林玉潔

（廣東教育出版社，廣東 廣州 510075）

教材建設(shè)是國家事權(quán)，是國家意志和社會主義核心價值觀的集中體現(xiàn)，具有特殊重要的育人作用。黨中央、國務(wù)院高度重視教材建設(shè)，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示批示和論述。作為主流意識形態(tài)向被教育者傳播思想理念、傳遞成長要求的主要媒介，中小學(xué)教材扮演著不可替代的角色，守土有責(zé)，守政有責(zé)。目前，在日趨復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下，中小學(xué)教材所固守的社會主義核心價值體系面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)。對于教材編輯而言，中小學(xué)教材的政治導(dǎo)向把關(guān)，需要更多的應(yīng)對策略。

1 中小學(xué)教材意識形態(tài)守政工作的新要求

1.1 改革開放的深化要求教材編輯強化意識形態(tài)風(fēng)險防范意識和能力

在深化改革創(chuàng)新的大時代背景下，西方的文化思潮與意識形態(tài)同樣井噴式涌入，中西文化不可避免地發(fā)生著交流、互融甚至沖突。

立足于中小學(xué)教育的角度，由于信息傳播渠道的增加與傳播門檻的降低，廣大中小學(xué)生接受信息的渠道已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不限于教材傳播、學(xué)校宣導(dǎo)及家庭教育，他們擁有了更多選擇，已實現(xiàn)了從被動接受信息到主動探求信息、自主遴選并消化信息的轉(zhuǎn)變。但由于中小學(xué)生的三觀未真正成型，認(rèn)知能力不足，在缺乏正確引導(dǎo)的情況下難以甄別有害信息，這就給了不良意識形態(tài)進行滲透的可乘之機。

而與意識形態(tài)滲透不同的是，由于中小學(xué)教材的課程標(biāo)準(zhǔn)制訂、方案編纂、教材撰寫、教材審查與指導(dǎo)使用等教材建設(shè)全環(huán)節(jié)都遵循課標(biāo)要求，穩(wěn)定性較強，修訂與完善速度往往難以跟上瞬息萬變的意識形態(tài)局勢，即使注意到了應(yīng)當(dāng)使用更多中小學(xué)生喜聞樂見的行文方式、內(nèi)容設(shè)計來強化意識形態(tài)立場，卻需要較長的時間來實現(xiàn)。面對意識形態(tài)滲透的嶄新特點，中小學(xué)教材的意識形態(tài)守政工作亟待改良方法，提升風(fēng)險防范能力。

1.2 教育工作者對教材的理解運用斷層，要求擴大教材意識形態(tài)守政影響范圍

從宏觀來看，中小學(xué)教材在意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮影響的大致環(huán)節(jié)可以概括為上—中—下游三個階段：出版社編制出版與教育部門審核為上游階段，工作成果為符合社會主義核心價值體系要求的教材；教師接受培訓(xùn)與教師運用教材開展教育為中游階段，工作成果為教師充分領(lǐng)悟教材編制意圖并將教材的立場、思想內(nèi)核與知識精準(zhǔn)傳遞到學(xué)生；學(xué)生接收教材知識和將之內(nèi)化為自身三觀的影響因子則是下游階段，工作成果為將學(xué)習(xí)到的立場、觀點與方法作用于自身對于國家、社會和他人的認(rèn)知。不難看出，若希望教材真正達(dá)到意識形態(tài)守政的目的，對下游的學(xué)生形成有效引導(dǎo)，位于工作鏈條上游的出版機構(gòu)與教育部門以及位于中游的教師都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極影響。

但值得注意的是，作為意識形態(tài)守政工作流程中承上啟下的關(guān)鍵，目前國內(nèi)中小學(xué)教育工作者對意識形態(tài)守政的認(rèn)知和理解還存在斷層：大部分教師對意識形態(tài)工作非常重視，認(rèn)真研究討論，積極采取措施，正確引導(dǎo)學(xué)生；但意識形態(tài)敏感性較弱，信息辨別能力不強的教師同樣存在，甚至?xí)蔀橐庾R形態(tài)滲透的“受害者”，對教材的理解出現(xiàn)偏頗，更有甚者，出現(xiàn)曲解教材，在教育、引導(dǎo)甚至編制考卷的過程中出現(xiàn)失誤，存在誤導(dǎo)學(xué)生的問題。如，2018年，某市的中考地理試卷出現(xiàn)了政治導(dǎo)向錯誤，在社會上造成了不良的影響。

