胡劍凝

（廣西職業(yè)師范學(xué)院，廣西 南寧 530007）

隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展時期，職業(yè)教育也迎來了蓬勃發(fā)展的新階段。2014 年5 月國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，2019 年1月又印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》。尤其是伴隨著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越旺盛，職業(yè)教育的重要地位和作用越來越凸顯。這既為職業(yè)教育的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇和動力，同時也對其提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。而作為發(fā)展職業(yè)教育第一資源的教師，毫無疑問是加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障，是支撐新時代國家職業(yè)教育改革的最關(guān)鍵因素和力量。

令人欣喜的是改革開放以來特別是黨的十八大以來，建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍，一直被各職業(yè)院校列為重中之重和孜孜以求的追逐目標(biāo)，并取得巨大成效，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支撐。據(jù)國家教育部門的統(tǒng)計， 2018 年，我國職業(yè)院校專任教師數(shù)量為133.2萬，其中，中職專任教師為83.4 萬，高職專任教師為49.8 萬?！半p師型”教師總量為45.56 萬，其中，中職為26.42 萬，占專任教師總數(shù)的比例為31.48%；高職為9.14 萬，占專任教師總數(shù)的比例為39.70%。但我們也必須看到，這一狀況無論是距離新時代國家職業(yè)教育改革的新要求，還是職業(yè)院校自身發(fā)展的實際需要，都有著很大的差距。師資已成為制約職業(yè)教育發(fā)展改革的瓶頸，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是職業(yè)教育教師隊伍數(shù)量不足，師生比逐年下降，尤其是同時具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的“雙師型”教師和教學(xué)團(tuán)隊短缺；二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，新興專業(yè)和掌握新技術(shù)新工藝教師缺口偏大；三是師資隊伍來源單一，校企雙向流動不通暢；四是管理體制機(jī)制不靈活，相互制約阻礙較多；五是教師專業(yè)化水平普遍偏低和滯后，難以適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要。

以筆者所在的廣西職業(yè)師范學(xué)院（前身為廣西經(jīng)濟(jì)干部管理學(xué)院）為例，全院現(xiàn)有專任教師三百二十多人，其中高級職稱教師164 人（正高級職稱教師41人），取得碩士、博士學(xué)位教師254人（其中博士15 人），還有多人為國務(wù)院特殊津貼專家、廣西優(yōu)秀專家、廣西教學(xué)名師、廣西“十百千”人才、二級教授、廣西高等學(xué)校卓越學(xué)者等領(lǐng)軍人才。由此可見，學(xué)院教師的學(xué)歷普遍較高，高級職稱教師的占比也相當(dāng)可觀。但持有行業(yè)資格證書、有從事實際工作經(jīng)歷或經(jīng)過實踐磨煉的教師并不多，能真正達(dá)到高素質(zhì)“雙師型”要求的教師就更少。美國教育家畢柏（Dr.Beeby）說過這樣一句話：“教育品質(zhì)是教師品質(zhì)的反映，沒有好的教師，不會有好的教育。”作為一所剛剛改制過來的師范學(xué)院，要承擔(dān)起為職業(yè)院校培養(yǎng)職業(yè)教師的重任，實現(xiàn)學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展，最關(guān)鍵的就是要加快教師隊伍的轉(zhuǎn)型發(fā)展，把建設(shè)一支適應(yīng)新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍作為學(xué)校的當(dāng)務(wù)之急，重中之中，切實抓緊抓好。為此，筆者認(rèn)為當(dāng)前要亟待作好以下幾方面工作。

