史蘇

（山東大學，山東 濟南 250100）

中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會立足我國發(fā)展新的歷史方位，強調(diào)“鞏固和發(fā)展好最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”“堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”，為做好新時代的統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步指明了方向。把握時代發(fā)展脈搏，發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的優(yōu)勢，歷史地看，折射于三個維度：中國共產(chǎn)黨人的初心使命、社會主義發(fā)展的鏡鑒邏輯和人類政治文明的中國智慧；現(xiàn)實地看，在決戰(zhàn)全面建成小康社會中展現(xiàn)出的同舟共濟、共克時艱的政治共識力、堅定執(zhí)行力和強大凝聚力，是中國特色社會主義制度的巨大政治優(yōu)勢，特別在全民抗擊新冠肺炎疫情的偉大戰(zhàn)役中取得的成果，為世界各國抗擊疫情提供了中國智慧。

一、中國共產(chǎn)黨人的初心使命

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。[1]這一初心和使命浸潤于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的光輝歷程，經(jīng)歷了革命、建設(shè)、改革，進入以復(fù)興為主題的新時代。要不要堅持以人民為中心？能不能想人民之所想、急人民之所急？敢不敢面對和解決人民群眾關(guān)切的現(xiàn)實問題？這些事關(guān)鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基的時代之問，如何回答？歷史與現(xiàn)實給出了中國答案。

1921年的歷史節(jié)點上，中國共產(chǎn)黨作為革命黨帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過28年艱苦卓絕的偉大斗爭取得了新民主主義革命的勝利，中華民族從此站立起來。70多年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民從站起來、富起來再到強起來。從革命黨到執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨人始終秉承打鐵還需自身硬的理念，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，2019年在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育就是集中體現(xiàn)，目的就是鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基，實現(xiàn)“謀幸福”“謀復(fù)興”的初心和使命。

習近平總書記在2015年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“一個政黨，一個國家，其前途和命運取決于人心向背。”深刻解釋了統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家興衰、民族復(fù)興和政權(quán)安危的內(nèi)在聯(lián)系。新時代，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)人民之所需中同樣踐行著與中國共產(chǎn)黨人同樣的初心和使命，為實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的總路線、總?cè)蝿?wù)和總目標服務(wù)，統(tǒng)攝包括多黨合作、民族、宗教、黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟、港澳、對臺及僑務(wù)等統(tǒng)戰(zhàn)工作在內(nèi)的8大工作領(lǐng)域，折射在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象的民主黨派成員；無黨派人士；黨外知識分子；少數(shù)民族人士；宗教界人士；非公有制經(jīng)濟人士；新的社會階層人士；出國和歸國留學人員；香港同胞、澳門同胞；臺灣同胞及其在大陸的親屬；華僑、歸僑及僑眷以及其他需要聯(lián)系和團結(jié)的12個方面，[2]畫出以社會主義和愛國主義為半徑的最大同心圓，其圓心就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊密團結(jié)，努力履職盡責，共筑中華民族偉大復(fù)興中國夢。守住統(tǒng)一戰(zhàn)線的初心，擔負起統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命，就是要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，最大限度發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才智力密集、聯(lián)系廣泛的法寶功能優(yōu)勢，廣泛凝聚“謀幸福”“謀復(fù)興”的強大合力。