基于教育工作者對教材認(rèn)識和宣導(dǎo)存在斷層，如要達(dá)到意識形態(tài)守政工作扎實到位、切實產(chǎn)生影響的工作成果，不僅要考慮到直接受眾——中小學(xué)生對于教材政治立場的認(rèn)可與接受，更要擴大外延與影響范圍，強化對中游媒介——教師的引導(dǎo)與培訓(xùn)，上游穩(wěn)定，中游堅定，才能實現(xiàn)下游意識形態(tài)的恒定，確保教材編制的守政意圖切實收到效果。

2 編輯團隊面臨的意識形態(tài)守政新挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央非常重視教材建設(shè)，下發(fā)中央66號文件，成立了國家教材委員會，指導(dǎo)教育部成立教材局，對教材的政治把關(guān)要求更加嚴(yán)格，國家對課程教材政治把關(guān)的重視上升到了前所未有的高度，要求將政治把關(guān)前移，出版單位要建立政治審查機制，成立專門的機構(gòu)，在教材出版之前進行嚴(yán)格審查。在這樣的時代背景下，編輯團隊的意識形態(tài)守政工作面臨新的挑戰(zhàn)。

2.1 編輯意識形態(tài)守政能力有待總體提高

國家對教材政治性要求的提高對教材編輯團隊的政治敏感性、統(tǒng)籌規(guī)劃能力、謀篇布局能力以及文字表達(dá)能力都提出了新的要求：一支政治敏感度高、文字能力強、風(fēng)險意識好的編輯隊伍必不可少。

但從目前行業(yè)的總體形勢來看，教材編輯對于意識形態(tài)的重視程度呈現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢：部分優(yōu)秀的編輯政治敏感度高，既能準(zhǔn)確把控教材編寫的政治導(dǎo)向，也能將課標(biāo)要求的意識形態(tài)內(nèi)容準(zhǔn)確傳達(dá)至工作的中下游；但是，同樣存在一些教材編輯面臨紛繁復(fù)雜的意識形態(tài)交流互動局面，缺乏掌控全局與方向的能力。

從人才來源的角度看，青年編輯作為編輯人才梯隊的基礎(chǔ)，其專業(yè)來源往往來自于中文、歷史或者學(xué)術(shù)性出版的相關(guān)專業(yè)，馬克思主義、思想政治教育等意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)I(yè)的人才通常較少選擇編輯出版行業(yè)。這就導(dǎo)致青年編輯在意識形態(tài)工作方面相對而言存在先天弱勢。而從人才育成的角度看，編輯隊伍的成長一般遵從于“文字編輯”—“策劃編輯”的路線。相對較為注重編輯編校能力與策劃能力，很多青年編輯更傾向著眼于提升圖書質(zhì)量、內(nèi)容編排與策劃推廣等方面的能力，政治敏感性與警惕性相對較弱，學(xué)習(xí)的自覺性也相對較低。宏觀來看，教材編輯團隊的意識形態(tài)守政能力有待全面提高。

2.2 教材的意識形態(tài)守政工作需要更為豐富的形式

目前，我國的教材在傳播意識形態(tài)，塑造受眾三觀方面主要采取的還是宣揚知識觀點、進行正面灌輸、直接提出要求的方式。這種教育方式在短時間內(nèi)可達(dá)到引導(dǎo)的目標(biāo)，但也往往存在形式單一與創(chuàng)新不足的問題。這種方式還存在一個困局：在教育目標(biāo)統(tǒng)一的前提下，對學(xué)生個性特點和自身發(fā)展的需求還缺乏有效的引導(dǎo)。尤其是對于小學(xué)六年級到初中三年級的學(xué)生而言，這一處于青春叛逆階段的群體往往厭惡簡單說教，崇尚個性追求潮流，更加偏好趣味性強、價值導(dǎo)向多元化的內(nèi)容，過于簡單直接的教育方式往往難以收到成效。