第一，要努力提高政治站位，全面提升雙師型教師的核心素養(yǎng)。所謂核心素養(yǎng)，無疑是指最必需最重要的素養(yǎng)，是居于核心地位的關(guān)鍵少數(shù)素養(yǎng)。教師既是學(xué)校教育的主體也是課堂教學(xué)的主體。要承擔(dān)和落實教育立德樹人、教書育人的根本任務(wù)，首先教師要具有堅定的理想信念，高尚的道德情操，深厚的仁愛之心，扎實的專業(yè)知識和解決實際問題的能力。也就是要從“信業(yè)、志業(yè)、教業(yè)、愛業(yè)、精業(yè)、樂業(yè)”等方面提升自身的核心素養(yǎng)，才能有效地幫助學(xué)生“系好人生的第一顆紐扣”。同時，還要破除傳統(tǒng)的辦學(xué)理念，樹立正確的教育思想和素養(yǎng)。目前的職業(yè)院校大都是由過去教學(xué)型的專科或中專學(xué)校改制過來的，絕大多數(shù)教師也都是直接由學(xué)校走向?qū)W校，從課堂走向課堂，普遍缺乏社會實踐經(jīng)驗和實際動手能力，只能在“黑板上開機(jī)器，PPT 上講工藝”。而學(xué)校又囿于傳統(tǒng)的辦學(xué)觀念和思維，“重學(xué)術(shù)輕技術(shù)/重理論輕應(yīng)用、重知識輕能力、重普教輕職教”，往往對教師的實踐能力建設(shè)的重要性缺乏清醒的認(rèn)識，存在著重視不夠、要求不嚴(yán)、投入不足、措施不力、質(zhì)量不高等問題。因此，必須要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。既要從思想上牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要地位和作用，又要明確職業(yè)院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)宗旨與定位。引導(dǎo)教師從思想到行動實現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”，即從重在傳授知識向教書育人轉(zhuǎn)變，單一辦學(xué)主體向產(chǎn)教融合的校企一體化轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)模式向工學(xué)結(jié)合轉(zhuǎn)變，課程體系向理論與實踐并重轉(zhuǎn)變，師資隊伍向雙師型轉(zhuǎn)變，從而使對立德樹人重要性的認(rèn)識和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的理念根植于心，內(nèi)化為打造高素質(zhì)雙師型教師隊伍的自覺行動。

第二，改變和創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，實行以雙師素質(zhì)為導(dǎo)向的新教師準(zhǔn)入制度。當(dāng)前，職業(yè)院校新進(jìn)教師大都來自普通高校，雖然職業(yè)院校在招聘中都強(qiáng)調(diào)有企業(yè)工作經(jīng)歷的應(yīng)聘者優(yōu)先，但由于種種原因，最終招進(jìn)的教師仍以應(yīng)屆畢業(yè)生居多。可以說，從校門到校門進(jìn)入職業(yè)院校的高學(xué)歷教師逐年增多，而有實踐經(jīng)驗和技能的教師仍較難招到。因此，職業(yè)院校引進(jìn)人才的方式必須改變和創(chuàng)新。一方面職業(yè)院校要建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制，根據(jù)學(xué)校培養(yǎng)應(yīng)用型人才對雙師型教師的實際需要，按照“不求所有、但求所用，資源共享、互惠多贏”的產(chǎn)教融合辦學(xué)理念，釆用招聘、調(diào)入、兼職、柔性聘用等多種方式引進(jìn)各類人才。尤其是對企業(yè)里的技術(shù)領(lǐng)軍人才和生產(chǎn)一線的能工巧匠，可通過短期聘用、合作研究、學(xué)術(shù)顧問、客座教授等更為柔性靈活的方式，為我所用。這既優(yōu)化了師資隊伍結(jié)構(gòu)，又能較快地填補(bǔ)“雙師型”教師存量不足的問題。另一方面，要盡快建立和完善職業(yè)教育教師資格考試制度和任職資格制度，嚴(yán)格把好教師“入口”關(guān)。對今后國家教師資格考試和聘用，應(yīng)突出專業(yè)教學(xué)和實踐要求，按照專業(yè)類別制定考試大綱、建立試題庫，把筆試和實際操作運(yùn)用有機(jī)結(jié)合起來。同時，要依照專業(yè)教師“雙師”素質(zhì)構(gòu)成，強(qiáng)化新教師入職教育，大膽探索和試行新教師教育見習(xí)與企業(yè)實踐制度，落實見習(xí)期考核與選留環(huán)節(jié)。最近，國家已作出相關(guān)規(guī)定，自2019 年起，除持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級證書的畢業(yè)生外，職業(yè)院校的相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3 年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘；自2020 年起，除“雙師型”職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生外，基本不再從未具備3 年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。這對職業(yè)院校加快構(gòu)建高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍，是一個十分利好的政策支持，必須認(rèn)真貫徹落實，用好用足。

