劉良軍，黃 濤

（1.中共荊門市委黨校，湖北 荊門 448000；2.荊門市公安局 掇刀分局，湖北 荊門 448000）

黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力將矛盾化解在基層，建設(shè)平安中國[1]。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本指導(dǎo)方針，以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為基本支撐，以持續(xù)增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感和安全感為最終目標(biāo)價(jià)值取向，在基層社會治理領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的作用。因此，爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”已成為新時(shí)代各地公安派出所的自覺行動，力求將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)嵌于公安派出所工作的各個(gè)方面和整個(gè)全過程，真正實(shí)現(xiàn)“黨委放心、群眾滿意、民警幸?！钡亩嘣仓喂蚕淼幕鶎又卫硇戮置?。“楓橋式公安派出所”是否名副其實(shí)，關(guān)鍵在于派出所民警的狀態(tài)如何。一分部署，九分落實(shí)，要求派出所民警將狠抓落實(shí)作為新時(shí)代進(jìn)一步做好群眾工作的第一必備素質(zhì)與基礎(chǔ)性能力。通過落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的顯著優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能，終致實(shí)現(xiàn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的警務(wù)價(jià)值

發(fā)端于五十多年前的“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，人們至今仍然津津樂道，贊不絕口。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，無不緣于其既強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好一切工作的根本保證，又實(shí)實(shí)在在彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想；既蘊(yùn)含著尊重群眾的首創(chuàng)精神，從群眾中尋找智慧和力量的民本思維，又竭力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的終極發(fā)展目標(biāo)價(jià)值取向[2]。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，立足于滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，對于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”既需要堅(jiān)持、傳承、弘揚(yáng)好，更需要創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。對此，公安派出所及其公安民警須從思想層面、戰(zhàn)略高度認(rèn)識到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”來之不易，需要倍加珍惜，深刻領(lǐng)會其在新時(shí)代做好治安與警務(wù)工作的價(jià)值所在與重大意義。

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的十九大報(bào)告作出重大政治論斷：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。歷史和實(shí)踐一再表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”提出“發(fā)動和依靠群眾”，實(shí)施的主體正是各級黨組織與黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的公安派出所，要求任何時(shí)候都必須確保黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的不變立場和恒定原則，是堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的前提。因?yàn)?，中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，除了人民的利益絲毫沒有自己特殊的利益。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是滿足人民利益訴求的基礎(chǔ)和前提，也是將人民利益實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好的根本途徑和必由路徑。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，人民的利益訴求不僅在在物質(zhì)文化方面，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等社會各個(gè)方面都提出了更高要求。因此，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。尤其在堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心地位、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)方面，公安派出所及其民警必須堅(jiān)定不移、矢志不渝、一以貫之[3]。

（二）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

從“實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”來看，其著眼點(diǎn)就是如何正確處理和有效解決敵我矛盾、階級矛盾與人民內(nèi)部之間的矛盾，折射出的是中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的必然要求。同時(shí)，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，中華民族歷來注重以人民為中心，無論是“民為貴，社稷次之，君為輕”，還是“民亦勞止，汔可小康”，無不體現(xiàn)了對最廣大人民群眾的根本利益的關(guān)注。所以，今天堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，公安民警迫切需要對此有深刻體會和深切認(rèn)同。黨的十九大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局與協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出到2020年全面建成小康社會，到2035年實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，到21世紀(jì)中葉把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這正是順應(yīng)了以人民為中心的發(fā)展思想的生動寫照和鮮明體現(xiàn)。因此，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就要“咬定青山不放松”，一步一個(gè)腳印地“擼起袖子加油干”，以廣大民警的“辛苦指數(shù)”，不斷換取轄區(qū)人民群眾的“幸福指數(shù)”，讓人民群眾的獲得感、幸福感和安全感與日俱增，推動人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，為最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）尊重群眾的首創(chuàng)精神，盡最大可能實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主

“堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最大的亮點(diǎn)與突出特點(diǎn)，體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的群眾路線和“人民群眾當(dāng)家作主”的政治制度。毛澤東同志在《“農(nóng)村調(diào)查”的序言和跋》一文中說過，“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的”，要充分認(rèn)識人民是歷史的主人，群眾是真正的英雄。盡管今天的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗(yàn)之大前所未有，但只要我們始終堅(jiān)持“一切依靠群眾、一切為了群眾”這一黨的生命線與根本工作路線，就沒有比人更高的山和比腳更長的路，才能不斷攻克前行路上的“婁山關(guān)”與“臘子口”，才能走過新時(shí)代的“雪山”和“草地”。實(shí)踐無止境，理論創(chuàng)新無止境。公安派出所民警必須認(rèn)識到新時(shí)代要堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，除了尊重群眾的首創(chuàng)精神之外，還應(yīng)抓住至關(guān)重要的一點(diǎn)，即在實(shí)際工作過程中大力推行協(xié)商民主。一方面，讓群眾知無不言、言無不盡，以民主協(xié)商“集天下民智為我所用”；另一方面，以民主協(xié)商求同存異、聚同化異，凝聚廣泛共識，求得最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。某種程度上，協(xié)商民主就是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾就地解決的升級版，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的進(jìn)一步傳承與弘揚(yáng)，是新時(shí)代公安派出所實(shí)現(xiàn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要切入點(diǎn)。

二、讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)公安基層工作的第一動力

今天看來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的形成本身就是一大創(chuàng)新，是秉持創(chuàng)新理念的實(shí)踐成果和智慧結(jié)晶。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就要高舉創(chuàng)新的大旗，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，讓創(chuàng)新發(fā)展的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與基層社會治理的各個(gè)方面與全過程。譬如，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會的質(zhì)量和成色，但如果沿襲以往傳統(tǒng)的扶貧、脫貧思維和方式，扶貧將成為無法啃下的“硬骨頭”。所以，要以“繡花”功夫真扶貧、扶真貧，這是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念在扶貧工作上的充分體現(xiàn)。同樣，按照黨的十九屆四中全會提出構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理新格局，走社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化的新路子，新時(shí)代創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展與社會安定有序、國家長治久安的動力源和催化劑。所以，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要求公安民警創(chuàng)新不止步，創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上，以創(chuàng)新謀改革、謀發(fā)展、謀穩(wěn)定，彰顯公安派出所及其民警在基層社會治理中的特殊地位和重要作用[4]。

不忘歷史，才能開辟未來。雖已時(shí)過境遷，但“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的光芒熠熠生輝，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的智慧歷久彌新，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新創(chuàng)造能量生生不息，是激勵(lì)包括公安派出所民警在內(nèi)的黨員干部、人民群眾堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，于新時(shí)代譜寫新篇章的寶貴精神財(cái)富。所以，公安派出所及其民警將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好發(fā)展好運(yùn)用好，前行途中就能如虎添翼、事半功倍，向著既定的奮斗目標(biāo)劈波斬浪、高歌猛進(jìn)。

三、找準(zhǔn)新時(shí)代爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”的主要著力點(diǎn)

（一）始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”，要求派出所始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移地走好新時(shí)代的群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，是我們黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心與靈魂。牢記習(xí)近平總書記的諄諄告誡：“我們黨來自人民、為了人民、服務(wù)人民，人民是我們黨的力量之基、立身之本、血脈之源”“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。對此，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”，要求派出所對接轄區(qū)群眾日益增長的美好生活需要，一切以轄區(qū)群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)、支持不支持作為衡量日常工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，將民之所呼、我之所興作為開展工作的第一出發(fā)點(diǎn)，矢志將轄區(qū)群眾利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感。

（二）將民主協(xié)商置于開展日常工作的重中之重

爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”，要求派出所將民主協(xié)商置于開展日常工作的重中之重，以民主協(xié)商凝聚民心、匯聚民意、激發(fā)民智、調(diào)動民力，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)社會治理“人心齊、泰山移”的效果。黨的十九屆四中全會提出推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，民主協(xié)商在社會治理體系中的地位和作用不言而喻。具體而言，就是要求有事能商量、有事多商量、有事會商量、有事靠商量，大家的事由大家商量著辦?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”正是秉持了民主協(xié)商的思維和理念，在實(shí)踐中以“矛盾不上交，就地解決”作為工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)信“協(xié)商出團(tuán)結(jié)、協(xié)商聚共識、協(xié)商促和諧”，讓矛盾和糾紛在第一時(shí)間得到調(diào)處，進(jìn)而大事化小、小事化了，定分止?fàn)?、息事寧人。孫中山先生曾經(jīng)說過“所謂政治，實(shí)乃眾人之事”。因此，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”，就應(yīng)該將民主協(xié)商這一有效武器和重要法寶用活用好用到位，盡可能做到不論大事小事，一律通過民主協(xié)商來解決，既協(xié)商于事前，又協(xié)商于事中。因?yàn)椋娙说氖麓碇娙说囊庵竞椭鲝?，凝聚了眾人的智慧和力量，最終要靠眾人才能得以徹底、圓滿、妥善解決[5]。

