殷漢賢

（廣東海洋大學(xué)，廣東 湛江 524088）

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的定位、作用和發(fā)展提出了嶄新要求。對(duì)開創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，推進(jìn)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺(tái)階指明了方向。我們做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，辯證分析統(tǒng)戰(zhàn)工作已有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，深刻分析新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，對(duì)于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作質(zhì)量具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的SWOT分析

SWOT分析法由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋克利在20世紀(jì)80年代初提出，在戰(zhàn)略與規(guī)劃領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，SWOT即Strengths優(yōu)勢(shì)、Weakness劣勢(shì)、Opportunities機(jī)會(huì)、Threats威脅的簡(jiǎn)稱。本文將從SWOT理論的四個(gè)維度來分析和探究提高統(tǒng)戰(zhàn)工作質(zhì)量過程中的相關(guān)問題，并在此基礎(chǔ)上，突出優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化劣勢(shì)、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。

（一）新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì)（S）分析

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺上黨的政治工作重要位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署，不忘初心、捍衛(wèi)核心、圍繞中心、凝聚人心，為建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的高水平海洋大學(xué)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1.切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步筑牢共同思想政治基礎(chǔ)。第一，抓好我校各類主題教育分類思想政治引領(lǐng)。按照中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的要求，在各民主黨派、無黨派人士中深入開展中國特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”專題教育，在師生中開展堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義主題教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。第二，依托我?；鶎狱h組織共建強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。各個(gè)學(xué)院的基層黨組織每月定期開展“不忘初心，牢記使命”的主題社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，既可到我校定點(diǎn)扶貧村莊扶貧，亦可參加紅色革命遺址等內(nèi)容的實(shí)踐，根據(jù)各學(xué)院或各部門全體員工的要求靈活安排。第三，開展暑期學(xué)習(xí)考察活動(dòng)持續(xù)思想政治引領(lǐng)。近年來，堅(jiān)持每年組織各民主黨派、無黨派人士開展國情教育暨暑期學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，先后赴廣東雷州、廣東梅縣、廣西百色等地接受革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和中國特色社會(huì)主義教育，學(xué)習(xí)各地成功經(jīng)驗(yàn)，提升履職能力和學(xué)習(xí)實(shí)踐能力，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。

2.圍繞中心服務(wù)大局，統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。第一，推動(dòng)學(xué)校發(fā)展有作為。我校統(tǒng)一戰(zhàn)線以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展為己任，緊緊圍繞推動(dòng)教學(xué)科研高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的高水平海洋大學(xué)，各展其長(zhǎng)，努力建功。第二，服務(wù)大局勇?lián)?dāng)。引導(dǎo)各民主黨派、民主監(jiān)督，積極參政議政，為校黨委科學(xué)決策當(dāng)好參謀，為工作推動(dòng)鼓勁加油。近幾年先后組織開展專題調(diào)研，提出有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告，統(tǒng)一戰(zhàn)線成為了校黨委工作的有力助手。第三，促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極傳播校黨委聲音，暢通學(xué)校師生訴求渠道，主動(dòng)配合做好理順情緒、化解矛盾方面的工作。

3.切實(shí)做好學(xué)校各部門統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚力量。第一，各民主黨派協(xié)商效能有效提升。精心制定落實(shí)校黨委同各民主黨派政黨協(xié)商計(jì)劃，堅(jiān)持印發(fā)會(huì)議主題在前、深入調(diào)查研究在前、集體討論研究在前和整理會(huì)議意見建議形成建言獻(xiàn)策專報(bào)在后的“三前一后”程序，組織引導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士圍繞主題搞調(diào)研，集體討論尋良策，增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的針對(duì)性和實(shí)效性。第二，加強(qiáng)黨外代表人士與學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)再上臺(tái)階。統(tǒng)戰(zhàn)部多次聯(lián)合召開黨外干部工作座談會(huì)，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，分析問題，增添舉措。第三，強(qiáng)化黨外干部?jī)?chǔ)備管理。針對(duì)黨外干部配備存在的重視程度不夠、培養(yǎng)鍛煉不足、實(shí)職安排乏力等情況，探索建立“定期分析報(bào)告”、“統(tǒng)籌交流調(diào)配”和“量化目標(biāo)考核”三項(xiàng)制度，倒逼黨外干部選拔配備工作上臺(tái)階，工作經(jīng)驗(yàn)在全省高校推廣。

