)展一直在建設(shè)與進(jìn)行之中，高職院校自身卻仍存在著缺少相關(guān)戰(zhàn)略制定、缺乏國(guó)際化師資隊(duì)伍、課程體系與國(guó)際化聯(lián)系不夠等一系列問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的高職院校寥寥無(wú)幾。由此可見(jiàn)，高職院校在國(guó)際化進(jìn)程中盡管在有意識(shí)追逐“一帶一路”及社會(huì)發(fā)展的流動(dòng)，但未能完全跟上其流動(dòng)速度、滿足國(guó)際化訴求，從總體上來(lái)說(shuō)參與程度不深。

（二）資源供給增加但實(shí)際利用率不高

自然界和人類(lèi)社會(huì)中可以用以創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富、具有一定量積累的客觀存在被稱為資源。資源供給不足會(huì)制約事物發(fā)展，對(duì)高職院校的資源供給亦是如此。資源供給不足并不單純是教育財(cái)政不足，更與各利益主體參與不足或協(xié)作缺失密不可分，實(shí)質(zhì)是教育職業(yè)服務(wù)功能薄弱意識(shí)下社會(huì)相關(guān)主體參與不足或主體間協(xié)作錯(cuò)位甚至缺失的結(jié)果。[2]現(xiàn)如今高職院校所處的形勢(shì)已逐漸明朗，除社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及供給側(cè)改革的背景為高職院校提供的機(jī)遇外，“一帶一路”也為高職院校帶來(lái)了豐厚優(yōu)渥的資源。社會(huì)相關(guān)主體積極參與“一帶一路”建設(shè)的同時(shí)，也在無(wú)形中增加了對(duì)高職院校的資源供給，由此提供給高職院校的不僅是金融資源，還包括人力資源、信息資源、技術(shù)資源、文化資源和外部環(huán)境資源，為高職院校學(xué)生就業(yè)提供了更廣闊的機(jī)會(huì)，為高職院校與沿線國(guó)家的合作辦學(xué)、教育互助、政策溝通提供了更多可能。

“一帶一路”背景下對(duì)高職院校的資源供給增加，是否能將其有效利用并回饋，對(duì)高職院校來(lái)說(shuō)是一個(gè)考驗(yàn)。審視高職院校的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，高職院校還未能將所接受的“一帶一路”資源轉(zhuǎn)化為供應(yīng)給“一帶一路”的資源，形成資源“供給-利用-回饋”的閉環(huán)結(jié)構(gòu)。換言之，對(duì)資源供給的利用率不高。造成利用率不高的原因，一是高職院校缺乏相關(guān)認(rèn)識(shí)與系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)“一帶一路”資源供給無(wú)法有效利用；二是教育具有長(zhǎng)期性與滯后性，對(duì)“一帶一路”資源供給的回饋反應(yīng)在短時(shí)間內(nèi)難以體現(xiàn)。高職院校對(duì)資源供給利用率的高低是衡量高職院校辦學(xué)能力與服務(wù)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，也有利于“一帶一路”的推進(jìn)。因此，高職院校資源利用率不高的現(xiàn)狀亟須得到重視。

（三）多方需求擴(kuò)大但人才供應(yīng)力不足

隨著“一帶一路”朝向縱深化發(fā)展，各大跨國(guó)項(xiàng)目在各沿線國(guó)家落地生根，在產(chǎn)能合作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文交流等領(lǐng)域都取得了顯著成效，發(fā)展需求也正在增長(zhǎng)，表現(xiàn)在教育領(lǐng)域最顯著的需求即為人才需求。人才是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)思、建設(shè)推進(jìn)、合作交流的主體。加快復(fù)合型人才培養(yǎng)已納入部分央企“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中。自2014年起，中交集團(tuán)開(kāi)始實(shí)施“11711人才計(jì)劃”，即在5年內(nèi)培養(yǎng)100名企業(yè)領(lǐng)軍人才、1000名青年骨干、7000名優(yōu)秀項(xiàng)目管理人才、10000名骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、10000名高技能人才。[3]高職院校培養(yǎng)的技術(shù)技能型人才能精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)并服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，契合“一帶一路”需要。隨著“一帶一路”愈發(fā)深入推進(jìn)，對(duì)人才的沿線國(guó)家語(yǔ)言、政治經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)與宗教習(xí)俗等方面的掌握程度都提出了要求，這也意味著是對(duì)高職院校人才培養(yǎng)機(jī)制與培養(yǎng)質(zhì)量提出的更高要求。并且，“一帶一路”沿線國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，技術(shù)水平較為落后，在如礦業(yè)、能源、材料、鐵路、公路等領(lǐng)域存在較大的高素質(zhì)技術(shù)技能人才缺口。“一帶一路”對(duì)人才需求不僅包括各實(shí)施環(huán)節(jié)的人才需求，還包括各行業(yè)領(lǐng)域所需的專(zhuān)門(mén)人才需求。

