吳 帥 胡仲仲

提 要： 浙江是中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地，也是清廉中國的先行者和示范樣本。習(xí)近平同志在浙江工作期間較早提出了黨建“八八戰(zhàn)略”，建立反腐倡廉防范體系，開展了“清廉浙江”的先行探索，取得了巨大成就。近年來，浙江通過監(jiān)察制度改革試點(diǎn)、“最多跑一次”改革、深化審批制度改革、公布權(quán)力清單等來落實(shí)中央廉政建設(shè)與反腐倡廉部署，圍繞“清廉機(jī)關(guān)”“清廉村居”“清廉學(xué)?！薄扒辶t(yī)院”“清廉文化”等不斷推進(jìn)“清廉浙江”建設(shè)，為未來“清廉中國”建設(shè)作出積極探索。對(duì)“清廉浙江”建設(shè)的成就進(jìn)行梳理總結(jié)，有助于我們更好地提出并促進(jìn)“清廉中國”建設(shè)。

黨的十九屆四中全會(huì)提出要堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。這標(biāo)志著清廉政治作為國家治理體系的重要組成部分成為全黨共識(shí)?！包h的十八大提出建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。這‘三清’對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了更高的要求?！雹佟读?xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話》，中紀(jì)委網(wǎng)，2014年10月。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的這段講話中“清廉中國”的概念呼之欲出，中國共產(chǎn)黨探索構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制，努力把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，取得了巨大成就。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全國各地開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐，浙江按照“創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展”的要求，充分發(fā)揮先行先試的改革先鋒作用，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)中復(fù)雜的反腐敗斗爭和廉政建設(shè)等重大課題較早進(jìn)行了探索，走在了全國反腐倡廉的前列。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記鮮明提出，“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”②《習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，求是網(wǎng)，2017年12月。。隨后，浙江省第十四次黨代會(huì)報(bào)告中提出了“清廉浙江”建設(shè)目標(biāo)：在全面從嚴(yán)治黨上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)“清廉浙江”。在浙江省第十四屆三次全會(huì)上，浙江省委通過《關(guān)于推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的決定》，這為“清廉浙江”建設(shè)提供了制度保障，為未來“清廉中國”建設(shè)提供更多啟示。

一、“清廉浙江”的先行探索

“清廉浙江”的先行探索離不開習(xí)近平同志主政浙江時(shí)期關(guān)于黨建與廉政方面的重要理念。習(xí)近平同志在浙江工作期間提出“鞏固八個(gè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)八種本領(lǐng)”，始終強(qiáng)調(diào)黨要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)調(diào)要標(biāo)本兼治，有貪必反、有腐必懲、有亂必治，不斷強(qiáng)化“不能為”的制度建設(shè)、“不敢為”的懲戒警示、“不想為”的素質(zhì)教育，引領(lǐng)浙江不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，營造良好的政治生態(tài)。反腐倡廉防范體系在浙江逐漸被構(gòu)建起來，通過建立健全思想教育、權(quán)力制約、監(jiān)督管理、法紀(jì)約束、廉政激勵(lì)和測評(píng)預(yù)警等6大機(jī)制，著重在思想教育、權(quán)力制約、監(jiān)督管理上下功夫，較早地形成了源頭治腐的工作思路，并取得了明顯成效。他在從嚴(yán)治黨、營造山清水秀的政治生態(tài)上進(jìn)行了成功探索，為“清廉浙江”建設(shè)提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

黨的十八大以來，“清廉浙江”建設(shè)路線圖越發(fā)清晰?！包h的十八大以后，黨中央提出改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的‘八項(xiàng)規(guī)定’……黨中央對(duì)浙江開展教育實(shí)踐活動(dòng)高度關(guān)注、非常關(guān)心。習(xí)近平總書記要求浙江在貫徹落實(shí)‘八項(xiàng)規(guī)定’、扎實(shí)開展活動(dòng)中帶好頭?！雹佟钝`行“八八戰(zhàn)略” 建設(shè)“六個(gè)浙江”》，浙江省社科院課題組，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018年版，第434頁。浙江省委在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中被中央領(lǐng)導(dǎo)高度肯定“真正抓出了高質(zhì)量、確實(shí)建成了示范點(diǎn)”，研究制定了全省“走在前列”的8個(gè)方面27條標(biāo)準(zhǔn)，明確了確保八項(xiàng)規(guī)定不走過場的7個(gè)方面24條要求。在此后的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及其常態(tài)化、“不忘初心，牢記使命”主題教育等，浙江通過扎實(shí)開展黨員干部專題教育活動(dòng)來進(jìn)一步促進(jìn)“清廉浙江”建設(shè)。

