靳婉燕

一、引言

建設(shè)中國特色新型智庫，是黨中央立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局提出的一項重要戰(zhàn)略決策，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強國家軟實力的重要戰(zhàn)略部署。2013年4月，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建“中國特色新型智庫”的命題。同年11月，“加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”被寫入黨的十八屆三中全會《決定》。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，對新型智庫建設(shè)作出系統(tǒng)安排和部署，其中《意見》也對黨校開展中國特色新型智庫建設(shè)提出了要求，希望黨校能夠為黨委和政府決策更多地建言獻策，在決策咨詢工作中凸顯黨校的地位和作用。2015年11月，在《國家高端智庫建設(shè)試點方案》中，又將中央黨校在內(nèi)的25家單位確定為國家高端智庫建設(shè)首批試點，并賦予其先行先試的使命。同年12月，習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上強調(diào)：“黨校應(yīng)聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題開展深入研究，提出有價值的對策和建議，成為黨和國家的重要智庫，發(fā)揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用。”這是黨中央和習(xí)近平總書記對黨校的殷切期望。2017年10月，黨的十九大報告提出：“要深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，加強中國特色新型智庫建設(shè)?！绷?xí)近平總書記對建設(shè)中國特色新型智庫的批示及推動智庫發(fā)展系列文件的出臺，充分表明建設(shè)中國特色新型智庫已成為治國理政的國家戰(zhàn)略，受到黨和國家的高度重視。尤其是近兩年，隨著智庫的快速發(fā)展和智庫理念的不斷深化，中國特色新型智庫建設(shè)已引起學(xué)術(shù)界和理論界的廣泛關(guān)注。在此背景下，作為黨委、政府決策咨詢主陣地的黨校新型智庫建設(shè)也迅速開展起來，許多省（區(qū)、市）委黨校大都建立了專門的智庫研究機構(gòu)，承擔(dān)黨委、政府交辦的重大決策咨詢?nèi)蝿?wù)，主動為黨和政府提供創(chuàng)新性、前瞻性、客觀性、中立性的政策建議。黨校圖書館作為黨校新型智庫建設(shè)的重要組成部分，在黨校新型智庫建設(shè)中發(fā)揮著智庫信息源和信息服務(wù)窗口的前端支撐作用。為此，黨校圖書館應(yīng)抓住新型智庫建設(shè)的寶貴機遇，主動融入黨校新型智庫建設(shè)，為校院教學(xué)科研和決策咨詢提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并依托新型智庫建設(shè)實現(xiàn)黨校圖書館的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

表1黨校圖書館服務(wù)智庫建設(shè)文獻研究年代分布

二、黨校圖書館智庫服務(wù)現(xiàn)狀分析

1、黨校圖書館智庫服務(wù)理論研究現(xiàn)狀

為進一步了解黨校圖書館智庫服務(wù)理論研究現(xiàn)狀，本文以“超星期刊（網(wǎng)絡(luò)版）”為數(shù)據(jù)源，以“黨校圖書館+智庫建設(shè)”組配進行主題檢索，截止2018年9月30日，檢索出研究黨校圖書館服務(wù)智庫建設(shè)的相關(guān)論文32篇，按照作者發(fā)文量統(tǒng)計，蔣曉婷發(fā)文3篇，魏秀玲、劉愛華、馬麗萍3位作者發(fā)文2篇，其余作者均發(fā)文1篇。論文發(fā)表時間見表1。

從表1數(shù)據(jù)能夠看出，有關(guān)黨校圖書館服務(wù)智庫建設(shè)的研究始于2013年，之后的5年時間里該研究由小幅升溫到2017年的快速增長，表明黨校圖書館工作者對智庫服務(wù)從不關(guān)注、不重視到逐漸關(guān)注并引起重視的研究過程，這與十八大以來黨中央對新型智庫建設(shè)的高度重視是分不開的。從研究內(nèi)容看，32篇文獻大多是圍繞“服務(wù)黨校新型智庫建設(shè)實現(xiàn)圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展”和“新型智庫建設(shè)背景下黨校圖書館服務(wù)創(chuàng)新”兩個視角展開研究的。

