楊健，徐昂

（長(zhǎng)春市社會(huì)主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春人 130061）

2018年3月4日，習(xí)近平總書記在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議聯(lián)組會(huì)時(shí)提出“新型政黨制度”概念，明確了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新型政黨制度的核心，各民主黨派是與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。這些重要論述對(duì)于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)具有十分重要的意義。如何建設(shè)高素質(zhì)的參政黨，建設(shè)怎樣的參政黨，是擺在民主黨派面前的一個(gè)新課題?；鶎咏M織作為民主黨派的細(xì)胞和基礎(chǔ)，無(wú)疑是新型政黨制度長(zhǎng)期存在的基本條件。進(jìn)入新時(shí)代，民主黨派基層組織面對(duì)新型政黨制度提出的新要求還存在一些共性情況和不適應(yīng)的問題，直接影響民主黨派作用的發(fā)揮和形象的提升，建設(shè)符合新型政黨制度要求的民主黨派基層組織是新時(shí)代的迫切需要。

一、加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)是新型政黨制度的必然要求

新時(shí)代不僅對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力提出了更高要求，也對(duì)各民主黨派參政能力提出了更高要求。

（一）加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)是民主黨派在新型政黨制度框架中所處位置的必然要求

1、加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)是民主黨派的組織基礎(chǔ)。因?yàn)樾鲁蓡T的發(fā)展、后備干部的選拔和培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)、各項(xiàng)活動(dòng)的開展等等，都要落實(shí)到基層組織。比如，參政黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不僅包括中央、省、市級(jí)黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，還包括黨派基層組織支部、支部委員會(huì)的班子建設(shè)；參政黨基層組織還要向各級(jí)地方組織乃至中央委員會(huì)輸送能夠代表本黨派各級(jí)組織參政議政水平的人才，推薦后備領(lǐng)導(dǎo)人選。

2、加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)是民主黨派的工作基礎(chǔ)。因?yàn)閰⒄h的各項(xiàng)工作都在基層組織，包括組織工作、思想工作、參政議政工作、社會(huì)服務(wù)工作等的基礎(chǔ)都在基層組織。就拿參政議政來(lái)說(shuō)，不僅指基層組織參與本單位、本系統(tǒng)和屬地所在社區(qū)、街道的民主管理，直接向其建言獻(xiàn)策，而且可以通過民主黨派“直通車”即黨派各級(jí)地方組織，乃至中央的組織渠道向執(zhí)政黨各級(jí)組織反映社情民意及本黨派成員和所聯(lián)系群眾的要求?；鶎咏M織支撐和決定現(xiàn)代政黨的整體工作和發(fā)展，代表了民主黨派在社會(huì)上的形象。若基層缺少活力，組織作為整體就會(huì)缺少凝聚力和號(hào)召力，在社會(huì)上也不會(huì)有多大的影響和威信。

3、加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)是完成政黨政治任務(wù)的基礎(chǔ)。因?yàn)槊裰鼽h派成員的政治素質(zhì)和思想認(rèn)識(shí)決定著參政黨建設(shè)的水平，影響著參政黨的形象和思想走向。民主黨派基層組織的一個(gè)重要任務(wù)就是引導(dǎo)和教育廣大成員，明白民主黨派為什么在建國(guó)前紛紛發(fā)表聲明，宣布主動(dòng)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；為什么在建國(guó)后自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，哪怕經(jīng)歷了文革時(shí)期的打擊迫害也矢志不渝；為什么要始終堅(jiān)定走中國(guó)特色政治道路的信心；為什么要樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這是民主黨派作為參政黨必須完成的政治任務(wù)。