（三）形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理理念與格局

爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”，要求派出所形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理理念與格局，全力推動轄區(qū)“三治”（自治、法治、德治）并舉，構(gòu)建平安和諧社會，助力平安中國建設(shè)。轄區(qū)群眾無小事，一枝一葉總關(guān)情。換言之，無論是平安社區(qū)、平安街道建設(shè)，還是平安村莊、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，轄區(qū)群眾都既是見證者、受益者，也是參與者、建設(shè)者，應(yīng)該人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有。對此，派出所作為基層社會治理的主導(dǎo)方，一方面，要尊重村民、居民群眾的自治地位和自治權(quán)，讓他們自我管理、自我約束、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督；另一方面，則應(yīng)適時(shí)“填空”“補(bǔ)位”，以法治、德治“兩手抓”“兩手硬”的方式促進(jìn)社區(qū)居民自治更加完善。在法治方面，努力培育、提升轄區(qū)群眾的法治意識、法治素養(yǎng)、法治能力，讓轄區(qū)群眾善于以法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題、主張權(quán)利、維護(hù)利益。在德治方面，通過與轄區(qū)群眾建立緊密聯(lián)系機(jī)制，大力宣傳與普及新時(shí)代公民道德知識，使社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“飛入尋常百姓家”，既內(nèi)化于心，更外化于行。由此實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治的“三治”并舉，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)群眾安居樂業(yè)、社會安定有序和國家的長治久安。

（四）派出所民警“打鐵必須自身硬”

爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”，要求派出所民警“打鐵必須自身硬”。通過嚴(yán)格規(guī)范與公正文明執(zhí)法，使轄區(qū)群眾于每一起執(zhí)法、司法案件中看得見公平正義，進(jìn)而不斷堅(jiān)定感黨恩、聽黨話、跟黨走的決心和信心，助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”之所以行得通、有效率、真管用，就是因?yàn)殚L期以來，楓橋派出所民警能夠做到“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”“謀事以實(shí)、創(chuàng)業(yè)以實(shí)、做人以實(shí)”，從而讓轄區(qū)群眾有所指望，信得過派出所，愿意配合派出所民警。古人云：“己不正，焉能正人？”“子率以正，孰敢不正？”因此，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”，要求派出所民警結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為切入點(diǎn)，在理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮的基礎(chǔ)上，積極主動地干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)，無怨無悔地為民服務(wù)解難題，一身正氣地清正廉潔作表率。使轄區(qū)群眾能夠從派出所民警身上深刻感受到我們黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，才會勠力同心、眾志成城，實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展與長治久安。

（五）完善基層治理制度以約束和激勵(lì)轄區(qū)治理

爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”，要求派出所及時(shí)將有關(guān)基層社會治理的好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度，以制度的剛性約束和有效激勵(lì)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)社會治理的“無為而治”。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，治理體系和治理能力本質(zhì)上是制度及其執(zhí)行力的集中體現(xiàn)。實(shí)踐也一再表明，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”可推廣、能復(fù)制，就是因?yàn)橹贫ú⒊雠_了一系列規(guī)章制度，使轄區(qū)群眾能夠按章辦事與依規(guī)行事，自覺做到尊崇制度、嚴(yán)格遵守制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。因此，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”，要求派出所深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，樹立制度威嚴(yán)，并將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。制度的生命力在于執(zhí)行，當(dāng)派出所民警與轄區(qū)群眾堅(jiān)持按制度辦事，依照制度處理一切分歧、矛盾與糾紛，使制度成為管人管權(quán)管物管事的“無形之手”，定能彰顯制度的顯著優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)社會治理的“無為而治”。