例如：在服務(wù)黨校智庫建設(shè)，實現(xiàn)圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論研究中，儲流杰認為，服務(wù)黨校新型智庫建設(shè)是黨校圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求，圖書館應(yīng)借助技術(shù)、資源、人才、服務(wù)等優(yōu)勢主動嵌入黨校新型智庫建設(shè)，以此實現(xiàn)圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展；楊雅琪認為，智庫建設(shè)為黨校圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的契機，黨校圖書館要挖掘自身潛力、不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，定會在新型智庫建設(shè)背景下迎來發(fā)展的春天；姜曉婷提出黨校圖書館要把握智庫建設(shè)的寶貴機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展高質(zhì)量的智庫服務(wù)工作，讓新型智庫建設(shè)為圖書館實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提供長足的支持和保障；劉愛華提出應(yīng)從增強服務(wù)智庫建設(shè)的意識、構(gòu)建綜合性決策信息數(shù)據(jù)庫、主動嵌入智庫項目與智庫課題等方式實現(xiàn)黨校圖書館轉(zhuǎn)型。

又如：在新型智庫建設(shè)背景下黨校圖書館服務(wù)創(chuàng)新研究中，楊蔚琪認為，參與黨校新型智庫建設(shè)，對圖書館既是挑戰(zhàn)，更是一次難得的發(fā)展機遇，黨校圖書館要明確角色定位，加快服務(wù)創(chuàng)新；段雨泓認為，黨校圖書館要主動融入學(xué)校新型智庫建設(shè)，通過創(chuàng)新服務(wù)功能，打造教學(xué)、科研、咨政一體化學(xué)術(shù)交流空間；蔣慧認為，新型智庫建設(shè)視域下黨校圖書館應(yīng)盡快建立和完善智庫用戶檔案、不斷優(yōu)化圖書館的空間環(huán)境，通過構(gòu)建特色文獻數(shù)據(jù)庫、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升館員綜合素質(zhì)等策略，實現(xiàn)黨校圖書館服務(wù)創(chuàng)新。

上述研究雖然為黨校圖書館服務(wù)新型智庫建設(shè)做了大量的理論探索，也為智庫服務(wù)向更深層次的理論研究奠定了基礎(chǔ)。但研究成果比較少，研究視角也大多局限于圖書館如何為黨校新型智庫建設(shè)提供資源保障和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而對于黨校圖書館能否建設(shè)自身的智庫研究有限，僅有施靜等少數(shù)學(xué)者從黨校圖書館的功能定位與智庫建設(shè)的同方向性入手，提出黨校圖書館可以通過培育政策分析市場、加強資政信息資源建設(shè)、構(gòu)建支持智庫建設(shè)的組織管理機制等途徑建設(shè)自己的智庫。在這個問題上，筆者認為黨校系統(tǒng)圖書館間發(fā)展差距較大，各館應(yīng)立足本館實際，條件不成熟的圖書館要積極參與黨校新型智庫建設(shè)，發(fā)揮好服務(wù)黨校新型智庫建設(shè)的支撐作用；具備一定條件和基礎(chǔ)的黨校圖書館應(yīng)在做好新型智庫信息資源保障工作的同時，逐步探索符合自身智庫建設(shè)的發(fā)展道路。

2、黨校圖書館智庫服務(wù)實踐情況

隨著黨校新型智庫建設(shè)的快速發(fā)展，黨校圖書館積極融入校院新型智庫建設(shè)，采取不同形式開展智庫型服務(wù)，為黨委、政府和校院決策咨詢做了一些有益的探索和實踐，也為黨校圖書館高質(zhì)量發(fā)展積累了許多實踐經(jīng)驗。本文按照行政區(qū)劃選取了11所資源相對豐富的省（市）級黨校圖書館為研究對象，通過網(wǎng)站調(diào)研的方式對其開展智庫型服務(wù)實踐進行調(diào)研，調(diào)研匯總見表2。