（二）新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì)（W）分析

1.學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作力量比較薄弱，難以適應(yīng)新形勢(shì)需要。第一，統(tǒng)戰(zhàn)的組織力量捉襟見肘。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的構(gòu)建需要一個(gè)強(qiáng)有力的統(tǒng)戰(zhàn)部門來牽頭協(xié)調(diào)，學(xué)校黨委賦予統(tǒng)戰(zhàn)部的“了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)”的重要職能的履行，也需要統(tǒng)戰(zhàn)部門來牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前，學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部人員有限，統(tǒng)管著全校2000多名教職員工有些力不從心。加之部分學(xué)院對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠，都是兼職開展工作，使得統(tǒng)戰(zhàn)部的組織力量更加捉襟見肘。第二，缺乏良好基層基礎(chǔ)。良好的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和基礎(chǔ)，我校雖然按照中央《條例》和省委《實(shí)施細(xì)則》要求，在學(xué)校黨委設(shè)置了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，但距“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局需要的良好基層基礎(chǔ)存在較大差距。

2.學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏有力的工作抓手。第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織發(fā)展緩慢。湛江市屬于廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全市僅有3所高校和1家三甲醫(yī)院，沒有像樣的科研院所，決定了以黨外知識(shí)分子為主體的傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)資源相對(duì)不足；作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織發(fā)展相對(duì)滯后，決定了新的社會(huì)階層人士和新媒體從業(yè)人員等新興的統(tǒng)戰(zhàn)資源相對(duì)匱乏。第二，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織發(fā)展不平衡。我校有些民主黨派組織人員較多，譬如民盟。有些民主黨派卻只有零星幾個(gè)。由于客觀原因影響，目前新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)、海聯(lián)會(huì)和臺(tái)聯(lián)等統(tǒng)一戰(zhàn)線組織至今尚未成立。

3.優(yōu)勢(shì)作用沒有充分發(fā)揮，與統(tǒng)戰(zhàn)定位不相稱。第一，凝心聚力的作用發(fā)揮不夠。學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線還不夠壯大，海聯(lián)會(huì)、臺(tái)聯(lián)等部分統(tǒng)一戰(zhàn)線組織還沒有成立起來，缺乏該類統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的工作平臺(tái)，凝聚他們的智慧力量還做得不夠。建立了組織的各統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，部分組織屬于帶統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的社團(tuán)組織，沒有專門的場(chǎng)地和人員，工作主要靠其中的代表人士兼職開展，他們須在做好本職工作的前提下犧牲業(yè)余時(shí)間來抓工作，時(shí)間和精力得不到有效保證，活動(dòng)開展得也不夠正常。第二，黨外智庫的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，化解矛盾的功能發(fā)揮不足。統(tǒng)一戰(zhàn)線由于人才薈萃、智力密集，素有黨外智庫之稱。由于缺乏旗幟性人物，民主黨派、無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線組織在服務(wù)學(xué)校發(fā)展中心大局、解決教職工深入關(guān)切的問題、完成學(xué)校黨委交辦的重大調(diào)研課題上尚有差距。

（三）新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì)（O）分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展和改革開放的不斷深入，社會(huì)各階層不斷涌現(xiàn)，各種利益訴求紛繁復(fù)雜，給學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新的挑戰(zhàn)。

1.學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的面更寬泛。表現(xiàn)在，第一統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象類別不斷增多。隨著學(xué)校建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的高水平海洋大學(xué)，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的變化，學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作在不斷增多。2015年黨中央為此作了規(guī)范，頒布了《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，將統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍和對(duì)象界定為民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識(shí)分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士、出國和歸國留學(xué)人員、香港澳門同胞、臺(tái)灣同胞及其在大陸的親屬、華僑歸僑及眷屬、其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員等12大類。第二，統(tǒng)戰(zhàn)方式不斷變化發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展和新興媒體的逐漸興起，互聯(lián)網(wǎng)成為人們獲取信息的主要途徑，也是學(xué)校師生各方面利益表達(dá)的重要渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)上思想的爭(zhēng)奪，成為各種力量的角逐場(chǎng)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)是我們黨面臨的“最大變量”。