基層社會治理是國家治理的重要方面和基礎(chǔ)性工程，公安派出所是基層社會治理的重要力量，派出所工作是基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)構(gòu)成。因此，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”，推動派出所治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是解決新時(shí)代基層社會矛盾所需，是直面基層社會治理任務(wù)所迫。而始終循著問題思維，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，找準(zhǔn)爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”的著力點(diǎn)，就能“直掛云帆濟(jì)滄海”，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代基層社會治理中的作用愈加突顯，使派出所工作更加有為有力有效，進(jìn)一步夯實(shí)黨長期執(zhí)政的基層群眾基礎(chǔ)。

四、提升派出所民警抓落實(shí)的能力

堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，重在提升派出所民警抓落實(shí)的能力?！靶兄t知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)?！蹦懿荒茏ヂ鋵?shí)，本質(zhì)上是派出所民警履職盡責(zé)精神狀態(tài)的折射，是派出所民警干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)?？梢?，抓落實(shí)成了派出所民警踐行初心和使命的題中之義，而且要求抓落實(shí)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，公安派出所工作的重點(diǎn)或重心，就是將上級黨組織與公安機(jī)關(guān)的決策部署、方針政策于轄區(qū)內(nèi)不折不扣地予以貫徹落實(shí)，讓轄區(qū)群眾感受到政策的福利、改革的紅利與生活的便利。派出所民警是做好派出所各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，抓落實(shí)是其日常工作狀態(tài)的“工筆畫”。反之，不抓落實(shí)，或者落實(shí)得不到位，就是不稱職、失職甚至瀆職，是對初心的輕視和使命的漠視[6]。

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向

要求派出所民警堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決一個(gè)個(gè)具體而微的問題為抓手，實(shí)現(xiàn)抓落實(shí)能力的有效提升。問題是時(shí)代的強(qiáng)音，改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，要求派出所民警積極主動對接轄區(qū)群眾對于美好生活的向往，日益將群眾心中的真誠愿望與迫切盼望化作實(shí)實(shí)在在的真切感受。新時(shí)代我國社會主要矛盾的變化說明前進(jìn)路上出現(xiàn)的問題，不是少了而是多了，不是小了而是大了，反襯出派出所民警身上的擔(dān)子不是輕了，而是重了?！懊髦接谢?，偏向虎山行?！辈晃穯栴}纏身、不怕艱難險(xiǎn)阻，始終以為轄區(qū)群眾謀幸福的初心和使命激勵(lì)自己，敢于同問題較勁，將問題迎刃而解，才能既收獲轄區(qū)群眾的“點(diǎn)贊”，也能同步提升自己善于抓落實(shí)的能力。

（二）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向

抓落實(shí)，要求派出所民警堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和“釘釘子”精神，實(shí)現(xiàn)抓落實(shí)能力的提升。派出所工作直接涉及轄區(qū)群眾的切身利益，事務(wù)紛繁復(fù)雜，事情林林總總，都需要派出所民警責(zé)無旁貸、事無巨細(xì)、親力親為。因此，抓落實(shí)不可能一蹴而就、一勞永逸，也不可能畢其功于一役。唯有做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，葆有久久為功的耐心和毅力，才能積小勝為大勝，由量變到質(zhì)變。而堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，善于將目標(biāo)逐一分解，漸次完成，才是事半功倍的正確方法和有效途徑，才有利于派出所民警堅(jiān)定信心、蹄急步穩(wěn)，直抵勝利的彼岸。派出所民警要以“釘釘子”精神一步一個(gè)腳印，才能于無聲處提升抓落實(shí)的能力。

（三）堅(jiān)持戰(zhàn)略思維

抓落實(shí)，要求派出所民警堅(jiān)持戰(zhàn)略思維。凡事多從政治高度、全局向度和長遠(yuǎn)角度進(jìn)行研究分析，確保不因小失大、不功虧一簣，實(shí)現(xiàn)抓落實(shí)能力的提升。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，哪怕雞毛小事，也有可能突然膨脹發(fā)酵上升為民生問題、經(jīng)濟(jì)問題、社會問題甚或政治安全問題。對此，習(xí)近平總書記告誡黨員干部，要涵養(yǎng)“草搖葉響知鹿過、松風(fēng)一起知虎來、一葉易色而知天下秋”的見微知著能力。見微知著不僅憂患意識的呈現(xiàn)，更是戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維的體現(xiàn)。要求派出所民警不能一葉障目，只見樹木不見森林，必須善于從政治、全局、長遠(yuǎn)等多方面角度綜合考慮問題，統(tǒng)籌兼顧與精準(zhǔn)施策，盡可能實(shí)現(xiàn)一事畢而諸事順的良好局面，凸現(xiàn)高超過硬的抓落實(shí)能力。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新思維