新冠肺炎疫情這一突發(fā)的重大公共衛(wèi)生事件，可以說是中國共產(chǎn)黨在率領(lǐng)人民決戰(zhàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，遇到的一次重大考驗，不僅對國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展速度、人民的生命財產(chǎn)帶來巨大風險，也對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民奔小康的信心和國家處理突發(fā)事件的治理能力帶來嚴峻挑戰(zhàn)。以習近平總書記為核心的中共中央，英明領(lǐng)導(dǎo)、果斷決策，始終把人民群眾的利益擺在第一位，指揮打贏了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的獨特優(yōu)勢得到充分彰顯。各民主黨派、工商聯(lián)及黨外知識分子、新的社會階層人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員發(fā)揮各自優(yōu)勢，有的奔赴抗疫一線，有的志愿服務(wù)、捐款捐物等作出了重大貢獻。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅截至2月25日，全國共有6萬余名民主黨派醫(yī)衛(wèi)工作者奮戰(zhàn)在全國各地抗擊疫情戰(zhàn)線上，民主黨派各級組織和廣大成員共捐款人民幣17.7317億元，捐物價值25.7438億元；[3]至3月2日，全國工商聯(lián)系統(tǒng)民企捐款人民幣165.2億元，捐物價值104.45億元；[4]至2月17日，全國新的社會階層人士捐款超過3.39億元，捐物折合價值約3.26億元；[5]至2月2日，全國宗教累計捐款捐物超過1.5億元人民幣。[6]這也是中國統(tǒng)一戰(zhàn)線這個中國共產(chǎn)黨的政治同盟歷史上同共產(chǎn)黨人一道謹遵的初心和使命，是實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶功能的價值體現(xiàn)。

二、社會主義發(fā)展的鏡鑒邏輯

世界上第一個共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家前蘇聯(lián)的解體，宣告了歐洲共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的失敗。由15個加盟國構(gòu)成的前蘇聯(lián)社會主義國家強大陣容，由于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政根基的塌陷而崩潰瓦解，導(dǎo)致一時間世界社會主義陣營力量大為削弱。反思蘇聯(lián)共產(chǎn)黨20萬黨員時奪取了革命政權(quán)，200萬黨員時打贏了反法西斯戰(zhàn)爭，2000萬黨員時垮臺解體，其原因是多方面的，但是起決定作用的根本原因是“嚴重脫離人民群眾”，失去領(lǐng)導(dǎo)力和民心。此外，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在執(zhí)政的中后期，由于忽視了對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的人心工作沒有做好，導(dǎo)致黨外人士背棄了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)了“持不同政見者”運動，最終形成了反蘇反共的反對派，前蘇聯(lián)的解體也是必然的。這充分證明，人心是最大的政治，失去黨心民心是決定一個政黨、一個政權(quán)興息的根本因素。執(zhí)政黨必須始終與人民群眾保持密切聯(lián)系，才能鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)長期執(zhí)政。群眾基礎(chǔ)不牢固、政權(quán)不鞏固，什么革命也革不了，什么事業(yè)也成功不了。

在社會主義的中國，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。[7]代表最廣大人民群眾根本利益的中國共產(chǎn)黨，深刻總結(jié)歷史上領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的經(jīng)驗教訓，充分汲取國際上社會主義國家共產(chǎn)黨失敗的教訓，堅持全面從嚴治黨，堅持以人民為中心，領(lǐng)導(dǎo)地位日益鞏固，中國特色社會主義制度不斷完善并不斷彰顯出巨大優(yōu)勢。面對世界復(fù)雜動蕩的局勢和中國共產(chǎn)黨面臨的巨大風險挑戰(zhàn)，習近平總書記反復(fù)強調(diào)要防范和化解政治、意識形態(tài)領(lǐng)域，經(jīng)濟、科技、社會領(lǐng)域，外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的重大風險。既要高度警惕統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?，這也是解決人心和力量問題根本所在。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一個擁有數(shù)億統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治聯(lián)盟，9000多萬中國共產(chǎn)黨黨員是少數(shù)，統(tǒng)戰(zhàn)成員是多數(shù)，全國2億統(tǒng)戰(zhàn)成員中僅黨外知識分子就有8900萬之多，占全國知識分子總?cè)藬?shù)的75%。少數(shù)人做多數(shù)人的工作，事關(guān)黨的群眾基礎(chǔ)、執(zhí)政根基，統(tǒng)戰(zhàn)工作責任重大。加強和改進黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成強大合力，是黨中央站在新的歷史方位，對社會主義發(fā)展歷史鏡鑒作出的邏輯判斷，為統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷鞏固和發(fā)展壯大提供了堅實的政治保障。堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，團結(jié)和凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線成廣大員，使我們黨在政治上、道義上、人心上獲得廣泛認同和支持，形成“眾星拱月、萬水朝東”的局面。這次抗擊疫情中顯現(xiàn)出來中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量，據(jù)不完全統(tǒng)計，至3月3日，各民主黨派中央迅速行動，直接向中共中央、國務(wù)院報送意見建議22篇，向全國政協(xié)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部等部門報送的社情民意信息共計1700余件，有的立即得到采納；[3]全國工商聯(lián)系統(tǒng)就迅速組織19個省級工商聯(lián)與湖北相關(guān)地市工商聯(lián)建立對口支援關(guān)系，發(fā)動、組織、協(xié)調(diào)，支持民企復(fù)工復(fù)產(chǎn)……為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻了統(tǒng)戰(zhàn)力量。[4]

