文│高錄軍 趙麗丹(中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所)
我國一直以來高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,近年來在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面做了充分的調(diào)整,特別是以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)畜牧獸醫(yī)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步確立了畜牧獸醫(yī)行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的重要地位。畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展有力地推動(dòng)了我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有效促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。同時(shí),畜牧獸醫(yī)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為全國人民提供了安全可靠動(dòng)物源性食品,提高了公共衛(wèi)生安全建設(shè)的水平。
信息化時(shí)代的到來推動(dòng)現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)行業(yè)的高速發(fā)展,畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)之一就是借助信息化措施,為畜牧獸醫(yī)行業(yè)構(gòu)建一系列一整套強(qiáng)大的應(yīng)用系統(tǒng),為畜牧獸醫(yī)行業(yè)宏觀調(diào)控與政策實(shí)施提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐,為畜牧獸醫(yī)行業(yè)決策執(zhí)行和政策落實(shí)提供快捷、規(guī)范的督促檢查手段,為防疫檢驗(yàn)、飼料獸藥、流行病調(diào)查、養(yǎng)殖等行業(yè)管理及行政許可提供了先進(jìn)的工具,為行業(yè)面向社會(huì)的信息服務(wù)提供了完善的平臺(tái),為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件和疫情提供基本抓手,明顯提高應(yīng)急救災(zāi)和妥善處置突發(fā)事件的能力。
1.信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。目前,畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化應(yīng)用多為解決某一領(lǐng)域、某一環(huán)節(jié)或某個(gè)具體問題建立,不同領(lǐng)域的信息化應(yīng)用的建設(shè)主體也不同。大部分系統(tǒng)應(yīng)用之間無法做到互聯(lián)互通,不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)之間無法做到互聯(lián)互通,導(dǎo)致在畜牧獸醫(yī)信息化建設(shè)中產(chǎn)生信息孤島現(xiàn)象。
信息孤島現(xiàn)象的存在導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)工作人員在實(shí)際工作中,通常面對(duì)著一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng),工作中存在多個(gè)賬戶管理、大量的數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、系統(tǒng)應(yīng)用與服務(wù)場景脫節(jié)、工作人員管理低效、工作壓力大等一系列的問題。
2.行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)研究與制定落后。目前,尚未制定畜牧獸醫(yī)行業(yè)統(tǒng)一的與國際接軌的全行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。特別是編碼管理,不同領(lǐng)域編碼規(guī)則不一致,在數(shù)據(jù)共享和功能整合方面存在較大的問題。二維碼、RFID以及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備在畜牧獸醫(yī)行業(yè)中應(yīng)用越來越廣泛,但在實(shí)踐應(yīng)用中摸索前行,缺乏行業(yè)的統(tǒng)一指導(dǎo)。相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有納入國家或行業(yè)層面的標(biāo)準(zhǔn)研制。因此,需要在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面將共性的需求和個(gè)性化的差異結(jié)合起來,指導(dǎo)智能化產(chǎn)品的研發(fā)。
3.應(yīng)用建設(shè)制約較多。畜牧獸醫(yī)信息化應(yīng)用建設(shè)的重要性已得到公認(rèn),但是由于財(cái)政資金投入不足,建設(shè)資金往往是各自的部門從其他資金上想方設(shè)法擠出來的。由于缺少專項(xiàng)資金的設(shè)立和財(cái)政政策的支撐,難以開展遠(yuǎn)期規(guī)劃和持續(xù)發(fā)展,只能緩慢發(fā)展。
畜牧獸醫(yī)信息化應(yīng)用想要達(dá)到設(shè)計(jì)好、應(yīng)用好、推廣好等特點(diǎn)相對(duì)較難,相關(guān)單位缺少長期穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)。在信息化應(yīng)用的需求調(diào)研、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)、推廣、維護(hù)等一系列工作中需要一定數(shù)量的工作人員。但是,目前的現(xiàn)狀是缺乏畜牧獸醫(yī)和信息化領(lǐng)域的復(fù)合型人才,畜牧獸醫(yī)人才難以深入了解信息化,信息化人才對(duì)畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域了解更少,一定程度上限制畜牧獸醫(yī)信息化應(yīng)用的發(fā)展。
4.應(yīng)用推廣受到客觀條件限制。受眾人群文化素質(zhì)、技能水平和年齡結(jié)構(gòu)在一定程度上限制了畜牧獸醫(yī)信息化的推廣應(yīng)用。我國是畜牧大國,并不是畜牧強(qiáng)國,養(yǎng)殖形式為大中型養(yǎng)殖企業(yè)和中小型養(yǎng)殖場、家庭養(yǎng)殖戶并存。畜牧獸醫(yī)行業(yè)的獸藥、飼料等經(jīng)營者和養(yǎng)殖從業(yè)人員文化程度較低,獲取知識(shí)的渠道較少,導(dǎo)致技能水平和吸收知識(shí)的能力普遍較低。在推廣現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)信息化服務(wù)時(shí),養(yǎng)殖從業(yè)者熱情高漲,都清楚這是一件大好事,但是消化知識(shí)和應(yīng)用的能力嚴(yán)重不足,這樣的情況在全國各地普遍存在。因此,在客觀上限制了信息化應(yīng)用的推廣。