“一帶一路”對(duì)高職院校的需求擴(kuò)大趨勢(shì)可見(jiàn)一斑。供求理論認(rèn)為供給與需求之間存在著對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。供求不平衡可能是由于供給量的變化引起的，也可能是由于需求量的變化引起的。當(dāng)然還可能是由于供給量和需求量同時(shí)變化引起的，這種變化或者是方向相反或者是方向相同，但程度不同，也都會(huì)使供求產(chǎn)生新的不平衡。[4]毋庸置疑，高職院校對(duì)“一帶一路”的推進(jìn)是積極迎合的，跨境合作辦學(xué)、跨國(guó)交流等活動(dòng)的積極進(jìn)行都能體現(xiàn)出這一點(diǎn)。高職院校也在通過(guò)優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置、提供培訓(xùn)服務(wù)等方式主動(dòng)為“一帶一路”供應(yīng)人才，由此可見(jiàn)高職院校的供應(yīng)與“一帶一路”需求的變化方向相同。但畢竟高職教育的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，高職院校的發(fā)展水平有限，其內(nèi)部依然存在著如人才培養(yǎng)機(jī)制不完善以及生源外語(yǔ)水平有限等歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決需要一定的時(shí)間，結(jié)果未能與“一帶一路”迅速發(fā)展所顯露出的人才需求缺口同步，供應(yīng)與需求的變化程度不同，產(chǎn)生供求不平衡。因此，在“一帶一路”背景下，多方對(duì)高職院校的人才需求擴(kuò)大，但高職院校的供應(yīng)力仍不足。

二、“一帶一路”倡議背景下高職院校的角色定位

角色定位是在一定的系統(tǒng)環(huán)境下，在一個(gè)組合中擁有相對(duì)的不可替代性的定位。[5]在“一帶一路”背景下，高職院校需要明確角色定位，這既是對(duì)“一帶一路”倡議的響應(yīng)，也是高職院校穩(wěn)固地位的基礎(chǔ)。高職院校要根據(jù)現(xiàn)實(shí)形勢(shì)和自身特征進(jìn)行角色定位，并迅速進(jìn)入角色并履行角色義務(wù)。高職院校要通過(guò)“倡始者”角色引領(lǐng)沿線國(guó)家進(jìn)行教育互助合作，通過(guò)“助推器”角色加大政策落實(shí)力度、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過(guò)“連接橋”角色給多元文化傳播與先進(jìn)技術(shù)的交流帶來(lái)便利，通過(guò)“通聯(lián)門(mén)”角色保障國(guó)際化技術(shù)技能型人才的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。

（一）引領(lǐng)沿線國(guó)家進(jìn)行教育互助合作的“倡始者”

教育部國(guó)際合作與交流司司長(zhǎng)許濤表示，“一帶一路”中教育需要提供兩個(gè)方面的支撐：一是促進(jìn)民心相通，二是為其他“四通”提供人才支撐。2017年5月4日，習(xí)近平總書(shū)記在“一帶一路”國(guó)際高峰論壇開(kāi)幕式演講中引用了《韓非子·說(shuō)林上》中“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通”，表明了民心相通的重要性，也展現(xiàn)出教育在“一帶一路”中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用?！缎袆?dòng)》指出，沿線各國(guó)教育特色鮮明、資源豐富、互補(bǔ)性強(qiáng)、合作空間巨大。中國(guó)將以基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性三方面舉措為建議框架，開(kāi)展三方面重點(diǎn)合作，對(duì)接沿線各國(guó)意愿，互鑒先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，全面推動(dòng)各國(guó)教育提速發(fā)展。中國(guó)是“一帶一路”的發(fā)起國(guó)，有義務(wù)展現(xiàn)主人姿態(tài)引領(lǐng)沿線國(guó)家進(jìn)行教育互助。作為“一帶一路”建設(shè)中明確提出的要求，教育互助合作除了能夠推動(dòng)沿線國(guó)家的教育發(fā)展，還能夠通過(guò)這種方式將良性合作擴(kuò)展延伸到其他領(lǐng)域，并在引領(lǐng)各國(guó)合作的過(guò)程中充分展現(xiàn)出大國(guó)風(fēng)范。高等教育要為“一帶一路”建設(shè)的其他“四通”重點(diǎn)合作領(lǐng)域鋪設(shè)“民心之路”，供給“智力之源”，應(yīng)用“科技之力”，激發(fā)“創(chuàng)新之能”，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的各領(lǐng)域暢通發(fā)展。[6]高職院校占據(jù)高等教育的半壁江山，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，因此高職院校有義務(wù)扮演“倡始者”角色，引領(lǐng)沿線國(guó)家進(jìn)行高職教育的互助合作。

