合肥市教育局/

今年8月20日，習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。我們認為，區(qū)域內(nèi)有差異，差異就是發(fā)展空間，領(lǐng)先就是標桿。這標志著合肥市在實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，要從主動參與的“雙城”時代轉(zhuǎn)為深度融合的“一體化”時代。

一、全面認識教育發(fā)展新階段

長三角區(qū)域的基礎(chǔ)教育既有像上海這樣在全國領(lǐng)先的區(qū)域，又有像安徽這樣相對欠發(fā)達的區(qū)域。區(qū)內(nèi)差異就是安徽基礎(chǔ)教育快速發(fā)展的空間，率先向標桿看齊應當成為合肥市基礎(chǔ)教育人應盡的責任。教育為政治經(jīng)濟社會發(fā)展服務，也是政治經(jīng)濟社會發(fā)展的重要成果和組成部分?！笆奈濉卑l(fā)展即將開啟，長三角地區(qū)教育基本從數(shù)量規(guī)模擴張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，合肥市基礎(chǔ)教育在未來5-10年將處于高質(zhì)量發(fā)展新任務和傳統(tǒng)任務并重的新階段。

（一）正確認識高質(zhì)量的內(nèi)涵

教育高質(zhì)量首要任務是樹立全面的質(zhì)量觀，即德智體美勞的全面發(fā)展。全面質(zhì)量觀是科學教育觀、正確政績觀的前提和基礎(chǔ)，具有全面質(zhì)量觀才可能有科學的教育觀，才會有正確的政績觀；在科學教育觀指導下的教育實踐成果，才會產(chǎn)生正確的政績，反過來鞏固發(fā)展全面質(zhì)量觀，這是三者的辯證關(guān)系。其次要在正確的教育三觀指引下，全面建立立德樹人的落實機制。一是建立政府履行教育職責的評價體系。圍繞全面質(zhì)量的內(nèi)涵，在黨對教育的全面領(lǐng)導、人財物保障性投入、教育主管部門履職盡責等方面建立考核機制。二是建立學校德智體美勞全面育人體系的督查視導機制。圍繞五育并舉的要求，在課程建設(shè)和實施、育人管理、師生評價等方面建立督查視導機制。三是完善學生全面而有個性健康發(fā)展的工作機制。政府辦教育、學校辦學最終以學生發(fā)展為目的，在思政課質(zhì)量提高、教師隊伍建設(shè)、社會實踐、家校共育、個性化選擇等方面的工作機制不斷健全優(yōu)化。這些反映了高質(zhì)量的內(nèi)涵與立德樹人根本任務之間的邏輯聯(lián)系，需要全社會更好地轉(zhuǎn)變觀念和認知。

（二）深刻理解高質(zhì)量發(fā)展的新任務

習近平總書記在安徽考察期間，科學闡明了新時代安徽改革發(fā)展的一系列方向性、根本性問題，在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上深刻闡明了長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，明確提出“堅持改革開放”“堅持高質(zhì)量發(fā)展”“在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為”“在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進展”的目標要求。合肥市理應當好安徽省的排頭兵，勇當“兩個堅持”“兩個更大”的先鋒。到“十四五”末，合肥市要打造具有國際影響力的創(chuàng)新高地，要打造全國重要先進制造業(yè)高地，要打造具有國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢的數(shù)字經(jīng)濟高地，要打造具有重要影響力的改革開放新高地。對“加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造人才”明確提出：大力推進人才強市，堅持以平臺“聚人”，堅持以產(chǎn)業(yè)“留人”，堅持以環(huán)境“養(yǎng)人”。打造最佳科研圣地，吸引高層次人才投身科技攻堅，不斷壯大創(chuàng)新型、應用型、技能型人才隊伍，加強人才流動、落戶、安居等政策創(chuàng)新與支持，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，讓合肥成為年輕人來了就不想走的城市。

