馬千里

摘 要：隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購的推進，電子招投標(biāo)及其信息共享系統(tǒng)的發(fā)展，國有企業(yè)傳統(tǒng)的招標(biāo)采購監(jiān)督管理也需要改變和創(chuàng)新，本文從國有企業(yè)的管理模式、信息披露、評標(biāo)階段監(jiān)督、信用管理模式等方面提出了創(chuàng)新思路。為促進國有企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管順應(yīng)當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”的發(fā)展趨勢，提高監(jiān)管的針對性和有效性。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo);國有企業(yè);管理效果，機制創(chuàng)新

引言

招標(biāo)采購是我國許多行業(yè)目前采用的采購方式，非常規(guī)范、透明。國有企業(yè)為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的動力。目前，我國國有企業(yè)非常重視招標(biāo)采購模式， 在采購過程中，主要的方式也是招標(biāo)方式。投標(biāo)的合理性不僅關(guān)系到雙方的利益， 但也關(guān)系到市場秩序，因此對于國有企業(yè)來說，加強招投標(biāo)管理是非常必要的，具體辦法如下簡述。

1國有企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督管理現(xiàn)狀

隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展。大量的建設(shè)項目帶來了大量的招投標(biāo)活動，通過招投標(biāo)選擇工程承包商成為當(dāng)務(wù)之急。 但目前國有企業(yè)招投標(biāo)過程中還存在不少問題，招投標(biāo)的監(jiān)督管理還不夠嚴(yán)格和完善。 主要表現(xiàn)在三個方面：一方面，行政單位多部門監(jiān)督模式的監(jiān)督效果不理想。 招投標(biāo)工作一旦出現(xiàn)問題，許多監(jiān)理單位往往推卸責(zé)任，導(dǎo)致問題不能及時解決，工作效率不理想。 另一方面，現(xiàn)階段國有企業(yè)招投標(biāo)項目沒有明確的信息披露制度。招投標(biāo)信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，對國有企業(yè)招投標(biāo)的監(jiān)督管理相對薄弱。 由于缺乏統(tǒng)一的信息平臺，加上地方和工業(yè)領(lǐng)域保護主義盛行，跨行業(yè)、國外優(yōu)秀單位很難投標(biāo)，甚至難以獲得公平合理的待遇。最后，難以實現(xiàn)資源共享，國家水平參差不齊，招投標(biāo)過程不公平透明。 最后，在全社會監(jiān)督國有企業(yè)招投標(biāo)的同時，企業(yè)的自我監(jiān)督尤為重要。 但是，監(jiān)管的實際情況并不理想，國有企業(yè)監(jiān)管缺失的現(xiàn)象普遍存在。

2國有企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督管理工作的現(xiàn)存問題

2.1過于輕視監(jiān)督管理工作

受限于人們對國企招投標(biāo)監(jiān)督管理的認(rèn)識不足，一些國企領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，在監(jiān)督管理方面，從以前單純靠辦事員決策到所謂的“陽光工程”，沒必要多加關(guān)注，由此產(chǎn)生藐視招投標(biāo)監(jiān)督管理工作。 忽視招投標(biāo)監(jiān)督管理，往往導(dǎo)致招投標(biāo)過程中存在一些漏洞，很難在第一時間發(fā)現(xiàn)并糾正，影響招投標(biāo)工作的順利進行。

2.2招投標(biāo)文書制作不夠嚴(yán)謹(jǐn)

一些企業(yè)由于缺乏綜合考慮或初衷采取形式，對一些關(guān)鍵商務(wù)條款和技術(shù)參數(shù)沒有作出明確規(guī)定， 這一方面給招標(biāo)單位的評標(biāo)過程留下了很大的自由裁量空間，但另一方面也使我們的評標(biāo)工作缺乏統(tǒng)一的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。這往往使我們的評標(biāo)工作陷入兩難境地。

2.3內(nèi)定中標(biāo)

在招投標(biāo)過程中，一些企業(yè)不按規(guī)章制度、程序規(guī)則和法律辦事。這些行為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是一些企業(yè)偽造了自身的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營業(yè)績;二是一些企業(yè)賄賂招標(biāo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、評標(biāo)委員會和招標(biāo)代理機構(gòu)成員或者其他不正當(dāng)?shù)睦嬲T惑。 三是中標(biāo)后，實力雄厚的企業(yè)將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給資質(zhì)較低的企業(yè)，其獲取利益的途徑是賺取價格。

3國有企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督管理創(chuàng)新分析

3.1建立一個完善的招投標(biāo)管理制度

任何管理工作都離不開完善的制度。在管理工作中，管理制度是管理工作正常開展的有利基礎(chǔ)，也是管理工作順利進行的重要保證， 因此，為了充分發(fā)揮招投標(biāo)管理的重要作用，保證招投標(biāo)過程的規(guī)范和公平，國有企業(yè)必須建立健全招投標(biāo)管理制度，國有企業(yè)在制定招標(biāo)管理制度的時候需要注意，管理制度一定要符合當(dāng)前國有企業(yè)的實際情況，不能憑空的想象，只有這樣，才能使招標(biāo)采購的過程更加的合理、規(guī)范，實現(xiàn)招投標(biāo)雙方雙贏的局面。

