近年來，隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新與偵查新戰(zhàn)法的形成，我國視頻偵查工作進(jìn)展迅速，特別是在基礎(chǔ)建設(shè)方面，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，也逐漸表現(xiàn)出主導(dǎo)刑偵破案工作方向的趨勢。但我國現(xiàn)階段的視頻偵查工作仍然存在著諸多問題，只有解決這些問題，才能打破阻礙視頻偵查工作發(fā)展的壁壘，使視頻偵查工作更好的實現(xiàn)其偵查破案的效能和作用。

一、視頻偵查工作概述

（一）視頻偵查工作的含義

視頻偵查又稱圖偵，是指偵查人員為了偵破已經(jīng)發(fā)生的刑事案件，實現(xiàn)打擊犯罪與保障人權(quán)的目的，而運用以視頻監(jiān)控為主的一系列現(xiàn)代化工具、技術(shù)和手段，依法調(diào)取與案件有關(guān)的視頻圖像，并對其進(jìn)行識別、分析，最終從中發(fā)現(xiàn)能夠反映案情的線索及證明案件事實的證據(jù)的一項專門調(diào)查工作。

狹義的來說，視頻偵查工作就是指運用視頻監(jiān)控設(shè)備為偵破刑事案件服務(wù)。開展視頻偵查工作需要一個持久的循序漸進(jìn)的過程，最理想的狀態(tài)就是視頻偵查技術(shù)的普遍運用能夠使犯罪分子的犯罪行為不可隱蔽，將大部分作案過程都曝光在視頻監(jiān)控之下，即使圖像中沒有直觀的反映，也可以通過視頻監(jiān)控的回放，最終分析研判出案件的來龍去脈。視頻偵查工作要調(diào)取所有可以利用到的視頻監(jiān)控系統(tǒng)存儲的視頻資源，引導(dǎo)現(xiàn)場勘查、詢問、訊問等偵查措施，最終查明案件真實情況、查緝犯罪嫌疑人。

（二）視頻偵查工作的特點

從性質(zhì)上看，視頻偵查不僅具有偵查工作的一般屬性，同時還具有現(xiàn)代化偵查方法的獨特之處。當(dāng)前階段，視頻偵查呈現(xiàn)出以下特點：

1.信息性。視頻偵查的誕生與發(fā)展，主要基于兩個因素：一是偵查工作本身對信息的現(xiàn)實需求，另一個是視頻技術(shù)在信息收集方面的功能優(yōu)勢[1]。偵查工作是一種回溯性的工作，對于已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為，偵查人員要在視頻中全面搜尋與案件有關(guān)的各種形式的線索和證據(jù)，運用合乎邏輯的推理，分析它們形成的原因和過程，收集反映案件事實的信息碎片，并最終將這些信息碎片拼接成形。這一過程可以理解為發(fā)現(xiàn)、解讀、運用信息的過程。

2．技術(shù)性。視頻偵查工作的開展，得益于視頻技術(shù)的產(chǎn)生和完善。視頻偵查的優(yōu)勢在于運用物理替代人力，借助科技手段高效便捷地滿足偵查工作的需要，因此它對技術(shù)軟硬件的依賴是十分明顯的。實踐證明，對視頻偵查技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)的理解越深入，越有助于視頻偵查工作技戰(zhàn)法的形成和工作效率的提升。

3.系統(tǒng)性。視頻偵查是一項系統(tǒng)性的工作，并非只包括“調(diào)閱錄像”這一個環(huán)節(jié)，在偵查人員調(diào)閱錄像的背后，還有許多重要的關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)，包括人員的組織與配合、操作流程與標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、視頻圖像的處理與管理等體制機(jī)制方面的內(nèi)容。系統(tǒng)化是視頻偵查工作得以組織實施并發(fā)揮作用的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，系統(tǒng)化程度越高，視頻偵查工作就越是高效順暢[2]。

4.專業(yè)性。一方面，視頻偵查相對于整個偵查工作而言越來越專業(yè)化，在偵查方法體系中已經(jīng)自成一派，發(fā)揮著其他偵查措施無可比擬的作用。另一方面，視頻偵查組成結(jié)構(gòu)及主體分工越來越精細(xì)化，工作機(jī)制與工作體制逐漸標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，人員也逐漸專業(yè)化和職業(yè)化。

5.社會性。犯罪活動的社會性決定了視頻偵查工作的社會性。首先，各行各業(yè)都已廣泛普及和應(yīng)用視頻技術(shù)，這使得視頻圖像的分布呈現(xiàn)出社會化特征。其次，視頻偵查工作與當(dāng)今社會存在廣泛而深刻的相互關(guān)系，宏觀上，社會環(huán)境的變化也往往會對視頻偵查工作造成直接或間接地影響。

