摘 要：新時代新疆工作總目標(biāo)任務(wù)對干部隊伍提出了新的要求，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的總體和具體要求，對建強(qiáng)新疆干部隊伍，實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安具有重要理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：把握;干部隊伍建設(shè);新要求

為政之要，莫先于用人。要落實好新時代黨的治疆方略，扎實做好新疆社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項工作，實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)，關(guān)鍵要建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊伍，發(fā)揮干部的骨干和擔(dān)當(dāng)作為的作用。那么，怎樣才是好干部？如何成長為好干部和使用好干部？習(xí)近平總書記在系列講話特別是在第二次中央新疆工作座談會上、視察新疆時、參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團(tuán)時的重要講話中作出了的重要論述，提出了新的標(biāo)準(zhǔn)、總體和特殊要求，自治區(qū)黨委明確了具體要求，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握這些要求，對建強(qiáng)新疆干部隊伍具有重要的理論指導(dǎo)作用和現(xiàn)實意義。

一、深刻領(lǐng)會黨中央對新疆干部隊伍建設(shè)的總要求

1.新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)

好干部標(biāo)準(zhǔn)，往大的方面講就是德才兼?zhèn)洹５槍Σ煌瑫r期的不同歷史任務(wù)，對干部的標(biāo)準(zhǔn)和要求又不一樣。那么，新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？習(xí)近平總書記給出了明確的回答，提出了“好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。”[1]這就要求好干部真誠信仰馬克思主義，對共產(chǎn)主義崇高理想和中國特色社會主義道路堅信不疑，并為之矢志奮斗，做到政治方向不偏;始終不忘初心、當(dāng)好公仆、一心為民、踐行黨的宗旨，保持政治立場不移;發(fā)揚(yáng)好黨的優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實，真抓實干，勤奮工作，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績;牢記使命、踐行擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)，積極作為、善于作為;守住道德底線、紀(jì)律紅線，秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)、慎重用權(quán)，堂堂正正做人，干干凈凈做事。“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)是從政治信仰、政治立場、黨的作風(fēng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、道德紀(jì)律方面對新時代干部進(jìn)行畫像定位，提出了具體標(biāo)準(zhǔn)。

針對民族地區(qū)條件艱苦、形勢復(fù)雜，有時還面臨著尖銳的反分裂斗爭，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“好干部還要做到明辨大是大非立場特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯。”[2]這就明確民族地區(qū)干部在具備“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)的同時，還要在維護(hù)祖國統(tǒng)一、社會穩(wěn)定和反對“三股勢力”等大是大非面前，做到頭腦清醒、旗幟鮮明、行動堅決。在對待民族團(tuán)結(jié)的問題上，干部要“像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)”，堅定維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。自覺做到不利于民族團(tuán)結(jié)的話不說、不利于民族團(tuán)結(jié)的事不做，積極同各種破壞民族團(tuán)結(jié)的行為作斗爭。在處理群眾關(guān)系和問題上，要“像愛自己的父母那樣愛老百姓。”真情實意地為群眾辦實事、解難事，把各族人民群眾的根本利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，實現(xiàn)各民族一家親，增進(jìn)干群關(guān)系魚水情?！叭齻€特別”政治標(biāo)準(zhǔn)，分別從如何對待大是大非問題、民族團(tuán)結(jié)問題、群眾問題方面對民族地區(qū)干部提出了更高的要求，是“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)在民族地區(qū)的延伸和深化。

2.對新時代干部的總體要求

新時代，“我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會，進(jìn)而實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖??！盵3]但從干部的自身角度來看，還存在作風(fēng)不實、紀(jì)律不嚴(yán)、黨性不強(qiáng)、宗旨意識淡薄及“四風(fēng)”等諸多問題?；诖?，習(xí)近平總書記要求“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都既要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”[4]，“要引導(dǎo)黨員干部正確對待組織的問題，言行一致、表里如一，接受黨組織教育和監(jiān)督”[1]，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?！耙钊胪七M(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅持正確用人導(dǎo)向，真正讓那些忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫桨労椭赜?，讓那些陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒?！盵5]使干部“始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒?！盵6]“做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人”[7]。這些“四鐵一般”、“三嚴(yán)三實”、“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”、“四有”的要求與新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)是一脈相承、內(nèi)在一致的，是對新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步具體化。體現(xiàn)了干部在政治品格、政治紀(jì)律、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、做人的底線、職業(yè)素質(zhì)方面的新要求，涵蓋加強(qiáng)干部隊伍的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、品德建設(shè)等各個方面。