可以預見，“十四五”期間將有大量高層次人才匯聚合肥，他們對基礎(chǔ)教育的要求也不同于以往來合肥創(chuàng)業(yè)就業(yè)人群的要求，主要表現(xiàn)為，他們的基礎(chǔ)教育需求是以高品質(zhì)為主要特質(zhì)而不是以高升學率為核心的。所謂高品質(zhì)教育就是德智體美勞全面發(fā)展的教育，就是尊重學生、促進個性發(fā)展的教育，就是善于發(fā)現(xiàn)、樂于學習的教育，就是不以考試成績?yōu)槲ㄒ灰罁?jù)的教育。我們要清醒地認識到合肥市基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀遠不能滿足這些科技人才的需要，這是我們的短板，也必然是高質(zhì)量發(fā)展的新任務。

（三）清醒認識高質(zhì)量發(fā)展的傳統(tǒng)任務

“十四五”期間，合肥市人口仍將保持快速增長的勢頭，無論是因創(chuàng)業(yè)就業(yè)而入學，還是因?qū)W來合肥創(chuàng)業(yè)就業(yè)，都表明合肥市人口集聚的主要源頭還是在省內(nèi)各地。他們首選“熱點”名校就讀，其次才是其他辦學條件好、聲譽較好的學校。這必然導致合肥市優(yōu)質(zhì)教育資源供給緊張，需要合肥市持續(xù)增大優(yōu)質(zhì)教育資源供給總量；這種優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模擴張，就是高質(zhì)量發(fā)展的傳統(tǒng)任務。

高質(zhì)量的教育必然是公平的、有保障的、可持續(xù)的教育?！笆奈濉逼陂g，合肥市基礎(chǔ)教育既要發(fā)展高品質(zhì)的教育，又要通過集團化等多種方式擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，只有這樣才能圓滿完成教育發(fā)展新階段的歷史性任務。

二、全面強化教科研工作的支撐作用

習近平總書記強調(diào)長三角高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在創(chuàng)新驅(qū)動。合肥市基礎(chǔ)教育要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，唯有創(chuàng)新才能迎頭趕上，補上短板，厚實底板。合肥市教科研更需要明確目標、強化職能、拓展思路、創(chuàng)新方法，才能充分發(fā)揮好基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，才會成為教育高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（一）加強隊伍建設(shè)，讓合肥真正成為基礎(chǔ)教育教學改革的策源地、教育教學科研人才的集聚地、干好教育事業(yè)的創(chuàng)新地、教育教學成果的富集地

一是抓思想建設(shè)，尤其是加強教研隊伍的理想信念教育。做好黨建工作，真正開好“三會一課”，發(fā)揮黨員帶頭作用；建立健全工作考核評估等各項制度；廣泛開展思想政治教育，把個人成就與事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，牢固樹立職責意識，強化擔當意識，提升作為意識。二是抓職業(yè)能力建設(shè)，提高教研員的專業(yè)水平和工作水平。教研員既要有過硬的高水準的學科專業(yè)水平、研究水平和學習能力，還要有一身正氣、團結(jié)骨干、培養(yǎng)學科人才、開展教科研等工作的能力。二者缺一不可，這是新時代對從事教科研工作人員的進一步要求。

（二）開展教育教學方式創(chuàng)新，真正成為五育并舉的助推器、課堂教學改革的主推器、學生學習方式轉(zhuǎn)變的切換器

《中共中央國務院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》 明確提出：“堅持教學相長，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學，教師課前要指導學生做好預習，引導學生主動思考、積極提問、自主探究。融合運用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，重視情境教學；探索基于學科的課程綜合化教學，開展研究型、項目化、合作式學習?！薄秶鴦赵恨k公廳關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》明確提出：“按照教學計劃循序漸進開展教學，提高課堂教學效率，培養(yǎng)學生學習能力，促進學生系統(tǒng)掌握各學科基礎(chǔ)知識、基本技能、基本方法，培養(yǎng)適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學，注重加強課題研究、項目設(shè)計、研究性學習等跨學科綜合性教學?！?/p>