（三）視頻偵查工作的的作用

在公安機(jī)關(guān)辦案過程中，視頻偵查在整個偵查工作中體現(xiàn)著快捷與高效的戰(zhàn)術(shù)地位，為進(jìn)一步確定與逮捕犯罪嫌疑人提供著有利條件，發(fā)揮著及其全面的作用。

1.案后迅速控制，追蹤嫌疑人軌跡。案件發(fā)生后，及時調(diào)取、查看犯罪現(xiàn)場及其周圍的視頻監(jiān)控錄像，尤其是各主要進(jìn)出口、通道口的監(jiān)控錄像，可以及時確定犯罪嫌疑人，確定犯罪嫌疑人的活動軌跡。在辦案過程中，可對采集到的視頻監(jiān)控錄像進(jìn)行串并分析，匯總多時段、多地點的視頻錄像，根據(jù)多個視頻展現(xiàn)的案件信息，綜合分析、判斷犯罪嫌疑人案后的活動軌跡，從而及時追緝犯罪嫌疑人。

2.縮小偵查范圍，確定偵查方向。案件發(fā)生后，偵查人員依法向有關(guān)單位、個人調(diào)查了解并提取與案件有關(guān)的視頻監(jiān)控圖像。對于記錄有案前、案后及犯罪實施過程的視頻錄像，可以從中識別出犯罪嫌疑人的外貌特征和行為特征，進(jìn)而刻畫出犯罪嫌疑人條件。同時可以通過視頻內(nèi)容分析判斷出案發(fā)現(xiàn)場位置及案發(fā)時間，這直接縮小了偵查的方向和范圍，節(jié)省了偵查資源為后續(xù)偵查工作的迅速開展提供了精確、直觀的真實依據(jù)。

3.提供證據(jù)支撐，提高訊問效率。根據(jù)我國《刑事訴訟法》規(guī)定，視聽資料是八大法定刑事訴訟證據(jù)之一。視頻監(jiān)控作為視聽資料證據(jù)的一部分，它具有極強的證明力，這源自于視頻監(jiān)控極強的客觀性、真實性與關(guān)聯(lián)性[3]。因此，通過視頻偵查工作獲取的視頻監(jiān)控等證據(jù)是對犯罪嫌疑人進(jìn)行定罪量刑的重要依據(jù)。同時，在詢問過程中讓犯罪嫌疑人觀看證據(jù)，可以有效的打擊犯罪嫌疑人的僥幸心理，迅速突破涉案人員口供，使其主動交代違法犯罪事實。

4.是串并案的重要依據(jù)。通過對視頻圖像的識別、分析、比對、關(guān)聯(lián)，可以從中提取大量的并案偵查線索，協(xié)助確定并案依據(jù)。通過比對不同案件中所調(diào)取的視頻信息，分析嫌疑人在外貌、行為特征及作案手法等方面的符合點和差異點，可以確定關(guān)聯(lián)案件是否是一個或同一伙犯罪嫌疑人所為，并最終確定是否采取并案偵查措施。

二、新時期視頻偵查工作存在的問題

新時期，各地公安機(jī)關(guān)積極利用視頻圖像技術(shù)開展社會治安秩序管理、交通秩序管理、偵查破案等工作，取得了顯著成效。然而就目前實際情況來看，視頻技術(shù)在偵查工作中整體應(yīng)用的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個相對滯漲期，視頻偵查工作仍然存在很多亟需解決的問題。

（一）視頻圖像信息識別存在局限，信息提取效率低下

隨著各種視頻監(jiān)控設(shè)備的廣泛應(yīng)用以及“平安城市”等大型安全防范工程的全面建成，視頻監(jiān)控系統(tǒng)已成為維護(hù)社會治安秩序和預(yù)防犯罪的重要工具。視頻監(jiān)控形成的海量視頻資料數(shù)據(jù)為偵破案件提供了線索和證據(jù)，卻也給刑事偵查工作帶來了極大的麻煩?，F(xiàn)階段，對視頻監(jiān)控中信息進(jìn)行篩選、分析、研判的主要方法仍然是人眼識別，偵查人員在開展案件偵辦過程中，經(jīng)常要調(diào)取大量的視頻圖像片段，然后耗費大量的時間與精力從中尋找涉案要素的蛛絲馬跡。比如2012年南京“1·6”案，在此案件的偵破過程，南京警方從全市一萬多個監(jiān)控點提取了監(jiān)控視頻，而這些視頻數(shù)據(jù)加起來竟然有將近2000T 之多。為了從這些數(shù)據(jù)中提取出有用信息，一千五百多名公安干警參與了查看視頻搜索線索，共耗時將近一個月。繁重的任務(wù)量不僅耗費大量的人力、物力和時間資源，同時視頻信息提取的成功率也難以保證。在偵查人員長時間查詢搜索視頻信息導(dǎo)致精神疲勞、一不留意的情況下，關(guān)鍵畫面可能一閃而過。這些問題的存在，導(dǎo)致視頻圖像信息識別、提取效率低下，嚴(yán)重制約了偵查人員開展視頻偵查工作的積極性。