（二）加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)是面臨任務(wù)的必然要求

1、加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民主黨派重要論述的要求。梳理相關(guān)講話和論述主要有：2013年2月，習(xí)總書記在黨外人士迎春座談會(huì)上曾明確指出，各民主黨派是與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。這一概念，是對(duì)民主黨派性質(zhì)的最新界定，明確了民主黨派的政治屬性和在國(guó)家政權(quán)中的參政黨屬性；2013年7月，習(xí)總書記作出重要批示，指出民主黨派和無(wú)黨派人士是中國(guó)特色社會(huì)主義的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者；2015年5月，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)總書記提出了民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)要提高五種能力，即政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力；2018年2月，習(xí)總書記在同黨外人士座談并共迎新春時(shí)，提出了對(duì)民主黨派的“四新”要求：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象、思想共識(shí)要有新提高、履職盡責(zé)要有新作為、參政黨要有新面貌。上述講話和論述對(duì)新時(shí)代進(jìn)一步做好民主黨派工作，完善新型政黨制度指明了方向。

2、加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)是堅(jiān)持和完善新型政黨制度的要求。為完善我國(guó)新型政黨制度，中共中央頒布了一系列重要的政策文件。頒布的重要文件主要有：2015年2月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，明確了7種協(xié)商形式，并把政黨協(xié)商擺在首位，同時(shí)對(duì)政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序、保障等作出了規(guī)定；2015年9月，中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，對(duì)民主黨派基本職能重新作了規(guī)定，由原來(lái)的2項(xiàng)職能拓展為3項(xiàng)，即參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商；2018年12月，中共中央印發(fā)了《社會(huì)主義學(xué)院工作條例》，體現(xiàn)了黨中央對(duì)以民主黨派和無(wú)黨派人士為主的統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)和社會(huì)主義學(xué)院工作的新精神和新要求。而2019年中央統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見》、《民主黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（2018—2027年）》，及各民主黨派中央聯(lián)合形成《關(guān)于做好新形勢(shì)下組織發(fā)展工作座談會(huì)紀(jì)要》三個(gè)重要文件，必將為民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、履行好職責(zé)使命提供重要保證，同時(shí)也提出新的任務(wù)和要求。

（三）加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)是形勢(shì)發(fā)展的必然要求

1、從國(guó)際看，當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化事態(tài)日趨形成，以5G為代表的現(xiàn)代科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，每個(gè)國(guó)家都試圖把握機(jī)會(huì)，登上世界舞臺(tái)。同時(shí)，各種思想文化和意識(shí)形態(tài)相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，西方敵對(duì)勢(shì)力以各種手段和方式對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”“分化”的戰(zhàn)略圖謀從未中斷過。

2、從國(guó)內(nèi)看，自二〇二〇年到二〇三五年,正是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，面對(duì)的任務(wù)無(wú)比艱巨。對(duì)此，參政黨必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，樹立正確的政黨觀，更好地發(fā)揮參政黨的作用。

二、民主黨派基層組織建設(shè)的基本狀況及存在的問題

（一）民主黨派基層組織現(xiàn)狀

近期，筆者通過參加座談會(huì)、普遍走訪和個(gè)別訪談等形式，就民主黨派基層組織建設(shè)問題在長(zhǎng)春市進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2018年底，全市6個(gè)民主黨派在籍成員12343人，基層組織354個(gè)。相比2010年，成員總數(shù)增長(zhǎng)了3945人，基層組織增加了48個(gè)。長(zhǎng)春市民主黨派基層組織從成立以來(lái)主要分布在高校、市區(qū)和大型企事業(yè)單位。近10年，情況發(fā)生了明顯變化，繼榆樹由縣改市之前，民進(jìn)率先在縣里成立支部以后，民盟、民革、九三學(xué)社也相繼在農(nóng)安縣、德惠縣成立了支部。目前，長(zhǎng)春市民主黨派各基層組織的成員構(gòu)成各有不同，有的同在一個(gè)大的企事業(yè)單位，這樣的還比較好聯(lián)系和組織起來(lái)；有的分布在一個(gè)區(qū)域的不同單位，成員來(lái)源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，分布是“遍地開花”。從調(diào)研中了解到，在各民主黨派基層組織中，比較活躍的占四分之一、有活動(dòng)的但不很活躍的占一半，還有四分之一基層組織處于渙散狀態(tài)?；鶎映蓡T參加活動(dòng)的情況比例也大體如此，四分之一參加活動(dòng)比較積極，一半成員每年能參加一到兩次活動(dòng)，其余四分之一不參加活動(dòng)或失聯(lián)。這是目前民主黨派基層組織的基本現(xiàn)狀。關(guān)注這些新問題和新趨勢(shì)，制定措施加以解決，對(duì)于堅(jiān)持和鞏固我國(guó)新型政黨制度具有重要意義。