在我國發(fā)展進入新時代后，過往概念式、口號式的意識形態(tài)教育方式已不再適用，沁潤式、引導(dǎo)式教育成為廣大中小學(xué)生更容易接受的教育方式，思想教育與人生成長、品德養(yǎng)成及公民道德教育、法治意識相結(jié)合的教育模式更為適合目前的學(xué)生群體。而我國的許多德育教材依舊以單純的概念引導(dǎo)，相對生硬的表述形式和不符合受眾特點及視角的教育流程為主流，還存在著較大的進步空間。新時代形勢下教材的編寫應(yīng)結(jié)合信息技術(shù)渠道，運用多媒體手段，以豐富性、趣味性、針對性更強的內(nèi)容為武器，傳播正確的政治導(dǎo)向和社會主義核心價值觀，提高學(xué)生的認(rèn)知水平，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀、人生觀。教材的意識形態(tài)守政呼喚更為豐富的教育傳播形式。

3 中小學(xué)教材意識形態(tài)守政的應(yīng)對策略

教材的編制與出版面對的是數(shù)以億計的青少年學(xué)生，事關(guān)中國未來的發(fā)展以及“為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)怎樣的人，如何培養(yǎng)人”的根本問題。對于教材的意識形態(tài)守政工作而言，教材編輯義不容辭，責(zé)無旁貸。面對目前意識形態(tài)守政存在的問題，可從以下方面采取應(yīng)對策略。

3.1 加強培訓(xùn)，不斷提升編輯的政治導(dǎo)向把關(guān)意識和能力

出版企業(yè)作為意識形態(tài)守政工作的上游，應(yīng)當(dāng)提升對意識形態(tài)理論的重視，強化理論學(xué)習(xí)，用馬克思主義科學(xué)原理武裝編輯頭腦。而在理論學(xué)習(xí)方面，應(yīng)當(dāng)在以下方面有所注重：

學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，應(yīng)當(dāng)以“不忘初心、牢記使命”主題教育為重要契機，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀與新時代中國特色社會主義科學(xué)原理為主要學(xué)習(xí)材料，重點學(xué)習(xí)這些科學(xué)理論中關(guān)于意識形態(tài)與宣傳工作的有關(guān)內(nèi)容，尤其是黨的十九大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的一系列重要論述，配合編輯日常工作中可能遭遇的意識形態(tài)問題，如表述問題、地圖問題、政治立場問題等，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)考結(jié)合，幫助編輯隊伍時刻鞏固意識形態(tài)安全的敏感性。與此同時，應(yīng)當(dāng)注意指導(dǎo)編輯學(xué)習(xí)西方“顏色革命”“和平演變”的手段與“成功案例”，深刻領(lǐng)悟蘇聯(lián)解體與“阿拉伯之春”等案例的教訓(xùn)，不斷提升對意識形態(tài)的敏感性。

在培訓(xùn)方面，應(yīng)當(dāng)形成完備的培訓(xùn)機制與科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容。新編輯入職開始，就應(yīng)當(dāng)在入職培訓(xùn)中突出意識形態(tài)相關(guān)知識的重要性，安排專項課程與考核，幫助編輯初步建立對意識形態(tài)工作的重視。在編輯正式入職開始編校工作后，應(yīng)當(dāng)將意識形態(tài)工作的培訓(xùn)融入“三審三?！钡墓ぷ髦腥?，在審校工作中強化政治導(dǎo)向意識。在日常工作中，應(yīng)當(dāng)形成常態(tài)化培訓(xùn)機制，做到保持培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、隨時培訓(xùn)，幫助編輯隨時保持對于意識形態(tài)工作的關(guān)注度。在繼續(xù)教育時，應(yīng)將意識形態(tài)與政治安全作為繼續(xù)教育的專項內(nèi)容，強化培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高編輯的政治導(dǎo)向意識。

3.2 全流程跟進，確保教材的政治導(dǎo)向把關(guān)不留死角、取得實效

為提升教材質(zhì)量，實現(xiàn)教材意識形態(tài)的正本清源，出版社應(yīng)建立教材審查的常效機制，將政治導(dǎo)向把關(guān)指標(biāo)具體化、可操作化，自上而下配備一支專業(yè)化、常態(tài)化、制度化的隊伍。教材編輯應(yīng)當(dāng)做到全流程跟進，在教材編寫開始階段就著眼意識形態(tài)問題，采取多種舉措，將工作貫穿始終，確保教材的意識形態(tài)守政目標(biāo)高質(zhì)量實現(xiàn)。

