王東旭

（中華人民共和國(guó)天保出入境邊防檢查站，云南 文山 663602）

大數(shù)據(jù)（Big Data）是指海量數(shù)據(jù)的集合。具體來說，它是一種規(guī)模大到在獲取、存儲(chǔ)、管理、分析方面大大超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件工具能力范圍的數(shù)據(jù)集合，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類型和價(jià)值密度低四大特征[1]。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，不僅深刻改變了人們的生活方式、工作習(xí)慣和思考模式，對(duì)現(xiàn)代警務(wù)也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。公安機(jī)關(guān)重視對(duì)大數(shù)據(jù)的利用，以推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新。2019年5月7日至8日，在全國(guó)公安工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持科技興警、從嚴(yán)治警，要把大數(shù)據(jù)作為推動(dòng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長(zhǎng)點(diǎn)[2]。習(xí)近平總書記的講話，不僅為運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新公安工作指明了方向，而且對(duì)推動(dòng)大數(shù)據(jù)背景下的現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新具有重要指導(dǎo)價(jià)值。事實(shí)上，我國(guó)公安工作早已邁入大數(shù)據(jù)時(shí)代。在公安機(jī)關(guān)日常工作中，如公安視頻錄制、圖像采集、指紋和DNA信息獲取、GPS系統(tǒng)定位及數(shù)據(jù)獲取、個(gè)人信息采集和錄入等工作環(huán)節(jié)，無一不包含著海量的數(shù)據(jù)信息。這些數(shù)據(jù)不僅蘊(yùn)含著寶貴的情報(bào)價(jià)值，同時(shí)對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新和公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)打擊具有重要意義[3]。然而不能忽視的是，大數(shù)據(jù)背景下，現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新雖然面臨著重要機(jī)遇，但在數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)信息安全等方面也面臨不少挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，如何把握大數(shù)據(jù)所帶來的機(jī)遇，推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)警務(wù)向現(xiàn)代警務(wù)跨越，全面提升公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)代化水平和作戰(zhàn)能力，這是不可忽視的重要課題。

一、大數(shù)據(jù)背景下現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新的機(jī)遇

現(xiàn)代警務(wù)是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和法律制度下，以資訊化為主導(dǎo)，通過警務(wù)資源整合、警務(wù)裝備革新等方法，以實(shí)現(xiàn)警務(wù)運(yùn)作高效化和社會(huì)化的目的。警務(wù)工作信息化、注重警務(wù)資源優(yōu)化整合、警務(wù)裝備現(xiàn)代化，這是現(xiàn)代警務(wù)的顯著特征[4]。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)和運(yùn)用，為現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新帶來機(jī)遇，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）大數(shù)據(jù)為現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)

在新時(shí)代大力推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新的背景下，借助大數(shù)據(jù)可以有效拓寬公安民警獲取數(shù)據(jù)資料的管道，并在此基礎(chǔ)上搭建公安機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，進(jìn)而豐富公安機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)資料的存儲(chǔ)數(shù)量，不僅有利于提升公安民警的數(shù)據(jù)分析和綜合運(yùn)用能力，也有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息增值，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息綜合效益的最佳發(fā)揮。此外，通過構(gòu)建完善、安全、便捷、數(shù)據(jù)資料豐富的公安機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一錄入、迅速共享和多層次分析，有利于更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性作用，改變傳統(tǒng)條件下數(shù)據(jù)共享不便、數(shù)據(jù)信息利用效率偏低的局面[5]。還可以借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化整合，這不僅有利于推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)的數(shù)據(jù)化進(jìn)程，也有助于為現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）大數(shù)據(jù)為現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造便利