表2部分?。ㄊ校┘夵h校圖書館智庫服務(wù)簡表

從表2可以看出，黨校圖書館在服務(wù)新型智庫建設(shè)實踐中取得了一些成效，但就全國黨校系統(tǒng)來考量，黨校圖書館智庫型服務(wù)仍處于起步、發(fā)展階段，尤其是基層黨校圖書館對于智庫服務(wù)普遍認識較晚、參與度較低，大多數(shù)黨校圖書館在智庫服務(wù)實踐中仍處于缺位狀態(tài)，即使上述智庫型服務(wù)開展較好的幾所省（市）黨校圖書館，智庫服務(wù)工作也還是處于基礎(chǔ)性服務(wù)階段。這也不同程度地反映了黨校圖書館對自身在校院新型智庫建設(shè)中的作用、功效及身份定位缺乏清醒的認識，例如：在智庫服務(wù)內(nèi)容上，已開展智庫服務(wù)的黨校圖書館大多都是以提供文獻信息資源支撐和參考咨詢等淺層次的服務(wù)為主，一些深層次的智庫服務(wù)尚未涉及，服務(wù)內(nèi)容也不夠全面、深入。在服務(wù)方式上也以建立各種類型的專題數(shù)據(jù)庫和編寫刊物為主，沒有形成全面系統(tǒng)、獨具特色的智庫服務(wù)體系。從科研含量來看，現(xiàn)有的刊物大多停留在初加工階段，內(nèi)容以文摘性的總結(jié)為主，缺乏有深度、原創(chuàng)性、高科研含量的應(yīng)用性成果。同時，通過智庫服務(wù)實踐也能夠看出，受區(qū)位因素的影響，黨校圖書館在服務(wù)校院新型智庫建設(shè)實踐中也存在服務(wù)不均衡的問題，突出表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是地方黨校圖書館同中央黨校圖書館在服務(wù)新型智庫實踐上有較大差距。中央黨校圖書館作為黨校系統(tǒng)圖書館的領(lǐng)頭羊，在智庫服務(wù)實踐中特點明顯：首先是文獻資源相對豐富、服務(wù)形式呈現(xiàn)多樣化。除擁有大量的社科類文獻，還開發(fā)了一批具有黨校特色的專題數(shù)據(jù)庫，如中央黨校文庫、中央黨校自建書籍庫、中央黨校古籍典藏庫等?！笆濉逼陂g，中央黨校在全國黨校系統(tǒng)牽頭推進的“三大文庫”建設(shè)（中國共產(chǎn)黨歷史文庫、馬克思主義理論文庫和中國國情與地方志文庫）?！笆濉逼陂g又著力加強“四大專題數(shù)據(jù)庫”建設(shè)（馬克思主義理論教育專題數(shù)據(jù)庫、習(xí)近平總書記系列重要講話精神專題數(shù)據(jù)庫、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)專題數(shù)據(jù)庫、新型高端智庫建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫）。這些數(shù)據(jù)庫不僅整合了各省不同層級黨校的特色資源，而且實現(xiàn)了黨校系統(tǒng)信息資源共建共享，為黨校圖書館服務(wù)新型智庫建設(shè)提供了強大的資源保障?；谠鰪婞h政干部的理論水平、政策水平和自身素質(zhì)，中央黨校圖書館還編輯出版了公開刊物《黨政干部參考》和《網(wǎng)上動態(tài)》《網(wǎng)文參閱》兩種內(nèi)刊，刊物聚焦國內(nèi)理論與時事熱點，觀點深刻、新穎，為黨政干部提供了全面、精準(zhǔn)的信息服務(wù)。其次是服務(wù)機構(gòu)健全。中央黨校圖書館除常設(shè)機構(gòu)外，還專門開設(shè)了參考咨詢部，負責(zé)圖書館日常參考咨詢工作，為教學(xué)、科研、資政提供深度的學(xué)科化服務(wù)。除此之外，還承擔(dān)二次文獻開發(fā)和研究，這些工作都直接服務(wù)于中央黨校新型智庫建設(shè)。而地方黨校圖書館，除北京、上海、廣東、江浙等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)黨校圖書館服務(wù)智庫建設(shè)能力較強、服務(wù)內(nèi)容相對全面，其余黨校圖書館，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)黨校圖書館無論從重視程度、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平，還是自建數(shù)據(jù)庫的開發(fā)、館辦刊物的創(chuàng)辦等都遠遠落后于中央黨校圖書館。

二是中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)黨校圖書館同廣東、江浙經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)黨校圖書館在服務(wù)新型智庫實踐上也有一定的差距。東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)黨校圖書館非常重視新型智庫建設(shè)，意識到圖書館開展智庫型服務(wù)的重要性。為此，他們大都開設(shè)了專門的資政機構(gòu)，主動參與校院相關(guān)調(diào)研、課題策劃及資政?？淖珜懙裙ぷ鳌Ｍ瑫r，他們重視文獻信息資源的收集與整理，除外購資源，還自主開發(fā)了特色專題數(shù)據(jù)庫、編輯發(fā)行了許多內(nèi)部刊物，服務(wù)內(nèi)容全面，技術(shù)領(lǐng)先，網(wǎng)站信息資源的可獲取性較強。如廣東省委黨校圖書館的“廣東省情研究專題數(shù)據(jù)庫”“統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫”、《廣東省情快訊》和江蘇省委黨校圖書館的電子出版物《省情與文薈》《領(lǐng)導(dǎo)信息參考》等資源，為地方政府決策和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了參考。相比之下，中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)黨校圖書館，無論是對智庫建設(shè)的重視程度，還是技術(shù)手段、服務(wù)層次、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)站建設(shè)、辦刊能力都比較薄弱，甚至一些黨校圖書館只有內(nèi)網(wǎng)，沒有外網(wǎng)，導(dǎo)致信息獲取的能力較差。

