為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》精神，嚴(yán)格落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例和學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)的通知》要求，切實(shí)解決學(xué)校及幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）食品安全主體責(zé)任不落實(shí)和食品安全問(wèn)題，加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制， 近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要目的是，將聯(lián)合行動(dòng)中校園食品安全專項(xiàng)整治工作采取的有效措施、形成的有益經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化校園食品安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校及幼兒園、供餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，力求從根本上解決校園食品安全問(wèn)題。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)強(qiáng)化供餐單位食品安全管理做了許多充實(shí)、細(xì)化，其中有兩點(diǎn)最為突出。一是《指導(dǎo)意見(jiàn)》注重強(qiáng)化人員培訓(xùn)、提高其食品安全素養(yǎng)，具體為“定期參加食品安全培訓(xùn)考核，每周進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，掌握食品安全法律法規(guī)要求”。二是《指導(dǎo)意見(jiàn)》注重食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，要求供餐單位“每周開(kāi)展食品安全自查，發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題和隱患，立即采取整改措施，確保整改到位，并向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告”。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定，對(duì)學(xué)校周邊用房有管理權(quán)限的學(xué)校，不得將周邊用房租借給無(wú)證無(wú)照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人或單位。同時(shí)明確，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，行政監(jiān)管部門(mén)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的食品安全案件，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊學(xué)校及周邊食品安全犯罪行為。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》有兩個(gè)最大的亮點(diǎn)，一是具備條件的中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營(yíng)方式供餐，不再簽訂新的承包或者委托經(jīng)營(yíng)合同。二是非寄宿制中小學(xué)、幼兒園原則上不得在校內(nèi)設(shè)置食品小賣(mài)部、超市，已經(jīng)設(shè)置的，要逐步退出。

因片面追求經(jīng)濟(jì)利益，一些校外供餐單位、承包或者委托經(jīng)營(yíng)的食堂，容易放松食品安全管理。在監(jiān)管執(zhí)法中，也發(fā)現(xiàn)因?yàn)橹黧w責(zé)任不落實(shí)，疏于食品安全管理而引發(fā)食源性疾病的問(wèn)題。為有效有力防范此類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求具備條件的中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營(yíng)方式供餐。

為推動(dòng)中小學(xué)生、幼兒養(yǎng)成健康飲食習(xí)慣，通過(guò)正餐攝入營(yíng)養(yǎng)所需，防止片面依賴零食，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求非寄宿制中小學(xué)、幼兒園原則上不得在校內(nèi)設(shè)置食品小賣(mài)部、超市。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》從兩個(gè)方面推動(dòng)學(xué)校和幼兒園將校長(zhǎng)陪餐制落到實(shí)處。一是明確陪餐工作的具體內(nèi)容，要求陪餐人員對(duì)飯菜進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，對(duì)食堂環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員工作情況等進(jìn)行監(jiān)督，做好記錄。二是注重及時(shí)解決問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，要求對(duì)陪餐中發(fā)現(xiàn)的和學(xué)生反映的食品安全問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)隱患立即整改，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》注重借助科技手段，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管，提高校園食品安全監(jiān)管效能，要求市場(chǎng)監(jiān)管、教育行政部門(mén)積極借助“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”，隨機(jī)抽查供餐單位和學(xué)校食堂的食品安全狀況，主動(dòng)查找、發(fā)現(xiàn)供餐單位和學(xué)校食堂的食品安全問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)隱患。

來(lái)源：教育部