2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)），要求全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快數(shù)據(jù)開放共享，建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)。在這樣的背景下，各地公安機(jī)關(guān)積極探索大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代警務(wù)中的應(yīng)用。例如，整合公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，搭建大數(shù)據(jù)警務(wù)平臺(tái)。又如，積極與政府其他部門合作，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)智能化和遠(yuǎn)程化辦公，提升現(xiàn)代警務(wù)的信息化和自動(dòng)化水平，節(jié)約警力和財(cái)力。又如，一些公安機(jī)關(guān)基于大數(shù)據(jù)的搜索功能建設(shè)“云搜索”平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)的挖掘和統(tǒng)計(jì)分析工具，對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行高效處理，并提供大數(shù)據(jù)搜索功能。一些地方自開展大數(shù)據(jù)警務(wù)建設(shè)以來，經(jīng)過多年探索與發(fā)展，具有整合數(shù)據(jù)信息資料，在辦公平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)比對(duì)分析、警情研判等功能。部分基層派出所應(yīng)用基于大數(shù)據(jù)的“人臉識(shí)別”技術(shù)加強(qiáng)社區(qū)安防工作，不僅充分發(fā)揮了大數(shù)據(jù)的作用，還有效提升了社區(qū)安防的主動(dòng)性、針對(duì)性和精準(zhǔn)性[6]。總之，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，為現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造了便利，通過完善數(shù)據(jù)平臺(tái)設(shè)計(jì)，整合數(shù)據(jù)信息資料，有利于優(yōu)化警力資源配置，充分貼近實(shí)戰(zhàn)需要，推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新和警務(wù)工作效能提升。

（三）大數(shù)據(jù)為現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新拓展空間

現(xiàn)代警務(wù)實(shí)踐中，隨著社會(huì)進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展需要，傳統(tǒng)公安機(jī)關(guān)的組織和管理逐步從粗放型向精細(xì)化過渡，這就要求現(xiàn)代警務(wù)順應(yīng)時(shí)代要求，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新。此外，傳統(tǒng)警務(wù)難以有效應(yīng)對(duì)日益新穎的犯罪手段，在打擊組織化和智能化犯罪方面顯得力不從心。為改變這種情況，有必要結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求，重視大數(shù)據(jù)的作用，通過發(fā)揮大數(shù)據(jù)的開放性和共享性等優(yōu)勢(shì)，更為精準(zhǔn)地研判警情，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享，密切各部門聯(lián)系，提高辦案效率[7]。這對(duì)加強(qiáng)治安管理、推動(dòng)警察隊(duì)伍建設(shè)也具有積極作用。此外，借助大數(shù)據(jù)還能更為迅速、精準(zhǔn)地判斷和分析案情，在“云監(jiān)控、云控制”平臺(tái)的作用下，既能拓展現(xiàn)代警務(wù)空間，創(chuàng)新現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，還能更好地應(yīng)對(duì)犯罪新形勢(shì)，提高打擊新型犯罪活動(dòng)的效率，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

（四）大數(shù)據(jù)為現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新提供載體

新時(shí)代隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，再加上社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種矛盾凸顯，社會(huì)治安形勢(shì)比較嚴(yán)峻，犯罪活動(dòng)頻繁且不斷升級(jí)，甚至呈現(xiàn)出組織化和智能化趨勢(shì)，給現(xiàn)代警務(wù)工作帶來新挑戰(zhàn)。而基層警務(wù)工作任務(wù)繁重，警力相對(duì)不足，難以有效滿足實(shí)際需要。針對(duì)這種情況，如何提升公安機(jī)關(guān)的社會(huì)治安能力，這是現(xiàn)代警務(wù)改革中必需面對(duì)的課題。而在大數(shù)據(jù)背景下，公安機(jī)關(guān)可在數(shù)據(jù)平臺(tái)支持下，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的載體作用，收集并嚴(yán)密分析海量的數(shù)據(jù)信息，研究并掌握規(guī)律，然后就某些犯罪高發(fā)群體、高發(fā)地區(qū)有針對(duì)性地進(jìn)行警力部署，進(jìn)而合理分配警務(wù)資源，降低警務(wù)成本[8]。借助大數(shù)據(jù)，有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)的載體功能，通過數(shù)據(jù)分析和警情研判，既能預(yù)防犯罪，提高打擊犯罪活動(dòng)能力，還有利于提升現(xiàn)代警務(wù)綜合效能，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

二、大數(shù)據(jù)背景下現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)為現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新帶來機(jī)遇。然而，由于受大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用、公安機(jī)關(guān)工作模式、工作人員綜合素質(zhì)等因素影響，現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新依然面臨著挑戰(zhàn)。

