鄒 科

（中共息烽縣委黨校，貴州 貴陽(yáng) 551100）

紅色資源是息烽最靚麗的名片。近年來(lái)，息烽縣紅色教育品牌影響不斷擴(kuò)大，已成為息烽開放發(fā)展的新亮點(diǎn)之一。息烽縣可以利用省會(huì)區(qū)縣地理優(yōu)勢(shì)和紅色優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)找位、站位、補(bǔ)位，打造省會(huì)紅色教育功能區(qū)，進(jìn)一步完善省會(huì)功能，培育省會(huì)發(fā)展新引擎。

一、如何理解省會(huì)紅色教育功能區(qū)

嚴(yán)格來(lái)講，省會(huì)紅色教育功能區(qū)并不是一個(gè)學(xué)術(shù)概念和政策設(shè)計(jì)，而是筆者在長(zhǎng)期紅色教育過程中，根據(jù)觀察、總結(jié)和思考，建議性提出的與息烽區(qū)位和實(shí)際相符合的一個(gè)創(chuàng)新性定義。它更側(cè)重于在省會(huì)貴陽(yáng)的視角下，對(duì)完善城市功能的一種提煉和嘗試。具體來(lái)說，省會(huì)紅色教育功能區(qū)，就是在省會(huì)貴陽(yáng)的功能劃分中，立足息烽紅色資源，按照全市統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)，打造完善的紅色教育平臺(tái)和品牌體系，全面承擔(dān)省會(huì)紅色教育職責(zé)功能的區(qū)域。從內(nèi)涵上來(lái)看，省會(huì)紅色教育功能區(qū)是從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)服務(wù)功能視域下的地理空間范圍。從內(nèi)容上看，省會(huì)紅色教育功能區(qū)，就是要承擔(dān)起省會(huì)區(qū)域主要的紅色教育工作。目標(biāo)在于在市縣兩級(jí)黨委政府已有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以紅色教育帶動(dòng)紅色旅游，以紅色旅游推動(dòng)綠色發(fā)展，把息烽打造成貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

二、息烽縣已具備打造省會(huì)紅色教育功能區(qū)的條件

（一）息烽縣擁有省會(huì)貴陽(yáng)最豐富的紅色資源

息烽有著豐富的紅色文化資源。有抗戰(zhàn)期間國(guó)民黨設(shè)立的關(guān)押共產(chǎn)黨人和愛國(guó)進(jìn)步人士的規(guī)模最大、等級(jí)最高、防范最嚴(yán)的一所秘密監(jiān)獄——息烽集中營(yíng)，共產(chǎn)黨人在獄中成立了秘密黨支部并開展了積極活動(dòng)，留下了可歌可泣的地下斗爭(zhēng)文化。張露萍七烈士在息烽快活嶺被國(guó)民黨特務(wù)殺害，見證了共產(chǎn)黨人對(duì)理想信念的絕對(duì)忠誠(chéng)。深山古洞玄天洞，楊虎城將軍“息烽八年”囚禁歲月，見證了他深厚的愛國(guó)情懷。1935年3月29日至4月3日，中央紅軍長(zhǎng)征南渡烏江過息烽，開展了10余次大小戰(zhàn)斗，為保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)“血灑九莊”，體現(xiàn)了軍民魚水深情，發(fā)揮了“宣言書、宣傳隊(duì)、播種機(jī)”的作用。還有息烽解放前夕的反蔣救國(guó)文化、息烽解放初期的清匪反霸文化、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期養(yǎng)龍司鄉(xiāng)堡子村實(shí)行男女同工同酬留下的半邊天文化、上世紀(jì)六七十年代“三線”建設(shè)時(shí)期留下的“三線”文化等，這些都是共產(chǎn)黨人、革命群眾和進(jìn)步人士為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)留下的英雄事跡和進(jìn)步華章，對(duì)教育黨員干部具有重要意義。

（二）息烽縣已經(jīng)承擔(dān)了省會(huì)紅色教育功能區(qū)職責(zé)