三、新型智庫建設(shè)背景下黨校圖書館深化智庫服務(wù)的措施

1、強化新型智庫服務(wù)意識

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。中國特色社會主義進入新時代，全國黨校，包括圖書館系統(tǒng)也進入新時代。站在新的歷史起點，黨校圖書館的價值定位更加清晰，除服務(wù)干部培訓(xùn)教育、推動理論創(chuàng)新發(fā)展、提升干部文化素質(zhì)、錘煉干部黨性修養(yǎng)、豐富校園文化生活職能外，隨著黨和國家對新型智庫建設(shè)重視程度的不斷提高和智庫影響力的提升，助力決策咨詢服務(wù)成為黨校圖書館的一項重要職能。黨校圖書館員必須從思想上、觀念上引起重視，從戰(zhàn)略上切實增強為黨校新型智庫建言和提供咨詢服務(wù)的意識，不斷強化圖書館與智庫協(xié)同發(fā)展的理念。圖書館員只有認識到發(fā)揮資政服務(wù)的重要性，內(nèi)設(shè)以黨校智庫特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)、以智庫資源開發(fā)利用為核心的資政部門，主動編寫資政專報、組織相關(guān)調(diào)研、策劃智庫課題，參與到黨校新型智庫建設(shè)中，成為新型智庫建設(shè)的子機構(gòu)，為其提供信息保障及增值服務(wù)，才能真正提高智庫服務(wù)能力，實現(xiàn)黨校圖書館的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。其次，黨校圖書館還可通過組織館員學(xué)習(xí)智庫研究報告、期刊文獻等方式，了解圖書館參與新型智庫建設(shè)的最新研究動態(tài)。也可鼓勵館員參加智庫建設(shè)理論研討會、業(yè)界相互交流等，了解新型智庫建設(shè)的實踐發(fā)展情況，對智庫服務(wù)理論研究和實踐發(fā)展的持續(xù)關(guān)注，也有助于強化圖書館員的智庫服務(wù)意識。

2、構(gòu)建共享共贏的黨校圖書館新型智庫服務(wù)聯(lián)盟

構(gòu)建黨校圖書館新型智庫服務(wù)聯(lián)盟，是黨校圖書館提升智庫服務(wù)能力的重要舉措。從黨校圖書館服務(wù)智庫建設(shè)實踐來看，單個圖書館服務(wù)黨校新型智庫建設(shè)的能力是有限的。因此，黨校圖書館智庫型服務(wù)應(yīng)立足于貫徹黨中央部署和國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，打破不同機構(gòu)間的信息壁壘，加強與政府職能部門、科研院所、公共圖書館和高校圖書館間的協(xié)作，構(gòu)建以共享共贏、協(xié)同發(fā)展為宗旨的、具有明顯地域特色的黨校圖書館智庫服務(wù)聯(lián)盟，通過智庫聯(lián)盟加強信息資源共享平臺和聯(lián)合信息資源保障體系建設(shè)，形成智庫集群，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的信息資源優(yōu)勢互補、資源整合與傳遞，使各館資源得到最大化利用，整體提升黨校新型智庫的決策影響力和資政建言水平。也可通過智庫服務(wù)聯(lián)盟加強各層級黨校圖書館參與新型智庫建設(shè)的頂層設(shè)計、制度安排和資金支持，強化黨校系統(tǒng)圖書館的信息資源整合力度及智庫聯(lián)盟間的協(xié)同創(chuàng)新，彌補基層黨校圖書館人員、資源、技術(shù)、資金不足等方面的問題。還可通過開展館際互借、典型案例分享、經(jīng)驗交流等活動，讓那些沒有能力單獨開展智庫型服務(wù)的基層黨校圖書館服務(wù)黨校新型智庫建設(shè)的理念變?yōu)楝F(xiàn)實，讓那些已開展智庫型服務(wù)的黨校圖書館智庫服務(wù)水平得到大幅提升，實現(xiàn)“1+1﹥2”的協(xié)同效應(yīng)。