（一）數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)整合面臨的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時(shí)代推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新，數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)整合是亟待解決的難題之一。隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的普及，公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展，但在數(shù)據(jù)資源采集和存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)資源整合與共享、數(shù)據(jù)信息安全管理等方面仍然面臨不少挑戰(zhàn)。例如，與現(xiàn)代警務(wù)工作相關(guān)的數(shù)據(jù)包括文字、圖像、音視頻、網(wǎng)頁等多種形式，這些數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)形態(tài)不一樣，如何采集有價(jià)值的數(shù)據(jù)，如何剔除冗余數(shù)據(jù)并提煉有價(jià)值的數(shù)據(jù)。又如，在大數(shù)據(jù)現(xiàn)代警務(wù)建設(shè)過程中，各地公安機(jī)關(guān)陸續(xù)建立數(shù)據(jù)庫，但數(shù)據(jù)共享不到位，如何整合這些數(shù)據(jù)信息，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)資源浪費(fèi)。一些地方雖然注重?cái)?shù)據(jù)共享，但數(shù)據(jù)質(zhì)量差、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享不及時(shí)等問題依然存在[9]。因此，應(yīng)加強(qiáng)不同部門之間的配合，構(gòu)建有效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。

（二）數(shù)據(jù)平臺(tái)和警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

目前，各地公安機(jī)關(guān)都比較重視利用大數(shù)據(jù)開展現(xiàn)代警務(wù)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新。比較常見的是“警務(wù)云”平臺(tái)建設(shè)，但一些地方“警務(wù)云”平臺(tái)建設(shè)只是局限于對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的集合，缺乏對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行研究和分析的軟件，平臺(tái)的數(shù)據(jù)處理功能也局限于簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)對(duì)比，數(shù)據(jù)處理深度與廣度均不夠。此外，一些警務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)過于專業(yè)化，部分民警甚至未能掌握數(shù)據(jù)處理方法，影響了平臺(tái)的推廣和作用的發(fā)揮。還有一些地方的大數(shù)據(jù)平臺(tái)未能有效適應(yīng)一線民警日常工作需要，再加上對(duì)數(shù)據(jù)的研究和分析不到位，忽視數(shù)據(jù)分析結(jié)果的應(yīng)用，制約了現(xiàn)代警務(wù)工作效能提升[10]。

（三）數(shù)據(jù)信息安全面臨的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)在推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)現(xiàn)代警務(wù)工作效能的同時(shí)，也可能面臨數(shù)據(jù)信息安全問題。在公安民警所獲取的數(shù)據(jù)信息當(dāng)中，既有自身業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，也有社會(huì)數(shù)據(jù)信息。社會(huì)數(shù)據(jù)信息可能涉及教育、醫(yī)療、金融、交通、電信、保險(xiǎn)等行業(yè)，甚至還包括個(gè)人隱私數(shù)據(jù)等。如果管理不到位，可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息泄露，影響個(gè)人信息安全，甚至給社會(huì)帶來不安定因素。因此，公安機(jī)關(guān)在采集數(shù)據(jù)的過程中，既要合理、有限度地采集所需要的數(shù)據(jù)，又要安全存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，做好保密工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息安全管理，防止數(shù)據(jù)泄露。

（四）專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時(shí)代現(xiàn)代警務(wù)平臺(tái)建設(shè)具有高度的專業(yè)性，為適應(yīng)這種需求，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是必要的。要結(jié)合大數(shù)據(jù)警務(wù)創(chuàng)新的具體工作需要，安排專業(yè)人才隊(duì)伍對(duì)警務(wù)平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)，促進(jìn)警務(wù)平臺(tái)綜合效能的發(fā)揮。目前大數(shù)據(jù)警務(wù)建設(shè)時(shí)間相對(duì)較短，專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，缺乏既擁有現(xiàn)代警務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，又精通大數(shù)據(jù)深度分析和應(yīng)用能力的復(fù)合型人才。由于專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏，導(dǎo)致一些公安機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)不到位，對(duì)警務(wù)數(shù)據(jù)缺乏深度分析，數(shù)據(jù)應(yīng)用也局限于簡(jiǎn)單的查找和對(duì)比，最終制約大數(shù)據(jù)作用的充分發(fā)揮，對(duì)現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新也產(chǎn)生不利影響[11]。

三、大數(shù)據(jù)背景下現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新的建議

為順應(yīng)時(shí)代的要求，把握大數(shù)據(jù)給現(xiàn)代警務(wù)帶來的機(jī)遇，更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，有必要采取以下完善措施。