（二）視頻監(jiān)控設(shè)備布局不合理、系統(tǒng)建設(shè)不完善

隨著視頻技術(shù)的發(fā)展以及各級公安機(jī)關(guān)對視頻偵查工作的愈發(fā)重視，視頻監(jiān)控設(shè)備已被安置到城市各地并發(fā)揮著重要作用。但現(xiàn)階段視頻監(jiān)控設(shè)備的布置仍然存在很多問題。首先，目前仍然存在很多僅有較少監(jiān)控設(shè)備甚至沒有監(jiān)控設(shè)備分布老城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)郊區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施存在監(jiān)控盲點，這不僅不能保證視頻偵查工作的連貫性，甚至導(dǎo)致此類地區(qū)成為案件高發(fā)區(qū)[4]；其次，在安置有視頻監(jiān)控設(shè)備的地區(qū)，存在設(shè)備布局不合理、不科學(xué)的現(xiàn)象，很多區(qū)域的監(jiān)控設(shè)備布置雜亂無章，導(dǎo)致視頻內(nèi)容中場景重疊率高，浪費了監(jiān)控畫面，降低了偵查的效率；最后，對基層地區(qū)視頻監(jiān)控設(shè)備的管理與更新的重視程度不夠。部分區(qū)域設(shè)備老化、更新慢，設(shè)備不夠先進(jìn)、視頻清晰度不高，視頻監(jiān)控系統(tǒng)不能夠及時得到維護(hù)與管理，視頻防控網(wǎng)格化布局尚不完善。這嚴(yán)重影響了偵查人員進(jìn)行視頻偵查工作的效率。

（三）視頻偵查實戰(zhàn)工作理念滯后，圖像未能深度應(yīng)用

當(dāng)前“智慧公安”正在驅(qū)動刑事偵查工作走向智能化，然而在實踐中，視頻偵查工作未能利用好當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化、智能化時代的優(yōu)勢，沒有建立一個相對完善的視頻偵查網(wǎng)絡(luò)智能平臺，不能有效的對視頻圖像信息進(jìn)行深度挖掘和有效整合。而且不少基層民警認(rèn)為視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要用于案發(fā)之后的偵查破案，而對于加強社會治安防控和預(yù)防犯罪等方面的認(rèn)識不到位，未能做到未雨綢繆，防患于未然，偵查理念相對落后。因此，要在實戰(zhàn)中探索建立視頻主導(dǎo)偵查、“四偵（刑偵、技偵、網(wǎng)偵、圖偵）”聯(lián)動合成作戰(zhàn)的新機(jī)制，不斷探索視頻技術(shù)在社會治安管理、情報分析研判、基層群眾服務(wù)、處置突發(fā)事件、反恐怖防暴力等公安工作中的全面應(yīng)用，使視頻偵查在實踐工作中不斷進(jìn)行總結(jié)和提高，努力提升視頻技術(shù)服務(wù)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)實作戰(zhàn)能力，提升視頻監(jiān)控技術(shù)服務(wù)刑事犯罪偵查的能力，充分發(fā)揮實戰(zhàn)應(yīng)用效能，形成有地域特點的技戰(zhàn)法，提升視頻偵查核心戰(zhàn)斗力。

（四）視頻資源平臺建設(shè)不完善，視頻資源難以共享

現(xiàn)階段，各地區(qū)之間視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和整體規(guī)劃方面仍較為欠缺，各部門之間也沒有統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，甚至各自為戰(zhàn)，難以實現(xiàn)視頻資源的共享與應(yīng)用，這導(dǎo)致了”信息孤島”的出現(xiàn)?！靶畔⒐聧u”的形成具體包括兩方面的原因：一是社會各類視頻監(jiān)控資源整合力度小，未能有效集中起來為偵查工作提供最大便利；二是各基層公安部門視頻偵查線索共享不及時，有時甚至出現(xiàn)同行間的惡性競爭，這直接造成視頻監(jiān)控線索資源難以整合，影響了視頻偵查工作聯(lián)動作用的發(fā)揮[5]。視頻“信息孤島”一旦形成，偵查工作就很難順利進(jìn)行，尤其是對于跨區(qū)域犯罪來說，如果各區(qū)域各部門無法就視頻資源與信息進(jìn)行共享，那么就很難形成偵查協(xié)作，從而耽誤了破案的最佳時機(jī)，降低訴訟效率，甚至最終放縱犯罪嫌疑人。

