□ 曾志文

1 引言

在隧道施工過程中，隧道突泥涌水事故偶有發(fā)生，影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。有些工程不可預(yù)見情況發(fā)生時(shí)，如無法及時(shí)對工程量和價(jià)格核對、確認(rèn)，會影響定價(jià)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響工程進(jìn)度造成工程索賠，也影響工程竣工結(jié)算。在整個(gè)工程建設(shè)期間，工程造價(jià)具有一定的動(dòng)態(tài)性，如在施工的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)工程的變更以及設(shè)備、材料價(jià)格的波動(dòng)問題[1]。本文以天成山隧道三次突泥涌水事件為例，在控制業(yè)主投資和保障施工單位的合理利益的同時(shí)，對隧道突泥涌水如何計(jì)價(jià)進(jìn)行探討，希望為工程造價(jià)管理提供有效的建議。

2 工程概況

天成山隧道左線全長3372m，右線全長3390m，為控制性工程，由A1、A2合同段共同承擔(dān)施工任務(wù)。A1合同段負(fù)責(zé)天成山隧道進(jìn)口段施工，隧道左線里程K20+433～K22+650（長2017m），右線里程K20+640～K22+650（長2010m）。天成山隧道地質(zhì)條件異常復(fù)雜，實(shí)際開挖后揭露的地下水較發(fā)育、圍巖較差、變化頻繁、變更率較高，尤其是2012年5月7日、8日、13日右洞YK22+136施工時(shí)發(fā)生不可預(yù)見突涌流砂和泥（以下簡稱“突泥”）地質(zhì)災(zāi)害，三次累計(jì)突涌16000m3，造成洞頂?shù)乇戆l(fā)生大面積塌陷。

3 隧道突泥涌水處置方案

根據(jù)設(shè)計(jì)單位的地質(zhì)補(bǔ)勘成果和總體設(shè)計(jì)方案，施工單位遵循“釋能降壓、排水為主”的原則，按照“動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)施工”的方針開展突泥處置工作。處置方案具體如下。

第一階段：第一次突泥發(fā)生后，由于尚不清楚突泥來源的具體部位和隧道前方及周邊地質(zhì)情況，應(yīng)先采取穩(wěn)住塌體和加固已開挖支護(hù)段，做好排水工作。采用鋼板圍擋，自YK22+090開始往掌子面方向?qū)ν荒鄧娀炷练忾]，插入鋼花管對突泥體注漿加固，對已開挖支護(hù)段周邊圍巖施做徑向鋼花管注漿加固，確保已支護(hù)段結(jié)構(gòu)安全，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)控量測。在探明塌方情況過程中，發(fā)生第二次和第三次突泥。待突泥來源查明后，在陷坑周圍設(shè)截水溝引排地表水，對坑底用素混凝土進(jìn)行回填封底，再填土至原地表，最后用混凝土封閉表面，防止地表水流入陷坑。同時(shí)要求設(shè)計(jì)單位盡快組織補(bǔ)充勘探，盡量探明塌腔地質(zhì)、地下水發(fā)育情況及未開挖段重新鉆孔勘探，并組織專家研究進(jìn)一步處置方案。

第二階段：一是在右洞YK22+090～YK22+136段塌方體處采用超前大管棚進(jìn)行加固注漿和泄壓排水，對YK22+055～YK22+090段突泥堆積體局部注漿和輕型井點(diǎn)降水，掌子面注漿加固措施完成達(dá)到強(qiáng)度后，對堆積體進(jìn)行清淤工作。二是根據(jù)地質(zhì)補(bǔ)勘報(bào)告和左洞超前預(yù)報(bào)資料，結(jié)合右洞實(shí)際圍巖情況，左洞ZK22+024～ZK22+100段采用三臺階施工方案，采取中管棚超前支護(hù)，對鎖腳錨桿進(jìn)行注漿鋼花管加固，ZK22+100～ZK22+160采用CRD法開挖，雙層超前管棚支護(hù)，視情況進(jìn)行全斷面帷幕注漿加固。三是繼續(xù)加強(qiáng)超前預(yù)報(bào)工作，確保施工安全。