抓落實(shí)，要求派出所民警堅(jiān)持創(chuàng)新思維，在推陳出新、革故鼎新、除舊布新的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)抓落實(shí)能力的提升。派出所工作表面上看起來“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”“以不變應(yīng)萬變”。但進(jìn)入新時(shí)代，轄區(qū)群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高品質(zhì)的要求，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面也提出相應(yīng)要求。意味著派出所民警無論是工作方式方法，還是服務(wù)內(nèi)容與內(nèi)涵，都必須與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”必然趨勢，以創(chuàng)新思維引領(lǐng)派出所工作高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是推動發(fā)展的第一資源。派出所民警只有面向新時(shí)代新任務(wù)，沿著政治合格、本領(lǐng)高強(qiáng)的成長成才規(guī)律，勇于自我革命，矢志做抓落實(shí)的“戰(zhàn)士”，不做愛惜羽毛的“紳士”，才能讓轄區(qū)群眾深感派出所民警干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題的新氣象和新風(fēng)貌。

（五）堅(jiān)持辯證思維

抓落實(shí)，要求派出所民警堅(jiān)持辯證思維，適時(shí)抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，通過“得其大者兼其小”，實(shí)現(xiàn)抓落實(shí)能力的提升。一方面，派出所工作固然需要整體推進(jìn)、全面發(fā)展，但不同時(shí)段總會有一個(gè)輕重緩急的工作任務(wù)區(qū)分，要求“打蛇打七寸”，牽一發(fā)而動全身；另一方面，轄區(qū)群眾的需求、訴求、盼求縱然呈井噴之勢，也需要一件件地落實(shí)、一樁樁地解決，不可能“眉毛胡子一把抓”。由此，派出所民警要堅(jiān)持辯證思維，學(xué)會“十個(gè)手指頭彈鋼琴”，既一段時(shí)間內(nèi)集中精力解決轄區(qū)群眾反映集中強(qiáng)烈的問題，如“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等問題，也適時(shí)抓住那些有可能升級為主要矛盾和矛盾主要方面的問題，才能切實(shí)提升其抓落實(shí)的能力、水平和藝術(shù)。

“人民公安為人民”的立警執(zhí)警根本宗旨及為轄區(qū)群眾謀幸福的初心和使命，決定了派出所民警勇抓落實(shí)是初心所驅(qū)、使命所迫、宗旨所在。而立足本職工作崗位，不斷提升抓落實(shí)的能力，持之以恒展現(xiàn)抓落實(shí)的擔(dān)當(dāng)和作為，派出所民警才能無愧于“人民公安”這一光榮而神圣的稱號，才能永做讓黨滿意和讓人民群眾放心的忠誠衛(wèi)士。

五、結(jié)語

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力將矛盾化解在基層，建設(shè)平安中國。是黨的十九屆四中全會站在全局高度提出的社會治理原則和要求，也是對新時(shí)代公安派出所高質(zhì)量發(fā)展和派出所民警履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)提出的新要求。要求新時(shí)代公安派出所及其民警必須以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為參考和藍(lán)本，通過堅(jiān)持和鞏固“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、完善和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，使基層社會治理體系和治理能力再上新臺階，再拓新局面，再呈新氣象。“凡益之道，與時(shí)偕行?！蔽ㄓ袑⒐才沙鏊蛟斐蔀椤皸鳂蚴焦才沙鏊?，將提升派出所民警抓落實(shí)的能力擺在重要位置，才能彰顯公安派出所及其民警在堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的基礎(chǔ)性地位和作用，才能更好地實(shí)現(xiàn)“人民公安為人民”的不變宗旨與“對黨忠誠、服務(wù)人民”的新時(shí)代公安民警核心價(jià)值觀，使平安中國建設(shè)惠及最廣大人民群眾，助力中國夢如愿而至。