1.高屋建瓴、統(tǒng)籌兼顧,做好頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)畜牧獸醫(yī)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的具體實(shí)際高屋建瓴、統(tǒng)籌兼顧做好信息化應(yīng)用措施的頂層設(shè)計(jì)工作。做好頂層設(shè)計(jì)必須著眼于全局,跳出局部環(huán)節(jié)的影響和束縛,充分考慮到相應(yīng)領(lǐng)域的關(guān)系、上下級(jí)部門之間的關(guān)系、系統(tǒng)之間的接口兼容、信息化技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等一系列問題。
做好頂層設(shè)計(jì)必須考慮到相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)可行性,同時(shí)考慮到目前各平臺(tái)系統(tǒng)是否具有融合價(jià)值,如果具有融合價(jià)值如何進(jìn)行對(duì)接等問題。頂層設(shè)計(jì)是系統(tǒng)由淺入深的基礎(chǔ),只有基礎(chǔ)扎實(shí),才能更好地深入到各個(gè)環(huán)節(jié)的底層。設(shè)計(jì)工作必須充分地、全面地、深入地考慮到相關(guān)的所有問題,為畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化應(yīng)用提供強(qiáng)有力的支撐。
2.統(tǒng)一指導(dǎo)、通用規(guī)范,做好標(biāo)準(zhǔn)制定。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落后和不統(tǒng)一,在整合共享工作開展中產(chǎn)生了一系列的問題,造成了一定的困難。因此,急需開展畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。需要各個(gè)部門派出畜牧獸醫(yī)信息化專業(yè)人員組成團(tuán)隊(duì),通過詳細(xì)調(diào)研,完成信息化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的需求工作。同時(shí),由于系統(tǒng)建設(shè)以及使用時(shí)涉及多個(gè)部門,需要對(duì)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化,在需求的基礎(chǔ)上,讓每個(gè)部門負(fù)責(zé)的環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定統(tǒng)一的、規(guī)范的畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn),從而在基礎(chǔ)上保證信息化應(yīng)用的建設(shè)與整合的可行性、規(guī)范性和高效性。
3.橫向融合、縱向貫通,做好整合共享。畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化應(yīng)用急需進(jìn)行整合共享。部級(jí)層面進(jìn)行相關(guān)系統(tǒng)整合重構(gòu),形成用戶、界面、流程、數(shù)據(jù)、授權(quán)、統(tǒng)計(jì)等各個(gè)方面統(tǒng)一的模式,使得畜牧、獸醫(yī)、獸藥、質(zhì)量等各個(gè)業(yè)務(wù)模塊資源共享、數(shù)據(jù)互聯(lián),讓業(yè)務(wù)管理更路暢、更規(guī)范、更科學(xué)。部級(jí)與省級(jí)平臺(tái)縱向貫通,使得信息化應(yīng)用更接近基層,數(shù)據(jù)采集來源更深入、更廣泛,打通與省、市、縣的系統(tǒng)平臺(tái),讓基層工作開展更順利、更方便。
4.加大投入、培養(yǎng)人才,做好實(shí)施保障。積極爭取國家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等中央財(cái)政資金和基建經(jīng)費(fèi),加大畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化應(yīng)用的資金的投入,通過政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化項(xiàng)目的研發(fā)、應(yīng)用、宣傳、推廣和維護(hù)工作。同時(shí),引導(dǎo)畜牧獸醫(yī)行業(yè)相關(guān)企業(yè)加大信息化應(yīng)用研發(fā)的資金投入,要開展全面徹底的調(diào)研,還要在開拓市場上著重投入。
努力建設(shè)一支現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)復(fù)合型隊(duì)伍。一方面高校的人才培養(yǎng),既要重視對(duì)學(xué)生本身專業(yè)技能提升,也要從發(fā)展的角度將信息化手段植入到教學(xué)課程內(nèi),全面提升獸醫(yī)學(xué)生利用現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)本行業(yè)的能力;另一方面,政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型畜牧獸醫(yī)信息化人才,創(chuàng)造條件讓職工多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐、多交流,打造畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化專業(yè)團(tuán)隊(duì)。
5.設(shè)計(jì)合理、操作簡單,做好應(yīng)用推廣。畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化應(yīng)用的設(shè)計(jì)要盡量簡單、方便、易理解,能夠充分適用于邊遠(yuǎn)地區(qū)、學(xué)歷層次低以及年齡大的從業(yè)群體。系統(tǒng)設(shè)計(jì)與研發(fā)應(yīng)該采取廣泛深入的調(diào)研,設(shè)計(jì)從業(yè)人員最關(guān)心的功能,一定要簡單,一鍵解決的“傻瓜式”操作,這樣才能保證接受度和使用率。
通過闡述新形勢(shì)下信息化措施在畜牧獸醫(yī)行業(yè)應(yīng)用的意義和重要性,分析目前畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化應(yīng)用在數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)制定、資金投入、人才培養(yǎng)、推廣應(yīng)用以及大數(shù)據(jù)等方面存在的問題,提出了畜牧獸醫(yī)信息化應(yīng)用的主要措施和方向,主要從頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)整合、保障實(shí)施以及應(yīng)用推廣等方面的具體措施,以期為新形勢(shì)下信息化措施在畜牧獸醫(yī)行業(yè)的應(yīng)用提供參考。