（二）民主黨派基層組織存在的問題

1、從組織發(fā)展來(lái)看：一是組織發(fā)展工作隨意性大。一些民主黨派組織發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，不從黨派成員的界別特色、規(guī)模結(jié)構(gòu)、年齡梯次出發(fā)，制定發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)配置后備力量。造成了成員隊(duì)伍特色模糊、結(jié)構(gòu)失衡，后備人選產(chǎn)生困難，黨派組織凝聚力和戰(zhàn)斗力削弱，黨派組織自身特色和優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)，難以履行參政黨職能，難以適應(yīng)新時(shí)代多黨合作事業(yè)發(fā)展的需要，不能和執(zhí)政黨一起完成歷史史命；二是重?cái)?shù)量輕質(zhì)量。近幾年，長(zhǎng)春市6個(gè)黨派新發(fā)展成員速度每年都超過了前一年基數(shù)的5%，但是層次高、代表性強(qiáng)的成員卻不多。組織發(fā)展中盲目比數(shù)量，輕質(zhì)量，有的黨派為了完成省里下達(dá)的組織發(fā)展指標(biāo)，不得不放寬組織發(fā)展條件，降低入口門檻，造成用人時(shí)很難找到合適的人選，旗幟性的人物尤難找到。像這次市級(jí)黨派組織換屆，6個(gè)黨派就有2個(gè)推遲一年多才完成換屆就是因?yàn)槿诉x問題存在爭(zhēng)議，產(chǎn)生不了令各方面都滿意的人選，致使換屆工作難以推進(jìn)，而且其中一個(gè)黨派至今沒有秘書長(zhǎng)；三是組織發(fā)展注重眼前利益。近年來(lái)，各民主黨派都熱衷于發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)人士，向經(jīng)濟(jì)人靠近。從長(zhǎng)春市來(lái)看，2015年之后，每年發(fā)展的非公經(jīng)濟(jì)人士占新發(fā)展成員總數(shù)的27.5%，比5 年前上升了近1倍，接近新發(fā)展成員的30%。近幾年，包括非公經(jīng)濟(jì)人士、律師、會(huì)計(jì)師、新媒體人士等在內(nèi)的新的社會(huì)階層人士成為各黨派發(fā)展的重要對(duì)象，統(tǒng)計(jì)表格中也由“非公經(jīng)濟(jì)人士”一項(xiàng)，也換成了“新的社會(huì)階層人士”，但總的來(lái)說(shuō)，不注重黨派的界別特色，爭(zhēng)先發(fā)展企業(yè)老板，吸收有經(jīng)濟(jì)實(shí)力人士，是目前各民主黨派組織發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)；四是基層組織成員發(fā)展偏重高學(xué)歷、年輕化。這些人在各自的業(yè)務(wù)領(lǐng)域都是拔尖人才，科研能力出眾，可往往由于注重業(yè)務(wù)能力，有時(shí)就忽視了政治素質(zhì)和參政議政能力的提高，同時(shí)也存在黨派工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)活動(dòng)能力不強(qiáng)的問題。