3.對新疆干部的特殊要求

面對新疆處在暴力恐怖活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期、干預(yù)治療陣痛期的特殊階段，維穩(wěn)形勢和任務(wù)依然嚴(yán)峻和繁重，要做好新疆工作，實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，“關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊伍”[8]，“建設(shè)一支政治上堅強(qiáng)有力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍?！盵9]在對新疆少數(shù)民族干部使用和培養(yǎng)方面，習(xí)近平總書記指出“要堅持把培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為干部隊伍建設(shè)的重中之重來抓，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，堅持把堅定維護(hù)祖國統(tǒng)一，在大是大非問題上立場堅定、頭腦清醒、行動堅決的優(yōu)秀少數(shù)民族干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對經(jīng)過實踐檢驗是思想作風(fēng)正派、對黨忠誠、能力較強(qiáng)的少數(shù)民族干部，積極培養(yǎng)、放手使用?！盵9]同時強(qiáng)調(diào)，要研究干部教育培訓(xùn)和成長規(guī)律，重點抓好理論、黨性教育，幫助少數(shù)民族干部全面提高思想政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng);開展中華民族共同體、社會主義核心價值體系的培訓(xùn)教育，樹牢馬克思主義“五觀”和核心價值觀，構(gòu)筑中華民族共有的精神家園，使“三個離不開”、“五個認(rèn)同”深入人心;突出辦學(xué)特色和培訓(xùn)模式，在堅持行之有效的傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上，探索新辦法，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量;強(qiáng)化實踐培訓(xùn)的分量，組織少數(shù)民族學(xué)員到基層去調(diào)研考察、現(xiàn)場教學(xué)，在實踐中開闊思路、增長見識、錘煉黨性、提高本領(lǐng)。

總之，黨中央對新疆干部隊伍建設(shè)提出了總的和特殊的要求，為建強(qiáng)新疆干部隊伍提供了總體遵循。

二、準(zhǔn)確把握自治區(qū)黨委對新疆干部隊伍建設(shè)的具體要求

自治區(qū)黨委在認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的總體要求的前提下，結(jié)合新疆工作總目標(biāo)任務(wù)和民族地區(qū)干部自身實際，提出具體要求，為建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)新疆干部隊伍指明了具體的思路。

1.爭做“四強(qiáng)三力”新疆特色好干部

在著力落實黨中央關(guān)于“三嚴(yán)三實”、“三強(qiáng)”和培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部等方面要求的基礎(chǔ)上，自治區(qū)黨委結(jié)合新疆工作和干部隊伍的實際，提出爭做“四強(qiáng)三力”新疆特色好干部的要求。要求“新疆各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，在反對分裂、維護(hù)社會穩(wěn)定等重大問題上嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，在反對‘三股勢力的斗爭中打頭陣、做標(biāo)兵。能力上要不斷提高駕馭復(fù)雜局面、做群眾工作、促進(jìn)交往交流交融的能力和過硬本領(lǐng)。作風(fēng)上要以“三嚴(yán)三實”為準(zhǔn)則，更加嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。心力上要求干部面對復(fù)雜形勢、繁重工作、各種非議，沉穩(wěn)淡定、處之泰然;遇事不畏懼、不氣餒，抗折騰、抗打擊，經(jīng)得起大風(fēng)大浪的考驗。”[10]強(qiáng)調(diào)要求“各級干部都要提高理解力、執(zhí)行力和落實力”[11]，“做具有新疆特色的好干部，爭當(dāng)‘四強(qiáng)干部。只有提高理解力，才能找準(zhǔn)黨的方針政策與實際工作的對接點，創(chuàng)造性地快速開展工作;只有提高執(zhí)行力，才能把中央和自治區(qū)黨委的部署要求轉(zhuǎn)化為具體工作、步入實踐;只有提高落實力，不講條件、不打折扣落實中央和自治區(qū)黨委決策部署，才能在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、困難面前扛得住、不低頭，把每項工作做到最好?！盵12]同時指出“作為民族地區(qū)，少數(shù)民族干部又具有特殊特點，可以在改革發(fā)展穩(wěn)定特別是在新疆社會穩(wěn)定和長治久安中發(fā)揮特殊作用。培養(yǎng)少數(shù)民族干部，總的要求是，要做“四強(qiáng)”“三力”新疆特色好干部。”[13]

2.加強(qiáng)“兩套領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)