“蘇共執(zhí)政74年來，在‘議行監(jiān)合一’的權(quán)力結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)下，始終沒有也根本不愿厘清黨代會(huì)、全委會(huì)和黨委會(huì)的權(quán)力授受關(guān)系……替化和矮化監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督權(quán)能……”②李永忠、董瑛：《蘇共亡黨之謎——從權(quán)力結(jié)構(gòu)之傷到用人體制之亡》，北京：商務(wù)印書館，2012年版，第378頁。面對(duì)如此深刻的歷史教訓(xùn)，我們黨認(rèn)真吸取并開始新的改革。2016年國家監(jiān)察體制改革作為事關(guān)全局的重大政治改革開始在浙江等省份試行，通過強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐，為在全國推開積累經(jīng)驗(yàn)。黨的十九大之后，浙江省委針對(duì)“清廉浙江”建設(shè)提出了更高目標(biāo)?！暗?022年，各級(jí)黨組織管黨治黨的責(zé)任意識(shí)更加自覺，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，黨內(nèi)政治生態(tài)更加純凈，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利；到2035年，‘清廉浙江’建設(shè)的各項(xiàng)制度機(jī)制成熟定型，權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序，社風(fēng)民風(fēng)清朗，清廉文化深入人心，社會(huì)整體清廉程度顯著提升，清廉成為浙江的風(fēng)尚，‘清廉浙江’全面建成。”③李雪勤：《建設(shè)清廉浙江具有示范引領(lǐng)作用》，浙江在線，2019年1月14日?！扒辶憬钡倪h(yuǎn)景目標(biāo)更加清晰，而且逐漸構(gòu)建了指標(biāo)體系，為打造風(fēng)清氣正的“清廉浙江”樹立了目標(biāo)。

“清廉浙江”的先行探索表明，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任；必須強(qiáng)化理論武裝，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)；必須全面從嚴(yán)治黨，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)；必須注重制度建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力的立規(guī)立法工作，為清廉建設(shè)提供制度保障；必須堅(jiān)持以人民為中心的思想，從人民利益出發(fā)，發(fā)揚(yáng)以人為本的理念。只有這樣才能取信于民，讓老百姓在“清廉浙江”建設(shè)中有獲得感與滿意度。

二、“清廉浙江”的提出與具體實(shí)踐

浙江省委提出建設(shè)“清廉浙江”的目標(biāo)，對(duì)未來“清廉中國”具有很好的示范和引領(lǐng)作用。推進(jìn)“清廉浙江”建設(shè)，是建構(gòu)反腐倡廉體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是依法依規(guī)治黨的重要地方探索，是新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程在浙江的深入實(shí)踐。實(shí)踐表明，只有改革開放，社會(huì)主義才有吸引力；只有風(fēng)清氣正，共產(chǎn)黨才有凝聚力。①習(xí)驊：《中國歷史的教訓(xùn)》，北京：方正出版社、中信出版社，2015年版，第115頁?！扒辶憬碧岢龈刹壳逭?、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)清廉建設(shè)向縱深發(fā)展并取得一定成績。在清華大學(xué)首屆廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選中，共有10個(gè)獲獎(jiǎng)單位，其中屬于浙江的就有4個(gè)，分別是阿里巴巴廉正合規(guī)體系化建設(shè)、浙江省“最多跑一次”改革、浙江省寧海村級(jí)小微權(quán)力清單三十六條、全國首個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的創(chuàng)建及村級(jí)監(jiān)督實(shí)踐。黨的十八大以來，浙江省共追回外逃黨員和國家工作人員64名，追回贓款1.5億元，查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神3000多起，處理了近5000人，處分了近3000人。浙江正圍繞“清廉機(jī)關(guān)”“清廉村居”“清廉學(xué)?！薄扒辶t(yī)院”“清廉文化”等不斷推進(jìn)“清廉浙江”建設(shè)，清廉逐漸成為整個(gè)社會(huì)的風(fēng)尚。