2、從思想建設(shè)來(lái)看：一是學(xué)習(xí)形式單一。一些基層組織活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，僅靠開個(gè)會(huì)，讀讀學(xué)習(xí)材料，傳達(dá)一下相關(guān)文件，缺少深入解讀和領(lǐng)會(huì)過程，雨過地皮濕，這樣的活動(dòng)形式，對(duì)成員缺乏吸引力?，F(xiàn)在，近半數(shù)的基層組織所謂的活動(dòng)也僅是每年一兩次聚餐而已。以至于有的成員公開表示，我不缺這頓飯，這樣的活動(dòng)不會(huì)再參加。如果活動(dòng)真有意義，我請(qǐng)假也過來(lái)；二是理論學(xué)習(xí)不足。一些基層組織對(duì)理論學(xué)習(xí)不夠重視，流于表面，沒有真正理解并內(nèi)化為自己的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致有些新成員不理解民主黨派為什么還要學(xué)習(xí)馬克思主義理論和黨的方針政策。認(rèn)為多黨合作、參政議政是官話、套話，甚至有人說(shuō)，馬克思主義理論在上學(xué)時(shí)就學(xué)過，在本單位也組織學(xué)過，沒有加入共產(chǎn)黨就是想“躲清閑”來(lái)了；三是思想建設(shè)時(shí)有空缺。一些基層組織沒有很好地宣傳和灌輸參政黨意識(shí)，導(dǎo)致有的民主黨派基層組織成員缺少政治敏感性，缺乏政黨意識(shí)，加上思維方式多樣性和價(jià)值觀念多樣化本來(lái)就造成了政治信念的復(fù)雜化，一些人把自己等同于一般群眾，認(rèn)為參政議政是人大代表和政協(xié)委員的事，不屬于自己的本職工作，張口閉口“干好自己的事情就行了”，對(duì)履行參政黨職能缺乏積極性和主動(dòng)性。

3、從開展活動(dòng)來(lái)看：一是縣區(qū)黨派基層組織相對(duì)活躍。由于中共黨委對(duì)民主黨派工作越來(lái)越重視，各縣區(qū)黨委對(duì)民主黨派基本都有專項(xiàng)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和固定場(chǎng)所，為民主黨派基層組織開展活動(dòng)提供了基本保障。這也是黨派縣（區(qū)）基層組織開展活動(dòng)的動(dòng)力源泉。然而，這些基層組織雖說(shuō)表現(xiàn)活躍，卻有些變味。因此縣區(qū)黨派基層組織活動(dòng)相對(duì)豐富，比較活躍。二是高校黨派基層組織表現(xiàn)沉悶。我市高等院校相對(duì)集中，目前全市分布著16所公立本科院校，是民主黨派成員的重要源頭，全市民主黨派成員有三分之一分布在高等院校，而且都有較高技術(shù)職稱。高等院校由于黨外知識(shí)分子集中，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作受到重視，民主黨派工作基礎(chǔ)扎實(shí)，規(guī)范有序。但是近年來(lái)，由于受到經(jīng)費(fèi)等因素的限制，高校民主黨派組織開展活動(dòng)形式單調(diào)，次數(shù)減少，活力減弱，組織表現(xiàn)沉悶，成員發(fā)展速度下降。從我市的情況看， 2010年前高校成員占全市成員總數(shù)的35%以上，而且層次較高，2010年后下降為29%。折射出高校民主黨派組織凝聚力在下降，已經(jīng)不被層次高的優(yōu)秀人士看好。以2010年為分界點(diǎn)，2010年前5年，新發(fā)展成員中具有高級(jí)職稱的人數(shù)平均占比為43%，2010年后5年新發(fā)展成員中高級(jí)職稱人數(shù)比例下降為33%。來(lái)自高校的黨派成員，三分之二的人具有高級(jí)職稱。由于高校黨派組織發(fā)展緩慢，成員數(shù)量減少，影響了全市黨派成員的層次結(jié)構(gòu)。這從更深層次反映出民主黨派作為知識(shí)分子團(tuán)體人才薈萃，智力密集的特色優(yōu)勢(shì)在逐漸減弱，這對(duì)民主黨派履行參政議政職能將會(huì)產(chǎn)生一定影響；三是無(wú)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所問題依然普遍存在。