4 突泥處置工程造價(jià)確定依據(jù)和原則

4.1 確定依據(jù)

（1）《A1標(biāo)段路基施工工程合同文件》；

（2）《A1合同段天成山隧道突泥處置補(bǔ)充協(xié)議》；

（3）A1合同段突泥處置方案設(shè)計(jì)圖；

（4）A1合同段原施工設(shè)計(jì)圖、招投標(biāo)文件、補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范、相關(guān)會議紀(jì)要及國家和省有關(guān)規(guī)定等。

4.2 確定原則

鑒于此次突泥災(zāi)害屬于承包人不可預(yù)見的突發(fā)自然災(zāi)害，根據(jù)合同文件規(guī)定，承包雙方按以下原則分擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款范圍：

（1）工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工現(xiàn)場用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；

（2）發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；

（3）承包人施工機(jī)具設(shè)備的損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；

（4）停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工現(xiàn)場的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；

（5）工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；

（6）因突泥原因造成工程不能按期完工，順延合同工期。

5 突泥處置工程造價(jià)確定

5.1 突泥處置工程造價(jià)方案

5.1.1 搶險(xiǎn)工程費(fèi)用

突泥災(zāi)害發(fā)生后，為避免人員傷亡，相關(guān)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急小組，迅速開展工作，確保群眾安全并將損失降到最低。施工單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)封閉地表陷坑及輔助搶險(xiǎn)措施產(chǎn)生的費(fèi)用為搶險(xiǎn)工程費(fèi)用。

5.1.2 突泥處置費(fèi)用

根據(jù)處置方案，突泥災(zāi)害發(fā)生后為安全通過突泥坍塌體、突泥相關(guān)斷層及影響區(qū)域而采取的各種施工及輔助措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。

5.1.3 其他費(fèi)用

混凝土運(yùn)距增加、棄渣運(yùn)距增加、通風(fēng)照明電費(fèi)增加、施工現(xiàn)場增加必要的管理人員及保衛(wèi)人員等費(fèi)用。

5.2 工程數(shù)量確認(rèn)

搶險(xiǎn)工程及突泥處置工程數(shù)量確認(rèn)，以專家確定的處置方案和設(shè)計(jì)施工圖紙結(jié)合監(jiān)理工程師現(xiàn)場確認(rèn)數(shù)量，根據(jù)主合同和補(bǔ)充協(xié)議中約定監(jiān)理確認(rèn)的實(shí)際完成且可以計(jì)量的數(shù)量。

5.3 單價(jià)確認(rèn)

為了進(jìn)一步明確合理的工程造價(jià)，業(yè)主組織監(jiān)理單位初步審核施工單位提交的突泥處置結(jié)算文件的基礎(chǔ)上，委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位對結(jié)算文件進(jìn)行審核。

根據(jù)測算，僅突泥處置及斷層處理時(shí)間或長達(dá)18個(gè)月以上，與投標(biāo)報(bào)價(jià)及原合同簽訂時(shí)依據(jù)的基礎(chǔ)資料嚴(yán)重不符。該段施工存在安全風(fēng)險(xiǎn)高、施工難度大、突泥處置周期長等諸多不利因素，多項(xiàng)工程細(xì)目作價(jià)的邊界條件均發(fā)生了較大變化，基于以上因素，搶險(xiǎn)工程及突泥處置工程可通過以下辦法確定工程細(xì)目單價(jià)：

（1）原合同工程量清單有相應(yīng)單價(jià)且施工工況沒有發(fā)生較大變化的工程細(xì)目，仍套用原合同單價(jià)，材料價(jià)差調(diào)整按原合同規(guī)定的價(jià)差調(diào)整方式執(zhí)行。