（一）清廉機(jī)關(guān)是“清廉浙江”的重要力量。機(jī)關(guān)既是“清廉浙江”建設(shè)的主體又是客體，一方面需要機(jī)關(guān)大力推動(dòng)這項(xiàng)工作，另一方面清廉機(jī)關(guān)也是“清廉浙江”的重點(diǎn)。在清廉機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)程中，明確要求機(jī)關(guān)黨組織要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)，創(chuàng)建清廉建設(shè)載體，引領(lǐng)全社會(huì)崇廉倡廉促廉。在新形勢下，清廉機(jī)關(guān)不僅僅體現(xiàn)在廉潔自律上，也體現(xiàn)在機(jī)關(guān)效能和敢于作為上。習(xí)近平同志在浙江工作期間就對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)非常關(guān)注，指出機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，需要不斷探索、嘗試和創(chuàng)新。他說：“如果機(jī)關(guān)執(zhí)行決策不力，工作效率低下，就可能引發(fā)人民群眾對(duì)黨和政府的不滿，甚至影響到改革發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)政治穩(wěn)定?！雹诹?xí)近平：《干在實(shí)處走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考和實(shí)踐》，北京：中央黨校出版社，2006年版，第445頁。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭帶領(lǐng)，干部隊(duì)伍強(qiáng)化管理，著力培育干部鐵軍精氣神。浙江省委提出，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真踐行‘一崗雙責(zé)’管好自己，抓好班子，帶好隊(duì)伍，確保本地本部門風(fēng)清氣正、干凈干事”③車?。骸度鎯艋紊鷳B(tài)、努力建設(shè)清廉浙江》，《黨建研究》，2018年第5期。。2018年，全省共處置問題線索52957件、運(yùn)用“四種形態(tài)”處理55138人次，立案17544件、黨紀(jì)政務(wù)處分16650人，推動(dòng)反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。④《清風(fēng)正氣朗乾坤——我省深化全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)清廉浙江建設(shè)紀(jì)事》，浙江在線，2019年7月22日。

（二）清廉村居是“清廉浙江”的基層基礎(chǔ)。清廉村居建設(shè)事關(guān)黨在基層的影響力、凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。浙江通過建立完善村居干部廉潔履職負(fù)面清單，加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督，把住村級(jí)小微權(quán)力關(guān)口，培育新鄉(xiāng)賢文化。推進(jìn)清廉村居建設(shè)，重在解決基層黨組織和黨員干部存在的突出問題，整治群眾身邊的不正之風(fēng)，打通全面從嚴(yán)治黨的最后一公里。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育、小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、基層“清風(fēng)”巡察、基層清廉文化陣地建設(shè)等“四個(gè)全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。

（三）清廉學(xué)校是“清廉浙江”的教育基地。《易經(jīng)》有云：“蒙以養(yǎng)正，圣功也。”浙江出臺(tái)加快建設(shè)清廉學(xué)校的指導(dǎo)意見，強(qiáng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)，通過“小手拉大手”，將學(xué)校打造成清朗社會(huì)的重要平臺(tái)，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。如原杭州學(xué)軍中學(xué)校長陳立群被授予“時(shí)代楷?！狈Q號(hào)，他自我評(píng)價(jià)是“不置一分錢房產(chǎn)，不炒一分錢股票，寫過16本書，當(dāng)過5所中學(xué)的校長”。校長以身作則的清廉形象是浙江清廉學(xué)校建設(shè)的一個(gè)縮影。一方面，學(xué)校認(rèn)真梳理教師崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善《教師職業(yè)道德規(guī)范》《教職工年終量化考核》等制度，將“收受學(xué)生及家長禮品禮金”“有償補(bǔ)課”等明確列入“一票否決”范圍；另一方面，抓住招生季、畢業(yè)季、教師節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)公開發(fā)出清廉倡議，宣傳守紀(jì)守廉教師模范，主動(dòng)接受紀(jì)檢部門、教育主管部門和社會(huì)各界監(jiān)督，引導(dǎo)教師堅(jiān)守清凈教風(fēng)。