4、從履行職能來(lái)看： 一是組織發(fā)展時(shí)履行參政黨職能體現(xiàn)還欠充分。目前，各黨派組織發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)、科技、教育界別的重合率相對(duì)較高，并有繼續(xù)上升趨勢(shì)，而具有政府職能部門行政工作經(jīng)歷的人才嚴(yán)重匱乏，不僅如此，已具備民主黨派成員身份的政府部門工作人員在工作調(diào)動(dòng)到檢察院、法院時(shí)，無(wú)一例外，都被要求退出所在黨派組織，使參政議政隊(duì)伍進(jìn)一步流失。從實(shí)際履職情況看，應(yīng)該說(shuō)，要發(fā)揮參政議政的積極作用，如不在相應(yīng)的工作崗位工作，不掌握精神，不把握局勢(shì)，不了解情況，沒有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，是很難使參政議政工作真正到位的。二是參政黨履職重心偏移，當(dāng)前，民主黨派履職的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是結(jié)合各自界別特色和優(yōu)勢(shì)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題深入開展調(diào)查研究，為黨委和政府決策建真言，出實(shí)招。但是近年來(lái)，各民主黨派的注意力和關(guān)注點(diǎn)大都集中在社會(huì)服務(wù)上，甚至有些市委會(huì)一提到參政議政就頭痛，而是熱衷于開展扶貧捐款、救助慰問等短平快的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，這些活動(dòng)雖然場(chǎng)面很熱鬧，但收效卻很小。有些黨派的基層組織，只要是開展活動(dòng)就組織捐款，對(duì)成員造成很大壓力。民主黨派可以憑借自身優(yōu)勢(shì)開展有效的社會(huì)服務(wù)工作，但是不能憑一時(shí)的熱情湊熱鬧，更不能以此作為參政的主要職能，應(yīng)該合理調(diào)整二者之間的關(guān)系，做到既主業(yè)突出又副業(yè)輔助，二者兼得。

三、努力建設(shè)符合新型政黨制度要求的民主黨派基層組織

1、以思想建設(shè)為核心，努力筑牢思想根基。要經(jīng)常性開展各民主黨派歷史、多黨合作歷史、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的代表大會(huì)精神、統(tǒng)一戰(zhàn)線會(huì)議及相關(guān)文件等的理論和時(shí)事政策學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為基層組織工作的常態(tài)。同時(shí)選派成員參加形式多樣的實(shí)踐學(xué)習(xí)，通過參加各類培訓(xùn)班、研討班，積極參與上級(jí)黨派或統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的聯(lián)合調(diào)研等活動(dòng)，教育和引導(dǎo)成員充分認(rèn)清新型政黨制度新在哪里，掌握新型政黨制度的內(nèi)涵和要求，不斷凝聚思想共識(shí)，使廣大民主黨派成員知其然還知其所以然，能夠發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)、堅(jiān)持并身體力行去實(shí)踐這一新型政黨制度。

2、以自身建設(shè)為抓手，大力提高履職能力。民主黨派作為參政黨的履職能力決定著新型政黨制度的發(fā)展和存在價(jià)值。為此，民主黨派只有充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下自身承擔(dān)的歷史使命，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高個(gè)體成員的素質(zhì)和能力，提高組織團(tuán)體的凝聚力和活力，最終實(shí)現(xiàn)政治把握、參政議政、組織領(lǐng)導(dǎo)、合作共事及解決自身問題能力的全面提高，確保履行新時(shí)期參政黨職能，確保中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商和多黨合作事業(yè)的健康發(fā)展。