自治區(qū)黨委根據(jù)黨中央關(guān)于加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的系列要求，針對總目標(biāo)任務(wù)，提出了加強(qiáng)兩套領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、選好帶頭人的具體要求。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重實干、樹好導(dǎo)向，努力建設(shè)一支政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊伍的同時，強(qiáng)調(diào)“自治區(qū)黨委和政府要承擔(dān)起落實社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的主體責(zé)任，由黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭，組成兩套工作班子，一套班子全力以赴保穩(wěn)定、一套班子集中精力抓發(fā)展，確保集中統(tǒng)一、分工明確、便捷高效、政令暢通。”[14]“堅持編制人員向鄉(xiāng)村傾斜，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村級組織帶頭人?！盵14]這就需要選拔政治堅定、民族觀正確、實踐經(jīng)驗豐富，善于做群眾工作、民族宗教工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。從縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)干部、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)生村官、村干部中選派優(yōu)秀干部當(dāng)黨支部書記或第一書記。進(jìn)一步優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，配強(qiáng)村級組織。

3.注重政治標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)意識和工作實績培養(yǎng)選拔干部

在選拔、培養(yǎng)、使用干部方面，自治區(qū)黨委提出突出政治建設(shè)，強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)，“把維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的思想認(rèn)識和實際表現(xiàn)作為必要條件。大膽提拔貫徹總目標(biāo)認(rèn)識到位、措施得力、成效明顯的干部。”“把住換屆關(guān)口，嚴(yán)把政治關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、程序關(guān)、導(dǎo)向關(guān)、廉潔關(guān)、監(jiān)督關(guān)、責(zé)任關(guān)，”使之成為“政治上的明白人、信仰上的忠誠人、行為上的老實人、工作上的擔(dān)當(dāng)人、作風(fēng)上的實干人、為民上的貼心人、團(tuán)結(jié)上的促進(jìn)人、紀(jì)律上的自律人、廉潔上的干凈人”[15]，堅決把“兩面人”堵在門外，同時指出“把關(guān)鍵時刻能夠站出來、沖得上、頂?shù)米　⒋虻泌A，敢于發(fā)聲、敢于亮劍、敢于犧牲作為重要標(biāo)尺”[16]，“既注重培養(yǎng)選拔使用政治上靠得住、堅決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、堅決反對分裂、敢于同‘三股勢力作斗爭的優(yōu)秀少數(shù)民族干部，又注重培養(yǎng)選拔使用長期在疆工作的優(yōu)秀漢族干部和進(jìn)疆干部、援疆干部，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部，重視培養(yǎng)使用黨外干部。把善于做群眾工作、民族宗教工作，有急難險重崗位、縣鄉(xiāng)基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作經(jīng)歷，作為培養(yǎng)干部的重要渠道、選拔干部的重要來源、提拔使用干部的重要條件，優(yōu)先提拔使用或交流到其他重要崗位。”[17]

注釋：

[1]習(xí)近平.在全國組織工作會議上的講話[R].2013.6.28

[2]習(xí)近平.在中央民族工作會議上的講話[R].2014.9.28

[3]習(xí)近平.在全國黨校工作會議上的講話[R].2015.12.11

[4]習(xí)近平.在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)審議時講話[R].2014.3.9

[5]習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話[R].2016.1.12

[6]習(xí)近平.同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時的講話[R].2015.1.12

[7]習(xí)近平.在北京會見全國優(yōu)秀縣委書記時的講話[R].2015.6.30

[8]習(xí)近平.在第二次中央新疆工作座談會上的講話[R].2014.5.28

[9]習(xí)近平.在新疆考察時的講話[R].2014.4.27

[10]張春賢.在呼圖壁縣委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會上的講話[R].2014.6.7

[11]張春賢.在與“訪惠聚”工作隊、集中整治工作隊代表座談上的講話[R].2014.6.13

[12]張春賢.在自治區(qū)各地州市、各部門主要負(fù)責(zé)同志會議上的講話[R].2015.5.21

[13]張春賢.在培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部座談會上的講話[R].2016.2.27

[14]陳全國.在深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作總目標(biāo)再動員會議上的講話R].2016.9.17

[15]陳全國.在新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委九屆二次全會上的講話[R].2017.2.6

[16]李鵬新.在新疆全區(qū)組織部長會議上的講話[R].2017.3.8

[17]陳全國.在中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第九次代表大會上的講話[R].2016.10-.29

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版

作者簡介：

楊躍華（1972--）男，湖南邵陽人，中共伊犁哈薩克自治州委員會黨校副教授，法學(xué)碩士，研究方向：中國執(zhí)政黨建設(shè)研究。