朱曉東

摘 要：本研究以鄭州輕工業(yè)大學物理與電子工程學院為例，認真分析高校教師黨員積分管理實施的必要性，明確高校教師黨員積分管理的實施條件和原則，提出高校教師黨員積分管理的具體舉措，肯定了實施成效，為高校教師黨員考評提供了可操作、具體化的評價標準，對增強黨員黨性意識、規(guī)范黨員管理、調(diào)動黨員積極性、激發(fā)基層黨組織活力具有重要作用。

關(guān)鍵詞：高校黨建;黨員教育;積分管理

黨員管理是黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，黨員管理好了，黨的組織就有力量、有凝聚力。高校教師黨員作為黨員隊伍的重要組成部分，擔負著教書育人的重任，探索對其教育管理的有效措施意義重大。目前，對高校教師黨員教育管理，在考核評價體系上尚缺乏明確的尺度與標準，量化考核不夠具體，影響到教師黨員教育管理效果。近年，鄭州輕工業(yè)大學物理與電子工程學院黨委以學校黨建創(chuàng)新項目為依托，積極推行教師黨員積分管理，為黨員考評提供可操作、具體化的評價標準，初步建立了科學化、規(guī)范化的黨員考評體系，對增強黨員黨性意識、規(guī)范黨員管理、調(diào)動黨員積極性、激發(fā)基層黨組織活力具有重要作用。

一、高校教師黨員積分管理實施的必要性

高校黨建作為黨的建設(shè)的重要組成部分，承擔著為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人提供組織保障、思想保障和政治保障的特殊職責。積極推進高校教師黨員積分管理，是創(chuàng)新黨員管理方式、加強高?；鶎狱h建工作的一條現(xiàn)實路徑。

（一）充分發(fā)揮高校基層黨組織職能的客觀要求

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當前一些高?；鶎狱h組織對黨建工作重要性認識不夠，在工作中尚存在“重行政、輕黨務(wù)”的傾向，在組織活動中“重形式、輕內(nèi)容”的現(xiàn)象時有存在，且黨務(wù)工作與本單位的中心任務(wù)、教職工的實際需求相脫節(jié)，打擊了廣大黨員的積極性，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。一些高?；鶎狱h組織活動內(nèi)容單一、形式單調(diào)，多局限于對文件及理論知識的機械學習，缺乏生動活潑的組織活動形式。同時，工作方法陳舊，不能結(jié)合黨員思想動態(tài)和不斷變化的情況調(diào)整工作方法和工作方式，導致基層黨組織活力不足。

（二）大幅提升高校教師黨員教育管理水平的迫切需要

近年，高校各級黨組織在黨員教育管理上下了不少功夫，但總體上還存在針對性不強、有效性欠缺等問題。比如，在發(fā)展黨員工作上，從入黨積極分子的培養(yǎng)教育到組織談話、預(yù)備期考察、轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)都能嚴格把關(guān)，但是對黨員的教育管理卻投入不夠;在組織生活方面，雖然建立了“三會一課”制度，明確了組織生活時間、內(nèi)容和要求，但為學習而學習的現(xiàn)象普遍存在，影響了黨員教育的效果和黨員作用的發(fā)揮;在評價考核體系方面，雖然高校黨員教育管理手段和方法形式日趨多樣，但尚缺乏明確的考核尺度與標準，量化考核不夠具體，對黨員的管理和引領(lǐng)作用不強，影響到基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

（三）切實增強高校教師黨員身份意識的現(xiàn)實選擇

隨著高校教育改革的深入，評價標準和體系也不斷調(diào)整。高校教師職務(wù)提升、職稱評定、評優(yōu)評先等多與教學質(zhì)量、科研水平、工作實績掛鉤，促使高校教師把提高教學質(zhì)量、提升科研水平等放在更重要的地位。教師黨員對黨員活動和組織生活積極性不高，甚至疲于應(yīng)付，黨員身份意識淡化，自我認同和他人認同減弱，責任奉獻意識不足，眼光多放在個人發(fā)展和個人利益上，存在“重個人、輕集體”“重回報、輕奉獻”等不良傾向，影響了黨員形象和基層黨組織先進性的發(fā)揮。

二、高校教師黨員積分管理的實施條件和原則

教師黨員積分管理以分類積分為基礎(chǔ)，采用加分和減分相結(jié)合的方式，為黨員考評提供量化標準。學院黨委積極推進教師黨員積分管理，為有效實施提供各種保障條件。一是強化組織保障。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，堅持把黨支部建在最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)單位，設(shè)立6個黨支部，由各系部、教研室主任擔任黨支部書記，實現(xiàn)了對全體黨員的有效性、覆蓋性管理。二是強化思想保障。學院教師黨員所占比例達78%，且具有學歷層次高和青年黨員所占比重大兩個特點，相較于社會其他群體，受教育程度高，容易接受新事物，便于新的改革措施的推行和實施。三是強化制度保障。制定了《教師黨員積分管理實施辦法》，明確積分管理的設(shè)置形式、設(shè)置內(nèi)容和具體要求，并適時調(diào)整，逐步完善。在此基礎(chǔ)上，為更好地推進黨員積分管理實施，明確了三項基本原則：