智慧課堂、情境教學、問題式教學、跨學科教學、啟發(fā)式教學都是需要我們大力研究的。開學以來，高中新教材的使用存在很多問題，一線教師急需學科教研員指導。歷經(jīng)三年的高中課程標準培訓和基于學科核心素養(yǎng)的單元教學的研究，正是合肥市的優(yōu)勢所在，正是需要學科教研員主動參與解決一線教學問題的時候，也是發(fā)揮學科教研員作用、彰顯教研工作重要性的大好時機。

（三）強化高中新課程新教材改革的全面引領(lǐng)作用，真正成為合肥市實施普通高中新課程新教材的領(lǐng)導力量、實施普通高中新課程新教材國家示范校的支持力量、實施普通高中新課程新教材國家示范區(qū)的七項建設(shè)任務和三大重點突破的突擊力量

市教科院要組織大家學習解讀國家示范區(qū)（校）三年規(guī)劃和教育部設(shè)立新課程新教材實施國家示范區(qū)（校）的要求；各高中學科教研員要圍繞示范區(qū)、示范校的三年規(guī)劃，以及各學科課程標準要求，制訂三年學科教研計劃，實現(xiàn)“基于學科核心素養(yǎng)培育的學科教學研究和指導創(chuàng)新”的重點突破；課程和教學研究中心要圍繞示范區(qū)、示范校的三年規(guī)劃，以及既有經(jīng)驗，建立和完善視導制度并制訂三年計劃，實現(xiàn)“基于學校全面育人體系建立的教育教學視導督導機制創(chuàng)新”的重點突破；教育教學質(zhì)量監(jiān)測和評估中心要圍繞示范區(qū)、示范校的三年規(guī)劃，在已有工作基礎(chǔ)上，制訂改進計劃，實現(xiàn)“基于學生全面而有個性發(fā)展的育人質(zhì)量評價體系創(chuàng)新” 的重點突破。

（四）發(fā)揮中小學教育教學質(zhì)量評價和監(jiān)測的導向和約束作用，真正成為全面質(zhì)量觀形成的定海神針、學校正確辦學的指南針、教師教育教學的校準針

現(xiàn)有小學綠色指標評價項目和普通高中教育教學質(zhì)量綜合評價項目要繼續(xù)深入實施。小學綠色指標評價項目與小學語文、數(shù)學、英語、科學四個學科的教學、校本教研融合推進，不能兩張皮，要充分發(fā)揮評價的發(fā)展性功能，改進課堂教學方式和提高校本教研效益，提高質(zhì)量，從根本上減輕學生學業(yè)負擔；普通高中教育教學質(zhì)量綜合評價項目要與學校整改提升和內(nèi)部評價機制的改進融合推進，不能成為學?！皰煺信啤钡男袨椋纫龠M學校反思提高，又要促使學校內(nèi)部評價機制更新升級。針對目前合肥市初中學校學生學業(yè)負擔過重的主要問題，抓住關(guān)鍵指標，從簡從快地摸索初中教育教學質(zhì)量評價辦法。穩(wěn)妥推進初中學生綜合素質(zhì)評價改革，有力支撐初中畢業(yè)考試和普通高中招生考試改革。

（五）加強鞏固教育科研的支撐作用，真正成為合肥市基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的支撐柱、學校高質(zhì)量發(fā)展的頂門柱、教師育人能力提升的頂梁柱

2017年以來，教育科研課題申報立項、中期跟蹤、終期評審，已經(jīng)完成2.0版課題管理體系建設(shè)，并且取得一些廣受關(guān)注的成果。今后與大學、科研機構(gòu)的深度合作，并結(jié)合基礎(chǔ)教育發(fā)展的重大問題深入研究，將成為3.0版課題管理體系建設(shè)的主要任務。讓課題研究成為教師成長的基礎(chǔ)性工作，讓教育研究成為學校發(fā)展的工作常態(tài)，讓教育科研成為大學與中小學共同發(fā)展的大平臺。

（六）注重中小學思政課課堂教學內(nèi)容拓展和質(zhì)量提高，真正成為社會主義核心價值觀教育的主要傳播者、社會主義接班人和建設(shè)者的重要培養(yǎng)者、完成立德樹人根本任務的自覺踐行者

