肖 莉

（廣東省社會(huì)主義學(xué)院黨組成員、副院長）

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（下文簡(jiǎn)稱《決定》）指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度?！?黨的十五大把公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十九屆四中全會(huì)在此基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度。這一重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型，對(duì)于更好發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

首先，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持不同層次生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，適合我國具體國情，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了層級(jí)推進(jìn)的制度保障。經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范化、法律化的表達(dá)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的反映，而不同階段、不同水平的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形成不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。不同的社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相應(yīng)形成不同的社會(huì)生產(chǎn)能力。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國存在發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力、中等發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力和欠發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，這是不同發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、不同發(fā)展質(zhì)量的生產(chǎn)關(guān)系在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上的反映。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度就是從法律規(guī)范層面對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段不同層次的社會(huì)生產(chǎn)力做出的反映。進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，就是要把體現(xiàn)黨和人民的偉大創(chuàng)造、體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系、基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)維護(hù)好、鞏固好，對(duì)不適應(yīng)我國社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新，更大程度釋放制度的能量和活力。這正是基本經(jīng)濟(jì)制度既能為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展保駕，又能為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航的顯著優(yōu)勢(shì)。

其次，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展原則，符合我國人民愿望，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是黨和國家在深化認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合中國國情社情民情，植根于中國文化土壤，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建構(gòu)起來的系統(tǒng)化的制度規(guī)范。在這個(gè)制度內(nèi)部，適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)占有關(guān)系的多種所有制是國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要根基，適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)交換關(guān)系的市場(chǎng)體制是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行形式，適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)分配關(guān)系的多種分配方式是生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)要素協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式。這樣一種經(jīng)濟(jì)制度十分有利于調(diào)動(dòng)全體勞動(dòng)者的積極性，也十分有利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)要素所有者的積極性，從而有利于形成全體勞動(dòng)者與不同生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)發(fā)展又充滿活力的局面，有利于形成一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的態(tài)勢(shì)。這樣的發(fā)展局面和社會(huì)態(tài)勢(shì)體現(xiàn)了物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的基本規(guī)律，推動(dòng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，順應(yīng)了人民對(duì)美好生活的追求。這正是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)安全穩(wěn)定這個(gè)“中國奇跡”的制度文化密碼。

再次，我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主創(chuàng)和市場(chǎng)主流的共振作用，契合主體能力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建了“三位一體”的發(fā)展機(jī)制。70年來，我黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持探索社會(huì)主義建設(shè)道路，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，注重理順政府和企業(yè)之間的關(guān)系、計(jì)劃和市場(chǎng)之間的關(guān)系、改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系。從建立高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，再轉(zhuǎn)向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，注重發(fā)揮不同主體的作用，增強(qiáng)不同主體的改革發(fā)展能力。迄今，我國建立了一個(gè)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮各級(jí)政府的指導(dǎo)和調(diào)控作用，發(fā)揮各類企業(yè)的創(chuàng)造和創(chuàng)新作用，全面貫徹“五大”發(fā)展理念，全面契合國家主體、企業(yè)主體和市場(chǎng)主體的能力與需要的趨于定型的基本經(jīng)濟(jì)制度。這樣一個(gè)制度，不同于傳統(tǒng)社會(huì)主義國家的經(jīng)濟(jì)制度，也不同于各類市場(chǎng)社會(huì)主義國家的經(jīng)濟(jì)制度，更加不同于各類資本主義國家的經(jīng)濟(jì)制度，而是一種著眼于改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效，著眼于維護(hù)公平正義、社會(huì)和諧，著眼于提升人民的獲得感和幸福感的經(jīng)濟(jì)制度。中國的發(fā)展成就已經(jīng)證明，并將繼續(xù)證明，中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度形成了政府發(fā)揮主導(dǎo)作用、企業(yè)發(fā)揮主創(chuàng)作用和市場(chǎng)發(fā)揮主流作用的共振機(jī)制，這正是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。

總之，中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度實(shí)現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義理論與中國國情社情民情的具體結(jié)合，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和人民的偉大創(chuàng)造，發(fā)揮了政府、企業(yè)和市場(chǎng)的共振作用，形成了推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。它既能推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，造福中國人民，也能為欠發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供“中國經(jīng)驗(yàn)”或有益借鑒，造福世界人民。