（四）清廉醫(yī)院是“清廉浙江”的展示窗口。醫(yī)院事關(guān)群眾的日常生活，是民生領(lǐng)域的重要窗口。通過推動(dòng)“健康浙江”“清廉衛(wèi)生”建設(shè)再深化，打造黨風(fēng)清正、院風(fēng)清朗、醫(yī)風(fēng)清新的清廉醫(yī)院。一是持續(xù)深化醫(yī)改。發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用控制引導(dǎo)和監(jiān)督制約作用，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立規(guī)范合理的診療秩序，提升群眾的獲得感。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)管。緊盯醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)藥購銷、建設(shè)項(xiàng)目、醫(yī)院“三產(chǎn)”等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是加強(qiáng)資產(chǎn)資金監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)、資金使用監(jiān)管，嚴(yán)防違規(guī)套用、挪用、變賣公共資產(chǎn)、資金等行為。加強(qiáng)對(duì)公共資金的審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效益。四是推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明。加強(qiáng)對(duì)各類權(quán)力的相互制約和監(jiān)督，促進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范、公開，有效管控、防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。五是嚴(yán)懲腐敗和不正之風(fēng)行為。嚴(yán)查濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、失職瀆職、利益輸送等違紀(jì)違規(guī)違法行為。

（五）清廉企業(yè)是“清廉浙江”的組織細(xì)胞。清廉企業(yè)不僅事關(guān)國有企業(yè)，而且將非公企業(yè)納入其中?！扒辶憬卑汛蛟煲涣鳡I商環(huán)境作為重要內(nèi)容，讓清廉成為企業(yè)的競爭力，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了重要作用。浙江企業(yè)積極探索建立企業(yè)內(nèi)部的廉政機(jī)制，馬云在就任浙商總會(huì)首任會(huì)長時(shí)倡議浙商永不行賄：“反腐倡廉，這是中國有史以來最大的一次。這是時(shí)代的決心，時(shí)代的痛……浙商永遠(yuǎn)不參與任何行賄，如果我們的會(huì)員參與行賄，就清除出去……?！被诠芾韽?fù)雜性和前瞻性的考慮，阿里巴巴集團(tuán)于2012年初成立了國內(nèi)企業(yè)少有的、以廉政體系建設(shè)和預(yù)防腐敗為主體職能的部門—廉正合規(guī)部，堅(jiān)決推動(dòng)公司內(nèi)部的體系化預(yù)防，并用系統(tǒng)性措施持續(xù)打擊腐敗問題。通過設(shè)立獨(dú)立的專業(yè)反腐機(jī)構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)防腐風(fēng)險(xiǎn)管理模式，倡導(dǎo)清廉文化價(jià)值觀，探索經(jīng)濟(jì)體模式下的廉潔治理路徑。浙江其他企業(yè)像吉利集團(tuán)、奧康集團(tuán)等都積極探索了企業(yè)內(nèi)部的廉政機(jī)制，并作為企業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。