（一）重視數(shù)據(jù)采集和優(yōu)化整合

重視數(shù)據(jù)采集和優(yōu)化整合，為現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐。在現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新進(jìn)程中，要注重?cái)?shù)據(jù)采集和優(yōu)化整合，包括公安機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，為現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐。為此，有必要明確數(shù)據(jù)采集要求和共建標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)采集、共享、管理和質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，搭建現(xiàn)代警務(wù)數(shù)據(jù)情報(bào)通道，建立數(shù)據(jù)資源豐富的“警務(wù)云”，為推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)數(shù)據(jù)共享和有效利用奠定基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要重視公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合與共享，構(gòu)建規(guī)范的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度和使用規(guī)范。要注重將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯集到“警務(wù)云”，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息共享，促進(jìn)現(xiàn)代警務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值的最大化。

對(duì)于社會(huì)數(shù)據(jù)，公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)，依托公安機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)與其他政府部門和企業(yè)的數(shù)據(jù)交流和共享。并通過數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線交流，將社會(huì)數(shù)據(jù)匯集到“警務(wù)云”。此外，還要整合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)采集與社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)輿論、案件辦理、涉案網(wǎng)民相關(guān)的數(shù)據(jù)[12]。注重?cái)?shù)據(jù)的整合、共享與研究分析，讓這些數(shù)據(jù)助力現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新。

（二）推進(jìn)數(shù)據(jù)平臺(tái)和警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

推進(jìn)數(shù)據(jù)平臺(tái)和警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高其實(shí)用功能和實(shí)戰(zhàn)水平。大數(shù)據(jù)背景下，現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新的目的是更好地服務(wù)于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作，提升現(xiàn)代警務(wù)的精準(zhǔn)度和效率。通過數(shù)據(jù)的獲取和研究分析，能準(zhǔn)確判定警情，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，為現(xiàn)代警務(wù)實(shí)戰(zhàn)水平提升提供豐富的數(shù)據(jù)支撐。針對(duì)目前數(shù)據(jù)平臺(tái)和警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)滯后的局限性，有必要著眼于提升現(xiàn)代警務(wù)實(shí)戰(zhàn)功能，推動(dòng)數(shù)據(jù)平臺(tái)和警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建專業(yè)化的數(shù)據(jù)平臺(tái)和警務(wù)系統(tǒng)[13]。

公安機(jī)關(guān)要密切與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、軟件開發(fā)設(shè)計(jì)公司的合作，開發(fā)合適的數(shù)據(jù)平臺(tái)和警務(wù)系統(tǒng)，注重研發(fā)數(shù)據(jù)分析軟件、地理信息分析軟件、圖形分析軟件等。并利用這些軟件對(duì)數(shù)據(jù)庫的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，進(jìn)而提高民警辦案精準(zhǔn)度和工作效率，推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新。

在海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理方面，應(yīng)結(jié)合公安日常工作需要，注重發(fā)揮云計(jì)算技術(shù)的作用，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，合理分配存儲(chǔ)設(shè)備和服務(wù)器，提高大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)水平和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力。為妥善解決一些民警“不會(huì)用、不愿用”的問題，有必要開發(fā)功能齊全、結(jié)構(gòu)完善、使用方便、契合現(xiàn)代警務(wù)工作需要的系統(tǒng)和平臺(tái)。還應(yīng)構(gòu)建大數(shù)據(jù)“警務(wù)云”服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)民警的管理培訓(xùn)，讓他們掌握數(shù)據(jù)平臺(tái)和警務(wù)系統(tǒng)的使用方法，提高系統(tǒng)和平臺(tái)的實(shí)用功能與民警的實(shí)戰(zhàn)水平。

（三）建立數(shù)據(jù)信息安全機(jī)制和技術(shù)保障機(jī)制

大數(shù)據(jù)在助力現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新的過程中，對(duì)數(shù)據(jù)安全也提出了更高的要求。如果忽視數(shù)據(jù)安全管理，可能會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄漏現(xiàn)象，給現(xiàn)代警務(wù)工作和個(gè)人帶來不利影響。為此，有必要完善相關(guān)制度，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全管理，健全數(shù)據(jù)管理和保密機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)獲取、傳輸、共享、使用全過程的安全。