首先，在對(duì)接沿線各國(guó)意愿上，沿線國(guó)家由于國(guó)情不同以及地域差異和歷史文化差異，對(duì)教育互助合作的意愿與訴求不同，高職院校要充分進(jìn)行了解與溝通，使沿線各國(guó)積極投入高職教育互助合作之中。其次，在互鑒先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)上，每個(gè)國(guó)家的高職教育都有不同的發(fā)展程度，高職院校要對(duì)不同國(guó)家的長(zhǎng)處與短處進(jìn)行整合，創(chuàng)造良好環(huán)境，使沿線國(guó)家將具有普適性的高職教育成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享，并共同為不足之處出謀劃策。最后，在共享優(yōu)質(zhì)教育資源上，高職院校要做好示范，主動(dòng)分享教育資源，打開(kāi)沿線國(guó)家的分享之門(mén)。在“一帶一路”背景下，高職院校要做好“倡始者”的工作，把握教育互助合作態(tài)勢(shì)，引領(lǐng)沿線國(guó)家高職教育互助合作朝向共贏發(fā)展。

（二）加大政策落實(shí)力度與加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“助推器”

作為一項(xiàng)全球性的巨型區(qū)域合作倡議，“一帶一路”已覆蓋全球六十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并且正以更加開(kāi)放和包容的姿態(tài)迎接更多國(guó)家，未來(lái)勢(shì)必會(huì)更加壯大?；厥住耙粠б宦贰苯陙?lái)的歷程，從“一帶一路”整體計(jì)劃規(guī)劃到針對(duì)各國(guó)別的雙邊文件，相關(guān)政策密集出臺(tái)。2018年8月27日，習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，過(guò)去5年“一帶一路”完成了總體布局，未來(lái)要在保持健康良性發(fā)展勢(shì)頭的基礎(chǔ)上，推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，這是下一階段推進(jìn)共建“一帶一路”工作的基本要求。處于向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的“一帶一路”建設(shè)，將不斷有更多相關(guān)政策出臺(tái)，政策的落實(shí)需要各方共同努力。高職院校已具備落實(shí)政策的條件與實(shí)力，也有落實(shí)政策的義務(wù)，因此要爭(zhēng)當(dāng)加大政策落實(shí)力度的“助推器”。高職院校需要兼?zhèn)湔哳I(lǐng)悟能力與政策實(shí)施能力，運(yùn)用政策領(lǐng)悟能力捕捉并分析“一帶一路”相關(guān)政策中涉及教育的部分以及高職院校力所能及的部分，制定相適應(yīng)的方案，再運(yùn)用政策實(shí)踐能力對(duì)相關(guān)政策加以實(shí)施，為政策落實(shí)做出屬于高職院校的貢獻(xiàn)。

十九大報(bào)告中明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行?！耙粠б宦贰蹦軌蛴行f(xié)調(diào)和調(diào)整我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，整合內(nèi)外部資源，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到助推作用?！耙粠б宦贰睂?duì)外來(lái)說(shuō)是推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的偉大倡議，對(duì)內(nèi)則是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力保障。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐加快也能增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，反作用于“一帶一路”的深入推進(jìn)。高職院校與社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著天然不可分割的關(guān)聯(lián)，所培養(yǎng)出的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才是實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造的主力軍。高職院校既聯(lián)系科研，又聯(lián)系生產(chǎn)，是促進(jìn)生產(chǎn)科技含量提升的有力促進(jìn)者。因此，發(fā)揮高職教育助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用十分必要，也是為實(shí)踐所證明了的。[7]助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，高職院校義不容辭。高職院校要明確“助推器”的角色定位，做好加大政策落實(shí)力度與加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作。