第三，改進(jìn)和創(chuàng)新師資培養(yǎng)模式，廣泛開展“1+X”證書制度的全員培訓(xùn)。 職業(yè)院校在加大從外部引進(jìn)“雙師型”教師的同時，更要注重對學(xué)校在職教師的培訓(xùn)、培養(yǎng)，促使他們盡快轉(zhuǎn)型為“雙師型”教師。應(yīng)遵循“按需派遣、重點(diǎn)培養(yǎng)、保證質(zhì)量、學(xué)以致用”的原則，根據(jù)教師的年齡、學(xué)歷、實踐經(jīng)歷等情況制訂具體的實踐培訓(xùn)方案，有計劃、有目的地將專業(yè)教師選派到企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、社會甚至境外高?；蛲赓Y企業(yè)等生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線進(jìn)行實踐鍛煉。這樣既有利于教師將自己掌握的理論知識與生產(chǎn)實際結(jié)合起來，有效地提升專業(yè)實踐能力和科研創(chuàng)新能力，同時也有利于在實踐中了解企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、人才需求狀況以及對人才知識能力結(jié)構(gòu)的要求，從而進(jìn)一步明確教學(xué)改革的方向和課程體系的設(shè)置內(nèi)容，有效地提高培養(yǎng)應(yīng)用型人才的針對性與實效性。但人們的認(rèn)知和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，永遠(yuǎn)是一個動態(tài)變化的過程，不可能畢其功于一役。需要不斷地實踐、學(xué)習(xí)、再實踐、再學(xué)習(xí)，如此循環(huán)往復(fù)。所以，必須構(gòu)建和完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，聚焦“1+X”證書制度開展教師全員培訓(xùn)。要把國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、“1+X”證書制度和相關(guān)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等納入教師培訓(xùn)的必修模塊，全面落實教師5 年一周期的全員輪訓(xùn)，探索建立新教師為期1 年的教育見習(xí)和為期3 年的企業(yè)實踐制度，從而全面提升教師實踐教學(xué)的整體水平，加快推進(jìn) “雙師型”教師隊伍建設(shè)。廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院近幾年構(gòu)建了由行業(yè)企業(yè)及其他高校共同參與的分級分類教師培養(yǎng)體系，僅2018 年一年就有102 名教師通過自治區(qū)教育廳的“雙師型”教師認(rèn)定。

第四，打造校企共建、合作共育平臺，加快推進(jìn)雙師型教師隊伍建設(shè)?！鞍才沤處煹胶线m的企業(yè)去實踐鍛煉困難多，企業(yè)技術(shù)人員向高校教師轉(zhuǎn)型流動限制多”——這是目前職業(yè)院校在推進(jìn)“雙師型”教師隊伍建設(shè)中普遍遇到的難題。如何破解這一難題？廣西許多職業(yè)院校進(jìn)行了很好的探索和實踐。一是校企共建教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院借助和企業(yè)搭建的互利合作平臺，構(gòu)建學(xué)校與社會對口單位聯(lián)系的長效機(jī)制，實現(xiàn)校企人員雙身份，課程建設(shè)雙骨干，使高校教師和企業(yè)骨干一起結(jié)合工作流程開發(fā)和設(shè)計課程教學(xué)體系，實現(xiàn)教學(xué)和生產(chǎn)實踐雙向融合。二是構(gòu)建校企人員雙向交流協(xié)作共同體。廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)院校與諸多行業(yè)和企業(yè)，互聘高層次人才為兼職教師或雙聘教師。他們不僅有計劃地安排教師到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉和見習(xí)實踐，還組織本校教師參與企業(yè)研發(fā)課題的研究，聯(lián)合開展科技攻關(guān)。企業(yè)也積極鼓勵和支持技術(shù)骨干到上述學(xué)院擔(dān)任兼職教師，實施企業(yè)員工和教師的“雙聘制”。校企雙方互派人員合作，不僅鍛煉了本校教師的實踐能力，提升了學(xué)校實踐教學(xué)水平，同時也促進(jìn)了校企創(chuàng)新資源的深度融合，推動了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了雙贏。三是實行“固定崗+流動崗”的教師資源配置機(jī)制。即職業(yè)院校與地方政府、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)教師，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在培養(yǎng)“雙師型”教師中的重要作用。通過實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗位計劃，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、序列完整、專兼結(jié)合的實踐導(dǎo)師隊伍，形成“固定崗+流動崗”“雙師”結(jié)構(gòu)與“雙師”素質(zhì)兼顧的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊，使校企人員雙向流動和相互兼職成為一種運(yùn)行常態(tài)。比如廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院從1985 年就開始組建外聘教師隊伍，建立了由八百多名企業(yè)家、技術(shù)骨干、能工巧匠組成的高水平兼職教師隊伍資源庫，并作為構(gòu)建 “雙師型”教師隊伍的重要來源和途經(jīng)。該院由兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課比例一直保持在50%以上，還先后建立了茶葉、陶藝、織錦、貝雕、民族工藝等大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人工作室。