（一）激勵導向性原則

激勵機制，指組織系統(tǒng)中，激勵主體通過激勵因素或激勵手段與激勵客體之間相互作用的關(guān)系的總和。黨員積分管理就是通過“積分”這種激勵手段實現(xiàn)對黨員這一激勵客體的有效管理。根據(jù)美國心理學家斯金納的強化理論，激勵具有正強化和負強化雙重作用，黨員積分管理要全面考慮各種因素在黨員教育管理中的不同影響，突出價值導向作用。一是強調(diào)正強化作用。對符合學校黨委安排部署和學院事業(yè)發(fā)展的行為通過加分予以正向強化，對積極行為予以充分肯定和褒獎，最終促使正能量價值內(nèi)化為黨員自身行為。二是重視負強化運用。負強化是指對違背學校黨委安排部署和學院禁止的行為在積分評分時予以減分或者不加分，從而起到對不良行為的制約作用。

（二）全面性原則

全面性原則體現(xiàn)在兩個方面。一是覆蓋全體教師黨員。黨員積分管理是基層黨組織建設(shè)的有益探索，旨在全面增強基層組織凝聚力，提高黨員積極性和先進性，因此，實施范圍包含基層組織的全體黨員，不因黨員的身份、地位、工作崗位的不同而不同。二是全面覆蓋黨員活動的基本領(lǐng)域。針對教師黨員的基本職責和任務(wù)拓展，確定了政治學習、組織生活、教育教學、科研管理、文體活動等基本領(lǐng)域，覆蓋了教師黨員校內(nèi)活動的方方面面。

（三）可操作性原則

在黨員積分管理實施過程中，始終堅持可操作性原則，不開空頭支票，不提空頭理論。所提原則、方法、標準、要求在黨員管理過程中能夠具體實現(xiàn)，這也是黨員積分管理的基本要求和取得實效的關(guān)鍵。黨員積分管理通過嚴格的考勤和平時過程管理，將黨員日常表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為具體的分數(shù)，為黨員管理提供具體、可量化的標準。這種標準和積分，注重平時，客觀準確，說服力強，改變了過去黨員管理中定性多、定量少的現(xiàn)象，極大提高了黨員管理的有效性。

三、高校教師黨員積分管理的具體舉措

學院黨委根據(jù)《教師黨員積分管理實施辦法》，結(jié)合黨員實際，進一步創(chuàng)造條件、明確原則、嚴格要求、強化措施，有效推進黨員積分管理的實施。

（一）明確管理形式

黨員教育管理實行積分制，黨員積分管理堅持以獎為主、以罰為輔的原則，不同考核項目設(shè)置不同積分。每學期對黨員的積分情況進行匯總排序，期末由黨政辦公室核算、公示。學院黨委從黨建經(jīng)費中拿出一定比例用于黨員積分管理的激勵，每學期結(jié)合創(chuàng)先評優(yōu)和年度黨員評議，按一定比例進行表彰。

（二）設(shè)置積分項目

黨員積分管理的實施目的在于實現(xiàn)黨員管理的規(guī)范化和科學化，為黨員考核提供可操作的具體標準。黨員積分管理的積分項目的設(shè)置既要貼近學院實際，又要與學院現(xiàn)有的管理體制相銜接。積分項目的設(shè)置范圍既要與黨員的工作、學習相結(jié)合，又要符合高校教師黨員的身份特點。根據(jù)工作實際，設(shè)置了五個加分項目：一是學院會議和教研室會議;二是學校組織的各類文體比賽;三是學院組織的學術(shù)報告會、教研報告會、博士論壇;四是黨內(nèi)政治學習活動;五是科研項目獎勵業(yè)績。每一個項目都明確了具體的計分標準和操作規(guī)程，覆蓋了黨員政治學習、組織生活、教育教學、科研管理、文體活動等方面。

（三）建立積分檔案

黨員積分管理是對黨員進行量化管理的有益探索，實施過程中，確立了兩級管理體制：學院黨委成立積分管理領(lǐng)導小組，負責頂層設(shè)計、宏觀把握，對各項積分數(shù)據(jù)匯總分析排序;各黨支部作為基本實施單位，在支部書記的統(tǒng)籌下成立積分考核管理小組，具體負責本支部黨員積分的實施，為支部每一名黨員建立電子積分檔案，對支部黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)和不同積分項目分別予以記錄，并及時把支部考核情況簽字上交，通過量化積分為黨員考評提供具體的考核標準。