（三）便于多元文化傳播與先進(jìn)技術(shù)交流的“連接橋”

《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》中指出，要助推“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)積極參與文化交流與合作，傳承絲路精神，促進(jìn)文明互鑒，實(shí)現(xiàn)親誠(chéng)惠容、民心相通，推動(dòng)中華文化“走出去”，擴(kuò)大中華文化的國(guó)際影響力，為實(shí)現(xiàn)《愿景與行動(dòng)》總體目標(biāo)和全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，夯實(shí)民意基礎(chǔ)。與教育領(lǐng)域相同，“一帶一路”中文化的交流與合作亦是旨在促進(jìn)民心相通。教育具有文化選擇和傳遞的功能，正如美國(guó)學(xué)者珍妮·H·巴蘭坦（Jeanne H.Ballantine）所說(shuō)，文化傳遞不是一個(gè)直截了當(dāng)?shù)倪^(guò)程，而是一個(gè)反映多元社會(huì)中動(dòng)態(tài)變化和不同觀點(diǎn)的過(guò)程。[8]在“一帶一路”背景下，沿線國(guó)家的文化受民族、宗教、環(huán)境等影響，在風(fēng)俗習(xí)慣、思維方式、語(yǔ)言交流上等方面各有不同，呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。高職院校要在求同存異中發(fā)揮文化的選擇和傳遞功能，即在遵循“一帶一路”主旨基礎(chǔ)上，對(duì)多元文化進(jìn)行遴選，進(jìn)而在教育過(guò)程以及合作交流中反映多元社會(huì)的動(dòng)態(tài)變化和不同觀點(diǎn)，為多元文化的傳播創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)土壤，做多元文化傳播的“連接橋”。

沿線國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)交流也應(yīng)踏上高職院校這架“連接橋”。2018年6月6日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)周曉飛在出席德國(guó)企業(yè)西門(mén)子主辦的2018“一帶一路”國(guó)際合作論壇上表示，（中方）竭誠(chéng)歡迎更多跨國(guó)公司積極參與“一帶一路”建設(shè)。通過(guò)聯(lián)合投資、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)等方式共同開(kāi)發(fā)第三國(guó)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成果共享。早在2016年，中天科技與上海電力學(xué)院便通過(guò)校企合作的方式成立了“中天科技班”，以此緊密產(chǎn)學(xué)研合作的聯(lián)系，并于2017年開(kāi)辦“一帶一路”沿線國(guó)家能源電力高級(jí)研修班，邀請(qǐng)了18名來(lái)自各國(guó)電力能源領(lǐng)域的專(zhuān)家、教授到中天科技參觀與技術(shù)交流。除此之外，得益于“一帶一路”倡議，眾多涉及技術(shù)的領(lǐng)域都開(kāi)始了各種形式的跨國(guó)交流，沿線國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)交流將成為必然趨勢(shì)。高職院校應(yīng)主動(dòng)履行科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)的職能，通過(guò)校企合作形式展開(kāi)跨國(guó)合作，舉辦技術(shù)交流論壇、技術(shù)人員參觀相關(guān)企業(yè)等活動(dòng)，打開(kāi)先進(jìn)技術(shù)交流的渠道，共同研發(fā)貼上“一帶一路”標(biāo)簽的產(chǎn)品。

（四）維系國(guó)際化技術(shù)技能人才引進(jìn)與輸出的“通聯(lián)門(mén)”