(六)清廉文化是“清廉浙江”的核心價(jià)值。清廉建設(shè)的核心內(nèi)涵與恒久驅(qū)動(dòng)力還在于清廉文化。浙江歷來重視廉文化建設(shè)。浙江自古以來就有清廉傳統(tǒng)。浙江有以于謙、王陽明等清官廉吏為楷模的清廉遺風(fēng)。秉持“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下”即“內(nèi)圣外王”模式的心性修養(yǎng)與政治實(shí)踐，主要有修身治家、勤政愛民、仁政德治、公正廉潔、誠信守法、禮賢納諫等方面的內(nèi)涵，它們相互交叉、各有側(cè)重，構(gòu)成了傳統(tǒng)清廉思想的主體，其中優(yōu)秀傳統(tǒng)和合理因子值得我們?cè)诖蛟臁扒辶憬苯ㄔO(shè)中汲取。依托浙江厚實(shí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘清風(fēng)文化、海防文化、崇學(xué)重教文化中的廉文化資源，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線。進(jìn)一步傳承“廉家風(fēng)”，發(fā)掘提煉浙籍近現(xiàn)代愛國志士和革命先烈的代表人物，以及“鄭義門”“洪氏家訓(xùn)”等為代表的家風(fēng)家訓(xùn)，讓好家風(fēng)代代相傳。近年來，浙江充分挖掘、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)文化，700余萬戶家庭立家規(guī)家訓(xùn)。充分挖掘提煉清廉元素，開展清廉藝術(shù)作品創(chuàng)作。充分利用剪紙、書畫、磚雕、快板等本地特色民俗藝術(shù)形式，讓清廉文化融入群眾生活，潛移默化地影響干部群眾，在全社會(huì)營造以清為美、以廉為榮的社會(huì)氛圍。

“清廉浙江”在建設(shè)中充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)建設(shè)清廉浙江的心理認(rèn)同、行為趨同，把清正廉潔的理念和措施覆蓋到各個(gè)行業(yè)，讓以清為美、以廉為榮的價(jià)值理念深入人心、蔚然成風(fēng)。以教育、制度、文化一體部署的工作理念，對(duì)清廉機(jī)關(guān)、清廉村居、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉企業(yè)、清廉文化進(jìn)行一體建設(shè)。

三、“清廉浙江”的先行探索對(duì)“清廉中國”的意義

“清廉浙江”在“兩個(gè)高水平”建設(shè)和“六個(gè)浙江”建設(shè)中處于基礎(chǔ)地位。一個(gè)地方社會(huì)的清朗與否往往和這個(gè)地方的社會(huì)發(fā)展程度呈正相關(guān)。從浙江的實(shí)踐來看，之所以浙江能在改革開放中不斷取得突破，這和“清廉浙江”的實(shí)踐息息相關(guān)，可以說如果沒有“清廉浙江”的建設(shè)，“六個(gè)浙江”其他的“富強(qiáng)”“法治”“文化”“平安”“美麗”建設(shè)目標(biāo)也很難達(dá)到。放眼全國，“清廉浙江”的先行探索為“清廉中國”準(zhǔn)備了實(shí)踐樣本。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了“全面從嚴(yán)治黨”“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要方面”等重要論述。①高波：《廉潔拐點(diǎn)——世界難題與中國答案》，北京：中信出版社，2017年版，第203頁。這為“清廉浙江”建設(shè)指明了方向，也為“清廉中國”的提出與建設(shè)指明了方向。

（一）“清廉浙江”的先行探索為“清廉中國”的提出提供有益的啟示。“廉政”主要指政府工作人員在履行其職責(zé)時(shí)不以權(quán)謀私，辦事公正廉潔。東漢著名學(xué)者王逸在《楚辭·章句》中說：“不受曰廉，不污曰潔”，對(duì)“廉潔”做了注釋?！傲薄傲疂崱备嗍菍?duì)政府機(jī)關(guān)、干部的要求。而“清廉”是指干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的奮斗目標(biāo)。“清廉浙江”的提出是對(duì)之前“建設(shè)服務(wù)型、高效型、廉潔型政府”的擴(kuò)充和延伸，不只是對(duì)政府機(jī)關(guān)、干部的要求，而且要求企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、村居都要做到清廉，這個(gè)范圍更大、要求更高、任務(wù)更加艱巨。習(xí)近平同志主政浙江時(shí)，在“八八戰(zhàn)略”的指引下，浙江“廉潔政府”取得了巨大成績，為后來的“清廉浙江”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤?！闭憬瓕⒃诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下繼續(xù)開展“清廉浙江”的探索，這為未來“清廉中國”的提出提供有益的啟示。