中小學思政課教學問題主要表現(xiàn)在：小學思政課脫離生活現(xiàn)實的教學，初中思政課背書式的教學，高中思政課應試的教學，導致中小學思政課無法完成新時代賦予的使命和擔當。中小學思政課課堂教學內(nèi)容的拓展和質(zhì)量的提高是當務之急，在教學內(nèi)容上要與生活、與社會緊密聯(lián)系加以拓展，在教學質(zhì)量上要通過觀察和體驗、思辨等學習方式的改革加以提高，這是當下中小學思政課內(nèi)容拓展和質(zhì)量提高必經(jīng)的探索之路。

（七）深度融合創(chuàng)新教育信息化應用，真正成為智慧教學的示范者、跨學科教學（STEAM）的推動者、線上教學的探索者

到2019年，合肥市共舉辦了四屆普通高中智慧課堂教學比賽，各中學學科教研員比較了解智慧課堂教學，但在很多方面需要學科教研員到教學一線去體驗摸索，為一線教學實踐釋疑解惑、給出答案，比如智慧課堂有沒有獨特的教學規(guī)律，與智慧教學、智慧教育如何協(xié)調(diào)發(fā)展等。學以致用，用真實問題去引導學生綜合運用跨學科知識學習思考，是學科教研的新領(lǐng)域。2020年上半年，我們對線上教學有了切身體會，當下仍然需要我們更加深入研究，在學校線下教學、學生個性化輔導、家校溝通、學習難點突破、翻轉(zhuǎn)課堂應用等方面都需要不斷拓展融合，在這些方面我們遠遠不如市場經(jīng)濟主體敏感和富有活力。

（八）全面促進學生健康發(fā)展，真正成為家庭教育的專家、心理健康教育的行家、美育和勞動教育的實踐家

實現(xiàn)學生全面而有個性的健康發(fā)展，需要全面貫徹五育并舉的教育思想，需要家校合作，需要及時恰當?shù)男睦斫】到逃＜彝ソ逃辉賰H僅是家庭里的私事，已經(jīng)延伸到校園內(nèi)部，嚴重影響著學校的辦學行為；指導家庭教育成為學校教育必不可少的工作內(nèi)容，如何指導家長的育兒行為，如何影響家長的教育觀念，如何及時紓解孩子成長和家長教育孩子的難題與焦慮，已經(jīng)成為促進學生健康教育的新內(nèi)容，成為德育、心理健康教育的新領(lǐng)域。美育無處不在，以文化人，以美育人，以美培元。一是要充分發(fā)揮藝術(shù)課的作用。要求藝術(shù)教研員跳出課堂，帶領(lǐng)藝術(shù)教師深入研究如何改善學校藝術(shù)教育的軟硬環(huán)境，并付諸行動，讓藝術(shù)課程扎根校園，使校園成為藝術(shù)課程的大課堂。二是要通過社團、社會實踐、研學旅行等活動，形成融入社會、自然的美育課程。三是要廣泛開展勞動教育。勞動教育是重要課程，對學生發(fā)展起著不可替代的綜合性作用。要結(jié)合不同年齡段學生的特點，與綜合社會實踐活動課程有機融合，并與研究性學習、通用技術(shù)、科學等課程相結(jié)合；在課程開發(fā)、實施路徑、評價辦法等方面有大量課題需要研究，有大量工作需要實踐。

未來已來。教育高質(zhì)量發(fā)展的大潮奔涌而至，教科研工作是保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要支撐?！督逃筷P(guān)于加強和改進新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》（教基〔2019〕14號）明確要求“各地教育行政部門要高度重視教研工作，將其擺在更加突出的重要位置，切實加強工作指導，確保教研工作正確方向，及時研究解決教研工作中遇到的困難和問題，保障教研工作有效開展”。時代發(fā)展已經(jīng)為教科研提供了廣闊的舞臺，時代需要每個教科研人員抓住機遇，成為教育高質(zhì)量發(fā)展的推動者。