（五）視頻證據(jù)取證工作不規(guī)范，降低視頻證據(jù)證明力

視頻證據(jù)作為視聽資料證據(jù)的一部分，是審判階段對犯罪嫌疑人定罪量刑的重要依據(jù)之一，然而在當(dāng)前的偵查實踐中，偵查人員在對視頻證據(jù)的收集方面仍然存在一些不符合規(guī)范的問題，這些問題的存在會降低視頻證據(jù)的證據(jù)能力。這些問題包括：收集視頻后卻不制作相應(yīng)法律文書材料，導(dǎo)致無法查明視頻證據(jù)的來源、無法確定視頻是否是依法定程序收集而來；對不清晰的視頻內(nèi)容進(jìn)行辨認(rèn)和鑒定的不及時，導(dǎo)致相關(guān)視頻證據(jù)未能與案件建立關(guān)聯(lián)，失去其證明作用；不校對視頻的顯示時間，導(dǎo)致視頻證據(jù)與案件事實真相發(fā)生矛盾；未對視頻內(nèi)容進(jìn)行充分深入挖掘，錯過開展外圍偵查、串并案等偵查措施的機(jī)會。

三、新時期視頻偵查工作的完善路徑

視頻偵查在刑事案件的偵破過程中發(fā)揮的無可取代的作用作用，針對新時期視頻偵查工作中存在的各種局限和問題，有必要提出相應(yīng)的解決對策，以求使視頻偵查更好的為預(yù)防和打擊刑事犯罪服務(wù)。

（一）加強技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新，提高視頻綜合應(yīng)用效能

在新時期大數(shù)據(jù)以及信息化不斷發(fā)展的背景下，越來越多的信息、數(shù)據(jù)需要被儲存、分析、研判。為了提高視頻圖像信息的提取和識別效率，促進(jìn)視頻偵查工作的進(jìn)行，公安機(jī)關(guān)應(yīng)采用更先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)。首先，要加大對人臉自動識別技術(shù)、人像比對技術(shù)、智能圖像分析技術(shù)等先進(jìn)視頻監(jiān)控技術(shù)的研發(fā)力度和使用范圍，建立健全針對視頻應(yīng)用的各項新型的技戰(zhàn)法和應(yīng)用體系；其次，要將視頻偵查工作與大數(shù)據(jù)相結(jié)合，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在偵查中的作用。比如，運用智能識別技術(shù)對人和物體進(jìn)行自動識別，利用視頻結(jié)構(gòu)化技術(shù)對信息進(jìn)行自動歸檔和搜索分析，運用異常行為分析技術(shù)對目標(biāo)進(jìn)行識別、定位、跟蹤及行為預(yù)判等，以上對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以深入挖掘警務(wù)數(shù)據(jù)資源，減輕偵查人員工作負(fù)擔(dān)，提高視頻偵查工作效率，達(dá)到快速偵查、快速破案的目標(biāo)。

（二）加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善視頻資料管理體制

視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)做到“各點全面覆蓋，各點無縫銜接”。首先，在規(guī)劃布局方面，應(yīng)符合當(dāng)前智慧城市發(fā)展的趨勢，同時應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)及地理特征等實際情況，對重點的公共場所、部門、單位及其周圍形成視頻監(jiān)控全面覆蓋，盡可能避免出現(xiàn)監(jiān)控死角，同時也要使各自監(jiān)控畫面進(jìn)行合理的銜接，避免浪費監(jiān)控畫面與偵查資源，提高視頻使用效率；其次，要在資源合理配置的前提下，提高監(jiān)控攝像頭與儲存器的質(zhì)量，盡力避免后期偵查工作中因視頻圖像模糊及存儲期限短、容量小造成的困擾。建立并完善視頻監(jiān)控維修機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范、加強對視頻頻監(jiān)控的維修和管理工作，保證各單位勤于檢查維修、及時更新監(jiān)控設(shè)備，避免監(jiān)控設(shè)備損壞導(dǎo)致關(guān)鍵線索和證據(jù)的流失；最后，要建立完善對視頻資料數(shù)據(jù)的管理體制，對視頻數(shù)據(jù)收集，視頻現(xiàn)場勘查，視頻內(nèi)容分析、比對、鑒定等具體工作建立統(tǒng)一、規(guī)范的程序和方法要求，保證視頻資料數(shù)據(jù)不破壞、不丟失。