2.學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作量增大。新的歷史發(fā)展時(shí)期所有制的實(shí)現(xiàn)形式更加靈活多樣，社會(huì)階層變化更加復(fù)雜化，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的數(shù)量呈幾何級(jí)遞增。出國和歸國留學(xué)人員等統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象都有不同程度增長(zhǎng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)不斷增多。站在新的歷史結(jié)點(diǎn)上，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更需要統(tǒng)一戰(zhàn)線來引導(dǎo)人心向背、改變力量對(duì)比，助力偉大事業(yè)實(shí)現(xiàn)。

3.學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象思想更復(fù)雜多元。第一，思想多元化程度高。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化的深入，中外專家學(xué)者相互間交流日益頻繁，也出現(xiàn)了“出國熱”到“回國潮”的歷史性變遷，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線重要工作對(duì)象的出國和歸國留學(xué)人員，受國內(nèi)和國外兩種不同思想的影響，看待問題的角度、處理問題的方式，乃至生活習(xí)慣等方面都受到了西方文化的嚴(yán)重影響，增加了思想引導(dǎo)的難度。第二，社會(huì)發(fā)展不平衡不充分。改革開放四十年，我國的綜合國力得到極大增強(qiáng)，人民生活得到了極大改善，但是社會(huì)發(fā)展不平衡卻愈演愈烈，因社會(huì)分化形成的各類群體缺乏大局觀念和全局意識(shí)，既不能站在全局的高度上看待各種社會(huì)現(xiàn)象，又不能換位思考站在其他群體的立場(chǎng)看待處理問題，增加了思想引導(dǎo)的難度。第三，敵對(duì)勢(shì)力不斷滲透破壞。面對(duì)中國的崛起，一些傳統(tǒng)強(qiáng)國和勢(shì)力變本加厲，大搞破壞和滲透顛覆活動(dòng)，妄圖阻攔中華民族偉大復(fù)興的步伐，慫恿一些無知無智之徒搞所謂“顏色革命”、港獨(dú)、臺(tái)獨(dú)，不斷挑戰(zhàn)我們的底線，增加了思想引導(dǎo)的難度。

（四）新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的機(jī)遇(T)

黨的十八大以來黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，組織召開了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，頒布了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），統(tǒng)戰(zhàn)工作迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

1.習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)思想為統(tǒng)戰(zhàn)工作開展提供了基本遵循。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的講話和《條例》的頒布施行，確立了新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略地位、宏偉目標(biāo)、主要特征以及工作方針和根本方法。黨的十九大報(bào)告指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。要高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓?！边@是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

2.《條例》頒布施行為統(tǒng)戰(zhàn)工作開展提供了法治保證。《條例》是中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部法規(guī)，明確了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導(dǎo)思想和任務(wù)、性質(zhì)和作用，指明了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范圍和對(duì)象，明晰了中央和地方各級(jí)黨委開展新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要職責(zé)，對(duì)如何做好新時(shí)代民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識(shí)分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、港澳臺(tái)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作出了新的規(guī)定，在統(tǒng)戰(zhàn)工作程序化、規(guī)范化、制度化建設(shè)上具有里程碑意義。

3.“大統(tǒng)戰(zhàn)“工作格局構(gòu)建為統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的問題，黨中央通過《條例》規(guī)定縣級(jí)以上黨委必須建立以黨委主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)必須由黨委常委擔(dān)任或兼任，明確了各級(jí)黨委及其主要負(fù)責(zé)人的“四個(gè)納入”、“三個(gè)帶頭”具體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)了黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治領(lǐng)導(dǎo)?；拘纬牲h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。

二、提高新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作質(zhì)量的對(duì)策與建議

習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議中指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。”[1]這為提高新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作質(zhì)量指明了正確的方向。在此結(jié)合地方高校具體實(shí)際采取如下措施。

（一）構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)