3.2嚴(yán)格按照國家規(guī)定開展招標(biāo)

投標(biāo)必須公開、公平，才能在投標(biāo)中發(fā)揮重要作用，為了保證招投標(biāo)的合理性，我國政府部門出臺了大量的招投標(biāo)規(guī)定，明確指出了招投標(biāo)過程中應(yīng)注意的事項，國有企業(yè)在招標(biāo)采購過程中，首先要使招標(biāo)過程符合國家法律法規(guī)， 貫徹我國法律規(guī)定，也是招標(biāo)投標(biāo)正常運行的基本保證。 國企相關(guān)人員在制定招標(biāo)計劃之前，必須要通讀國家的法律規(guī)定，根據(jù)規(guī)定來制定相關(guān)的招標(biāo)采購計劃。

3.3打造一個全面、合理的招標(biāo)流程

在國有企業(yè)招標(biāo)采購過程中，招標(biāo)管理必須體現(xiàn)在整個招標(biāo)過程中，任何細節(jié)都不能省略。從投標(biāo)文件的制定、評標(biāo)工作的順利進行等方面來保證企業(yè)投標(biāo)文件的編制和管理工作的順利進行; 此外，國有企業(yè)還應(yīng)實行招投標(biāo)管理問責(zé)機制， 在企業(yè)內(nèi)部，要制定招標(biāo)責(zé)任追究的專門規(guī)定，加強對招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)的審查。如果發(fā)現(xiàn)問題，要追究相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人的責(zé)任。根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，采取不同的處罰方法。必要時，可以追究企業(yè)和責(zé)任人的法律責(zé)任，讓國有企業(yè)的招投標(biāo)過程有據(jù)可循，充分利用這一途徑，充分發(fā)揮企業(yè)走出去招標(biāo)管理的重要作用。

3.4提高招標(biāo)人員的能力

在一項工作的開展過程中，工作的完成與工作人員的水平直接相關(guān)，這在專業(yè)技術(shù)工作中尤為明顯， 招標(biāo)工作非常專業(yè)，工作內(nèi)容很多。如果員工不具備相關(guān)業(yè)務(wù)能力和管理能力，很容易在招投標(biāo)過程中造成漏洞，給企業(yè)帶來嚴(yán)重損失。所以，企業(yè)必須要采用各種方式來提升招標(biāo)人員的能力，讓招標(biāo)人員具有足夠的組織能力，可以對整個招標(biāo)的過程中進行合理的規(guī)劃，并且對參與招標(biāo)的個人和企業(yè)進行有效的組織，另外，招標(biāo)工作人員必須要具備招標(biāo)工作的法律知識，還要懂得合同的制定方法，對合同有足夠的了解，可以在國有企業(yè)中制定一個有效的采購方案，而且招標(biāo)工作人員還必須要有足夠的處理意外事件的能力，這樣的招標(biāo)工作人員才是合格的工作人員，才能保證國有企業(yè)招標(biāo)管理工作重要作用的發(fā)揮，所以，國有企業(yè)要加強對當(dāng)前的招標(biāo)工作人員的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)來提升他們的業(yè)務(wù)能力和招標(biāo)專業(yè)能力，并且還要培養(yǎng)他們的法律意識和合同意識，使招標(biāo)工作人員的能力符合當(dāng)前的國有企業(yè)招標(biāo)管理要求。

結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)在中國社會經(jīng)濟中占有很大的比重，在采購過程中，國有企業(yè)通常采用招標(biāo)方式。為提高國有企業(yè)招投標(biāo)的公平性，企業(yè)在招投標(biāo)過程中應(yīng)采用招投標(biāo)的方式，要采取合理的招投標(biāo)管理辦法，建立健全國有企業(yè)招標(biāo)管理制度，嚴(yán)格按照制度開展相關(guān)工作，國有企業(yè)要加強對招投標(biāo)人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力和專業(yè)知識，充分發(fā)揮招投標(biāo)管理的重要作用。

參考文獻：

[1]馬健，范佳龍.大型國有企業(yè)招標(biāo)管理工作探究[J].中國管理信息化，2019，22（06）：82-83.

[2]武孝東，盧煒，梁欣，等.新形勢下國有企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督管理工作探索[J].法制博覽，2016（20）：305～307.

[3]陳瑞芳.國有企業(yè)招標(biāo)管理存在的問題及控制策略[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟和信息化，2017，7（07）：24-25+54.

（國網(wǎng)國際發(fā)展有限公司）