（三）建立新型合成作戰(zhàn)機(jī)制，提高視頻資源利用效率

首先，要建立、完善以視頻偵查為主導(dǎo)的合成作戰(zhàn)新機(jī)制。視頻監(jiān)控具有客觀性強、真實性強、證明力強等特點，是當(dāng)前偵查工作的主要切入點。因此，可以讓視頻偵查來主導(dǎo)偵查的大體方向?？梢酝ㄟ^各種信息化平臺，將視頻偵查與刑偵、網(wǎng)偵、技偵等技術(shù)、資源進(jìn)行整合，并使其和GPS 系統(tǒng)、電子圍欄系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等進(jìn)行對接，建立起全面覆蓋、常態(tài)監(jiān)控、、實時調(diào)控、一體運行的視頻數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，完善視頻技術(shù)應(yīng)用與偵查情報研判一體化的作戰(zhàn)機(jī)制，探索以視頻偵查為主導(dǎo)，同時輔以其他偵查措施的偵破案件的新路徑；其次，要對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的信息提取、固定和交流機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)一，推動各區(qū)域、各部門、各警種之間的視頻偵查協(xié)作，保障視頻資源實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，提高視頻信息利用效率。最后，把握新時期網(wǎng)絡(luò)化、智能化的特點，借助數(shù)據(jù)挖掘等先進(jìn)技術(shù)，整合

（四）建立專業(yè)視頻偵查隊伍，提高工作人員業(yè)務(wù)水平

首先，視頻偵查具有極強的專業(yè)性，在視頻偵查隊伍建設(shè)方面，在保證工作人員數(shù)量的同時，更要對質(zhì)量提出較高的要求，具有專業(yè)知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗的工作人員，能夠極大的促進(jìn)視頻偵查工作有效進(jìn)行。在配備視頻偵查隊伍時，應(yīng)注重吸收具有偵查知識和經(jīng)驗、擅長視頻圖像處理技術(shù)、具有較強分析研判能力的專業(yè)型技術(shù)人才；其次，應(yīng)加強對視頻偵查工作人員的教育培訓(xùn)工作，加強與中國人民公安大學(xué)、中國刑警學(xué)院等高等公安院校的合作，學(xué)習(xí)吸收高校中先進(jìn)的理論和技術(shù)資源。公安機(jī)關(guān)自身也應(yīng)定期對視頻偵查工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，建立考核監(jiān)督機(jī)制，將工作效果與個人待遇緊密聯(lián)系，根據(jù)實戰(zhàn)效果，對視頻偵查人員進(jìn)行工作評定。

（五）規(guī)范視頻偵查取證工作，保障視頻資料證據(jù)能力

偵查人員要牢固樹立以審判中心的證據(jù)意識，注意取證細(xì)節(jié)的規(guī)范。偵查人員應(yīng)及時、全面的收集視頻證據(jù)，避免關(guān)鍵證據(jù)的毀損、滅失，保障后續(xù)證據(jù)體系的完整；嚴(yán)格依照法定程序?qū)σ曨l監(jiān)控進(jìn)行收集、調(diào)取，及時審查視頻資料作為證據(jù)的真實性、客觀性與關(guān)聯(lián)性；及時并嚴(yán)格依據(jù)訴訟標(biāo)準(zhǔn)制作視頻資料相關(guān)法律文書，用材料證明視頻收集過程的合法性及視頻內(nèi)容的真實性；注意校對視頻資料的顯示時間，避免視頻監(jiān)控與案件真相發(fā)生矛盾；細(xì)致觀察視頻內(nèi)容并進(jìn)行深入分析研判，及時利用視頻信息開展外圍偵查等相關(guān)偵查措施。

四、結(jié)語

在新時期，視頻偵查工作作為公安偵破刑事案件的重要工作方向和線索來源，它提供的警情信息資源是公安信息化建設(shè)的重要依托，它是公安工作信息化建設(shè)關(guān)鍵的一環(huán)。在今后的刑事偵查中應(yīng)更加注重視頻偵查工作的發(fā)展，這既需要主觀方面的思維創(chuàng)新，也需要客觀方面技術(shù)的進(jìn)步，只有將思維創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步相輔相成、互相促進(jìn)、互為補充，理性的客觀的對待思維創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系，才能最終發(fā)揮出視頻偵查的最佳效能，在不斷建設(shè)和探索中促進(jìn)視頻偵查工作的快速和廣泛的發(fā)展。