一是息烽集中營(yíng)繼續(xù)發(fā)揮全國(guó)愛國(guó)主義教育基地的重要作用。在干部教育及各種紅色教育培訓(xùn)中，息烽集中營(yíng)革命歷史紀(jì)念館始終是全市的龍頭，發(fā)揮著紅色教育的火車頭作用，貴陽(yáng)市范圍內(nèi)的省、市及其他區(qū)縣黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和高校首選到該紀(jì)念館開展理想信念及革命傳統(tǒng)教育，僅2018年至2019年，貴陽(yáng)市范圍的班次共有221期，參訓(xùn)人數(shù)24171人次。二是息烽黨性教育品牌不斷凸顯。黨的十八大以來(lái)，息烽縣委黨校利用息烽區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以“重走長(zhǎng)征路”“革命傳統(tǒng)教育”“理想信念”等方式，成功推出了息烽—遵義—仁懷—習(xí)水—湄潭——“不忘初心·牢記使命”干部理想信念3—7天教育培訓(xùn)課程，承接了省內(nèi)外黨校、高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位前來(lái)參訓(xùn)班級(jí)120期以上，培訓(xùn)人次6200多人，得到了參訓(xùn)學(xué)員、主辦方和委托方的高度認(rèn)可。在息烽縣紅軍南渡烏江現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地開展的“重走長(zhǎng)征路”教育活動(dòng)，在道路交通和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的情況下，自2018年以來(lái)，就有省內(nèi)外近30個(gè)班次前往體驗(yàn)教學(xué)，受教人數(shù)2000余人，其中，以貴陽(yáng)市云巖區(qū)、觀山湖區(qū)、市直機(jī)關(guān)居多。2020年，省文旅廳、省作家協(xié)會(huì)、省信用聯(lián)社等單位也到南渡烏江現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教學(xué)效果得到學(xué)員的稱贊和主辦方認(rèn)同。從以上數(shù)據(jù)來(lái)看，息烽縣實(shí)際上已經(jīng)初步成為了省會(huì)紅色教育功能區(qū)，承擔(dān)了省會(huì)紅色教育的大部分功能。

（三）息烽縣正在建設(shè)“息烽干部黨性教育基地”，打造紅色教育功能區(qū)新平臺(tái)

根據(jù)息烽縣紅色教育發(fā)展的資源條件和干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需要，近年來(lái)，息烽縣從硬件和軟件多個(gè)方面同步發(fā)力，推動(dòng)建設(shè)“息烽干部黨性教育基地”。一是根據(jù)中共中央組織部、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范干部黨性教育基地管理工作的意見》（組字通〔2018〕33號(hào)）和省市相關(guān)文件精神，積極做好“息烽干部黨性教育基地”申報(bào)備案工作，構(gòu)建“一中心、三基地、N線路”①“一中心”即新建“息烽干部黨性教育基地管理中心”，承擔(dān)學(xué)員食宿及專題教學(xué)場(chǎng)所功能；“三基地”即黨性教育基地下屬的以息烽集中營(yíng)革命歷史紀(jì)念館為核心的“紀(jì)念館基地”、以紅軍南渡烏江為核心的“長(zhǎng)征文化主題公園基地”、展現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下社會(huì)建設(shè)發(fā)展成效的“大黨建促大發(fā)展基地”；“N線路”即貫穿縣內(nèi)各教學(xué)點(diǎn)的多條菜單式現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)線路的干部教育格局。目前，縣委機(jī)構(gòu)編制部門已完成黨性教育基地法人身份授予，市縣兩級(jí)組織部門的備案工作已基本完成，正處于向省委組織部門備案階段。息烽縣新劃撥地塊100余畝建設(shè)“息烽縣理想信念教育基地”的“大本營(yíng)”——管理服務(wù)中心，也是未來(lái)新黨校駐地，將于2021年7月1日前投用，建成后的中心功能設(shè)施齊全，教學(xué)食宿條件極大改善，可滿足省內(nèi)外廣大黨員干部開展理想信念教育培訓(xùn)的需要。二是積極改善烏江峽等各現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開車從貴陽(yáng)到息烽中央軍委縱隊(duì)登陸的大塘渡口只要1.5小時(shí)，從息烽縣城出發(fā)只要30分鐘，大塘渡口的停車場(chǎng)、公廁已建成，并已完成烏江沿岸紅軍長(zhǎng)征過境地步道建設(shè)設(shè)計(jì)、烏江水上交通工具及碼頭規(guī)劃等工作。

三、息烽縣打造省會(huì)紅色教育功能區(qū)面臨的困難和問題

（一）紅色資源開發(fā)利用率還不高

息烽擁有豐富的紅色資源，紅色教育的品牌影響力也初步顯現(xiàn)，但是綜合來(lái)看，紅色資源利用率還處于初級(jí)階段，利用率不高。不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是息烽集中營(yíng)革命紀(jì)念館內(nèi)，教育資源價(jià)值沒有充分發(fā)揮，例如許曉軒等獄中秘密支部素材沒有相應(yīng)課程，貓洞情景教學(xué)仍有不足；二是玄天洞楊虎城將軍囚禁處僅針對(duì)干部教育 ，其他如研學(xué)教育等參與不足；三是紅軍南渡烏江教學(xué)資源目前僅開發(fā)了南渡烏江現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)及體驗(yàn)教學(xué)，其他資源還未充分利用，如位于流長(zhǎng)鎮(zhèn)前奔村的紅五軍團(tuán)司令部舊址年久失修，破損嚴(yán)重。