第五，建立和完善保障機(jī)制，營造和優(yōu)化有利于“雙師型”教師隊伍建設(shè)的環(huán)境。“雙師型”隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到學(xué)校各個方面的工作，只有建立科學(xué)可行的保障機(jī)制，才能推進(jìn)“雙師型”隊伍建設(shè)的順利進(jìn)行。一是首先要明確“雙師型”教師隊伍的含義、結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)。“雙師”顧名思義，是指具備深厚理論知識與豐富實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才。既能上得講臺從事理論教學(xué)，又能真槍實彈進(jìn)行各種實踐活動的“雙面手”甚至“多面手”教師即“雙師型”教師。他們不僅有“雙證”（教師資格證和職業(yè)技能等級證書）和“雙職稱”，更具有理論教學(xué)和實踐教學(xué)的“雙素質(zhì)”和“雙能力”?！半p師型”教師隊伍不僅包括在校授課的專業(yè)老師，外聘教師、企業(yè)兼職教師和實習(xí)實訓(xùn)指導(dǎo)老師，都是“雙師型”教師隊伍不可分割的重要組成部分。二是要打破傳統(tǒng)的普通教育師資管理模式，建立符合職業(yè)教育特性的科學(xué)評價和考核教師實踐教學(xué)能力的制度體系。目前，許多職業(yè)院校對教師的考核評價體系大都偏重于教師的理論教學(xué)和學(xué)術(shù)科研成果上，而對教師實踐教學(xué)能力的評價和要求，不是模糊不清就是可多可少甚至可有可無。由于教師的業(yè)績考核和職稱評定的內(nèi)容主要來源于教學(xué)工作量和科研成果，而教師的實踐教學(xué)能力和水平，卻得不到應(yīng)有的認(rèn)可與肯定，致使許多教師“重知識、輕能力”，忙于寫論文、做課題、拼課時，不注重自身專業(yè)實踐能力的學(xué)習(xí)和提高。因此，要盡快建立健全科學(xué)的考核評價體系，試行“單獨(dú)評審制”，把對教師實踐教學(xué)能力的要求納入考核評價體系并作為考核的的重要內(nèi)容，引導(dǎo)教師將理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合，將課堂講授與動手操作相結(jié)合，將科研實驗與行業(yè)企業(yè)需求相結(jié)合， 加快推動教師向“雙師”轉(zhuǎn)型。有的學(xué)校提出“雙師”要具有“三種經(jīng)歷”（學(xué)歷+實踐經(jīng)歷+育人經(jīng)歷）、“三項能力”（“教學(xué)+動手”能力、“育人+指導(dǎo)學(xué)生”能力、“科研+社會服務(wù)”能力），這是很有借鑒意義的。三是要改革激勵獎勵制度，樹立正確的政策導(dǎo)向。要在教學(xué)評價、科研考核、職稱職務(wù)晉升、年終評優(yōu)、績效工資發(fā)放等制度層面上進(jìn)行改革，破除“唯文憑、唯論文、唯帽子、唯身份” 的頑瘴痼疾，充分體現(xiàn)政策的導(dǎo)向性和激勵性。在嚴(yán)格執(zhí)行師德考核一票否決的同時，激勵獎勵制度要向服務(wù)社會、傳承工匠精神、提高技術(shù)技能、參與企業(yè)科技創(chuàng)新和為實踐教學(xué)作出實績的教師傾斜，在職稱評定、評優(yōu)、評先、績效分配等方面給予優(yōu)先考慮，使教師能夠在學(xué)?！皯?yīng)用型”內(nèi)涵發(fā)展道路上得到全面的提升。四是要深化辦學(xué)體制改革，激發(fā)教師內(nèi)在發(fā)展動力。長期以來，由于對教師的實踐教學(xué)能力和效果難以進(jìn)行量化考核，更缺乏有效的約束機(jī)制，導(dǎo)致部分教師提升實踐能力的自覺性和主動性不足。為此，要調(diào)動教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型的積極性，最關(guān)鍵的還是要從辦學(xué)機(jī)制上進(jìn)行突破，解決好教師的發(fā)展動力問題。要大力進(jìn)行人事制度改革，對在任和新進(jìn)專任教師制定“雙師”素質(zhì)達(dá)標(biāo)要求，以簽訂合同的形式，規(guī)定雙方的權(quán)責(zé)利，打破“鐵飯碗”，實行動態(tài)管理，以此激發(fā)教師提升“雙師”素質(zhì)的動力和活力。