（2）突泥處置段超前支護(hù)（含小導(dǎo)管和管棚）、注漿（含填充式注漿、周邊帷幕注漿和全斷面帷幕注漿）、止?jié){墻、泄水孔、井點(diǎn)降水、突泥體和突泥處置段開挖、初期支護(hù)及臨時(shí)支護(hù)（噴射混凝土、鋼花管、錨桿、鋼筋網(wǎng)、鋼支撐）、洞身襯砌（混凝土、襯砌鋼筋）、仰拱、鋪底混凝土及基層、防水與排水（防水板、止水帶、止水條、排水管）、超前地質(zhì)探水探孔、搶險(xiǎn)工程等項(xiàng)目屬施工工況發(fā)生較大變化項(xiàng)目。

（3）新增項(xiàng)目及單價(jià)變化項(xiàng)目的作價(jià)原則：一是新增項(xiàng)目及原合同工程量清單有相應(yīng)單價(jià)但施工工況發(fā)生較大變化的工程細(xì)目的單價(jià)，根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算定額、編制辦法及招標(biāo)人編制清單預(yù)算價(jià)時(shí)采用的費(fèi)率進(jìn)行編制，并按原建設(shè)工程合同規(guī)定的下浮系數(shù)進(jìn)行降造。二是若現(xiàn)行預(yù)算定額中沒有項(xiàng)目或相同設(shè)備，按照原建設(shè)工程合同規(guī)定的定額套用順序進(jìn)行確定。三是搶險(xiǎn)工程涉及的材料費(fèi)（含增加運(yùn)費(fèi)等）按實(shí)際發(fā)生經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理、承包人共同確定價(jià)格。突泥處置工程中碎石、砂等地材價(jià)格按照工程實(shí)施時(shí)造價(jià)主管部門發(fā)布的工程所在地的相應(yīng)材料價(jià)格加到場運(yùn)費(fèi)計(jì)算；其他材料價(jià)格和機(jī)械設(shè)備的油料、電費(fèi)按照工程實(shí)施時(shí)造價(jià)主管部門發(fā)布的工程所在地的相應(yīng)材料價(jià)格；材料運(yùn)費(fèi)及無信息價(jià)的材料由發(fā)包人、監(jiān)理、承包人共同確定價(jià)格。

5.4 總價(jià)確定

突泥造價(jià)A1合同段突泥處置費(fèi)用，通過采用合理的運(yùn)距，合理利用預(yù)算定額剔除虛高的材料單價(jià)，換以正常的材料單價(jià)，預(yù)算定額的相關(guān)混凝土材料換以經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙要求且實(shí)際使用的片石混凝土材料等，使其更進(jìn)一步接近突泥處置工程造價(jià)的實(shí)際市場價(jià)格。

考慮按原合同規(guī)定及招標(biāo)文件15.4.4條款規(guī)定，A1合同段最高限價(jià)第100章至700章清單合計(jì)為305208858元，中標(biāo)合同價(jià)第100章至700章清單合計(jì)為275634120元，A1合同段工程量清單價(jià)下浮系數(shù)為9.69%，對隧道突泥涌水發(fā)生段根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行造價(jià)審核后，應(yīng)按原合同約定下浮系數(shù)進(jìn)行下浮。根據(jù)有關(guān)原則確定的數(shù)量和單價(jià)，審核后的總金額為104850093元。

6 結(jié)語

在突泥涌水事件發(fā)生后，突泥處置工程造價(jià)的處理在遵循主合同約定的條款下，業(yè)主和承包單位雙方本著友好協(xié)商原則，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，對不明確的事項(xiàng)予以明確。在突泥涌水突發(fā)事件發(fā)生過程中，未發(fā)生人員傷亡情況，承包人積極配合業(yè)主安排，組織相關(guān)專家論證，對突泥涌水進(jìn)行妥善處置，盡量縮短突發(fā)事件對總工期的影響。在費(fèi)用確認(rèn)的過程中，在業(yè)主組織監(jiān)理審核的基礎(chǔ)上，聘請第三方造價(jià)審核單位進(jìn)行審核，實(shí)際進(jìn)行結(jié)算時(shí)扣減A1合同段包干風(fēng)險(xiǎn)金和突泥處置段原合同工程量，既保障了施工單位的合理利益，也在一定程度上控制業(yè)主投資，工程得到有序開展。