（四）合理確定積分期

黨員積分管理為黨員考核提供了具體標準，結(jié)合高校工作特點，將黨員積分期設(shè)立為半年，每學期末對黨員積分情況進行匯總排序，按照一定的比例進行表彰。為保證黨員積分管理的公開、透明和結(jié)果的公正性，積分管理采用周記載、月公開、學期總評的方式，每周各支部考核小組對本支部黨員積分情況進行詳細記錄，并在本支部予以公示，公示無異議后報學院黨政辦公室，每月由學院黨政辦公室匯總各支部記錄結(jié)果并在全院范圍內(nèi)進行公示，公示無異議的結(jié)果予以存檔，作為學期黨員考評的依據(jù)。

（五）強化結(jié)果運用

黨員積分管理的目的在于通過積分的正向和負向激勵作用加強對黨員的管理，積分結(jié)果能否正確運用關(guān)系到黨員積分管理實施效果的好壞。學院黨委強化積分結(jié)果的運用，以正面導向為主，負向激勵為輔，充分發(fā)揮其激發(fā)黨員積極性的作用。一是對表現(xiàn)優(yōu)秀、積分較高，排名前20%的黨員予以公開表彰，給予一定的物質(zhì)獎勵，并擇優(yōu)推薦參加學校師德先進個人、優(yōu)秀教師、先進教師、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評選。二是對積極性較差、積分較低，排名在后5%的黨員予以批評教育，原則上取消當年的年度評優(yōu)評先資格。

四、高校教師黨員積分管理的實施成效

通過設(shè)置積分項目，建立積分檔案，合理確定積分周期，強化結(jié)果運用等舉措，把黨員責任、義務(wù)用數(shù)字的形式進行量化，為黨員考核提供可量化標準，取得了實實在在的成效。

（一）教師黨員的黨性觀念進一步增強

黨性觀念是黨員按照黨性原則進行的自我教育、自我鍛煉、自我改造和自我完善。通過實施積分管理，學院教師黨員黨性觀念明顯增強，能夠堅持把講政治作為第一位要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，保證學校黨委決策部署和學院各項工作的貫徹落實。政治理論學習更加注重實效，廣大教師黨員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，參加“三會一課”的積極性得到提高。思想認識得到深化，進一步增強了干事創(chuàng)業(yè)的責任心和推動改革發(fā)展的自覺性，為學院事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）教師黨員參與學院事務(wù)的積極性顯著提高

黨員積分管理的實施，激發(fā)了黨員的內(nèi)在動力，提高了其參加政治理論學習、組織生活會、例會及文體活動的積極性和主動性，從根本上改變了黨員的作風和面貌。比如，積分管理實施前，大家參加每周的例會，特別是參加教研室組織的會議積極性不高，個別教師以生病、孩子小等各種理由請假，會議效果不理想;積分管理實施后，嚴格加強考勤，定期公布出勤情況，并與全勤獎掛鉤，黨員很少有請假情況，組織性和紀律性明顯提高。又如，黨支部的組織生活，積分管理實施前，支部組織生活不規(guī)范、開得少、效果差;積分管理實施后，對黨支部每月的組織生活提出明確要求，把黨員參加組織生活情況作為年終評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件，每學期對各支部的會議記錄進行評比，有效調(diào)動了黨員參與支部活動的積極性，支部組織生活更加規(guī)范。

（三）教師黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮

黨員積分管理為黨員考評提供了客觀的依據(jù)和標準，選樹了一批黨員楷模和榜樣，激發(fā)了黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。學院涌現(xiàn)出一大批先進典型，廣大黨員在黨建思政、教學科研方面取得了顯著成績。10余名同志被評為鄭州輕工業(yè)大學優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者;3名同志榮獲省教育系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，省高等學校優(yōu)秀教育工作者等榮譽稱號;10余名同志被評為省優(yōu)秀教師、省青年骨干教師、省教育廳學術(shù)技術(shù)帶頭人、省教學標兵等。廣大教師黨員堅持立德樹人、教書育人，積極參與人才培養(yǎng)，主動擔任本科生學業(yè)導師、學術(shù)導師和班主任，樹立了新時代“四有”好老師的形象。

（四）基層黨組織的活力進一步提升

黨員積分管理在直接促進教師黨員黨性觀念、工作熱情和先鋒模范作用等方面發(fā)生深刻變化的基礎(chǔ)上，進而帶動學院基層黨建工作全面深化、全面提升。緊跟學校事業(yè)發(fā)展步伐，緊緊依靠廣大教師黨員，堅持問題導向和目標導向，推進黨建理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，積極探索黨建工作責任清單制，實施黨建工作項目化運作，規(guī)范“三會一課”制度，推進黨支部書記黨務(wù)、業(yè)務(wù)融合發(fā)展，壓實了黨建責任，有效促進了黨建工作落實。物理教學部黨支部入選第二批“全國黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建單位，學院黨委先后被評為鄭州輕工業(yè)大學“先進黨總支”、河南省教育系統(tǒng)“先進基層黨組織”。

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責編：初 心