第六，奮勇爭先，充分發(fā)揮師范院校在“雙師型”教師隊伍建設(shè)中的示范帶動作用。教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》（即俗稱的“職教師資12 條”）明確提出，要“優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校和高校職業(yè)技術(shù)教育（師范）學(xué)院建設(shè)”[1]“辦好一批一流職業(yè)技術(shù)師范院校和一流職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)”[1]。廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為廣西目前唯一一所職業(yè)師范學(xué)院，必須緊緊抓住這千載難逢的大好機(jī)遇，全面深化學(xué)院各項改革、尤其要在教師隊伍建設(shè)改革，培養(yǎng)造就高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍上出新招、下硬功、見實效。一是要加強(qiáng)對加快建設(shè)適應(yīng)新時代職業(yè)教育的“雙師型”教師隊伍的理論研究。比如“雙師型”教師隊伍的科學(xué)界定和標(biāo)準(zhǔn)、 “雙師型”教師的任職資格及實施制度、如何構(gòu)建校企人員雙向流動的暢通渠道、教師資源配置的合理機(jī)制、科學(xué)評價和考核教師實踐教學(xué)能力的制度體系、要求政府出臺的有利于“雙師型”教師隊伍建設(shè)的相關(guān)政策，等等。二是要勇于開拓，大膽實踐。學(xué)院應(yīng)對照“職教師資12 條”的內(nèi)容和要求，根據(jù)學(xué)院的實際情況，制定具體實施的規(guī)劃、步驟和行動方案，把任務(wù)分解落實到每個部門（系）和責(zé)任人，做到有布置、有要求、有檢查、有保障、有獎罰，確保在規(guī)定的時間內(nèi)探索出一套可借鑒、可評估、可復(fù)制的成果和經(jīng)驗。三是積極創(chuàng)造條件，力爭成為國家建設(shè)和認(rèn)定的校企合作的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)示范單位。2019 年11 月，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會保障廳剛剛出臺了關(guān)于開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育試點(diǎn)工作的通告。學(xué)院要牢牢抓住先機(jī)，主動同有關(guān)企業(yè)聯(lián)系商談，形成產(chǎn)教融合的多元培養(yǎng)培訓(xùn)新格局，夯實建設(shè)新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍的基礎(chǔ)和條件。