（二）紅色史實(shí)爭(zhēng)議疑點(diǎn)需進(jìn)一步厘清

關(guān)于息烽紅色資源與歷史挖掘，還有不少爭(zhēng)議及疑點(diǎn)，需要加強(qiáng)考證。一方面是息烽集中營(yíng)相關(guān)歷史細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步厘清，例如，教學(xué)中常說“息烽集中營(yíng)從1938年11月至1946年7月設(shè)立期間，8年時(shí)間先后關(guān)押了中共黨員、愛國(guó)人士、進(jìn)步青年等各類人員1200余人，殺害和折磨致死600余人。下落不明者400余人，幸存者不足100人”［1］，下落不明的人到底去了哪里？是不是被埋葬在貓洞里面？二是紅軍南渡烏江的三大渡口，按照至上而下的順序來(lái)看，紅軍從梯子巖渡口消滅下游的敵人，則紅軍打響南渡烏江第一槍的梯子巖渡口應(yīng)該是在最上面，即江口渡口，同時(shí)江口渡口當(dāng)?shù)厝罕娪址Q之為梯子口。三是紅軍過息烽期間中央領(lǐng)導(dǎo)人的住址及主要活動(dòng)史實(shí)問題有待進(jìn)一步考證。例如，“3月31日，毛澤東、周恩來(lái)、朱德等中央領(lǐng)導(dǎo)隨軍委縱隊(duì)進(jìn)入流長(zhǎng)（息烽）”［2］后的準(zhǔn)確駐地，兩天時(shí)間說了些什么、做了些什么、研究部署了什么、有哪些歷史故事，目前還沒有詳實(shí)的資料。息烽集中營(yíng)舊址部分，從息烽縣志圖片來(lái)看，還有很大部分建筑設(shè)施，今天使用的是監(jiān)獄的主體部分，其他建筑還沒有復(fù)原。以上諸多爭(zhēng)議和疑點(diǎn)，需要加強(qiáng)研究。

（三）紅軍南渡烏江現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢

自息烽縣委黨校2018年向縣委提出開發(fā)烏江峽紅色教育資源的建議被采納以來(lái)，到息烽干部黨性教育基地建設(shè)規(guī)劃正式把大塘、江口、梯子巖渡口作為基地下屬的“南渡烏江現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地”，已完成了步道碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)，但目前為止仍然沒有開始施工，導(dǎo)致慕名而來(lái)開展教學(xué)活動(dòng)的班級(jí)體驗(yàn)效果打折扣，影響了息烽紅色教育品牌對(duì)外形象。同時(shí)，渡江擺渡船只規(guī)劃注冊(cè)工作明顯滯后，導(dǎo)致社會(huì)力量購(gòu)置的船只能到畢節(jié)地區(qū)注冊(cè)，而流域船只總噸位有限，如不及時(shí)跟上，基地建成后恐造成無(wú)船指標(biāo)可用，租借其他船只處于缺乏定價(jià)權(quán)的不利地位，會(huì)進(jìn)一步加大培訓(xùn)成本。

四、如何將息烽縣打造成省會(huì)紅色教育功能區(qū)

（一）進(jìn)一步加大紅色資源挖掘整合工作

紅色資源挖掘整合包括多方面的內(nèi)容。一是要借息烽干部黨性教育基地建設(shè)之機(jī)，對(duì)全縣紅色資源實(shí)現(xiàn)真正整合，包括縣委黨校師資平臺(tái)資源、息烽集中營(yíng)革命歷史紀(jì)念館人才和館藏資源以及縣內(nèi)其他紅色教育基地資源等，以一個(gè)聲音，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)形象，一個(gè)平臺(tái)，合力對(duì)外開展教育培訓(xùn)工作。二是對(duì)紅色資源現(xiàn)有爭(zhēng)議疑點(diǎn)進(jìn)行挖掘補(bǔ)充，例如，對(duì)息烽集中營(yíng)革命歷史紀(jì)念館內(nèi)的斗爭(zhēng)故事進(jìn)行繼續(xù)挖掘，對(duì)當(dāng)時(shí)息烽集中營(yíng)內(nèi)還未復(fù)原的部分進(jìn)行復(fù)原擴(kuò)容，對(duì)紅軍長(zhǎng)征過息烽期間黨中央主要領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、周恩來(lái)、朱德的指揮協(xié)調(diào)活動(dòng)進(jìn)行挖掘完善。