（二）“清廉浙江”的先行探索為“清廉中國”提供實(shí)踐樣本。習(xí)近平同志在浙江工作期間，浙江積極探索從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的有效途徑，出臺(tái)了全國省一級(jí)首個(gè)反腐倡廉防范體系的規(guī)范性文件，把教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等多項(xiàng)制度建設(shè)聯(lián)系起來，建立了反腐倡廉防范體系，為清廉浙江的持續(xù)探索奠定了基礎(chǔ)。近年來，浙江試點(diǎn)開展的監(jiān)察制度改革在全國得到推廣、“最多跑一次”改革得到中央的肯定、數(shù)字化政府、信用化體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)統(tǒng)一監(jiān)督等在全國領(lǐng)先。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開規(guī)范高效，大力削減審批流程，以“最多跑一次”改革入手，將其理念、方法、作風(fēng)體現(xiàn)到權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的健全完善中，目前浙江省市縣三級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。在“清廉浙江”建設(shè)中圍繞“清廉機(jī)關(guān)”“清廉村居”“清廉學(xué)?！薄扒辶t(yī)院”“清廉文化”等，深化助推“最多跑一次”改革強(qiáng)服務(wù)效能作風(fēng)建設(shè)、建立完善村居干部廉潔履職負(fù)面清單、強(qiáng)化校風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)小微權(quán)力，通過這些具體的實(shí)踐不斷推進(jìn)“清廉浙江”建設(shè)，根據(jù)浙江省黨風(fēng)廉政調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年浙江省全面從嚴(yán)治黨成效率達(dá)95.5%。這些成功實(shí)踐為未來“清廉中國”的實(shí)施準(zhǔn)備了實(shí)踐樣本。

（三）“清廉浙江”的先行探索為“清廉中國”提供可資借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。首先要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“清廉浙江”的既定目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)，否則就會(huì)成為運(yùn)動(dòng)式反腐或技術(shù)性的修修補(bǔ)補(bǔ)。其次，要以人民為中心，發(fā)揮群眾的主體作用?！扒辶袊辈粌H要查大案要案以正黨風(fēng)，也要緊盯群眾關(guān)心的身邊“關(guān)鍵小事”，真正讓清廉建設(shè)和清朗社會(huì)結(jié)合起來，不是讓人民看熱鬧而是要從中普遍受惠。第三，堅(jiān)持傳統(tǒng)創(chuàng)新。從中國傳統(tǒng)文化中借鑒有益的因素，不能照搬西方的廉政文化，而要結(jié)合中國的國情和歷史開展有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)。“清廉文化”的構(gòu)建，尤其是傳統(tǒng)清廉文化在現(xiàn)代的運(yùn)用，這是“清廉浙江”建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。第四，堅(jiān)持共建共創(chuàng)，號(hào)召全民參與。“清廉浙江”的特點(diǎn)就是不分行業(yè)，全社會(huì)參與?！扒辶髽I(yè)”的探索不限于國企，而且涉及浙江眾多的非公企業(yè)，這不同于傳統(tǒng)的體制內(nèi)反腐倡廉，而將整個(gè)社會(huì)的清朗作為清廉目標(biāo)。這些探索在實(shí)踐中被證明行之有效，可為未來“清廉中國”建設(shè)提供有益經(jīng)驗(yàn)。

綜上所述，浙江堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)定不移地進(jìn)行“清廉浙江”建設(shè)。按照黨中央的部署積極開展反腐倡廉工作，取得了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好局面，成為中國特色社會(huì)主義建設(shè)的先行地和示范樣本，也成為了“清廉中國”的探索者與開路先鋒。從某種程度上，“清廉浙江”建設(shè)推進(jìn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在浙江的進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！扒辶憬弊鳛榍辶袊南刃姓叻e累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成可推廣、可復(fù)制的浙江方案。“清廉浙江”拓展了與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神的內(nèi)涵，與習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)凝練提出的“求真務(wù)實(shí)、誠信和諧、開放圖強(qiáng)”的浙江精神融為一體，“清廉浙江”作為“清廉中國”的先行者和生動(dòng)范例將繼續(xù)為中國模式提供實(shí)踐參考。