以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·羅默（Paul Romer）和羅伯特·盧卡斯（Robert Lucas）為代表的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論將知識(shí)和專(zhuān)業(yè)化的人力資本引入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，認(rèn)為知識(shí)和專(zhuān)業(yè)化的人力資本積累可以產(chǎn)生遞增收益并使其他投入要素的收益，進(jìn)而獲得總體規(guī)模收益的增加，這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)和永久的源泉與動(dòng)力。他們還強(qiáng)調(diào)國(guó)與國(guó)之間發(fā)展對(duì)外貿(mào)易不僅可以增加對(duì)外貿(mào)易總量，而且可以加速世界先進(jìn)知識(shí)、技術(shù)和人力資本在世界范圍內(nèi)的傳遞?！耙粠б宦贰币雽?shí)現(xiàn)中國(guó)與沿線國(guó)家的“互聯(lián)互通”，需要重視道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，但更應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)則制度的“軟聯(lián)通”，尤其是文化教育的“人聯(lián)通”。[9]在“一帶一路”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)化的人力資本流動(dòng)速度也在加快并持續(xù)為沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供不竭動(dòng)力?！耙粠б宦贰比肆Y本的專(zhuān)業(yè)化體現(xiàn)在人才的國(guó)際化水平與對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握程度兩個(gè)維度，涵蓋沿線各國(guó)的學(xué)術(shù)型人才、工程型人才、技能型人才與技術(shù)型人才。高職院校作為技術(shù)技能型人才的孵化地，除加深國(guó)際化發(fā)展程度之外，還應(yīng)扮演“通聯(lián)門(mén)”角色通聯(lián)國(guó)際化技術(shù)技能人才的引進(jìn)與輸出。

“通聯(lián)門(mén)”并非意味著無(wú)條件地任意供人出入，而是要起到一定的過(guò)濾作用與保障作用。在人才引進(jìn)上，高職院校要擴(kuò)寬人才引進(jìn)渠道，采取包容態(tài)度迎接來(lái)自各個(gè)國(guó)家各類(lèi)行業(yè)各種身份的人才；健全引進(jìn)人才考評(píng)制度，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能和綜合能力考察為主，以思想道德修養(yǎng)和個(gè)人發(fā)展規(guī)劃為輔；提高引進(jìn)人才的待遇以吸引人才。保障我國(guó)引進(jìn)的國(guó)際化技術(shù)技能型人才符合現(xiàn)實(shí)需要、德才兼?zhèn)?，能夠“引進(jìn)來(lái)”也能夠“留得住”。高職院校也要提高境外服務(wù)能力，在人才輸出上，確保輸出人才綜合素質(zhì)高質(zhì)量佳，能經(jīng)受住引入國(guó)家的考驗(yàn)；確保輸出人才的專(zhuān)業(yè)對(duì)口度，能準(zhǔn)確服務(wù)于與引入國(guó)家的“一帶一路”合作項(xiàng)目。并且，“一帶一路”沿線國(guó)家多為新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，對(duì)人才的吸引力較為有限，因此高職院校要給輸出人才以一定物質(zhì)和精神上的補(bǔ)助，提高輸出人才的積極性。經(jīng)由此引進(jìn)與輸出的國(guó)際化技術(shù)技能人才無(wú)論是作為留學(xué)生、師資，亦或是直接對(duì)接企業(yè)，都能轉(zhuǎn)化為“一帶一路”中專(zhuān)業(yè)化的人力資本。

三、“一帶一路”倡議背景下高職院校的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

責(zé)任是社會(huì)成員對(duì)社會(huì)所負(fù)擔(dān)的與自己社會(huì)角色相適應(yīng)的應(yīng)為行為和社會(huì)成員對(duì)自己實(shí)際所為行為承擔(dān)一定后果的義務(wù)。在“一帶一路”向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的背景下，高職院校所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任呈外延趨勢(shì)發(fā)展。責(zé)任擔(dān)當(dāng)通過(guò)認(rèn)識(shí)責(zé)任和履行責(zé)任而體現(xiàn)，高職院校應(yīng)具備責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻跟進(jìn)“一帶一路”發(fā)展進(jìn)程，明晰自身的應(yīng)為行為，通過(guò)實(shí)踐加以履行，多措并舉落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