正是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的舉國體制統(tǒng)一號令、統(tǒng)一行動，全國人民遵循核心、維護核心全力投入抗疫戰(zhàn)爭，才交出了一份舉世敬佩、唯有中國人才能作出的“中國答卷”?！靶袆铀俣戎臁⒁?guī)模之大，世所罕見”“這是中國制度的優(yōu)勢”，這是以世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞對我國這次抗擊疫情的客觀評價。實踐充分證明，堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事，是我們國家制度和國家治理體系的一個顯著優(yōu)勢，也是我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要法寶，[8]充分展現(xiàn)了我國作為一個負責任大國的擔當。不少外國政要也評價中國采取的防控措施堅決有力，展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨出色的領(lǐng)導(dǎo)力、應(yīng)對力、組織動員力、貫徹執(zhí)行能力，為世界防疫提供了中國方案。

三、人類政治文明的中國智慧

智慧一：厚植于中國土壤，體現(xiàn)政治制度優(yōu)勢。堅持和完善我國的政治制度和政黨制度，最根本的要從我國的國情出發(fā)。中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會《決定》對堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作出戰(zhàn)略部署，其核心要義是把馬克思主義政黨理論與當代中國發(fā)展實際相結(jié)合，且根植于中華5000年文明特別是中華民族“大一統(tǒng)”和“和合文化”的肥沃土壤，“是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”。[9]“物之不齊，物之情也?！被诟鲊膰椴煌?，“世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式。”[10]橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。那種被西方國家認為是“普世價值”的治世模板，在全球范圍內(nèi)進行推廣，這是對非西方國家施加的壓力，而非西方國家如果盲目跟從，就如邯鄲學步，東施效顰。適合于我國國情的新型政黨制度既吸納了一黨制、多黨制的優(yōu)點，又克服了一黨制、多黨制的缺陷，是我國民主政治制度對人類政治文明的重大貢獻。各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等光等統(tǒng)戰(zhàn)成員，發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，參與人民政協(xié)協(xié)商議政的制度安排，這是中國特有的政治制度優(yōu)勢，是其他國家所做不到的。

智慧二：既能促進社會快速發(fā)展，又能維護社會和諧穩(wěn)定。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為我國的一項基本政治制度，是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與我國協(xié)商民主政治建設(shè)的最根本體現(xiàn)。改革中的社會主義國家，既不要走改旗易幟的邪路，又不要走僵化封閉的老路，因此，需要在政黨制度這一現(xiàn)代政治文明的核心層面進行創(chuàng)新，統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的新型政黨制度就是符合中國國情的重大制度創(chuàng)新，而堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，則有效破解了發(fā)展中國家在政治制度建設(shè)上面臨的難題，既保證了中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又實現(xiàn)了全社會的廣泛政治參與。實踐證明，一黨獨裁有悖于民主政治現(xiàn)代化的潮流，而在發(fā)展中國家，多黨制是軟弱的政黨制度，難以實現(xiàn)集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。[11]而我國的新型政黨制度在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的同時，把統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員緊密團結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍，對優(yōu)秀人才進行政治吸納，擴大政治參與面，推動決策科學化民主化，是我國治理體系、治理能力現(xiàn)代化和政治格局穩(wěn)定的重要制度保障。