（二）進(jìn)一步出臺(tái)政策保障機(jī)制

打造紅色教育功能區(qū)，關(guān)鍵要發(fā)揮體制機(jī)制的保障作用。當(dāng)前，發(fā)展紅色教育特別是開展對(duì)外培訓(xùn)，各地面臨的普遍問題是對(duì)授課教師與帶班教師沒有激勵(lì)措施，教師帶班中還要承擔(dān)巨大安全風(fēng)險(xiǎn)，不體現(xiàn)教師的勞動(dòng)價(jià)值對(duì)教師積極性影響大。這方面成功的經(jīng)驗(yàn)也不少，例如延安紅色教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)啟示我們，地方黨委、組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、黨校等，應(yīng)該借鑒各地經(jīng)驗(yàn)，按照中組部干部培訓(xùn)相關(guān)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，完善相關(guān)管理激勵(lì)制度，促進(jìn)本地紅色資源開發(fā)利用和干部教育事業(yè)發(fā)展，真正做到向中央看齊，不斷完善創(chuàng)新體制機(jī)制，在嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的同時(shí)進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和動(dòng)力。

（三）加大息烽縣紅色教育人才隊(duì)伍建設(shè)

加大紅色教育人才隊(duì)伍建設(shè)包括多個(gè)方面，最關(guān)鍵的是教師隊(duì)伍建設(shè)問題。一是要加強(qiáng)黨校、息烽集中營(yíng)革命歷史紀(jì)念館、縣黨史研究室等機(jī)構(gòu)教師及工作人員培養(yǎng)力度，通過外派學(xué)習(xí)，支持參與攻讀研究生教育、本地強(qiáng)化提升等方式，培養(yǎng)一支理論扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富、能挑重?fù)?dān)、一專多能的專兼職教師隊(duì)伍，培養(yǎng)一批紅色教育領(lǐng)域的名師名家。二要通過整合資源，通過發(fā)掘本地人才，外聘省內(nèi)外知名教師以及紅色后代講故事等方式，調(diào)動(dòng)一切能促進(jìn)紅色教育發(fā)展的積極力量，全面增強(qiáng)紅色教育能力。

（四）全面推動(dòng)“息烽干部黨性教育基地”建設(shè)備案

目前，息烽縣已經(jīng)按照省市組織部門的要求，啟動(dòng)了“息烽干部理想信念教育基地”申報(bào)備案及硬軟件提升工程，確定了“一中心三基地N線路”的干部教育基地格局，搭建了基地領(lǐng)導(dǎo)班子，完善了基地機(jī)構(gòu)編制，確立了基地運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制，正以“建設(shè)省內(nèi)一流區(qū)縣黨校，打造全省一流干部教育基地”的高標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)黨校建設(shè)和基地建設(shè)工作，擬充分利用“息烽集中營(yíng)（含舊址、玄天洞楊虎城將軍囚禁處、張露萍七烈士陵園）、長(zhǎng)征文化主題公園（紅軍南渡烏江過息烽）、大黨建促大發(fā)展”教學(xué)基地資源，打造干部教育升級(jí)版，全面形成服務(wù)省會(huì)、雄踞黔中、輻射全國(guó)的干部黨性教育新格局，崛起為省會(huì)紅色教育功能區(qū)。但是目前部分設(shè)施進(jìn)展緩慢，省級(jí)備案工作尚未完成，需要省市縣相關(guān)部門各司其職，積極協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)基地建設(shè)備案工作，保證按照預(yù)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成基地建設(shè)全部工作，建好紅色教育重要支撐平臺(tái)。

（五）積極探索建設(shè)紅色題材展區(qū)展館

從完整紅色教育功能區(qū)角度來(lái)看，息烽縣還缺乏一個(gè)展現(xiàn)新中國(guó)成立后改革發(fā)展強(qiáng)大的載體。息烽可以借鑒各地經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)與紅色教育功能相關(guān)的展區(qū)展館，協(xié)調(diào)軍隊(duì)部分退役裝備及新裝備模型等，建設(shè)青少年國(guó)防教育展館或主題公園，亦可以在長(zhǎng)征文化主題公園范疇內(nèi)進(jìn)行配套。例如，“遵義號(hào)驅(qū)逐艦2019年5月正式退役，將運(yùn)往余慶縣飛龍湖，用于開展愛國(guó)主義教育和國(guó)防教育基地”。［3］類似配套設(shè)施的建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善紅色教育要素，增強(qiáng)功能區(qū)影響力，更進(jìn)一步增強(qiáng)參訓(xùn)學(xué)員對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義美好未來(lái)的強(qiáng)大信心。