“一帶一路”是對(duì)“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”絲綢之路精神的傳承，是面對(duì)當(dāng)今世界復(fù)雜深刻變化和各國(guó)發(fā)展問(wèn)題日益嚴(yán)峻的解決措施，是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的必由之路。如今社會(huì)各領(lǐng)域都在積極為“一帶一路”合作倡議服務(wù)，高職院校亦是如此。盡管高職院校在嘗試從不同角度服務(wù)“一帶一路”，但現(xiàn)實(shí)情況卻表明高職院校尚未意識(shí)到將“一帶一路”元素融入內(nèi)部頂層設(shè)計(jì)。最高層次自上而下的統(tǒng)籌全局，使各層次與子系統(tǒng)圍繞總體目標(biāo)運(yùn)作，尋求問(wèn)題的解決之道，高效快捷地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)被稱之為頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)具有頂層決定性與整體關(guān)聯(lián)性，關(guān)系事物的有序發(fā)展與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此高職院校要為“一帶一路”服務(wù)，其頂層設(shè)計(jì)的優(yōu)化必不可少。無(wú)論在任何時(shí)期，一個(gè)體現(xiàn)“善治”的宏觀制度框架都具備如下特征：在堅(jiān)守公平底線的前提下，最大程度減少不必要的行政介入，為基層自主創(chuàng)新、探索、實(shí)驗(yàn)提供法律與政策保障，進(jìn)而達(dá)到全面提高效率的目標(biāo)。而在既有制度框架下的基層自主行動(dòng)與多樣化實(shí)踐，一旦遇到制度瓶頸，會(huì)反過(guò)來(lái)推動(dòng)宏觀層面制度的改進(jìn)與完善。[10]高職院校圍繞“一帶一路”進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化應(yīng)在總體上呈現(xiàn)出“善治”的宏觀制度框架。首先，高職院校的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)分析和整合已有資源，結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，明確在“一帶一路”背景下各主體的所處層次與職能要求，并兼顧內(nèi)部各方利益不受損，將與“一帶一路”的結(jié)合發(fā)展上升到制度層面，建立專(zhuān)門(mén)的高職院?！耙粠б宦贰毖芯坎块T(mén)。其次，高職院校的頂層設(shè)計(jì)實(shí)施要結(jié)合“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)行相應(yīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)調(diào)整與創(chuàng)新，加速國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)程，探索產(chǎn)教融合與沿線國(guó)家跨國(guó)合作的新模式，為“一帶一路”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才以及技術(shù)支持。最后，高職院校的頂層設(shè)計(jì)保障應(yīng)定時(shí)對(duì)實(shí)施狀況進(jìn)行檢測(cè)，不斷根據(jù)實(shí)際實(shí)施進(jìn)程以及“一帶一路”的發(fā)展情況進(jìn)行同步調(diào)適，使頂層設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化。高職院校的頂層設(shè)計(jì)要做到保障卻不干涉，穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性并存，從制定到落地都要與“一帶一路”緊密結(jié)合。

（二）制定戰(zhàn)略規(guī)劃，密切接軌國(guó)際化發(fā)展道路

美國(guó)高等教育學(xué)家伯頓·克拉克（Burton R.Clark）曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“歷史的研究也就是要提供種種比較，幫助理解當(dāng)前，用過(guò)去大學(xué)的概念來(lái)闡明今天大學(xué)的概念，早先幾個(gè)世紀(jì)大學(xué)的衰弱和復(fù)興也許可以幫我們了解今天的衰弱和明天大學(xué)復(fù)興的可能性”。約在12世紀(jì)的某一時(shí)期，有些城市的學(xué)校在醫(yī)學(xué)或法學(xué)或神學(xué)等學(xué)科教學(xué)上享有很高的聲譽(yù)，于是歐洲各地的學(xué)生開(kāi)始大量從不同地方成群涌進(jìn)這些學(xué)校。這些城市的學(xué)校之所以有聲譽(yù)，要么是擁有更優(yōu)秀的教師，要么是地理位置優(yōu)越，它們就是最早的大學(xué)。[11]大學(xué)自誕生之初便具備國(guó)際化雛形，因自身優(yōu)勢(shì)吸引來(lái)自世界各地的學(xué)生，統(tǒng)一使用拉丁語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)，這也為如今高職院校的國(guó)際化提供了發(fā)展思路。高職院校要利用“一帶一路”帶來(lái)的便利與優(yōu)勢(shì)，制定戰(zhàn)略規(guī)劃與國(guó)際化發(fā)展道路接軌，吸引沿線國(guó)家與高職院校進(jìn)行合作交流。研究高等教育國(guó)際化最具影響力的學(xué)者之一簡(jiǎn)·奈特（J.Knight）提出了高等教育在院校層面國(guó)際化6種可能不互相排斥的路徑，分別為“過(guò)程”與“精神文化”路徑，重點(diǎn)關(guān)注高等院校的首要職能；“動(dòng)因”與“成果”路徑，在實(shí)施活動(dòng)或戰(zhàn)略中更多地與國(guó)際化的動(dòng)機(jī)和預(yù)期結(jié)果相聯(lián)系；“活動(dòng)”路徑，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)中作為國(guó)際化努力一部分的項(xiàng)目活動(dòng)；“海外／跨境”路徑，強(qiáng)調(diào)與別國(guó)的關(guān)系，并聚焦跨境教育的流動(dòng)性。[12]高職院校的國(guó)際化可以以此為制定戰(zhàn)略的路徑遵循。高職院校要以提高自身國(guó)際化發(fā)展水平為動(dòng)因，以促進(jìn)“一帶一路”的深入發(fā)展、實(shí)施更多跨國(guó)項(xiàng)目、結(jié)交更多合作伙伴為預(yù)期成果，把國(guó)際化維度與“一帶一路”主旨整合進(jìn)入人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)與文化傳承四大職能，培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)技能型人才，與沿線國(guó)家進(jìn)行高水平深層次聯(lián)合科研，為“一帶一路”服務(wù)。將國(guó)際化與“一帶一路”闡釋為校園文化或校園氣氛，開(kāi)展校園文化活動(dòng)促進(jìn)師生對(duì)沿線國(guó)家的跨文化理解。提高國(guó)際學(xué)生、國(guó)際師資的比例，建立“一帶一路”院校聯(lián)系與網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)面授課程或與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合等多種形式對(duì)教育進(jìn)行跨境傳輸。