1.加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)，提升黨統(tǒng)覽全局的能力。第一鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)核心。緊緊抓住政治原則和方向，適當(dāng)增加領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)，選優(yōu)配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子。第二抓住編制人員這個(gè)關(guān)鍵。千方百計(jì)增加統(tǒng)戰(zhàn)部門的編制，針對(duì)增加行政編制特別困難的實(shí)際，可通過采取增加事業(yè)編制的方式解統(tǒng)戰(zhàn)部門用人的燃眉之急，逐漸縮小統(tǒng)戰(zhàn)部與校黨委其他重要部門在編制上的差距。第三抓住干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。深入開展統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)能力提升計(jì)劃，營造“比學(xué)趕超”良好氛圍，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部系統(tǒng)地深入學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策和法規(guī)，努力成為統(tǒng)戰(zhàn)工作行家。

2.健全統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。第一設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)和明確具體工作人員。嚴(yán)格按照《條例》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；第二明確統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)。在相關(guān)單位設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)或明確人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，其目的是推動(dòng)各級(jí)各單位共同抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。因此，市統(tǒng)戰(zhàn)部要深入黨委學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)、人民團(tuán)體等各類機(jī)構(gòu)深入調(diào)查研究，與所在單位一起反復(fù)研究、深入討論，明確各類機(jī)構(gòu)統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)職能、工作對(duì)象、工作內(nèi)容和辦法措施。第三發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)和人員的作用。

3.要健全工作體制機(jī)制，形成強(qiáng)大工作合力。第一發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總攬全局的作用。定期召開會(huì)議，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題，全面加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保校黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組把方向、抓大事、議大事。第二發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)的作用。宣傳新聞部門要積極宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)影響，營造全社會(huì)支持參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍。第三發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核指揮棒作用。擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)目標(biāo)工作考核范圍、增加統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核分值、細(xì)化統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核任務(wù)、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核力度。

（二）夯實(shí)工作根基，健全統(tǒng)一戰(zhàn)線組織

1.立足實(shí)際建立統(tǒng)戰(zhàn)組織。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)有序、平穩(wěn)健康”的原則，在綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、政治資源合理配置、民主黨派之間總體平衡的基礎(chǔ)上，制定和落實(shí)好民主黨派組織和基層組織發(fā)展規(guī)劃。

2.要想方設(shè)法做好人員的基本保障。組織的建立僅是基礎(chǔ)，必須想方設(shè)法為組織開展活動(dòng)、發(fā)揮作用提供必要保障。針對(duì)民主黨派人員編制問題，建議按照一定的比例配全配足人員數(shù)量。

（三）著眼“法寶作用"這個(gè)定位，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)作用充分發(fā)揮

1.增強(qiáng)有力的政治引導(dǎo)，夯實(shí)同心同德的思想基礎(chǔ)。按照中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的要求，組織和支持民主黨派、無黨派人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士開展主題教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。繼續(xù)抓好“雙月學(xué)習(xí)”制度，組織民主黨派和無黨派人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、民族宗教界代表人士和學(xué)生代表開展集中學(xué)習(xí)，將黨外代表人士的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各級(jí)黨委決策部署上來。

2.善于聯(lián)誼交友，凝聚磅礴的社會(huì)力量。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式[2]。善于聯(lián)誼交友凝聚廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員發(fā)揮作用，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)力量聚焦到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大問題上來，解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、最亟待解決的突出問題，推動(dòng)高校教育事業(yè)發(fā)展凝心聚力。推動(dòng)學(xué)校教學(xué)科研高質(zhì)量發(fā)展、深化改革擴(kuò)大開放、打好“扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”深入調(diào)查研究，為校黨委科學(xué)決策積極獻(xiàn)言。

3.積極履職擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。始終站在夯實(shí)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不動(dòng)搖，突出人心和力量這個(gè)根本，扎實(shí)做好黨的特殊群眾工作。著眼提升新型政黨制度效能，協(xié)調(diào)組織好政黨協(xié)商，落實(shí)好年度政黨協(xié)商計(jì)劃，做到真誠協(xié)商、務(wù)實(shí)協(xié)商，通過協(xié)商凝聚共識(shí)。