3、以組織建設(shè)為載體，全力提升成員素質(zhì)。制定計(jì)劃、依靠黨委有序進(jìn)行組織發(fā)展。民主黨派要結(jié)合黨派成員實(shí)際情況和后備人才儲(chǔ)備需要，每年制定詳細(xì)的組織發(fā)展計(jì)劃。由統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)各基層黨委有計(jì)劃地進(jìn)行民主黨派成員的推薦工作，比如，每年由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，召開民主黨派組織發(fā)展工作協(xié)調(diào)會(huì)，根據(jù)多黨合作事業(yè)的需要，適當(dāng)?shù)匕岩徊糠謨?yōu)秀人士留在黨外，充實(shí)民主黨派后備力量。這樣既能避免各民主黨派基層組織無(wú)序盲目發(fā)展成員，又能幫助民主黨派把好成員發(fā)展的質(zhì)量關(guān)，確保參政黨組織的健康發(fā)展。

4、以橫向聯(lián)合為形式，努力提升活動(dòng)質(zhì)量?；鶎咏M織活動(dòng)不僅代表一個(gè)支部的活力，更關(guān)系到整個(gè)支部的凝聚力。因此，基層組織開展活動(dòng)要注意與聯(lián)誼交友、參政議政、社會(huì)服務(wù)、工作研究和經(jīng)驗(yàn)介紹等相結(jié)合，以此提高組織生活質(zhì)量。比如九三學(xué)社長(zhǎng)春市會(huì)，近年來(lái)，就大力提倡和推動(dòng)基層組織開展橫向聯(lián)合活動(dòng)。從起初的參觀學(xué)習(xí)，交流社務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，逐漸發(fā)展到圍繞各自單位的中心工作或教育、科研體制改革等問題展開研討，進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等。又如九三學(xué)社長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)委員會(huì)就聯(lián)合長(zhǎng)春市婦產(chǎn)醫(yī)院支社、長(zhǎng)春市中心醫(yī)院支社、長(zhǎng)春市兒童醫(yī)院支社，長(zhǎng)春市中醫(yī)院支社共同展開了“美好雙陽(yáng)·同心健康”活動(dòng)，長(zhǎng)春市衛(wèi)聯(lián)支社與綠園區(qū)委員會(huì)聯(lián)合下鄉(xiāng)義診，長(zhǎng)春市一汽高專支社與吉林藝術(shù)學(xué)院支社共同舉辦“愛握手”公益活動(dòng)，利用3D打印技術(shù)為殘疾兒童制作義肢等。橫向聯(lián)合活動(dòng)取長(zhǎng)補(bǔ)短，很好地調(diào)動(dòng)了社員的參與意識(shí)，在社內(nèi)形成了合力，促進(jìn)了高校與高校、城區(qū)與醫(yī)院、高校與企業(yè)間的交流合作，有效地發(fā)揮不同基層組織的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，增進(jìn)了成員之間的溝通交流，增強(qiáng)了組織的凝聚力。

5、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)。有些問題長(zhǎng)期存在于民主黨派工作中，也是普遍現(xiàn)象，但是從地方層面又難以解決。比如，有部分省級(jí)民主黨派組織每年給下級(jí)組織下達(dá)組織發(fā)展任務(wù)，要求當(dāng)年組織發(fā)展必須完成規(guī)定的數(shù)量，致使地方組織為了完成上級(jí)任務(wù)，突擊發(fā)展成員，造成重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量的現(xiàn)象；比如，民主黨派基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，活動(dòng)難以開展，組織活力下降；有些國(guó)有企業(yè)黨外知識(shí)分子集中，統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)很重，企業(yè)卻不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨派基層組織發(fā)展成員、開展工作、參加活動(dòng)等都受到限制。比如銀行系統(tǒng)沒有統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，沒有具體工作人員，出現(xiàn)有黨派成員受到排擠的現(xiàn)象等等。類似的問題在地方層面解決起來(lái)非常困難，或者根本解決不了，需要中央層面高度重視，做好頂層設(shè)計(jì)。