（三）深化產(chǎn)教融合，支撐發(fā)展“一帶一路”相關(guān)產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)教融合是高職院校不論處于任何階段都不可避免的重要環(huán)節(jié)，高職院校的發(fā)展需要多久，產(chǎn)教融合隨之的深化工作就要進(jìn)行多久。2017年12月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》改善了教育部一元驅(qū)動(dòng)產(chǎn)教融合的局面，正式將產(chǎn)教融合的深化提升至國(guó)家制度層面，具有導(dǎo)向性與保障性，同時(shí)此舉也是對(duì)深化產(chǎn)教融合重要性的彰顯。盡管如此，產(chǎn)教融合的瓶頸和制約因素如“兩張皮”等并非一日之寒的問(wèn)題依然存在，這需要時(shí)間以及多方協(xié)同解決。近年來(lái)，各類(lèi)產(chǎn)教融合論壇的開(kāi)展、“雙百計(jì)劃”的實(shí)施、絲路國(guó)際學(xué)院的建設(shè)，都發(fā)出了一個(gè)共同的信號(hào)，即產(chǎn)教融合與“一帶一路”的結(jié)合是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。產(chǎn)教融合最早是在歐美國(guó)家實(shí)踐并取得成功，這種模式在世界職教范圍已被廣泛認(rèn)可，因此產(chǎn)教融合與“一帶一路”結(jié)合實(shí)施跨國(guó)合作戰(zhàn)略相比于全新的教育合作模式，沿線國(guó)家的接受度更高?！耙粠б宦贰睘楦呗氃盒．a(chǎn)教融合的深化賦予了新內(nèi)涵，高職院校除了解決已存在的問(wèn)題之外，還應(yīng)將發(fā)展“一帶一路”相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為著力點(diǎn)，并兼顧產(chǎn)教融合的廣度?！耙粠б宦贰鄙婕暗南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)跨度范圍從建筑業(yè)、裝備制造業(yè)到信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，涵蓋面極廣，高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的覆蓋面能與大多數(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)所適應(yīng)，因此高職院校在產(chǎn)教融合的深化過(guò)程中不可忽視這些產(chǎn)業(yè)。研究表明，制造業(yè)是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要?jiǎng)恿Γ俏覈?guó)與“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)能合作的切入點(diǎn)；東亞、東南亞、南亞、中歐和東歐地區(qū)在一些初級(jí)產(chǎn)品部門(mén)具有各自的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)與其合作的主要方向；西亞和獨(dú)聯(lián)體地區(qū)在資源密集型產(chǎn)品部門(mén)具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這是確保我國(guó)能源供應(yīng)穩(wěn)定、保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵所在。[13]沿線各國(guó)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和需求各有不同，“一帶一路”針對(duì)不同的國(guó)家和地區(qū)有不同的計(jì)劃規(guī)劃，高職院校也需有針對(duì)性的依據(jù)引導(dǎo)，以合作國(guó)家的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)確定與其相適應(yīng)的產(chǎn)教融合形式并加以深化。在“一帶一路”背景下，必須加強(qiáng)人文交流，加強(qiáng)全球技術(shù)與高等教育合作，通過(guò)合作建立起一個(gè)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)惠及人民的通道，縮短各個(gè)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的差距，建立共同進(jìn)步的全球化新機(jī)制。[14]因此，高職院校要通過(guò)深化產(chǎn)教融合支撐“一帶一路”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）完善培養(yǎng)機(jī)制，精準(zhǔn)填補(bǔ)各類(lèi)人才需求缺口