完善并落實(shí)大數(shù)據(jù)安全管理規(guī)章制度。在大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，數(shù)據(jù)安全與企業(yè)運(yùn)行、個(gè)人隱私等密切相關(guān)。為此，政府部門有必要建立完善的大數(shù)據(jù)安全管理規(guī)章制度，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)，安排工作人員加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理與維護(hù)。從而確保在大數(shù)據(jù)得到合理利用的同時(shí)，防止個(gè)人隱私泄漏，避免大數(shù)據(jù)成為不法分子牟利的工具，保護(hù)個(gè)人隱私以及維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

健全公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理措施，落實(shí)權(quán)限分級(jí)制度。根據(jù)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)際和辦案需要，合理調(diào)整授權(quán)等級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)限分級(jí)制度，防止數(shù)據(jù)泄漏，確保數(shù)據(jù)得到合理利用。公安機(jī)關(guān)以外的單位如果需要使用數(shù)據(jù)，一定要嚴(yán)格審核與審批。還要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)使用過程的監(jiān)測(cè)，認(rèn)真記錄數(shù)據(jù)使用情況，及時(shí)阻斷可疑操作，進(jìn)而保證數(shù)據(jù)得到安全和有序使用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)作用的充分發(fā)揮[14]。

此外，還要發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的作用，保障數(shù)據(jù)信息安全。例如，注重發(fā)揮訪問限制技術(shù)、身份驗(yàn)證技術(shù)、加密技術(shù)等的作用，對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問控制和安全管理，防止數(shù)據(jù)被竊取和泄密。同時(shí)，在使用數(shù)據(jù)過程中，還要確保數(shù)據(jù)使用的保密性與可追蹤性，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)使用過程的安全管理。

（四）重視專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

重視專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為大數(shù)據(jù)時(shí)代警務(wù)創(chuàng)新提供保障。2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》指出，要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。為此，有必要結(jié)合大數(shù)據(jù)背景下現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新對(duì)專業(yè)人才的需求，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，健全人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)更多既精通現(xiàn)代警務(wù)工作，又掌握數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析技術(shù)的復(fù)合型人才。

要合理進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，有計(jì)劃地招收并培養(yǎng)專業(yè)人才。在公安院校設(shè)立數(shù)據(jù)工程、數(shù)據(jù)科學(xué)專業(yè)，根據(jù)現(xiàn)代警務(wù)人才培養(yǎng)需要，合理確定招生規(guī)模，并完善課程設(shè)置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，將理論與實(shí)踐結(jié)合，提高學(xué)生的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)分析和處理能力[15]。

公安機(jī)關(guān)有必要每年從應(yīng)屆畢業(yè)生中招收適量的數(shù)據(jù)專業(yè)人才，并加強(qiáng)現(xiàn)代警務(wù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析和大數(shù)據(jù)應(yīng)用技能，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)專業(yè)化人才隊(duì)伍。公安機(jī)關(guān)還要加強(qiáng)與公安院校、科研單位的合作，吸收和引進(jìn)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，并簽署保密協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，在確保大數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，及時(shí)補(bǔ)充公安機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)人才，為大數(shù)據(jù)背景下現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新提供人才支撐。

此外，還要構(gòu)建完善的培訓(xùn)機(jī)制，開展專題研討和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)知識(shí)，提升公安機(jī)關(guān)工作人員的大數(shù)據(jù)應(yīng)用技能?？梢云刚?qǐng)大數(shù)據(jù)方面的專家學(xué)者設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，開展專題講座，并發(fā)揮微課、慕課、移動(dòng)學(xué)習(xí)軟件的作用，對(duì)公安民警開展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)[16]。從而豐富他們的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，提升他們的大數(shù)據(jù)研究和分析判斷能力，有效推進(jìn)大數(shù)據(jù)背景下的現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新。

總之，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)和應(yīng)用推動(dòng)了現(xiàn)代警務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，獲得了廣泛關(guān)注與認(rèn)可。在這樣的背景下，應(yīng)該把握大數(shù)據(jù)給現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新帶來的機(jī)遇，并根據(jù)存在的不足有針對(duì)性地采取完善措施，采集并優(yōu)化整合數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)平臺(tái)和警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，重視大數(shù)據(jù)安全管理，打造高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，以充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)代警務(wù)的提升作用，推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展，