3、開發(fā)黨校圖書館新型智庫服務(wù)平臺

開發(fā)智庫服務(wù)平臺是黨校圖書館服務(wù)校院新型智庫建設(shè)的重要渠道。黨校圖書館要充分依托校院人才優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建集數(shù)字資源基礎(chǔ)平臺、科研信息分析平臺、智庫產(chǎn)品管理平臺、智庫專家需求調(diào)研平臺、信息交流互享平臺、智庫成果轉(zhuǎn)化平臺為一體的智庫服務(wù)平臺，為新型智庫建設(shè)開辟新的服務(wù)空間，實現(xiàn)黨校圖書館資源與服務(wù)的雙重整合。如青海省委黨校圖書館借助成熟的平臺軟件，搭建了具有本校特色的機構(gòu)知識庫，開放列舉了本校學(xué)者的學(xué)科領(lǐng)域、研究方向等信息，展示了智庫研究人員的科研成果和智庫成果，不僅實現(xiàn)了智庫科研數(shù)據(jù)的集中管理和長期保存，而且還提高了智庫的利用率、擴大了智庫的影響力。

4、打造黨校圖書館服務(wù)新型智庫的優(yōu)質(zhì)信息產(chǎn)品

優(yōu)質(zhì)的信息產(chǎn)品是智庫價值的重要體現(xiàn)。黨校圖書館在服務(wù)新型智庫建設(shè)中一定要打造高質(zhì)量的信息產(chǎn)品，這樣既能凸顯圖書館在黨校新型智庫建設(shè)中的價值和作用，又能擴大黨校圖書館的影響力。如青海省委黨校圖書館自辦的、提供給全省副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部審閱的《思想理論內(nèi)參》和提供給省委黨校副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、全省黨校系統(tǒng)教研人員及學(xué)員參考的《青海省情研究》《教研參閱》等刊物，均得到用戶的廣泛好評。這些信息服務(wù)產(chǎn)品不僅提升了黨校圖書館的知名度，而且不同程度地體現(xiàn)了黨校圖書館的自身形象和服務(wù)效果。今后黨校圖書館應(yīng)將現(xiàn)有的館辦刊物進行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，在刊物內(nèi)容上除了重視文獻信息的收集、整理外，還應(yīng)開展廣泛的智庫用戶需求調(diào)研，并圍繞用戶需求有針對性地推送信息產(chǎn)品，最大限度地滿足智庫用戶的個性化需求。

5、建設(shè)高素質(zhì)的新型智庫服務(wù)團隊

黨校新型智庫建設(shè)，人才是核心要素，培養(yǎng)造就一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)人才隊伍，是黨校圖書館開展智庫型服務(wù)的基礎(chǔ)所在。因此，黨校圖書館要大力實施人才強館戰(zhàn)略，全方位、多層次構(gòu)建人才培養(yǎng)機制，建設(shè)一支理論功底扎實、知國情、懂政策的專業(yè)化新型智庫服務(wù)團隊，為更好地服務(wù)黨校新型智庫建設(shè)夯實人才保障。一是加大對現(xiàn)有館員的培養(yǎng)，尤其加大對中青年骨干的培養(yǎng)力度，通過“以老帶少”的垂直培養(yǎng)模式，不斷提升年輕館員的理論創(chuàng)新、決策咨詢研究能力，使其在工作實踐中快速成長，成為既兼?zhèn)鋱D書情報學(xué)知識、黨校學(xué)科背景知識和大數(shù)據(jù)知識，又能熟練掌握智庫研究人員需求規(guī)律的“研究型圖書館員”。二是要有計劃、有目標(biāo)地引進一批經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，具有較高信息素養(yǎng)及情報分析能力和數(shù)據(jù)分析能力的高素質(zhì)人才服務(wù)黨校新型智庫建設(shè)，使黨校圖書館的人才遴選突出參與智庫服務(wù)、開展智庫研究、勝任智庫工作的導(dǎo)向，解決智庫型服務(wù)人才不足的問題。三要完善人才評聘標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建科學(xué)、合理的人才管理激勵制度，激勵館員更好地服務(wù)黨校新型智庫建設(shè)。

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（作者單位：青海省委黨校圖書館）