人才是“一帶一路”建設(shè)亟需的重要資源，也是教育的首要職責(zé)與使命。面對(duì)“一帶一路”不斷深入發(fā)展所擴(kuò)大的人才需求缺口，中關(guān)村“一帶一路”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)提出了“藤蔓計(jì)劃”，旨在通過(guò)匯聚國(guó)際留學(xué)生人才、對(duì)接中關(guān)村企業(yè)實(shí)習(xí)培訓(xùn)，讓中國(guó)科技創(chuàng)新的火種如藤蔓一樣在“一帶一路”沿線、沿岸國(guó)家延伸生長(zhǎng)，為各方積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議提供必要的國(guó)際人才支撐。河海大學(xué)定向?yàn)椤耙粠б宦贰眹?guó)家開(kāi)展環(huán)境科學(xué)與工程的研究生項(xiàng)目，并制定一系列政策為“一帶一路”培養(yǎng)人才。社會(huì)各方都在為“一帶一路”人才培養(yǎng)做出努力，職業(yè)教育的成功與否在于人才培養(yǎng)，能不能為“一帶一路”的戰(zhàn)略合作培養(yǎng)出合格的人才，創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力，這成為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。[15]高職院校應(yīng)從完善人才培養(yǎng)機(jī)制開(kāi)始，在能力范圍內(nèi)填補(bǔ)各個(gè)產(chǎn)業(yè)所需的各類(lèi)人才需求缺口。在人才培養(yǎng)模式上，美國(guó)STEM教育戰(zhàn)略、德國(guó)FH人才培養(yǎng)模式、德國(guó)雙元制等成功的辦學(xué)范式都具有一定程度的參考價(jià)值，高職院校可以將各國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并加以本土化，結(jié)合“一帶一路”人才需求與相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)訂單式培養(yǎng)相關(guān)人才。在課程設(shè)置上，除必要的通識(shí)課程與專(zhuān)業(yè)課程與國(guó)際化接軌以外，還要考慮“一帶一路”所需人才在進(jìn)行溝通時(shí)可能存在的語(yǔ)言問(wèn)題，根據(jù)人才預(yù)計(jì)所對(duì)接的需求國(guó)家，適量增加英語(yǔ)或小語(yǔ)種課程的設(shè)置。并且還應(yīng)重視學(xué)生的國(guó)際化視野的培養(yǎng)，通過(guò)隱性課程的建設(shè)培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際化視野。在師資隊(duì)伍建設(shè)上，加強(qiáng)對(duì)已有教師加強(qiáng)國(guó)際化培訓(xùn)，組織教師進(jìn)行與沿線國(guó)家的學(xué)習(xí)交流；引進(jìn)沿線國(guó)家高水平人才，提高外國(guó)教師的比例；并在有必要的情況下為學(xué)生配備外國(guó)“企業(yè)師傅”。在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，對(duì)接人才國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。此外，高職院校還要具備前瞻性，把握人才培養(yǎng)的時(shí)長(zhǎng)因素，精準(zhǔn)探測(cè)“一帶一路”所需人才變化趨勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”是當(dāng)今世界最大的跨國(guó)合作平臺(tái)。國(guó)家在大力扶持“一帶一路”建設(shè)的同時(shí)，也在直接或間接地為高職院校發(fā)展提供方向與機(jī)遇，在一定程度上有助于高職院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。但從辯證的角度來(lái)看，在這個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，若高職院校固步自封則難以滿足“一帶一路”發(fā)展需要，長(zhǎng)此以往難免與社會(huì)脫節(jié)、被新生事物所危及。因此高職院校與“一帶一路”結(jié)合并謀求發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代的潮流，也是穩(wěn)固自身社會(huì)地位的必要舉措，而實(shí)現(xiàn)這種“雙贏”的首要任務(wù)便是審思自身角色定位與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。