吳顯標

（廣東省社會主義學院黨組書記、常務(wù)副院長）

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家治理體系中的重要作用提出了明確要求、賦予了重大使命、搭建了廣闊舞臺。立足新時代新起點，錨定新定位新方向，人民政協(xié)要自覺承擔新使命新責任，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，在推進國家治理現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中，續(xù)寫政協(xié)新篇章。

在凝聚共識中加強國家治理意識。人民群眾是國家治理的主體，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要培育人民群眾的國家治理意識，把人民群眾充分組織動員起來，匯集全民智慧,凝聚磅礴力量。人民政協(xié)是與社會各界有著廣泛聯(lián)系的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在國家治理體系中具有界別優(yōu)勢、黨派優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，具備上達黨政、下連各界、位置超脫的特點，是各黨派、界別、群眾表達意愿的平臺,在培育民眾國家治理意識方面，具有十分重要的作用。黨的十九屆四中全會《決定》全面總結(jié)中國特色社會主義制度建設(shè)的歷史性成就,集中概括中國特色社會主義制度和國家治理體系的“13個顯著優(yōu)勢”，形成當前最大的思想政治共識。人民政協(xié)學習踐行全會精神，就要把加強思想政治引領(lǐng)、凝聚共識作為重大政治任務(wù)，認真履行政協(xié)機構(gòu)職能，更好發(fā)揮政協(xié)委員影響力，大力宣揚“13個顯著優(yōu)勢”，努力在培育人民群眾國家治理意識上下真功出實招求實效，不斷增強人民群眾對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治、思想、理論和情感“四個認同”，切實筑牢人民群眾共同的思想政治基礎(chǔ)，有效激發(fā)人民群眾參與國家治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

在政治協(xié)商中完善國家治理體系。增強國家治理過程中政治協(xié)商的有效性,必須堅持和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導,提升政治協(xié)商主體的參與能力,完善政治協(xié)商參與的運行機制。雖然經(jīng)過近70年的發(fā)展和完善，人民政協(xié)已構(gòu)建比較完備的制度體系，有比較成熟的協(xié)商議事規(guī)則，為推進國家治理現(xiàn)代化提供了堅實的制度基礎(chǔ)。但是，也要清醒地認識到，這一中國特色社會主義政治制度還有許多亟待加強改進之處，如人民政協(xié)為人民如何進一步體現(xiàn)？參政議政如何更有實效？對政協(xié)委員的民主監(jiān)督如何落實？等等。習近平總書記在黨的十九屆四中全會上強調(diào)，要“完善人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)制度”“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐”，為推動人民政協(xié)這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型，指明了努力方向，明確了時間表、路線圖。人民政協(xié)要以習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想為指導，進一步健全制度體系，完善工作機制，不斷筑牢國家治理體系的政協(xié)制度基石。

在民主監(jiān)督中優(yōu)化國家治理制度。治理必治權(quán)，治權(quán)必監(jiān)督。監(jiān)督是治理的重要方面，是權(quán)力正確運行的根本保證。加強對公權(quán)力及公職人員的監(jiān)督，可以使國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。黨的十九屆四中全會公報5000多字，“監(jiān)督”一詞就提到了52次，釋放了要“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”的強烈信號。人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，這種監(jiān)督不同于執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督，也不同于社會組織和公民的社會監(jiān)督，而是具有“獨特優(yōu)勢”的協(xié)商式監(jiān)督。人民政協(xié)以提出意見、批評、建議的方式，在協(xié)商中監(jiān)督、在監(jiān)督中協(xié)商，監(jiān)督范圍廣、接受認可度好、群眾滿意率高，在推進國家治理現(xiàn)代化進程中，起著不可或缺的積極作用。新中國成立七十年來，黨和人民在長期實踐探索中，建立了科學完備的中國特色社會主義制度。人民政協(xié)要重點圍繞制度貫徹落實情況，進一步完善民主監(jiān)督的制度設(shè)計，明確知情、溝通、反饋、落實等環(huán)節(jié)程序規(guī)定，暢通民主監(jiān)督渠道，增強民主監(jiān)督功能，同時健全黨委政府自覺接受民主監(jiān)督的約束機制，在有效監(jiān)督中確保國家治理制度落到實處。

在參政議政中提升國家治理效能。人民政協(xié)是堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導的重要陣地，用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導各族各界代表人士的重要平臺，在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。政協(xié)參政議政質(zhì)量直接體現(xiàn)出政協(xié)履職的實效，黨的十九屆四中全會提出，要“發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能”“完善人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)制度，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規(guī)則，優(yōu)化界別設(shè)置，健全發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制”。人民政協(xié)要深刻理解把握四中全會提出的總體目標，把學習貫徹全會精神與學習貫徹中央政協(xié)工作會議精神結(jié)合起來，與學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神結(jié)合起來，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到參政議政之中。要把反映人民群眾的愿望、期盼、訴求作為參政議政的重點，緊扣黨委政府的重大決策部署，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，深入開展調(diào)查研究，廣泛收集社情民意，聚焦大事同向給力，緊盯難事精準發(fā)力，關(guān)注實事群策群力，更好地把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。