首先，在意識形態(tài)守政的上游階段，要以工作形式歷為依據(jù)，在不同的工作流程中采取不同的工作舉措：在教材選題立項階段，應(yīng)當(dāng)組織教材編寫專業(yè)團隊，認(rèn)真學(xué)習(xí)課標(biāo)，設(shè)計構(gòu)架方案，預(yù)先審核，堅決否決歷史虛無主義、自由主義、個人主義等敏感問題與錯誤內(nèi)容；在編寫階段，應(yīng)當(dāng)同時做好對編寫隊伍和編輯隊伍的嚴(yán)格把關(guān)，堅決防止立場不堅定、意識形態(tài)斗爭能力不強的編輯或?qū)W者進入隊伍，同時通過集思廣益、吸納最新德育成果，豐富教材內(nèi)容，注重教材政治導(dǎo)向和價值觀的融合；在教材審校階段，將政治導(dǎo)向作為專題內(nèi)容，重點審查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真甄別，必要時將政治導(dǎo)向問題與社會效益價值納入績效考核，采用出現(xiàn)政治導(dǎo)向問題，一票否決制；在教材發(fā)行階段，應(yīng)當(dāng)積極聆聽校方與社會的反饋意見，直面問題，端正態(tài)度，及時修訂問題，確保意識形態(tài)守政無疏漏、不跑偏。

其次，在工作的中游階段，應(yīng)當(dāng)加大對教師隊伍的培訓(xùn)和指引力度。在教材推廣發(fā)行階段，出版社負(fù)有培養(yǎng)教師的重要職責(zé)，要通過多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，密切結(jié)合教材，將教材所要準(zhǔn)確表達(dá)的意識形態(tài)內(nèi)容精準(zhǔn)傳達(dá)給廣大教師，提升教師的思想政治素質(zhì)，增強他們對教材意識形態(tài)的認(rèn)同感，使廣大教師不僅能充分了解教材怎么教、怎么用，更能了解教材所蘊含的意識形態(tài)如何下行傳播，如何對學(xué)生產(chǎn)生積極作用。如果具備條件，可由出版機構(gòu)牽頭，搭建教師德育守政論壇，組織教師定期交流，有效溝通，互相傳幫帶，增強教書育人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

最后，在工作的下游階段，教材編輯應(yīng)當(dāng)強化深入基層學(xué)校并配合校方做好意識形態(tài)守政的支持工作?！皼]有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。出版社有責(zé)任與義務(wù)，在進入校園進行教材宣導(dǎo)或組織相關(guān)活動時，與學(xué)生密切接觸，聆聽他們對于德育和意識形態(tài)工作的訴求，結(jié)合訴求，做好修正教材的準(zhǔn)備。同時，由于出版社與學(xué)校對于德育工作的認(rèn)識側(cè)重點不同，往往存在可互補的理念與資源，出版社可支持校方，以舉辦課外活動、開展相關(guān)比賽、舉辦德育講座等學(xué)生更為喜聞樂見的形式，做好意識形態(tài)守政的輔助支持工作。

中小學(xué)教材是學(xué)校教育教學(xué)的基本依據(jù)，是塑造青少年人生觀、價值觀的重要載體，直接關(guān)系黨的教育方針能否落實，關(guān)系教育目標(biāo)能否真正實現(xiàn)。要充分認(rèn)識教材建設(shè)的極端重要性，從政治上對教材嚴(yán)格把關(guān)，著力做到“一個堅持”“五個體現(xiàn)”。教材編輯必須高度重視意識形態(tài)工作，切實履行自身職責(zé)，加強學(xué)習(xí)，堅定立場，向黨中央看齊，守土有責(zé)，守土有方。出版社應(yīng)當(dāng)強化對意識形態(tài)工作的相關(guān)培訓(xùn)，嚴(yán)把“三審三?！标P(guān)和政治導(dǎo)向關(guān)，切實做好教材的守政工作，始終把社會效益放在首位。