智慧三：既維護廣大人民的根本利益，又照顧各方面群眾的具體利益。[11]西方政黨制度的出發(fā)點大都是私利，有的標榜是全民黨，實際上是為了本集團、本階級狹隘的利益?！按蟮乐?、天下為公”。習近平總書記指出，新型政黨制度不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻。[1]中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，是堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局活的靈魂。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)是黨的特殊群眾工作，說到底做的是人心工作，照顧盟者利益是統(tǒng)一戰(zhàn)線的生命線。由是觀之，堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，最能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端。[7]新型政黨制度能夠發(fā)揮強大社會整合功能，是中國人民當家作主的根本保障。大家團結(jié)一心，擰成一股繩，既維護廣大人民的根本利益，又照顧各方面群眾的具體利益，使社會各階層的利益都能得到充分保障。這次疫情中，貫徹落實習近平關(guān)于“毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作”的要求，“堅決做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，決不能留下任何死角和空白?！薄安宦湟粦簟⒉宦┮蝗恕盵12]這就是把人民健康放在第一位，把全體人民群眾根本利益放在第一位的直接體現(xiàn)。同時，我們在初步戰(zhàn)勝國內(nèi)疫情之時，向世界各國提供援助，也是照顧世界各國人民利益，實現(xiàn)合作共贏、互利共贏，構(gòu)筑人類命運共同體的直接體現(xiàn)。

智慧四：秉持人類命運共同體理念，向世界貢獻中國智慧。世界各國的歷史文化不同，種族信仰不同，但為了共同的任務(wù)目標結(jié)成國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，是經(jīng)過歷史與實踐檢驗的成功策略。1942年1月1日，中、蘇、美、英等26國發(fā)表《聯(lián)合國家共同宣言》，形成反法西斯聯(lián)盟，共同推動取得了反法西斯侵略戰(zhàn)爭的偉大勝利。新中國成立后，毛澤東針對“今天的世界已不是從前的世界，整個世界先進人類已成為休戚相關(guān)的一體”的國際形勢，提出了積極謀求建立國際反霸的統(tǒng)一戰(zhàn)線，把亞非拉國家作為直接同盟軍，爭取西歐、北美和大洋洲國家，反對霸權(quán)主義。之后，又提出了堅持和平共處五項原則，又聯(lián)合又斗爭，求同存異，在推動處理不同社會制度的國家關(guān)系中起了重要作用。[13]

新時代，面對世界百年未有之大變局，全球面臨著共同的挑戰(zhàn)，習近平提出了構(gòu)建“人類命運共同體”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，不僅推進了我國和世界各國在多領(lǐng)域的合作，也促進了國際關(guān)系結(jié)構(gòu)的有效改善，對順應(yīng)、完善、形成新的全球治理體系產(chǎn)生了重要的影響。[14]在當前疫情正在全球蔓延之際，習近平頻繁跟多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人通電話，增強國際共同應(yīng)對疫情的共識，與世界分享中國之抗疫經(jīng)驗，為世界提供中國智慧、中國方案。還指出，國際社會應(yīng)該形成緊密團結(jié)的世界格局，“齊心協(xié)力、團結(jié)應(yīng)對，攜手贏得這場人類同重大傳染性疾病的斗爭?！薄爸蟹奖秩祟惷\共同體理念，愿同各國分享防控有益做法……提供力所能及的援助，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定作出貢獻?！盵15]并且以實際行動，作出了回答。據(jù)國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布，截至2020年3月26日，中國就分4批對89個國家和4個國際組織實施抗疫援助，向180個國家10多個國際和地區(qū)組織，分享診療、防控方案等技術(shù)文件，向伊朗等5個國家派出7批醫(yī)療專家組，充分展現(xiàn)了中國大國擔當和中華民族大道之行、天下為公的寬闊胸襟，贏得國際社會的廣泛贊譽。[16]

四、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時代的重要法寶地位是我國所處的歷史方位決定的，在堅持和完善中國特色社會主義制度，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，共筑中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史征程上，仍然離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛參與。進一步發(fā)揮中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢，必須堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛凝聚共識，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢匯聚起磅礴力量，為構(gòu)筑人類命運共同體，貢獻中國智慧、中國方案。