李曉鵬，劉海剛，田萬(wàn)慧，陳 棟

(蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)，蘭州 730020)

石羊河是甘肅河西地區(qū)重要的內(nèi)陸河，其流域既是甘肅省優(yōu)質(zhì)林果、作物的主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)又具有特殊的生態(tài)地位，是我國(guó)西北生態(tài)安全的屏障。但是，隨著人口增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及全球氣候變化等因素的影響，石羊河流域水資源需求增加，林果、農(nóng)業(yè)用水比例提高，土地沙漠化加重，自然條件惡劣，因此對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。生態(tài)用水維持流域的自然生態(tài)功能，經(jīng)濟(jì)用水保障流域居民的生產(chǎn)生活要求，只有經(jīng)濟(jì)用水與生態(tài)用水合理配置，才能使流域可持續(xù)發(fā)展。由于內(nèi)陸河流域生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性，人們?cè)诶闷渖鷳B(tài)及服務(wù)功能時(shí)，流域生態(tài)環(huán)境的惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)的外部性，從而使區(qū)域發(fā)展面臨生態(tài)脆弱和經(jīng)濟(jì)貧困的雙重壓力。

生態(tài)補(bǔ)償主要以公共物品補(bǔ)償理論和生態(tài)環(huán)境價(jià)值理論為基礎(chǔ)，是利用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)生態(tài)的有效矯正[1]，具有調(diào)解與激勵(lì)作用。其中，生態(tài)補(bǔ)償客體的受償意愿是流域生態(tài)補(bǔ)償研究中的關(guān)鍵問(wèn)題之一。我國(guó)內(nèi)陸河流域補(bǔ)償研究尚未形成系統(tǒng)的補(bǔ)償理論體系和框架。內(nèi)陸河生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康氖窃谫Y金約束下獲取最大的流域生態(tài)環(huán)境效益。要使生態(tài)建設(shè)的效果持續(xù)起作用，就要健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[2]。其中，確定其生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，也是難點(diǎn)與重點(diǎn)。只有在充分考慮受償者受償意愿及水平的基礎(chǔ)上，才能制定出公平合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障生態(tài)補(bǔ)償?shù)男?。近年?lái)，許多學(xué)者針對(duì)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的域值空間[3]、生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)[4-6]、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算模型[7]、農(nóng)業(yè)碳補(bǔ)償模型[8]、補(bǔ)償方式[9]、受償意愿[10]、農(nóng)林業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償意愿[11]、生態(tài)補(bǔ)償效果[12]以及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新[13-15]等問(wèn)題，從理論和實(shí)踐層面進(jìn)行了研究，為建立相關(guān)理論和案例實(shí)踐提供了參考依據(jù)。目前甘肅內(nèi)陸河流域生態(tài)補(bǔ)償工作仍處于起步階段，應(yīng)多角度、多層面探索流域生態(tài)補(bǔ)償、受償意愿及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。為了給甘肅省制定內(nèi)陸河流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系及區(qū)域生態(tài)建設(shè)政策提供理論依據(jù)，我們立足甘肅生態(tài)環(huán)境的脆弱背景，在分析石羊河流域上、中、下游區(qū)域21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)石羊河流域林果、作物結(jié)構(gòu)和有效灌溉面積的基礎(chǔ)上，采用條件價(jià)值評(píng)估法(CVM)研究了林農(nóng)受償意愿及水平，并通過(guò)構(gòu)建Logisitic回歸模型分析了影響受償意愿的主要因素，結(jié)果如下。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)域概況

石羊河流域總面積4.07×104km2，境內(nèi)河流長(zhǎng)度179.6 km，年徑流量16.08×108m3，降雨少但蒸發(fā)量大[16]。近年來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速，石羊河流域已成為甘肅三大內(nèi)陸河流域水資源開(kāi)發(fā)利用率最高(154%)[17]、生態(tài)安全問(wèn)題最為嚴(yán)重的一個(gè)。區(qū)域水資源配置不均，上游年降水量300～600 mm，而下游年降水量不足150 mm[16]。同時(shí)，水資源配置不合理，人水矛盾突出，地下水位降低明顯。上游水源涵養(yǎng)區(qū)植被退化，水土流失問(wèn)題嚴(yán)重，中下游植被覆蓋率逐年縮減，沙塵暴等自然災(zāi)害頻發(fā)。特別是，下游的民勤縣沙漠荒漠化面積占90%，生態(tài)環(huán)境脆弱[18]。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

采用條件價(jià)值評(píng)估法(CVM)獲得實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，利用支付卡式引導(dǎo)技術(shù)對(duì)估值問(wèn)題進(jìn)行研究，用于研究林農(nóng)的受償意愿及其影響因素。樣本區(qū)域采用分層隨機(jī)抽樣確定，首先把區(qū)域分為上、中、下游，然后在三個(gè)區(qū)段內(nèi)隨機(jī)抽取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，最后在抽到的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)隨機(jī)抽取農(nóng)戶并入戶問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查區(qū)域包括石羊河流域上游的古浪縣和天?？h，中游的永昌縣和涼州區(qū)，以及下游的民勤縣，共計(jì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(圖1)。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷315份，回收問(wèn)卷301份，問(wèn)卷調(diào)查有效回收率為95.6%。其中上、中、下游調(diào)查問(wèn)卷分別為113份、116份和72份。問(wèn)卷調(diào)查的主要內(nèi)容包括：林農(nóng)家庭的個(gè)人基本特征、家庭收入、生產(chǎn)情況、政策背景及其對(duì)環(huán)境的認(rèn)知五個(gè)方面(表1)。另外，本研究中石羊河流域耕地面積、有效灌溉面積、林果及作物種植情況等分析利用《甘肅發(fā)展年鑒(2011-2018)》和《甘肅農(nóng)村年鑒(2007-2016)》數(shù)據(jù)。

圖1 石羊河流域問(wèn)卷調(diào)查樣點(diǎn)分布

1.3 研究方法

1.3.1 條件價(jià)值評(píng)估法(CVM)及其引導(dǎo)技術(shù) 條件價(jià)值評(píng)估法(CVM)是在假想市場(chǎng)的前提下，通過(guò)直接調(diào)查與訪談形式，獲得消費(fèi)者的支付意愿和受償意愿[19-21]，定量測(cè)量環(huán)境資源與服務(wù)的使用價(jià)值及非使用價(jià)值[22]。補(bǔ)償意愿包括支付意愿(WTP)和受償意愿(WTA)，有研究表明，WTP與WTA之間存在一定的差異，WTA更接近真實(shí)補(bǔ)償意愿[22]。發(fā)展中國(guó)家在評(píng)估資源環(huán)境補(bǔ)償方面，WTA 比 WTP 更適合[23]。

本研究中，首先用開(kāi)放式問(wèn)卷進(jìn)行預(yù)調(diào)查，再利用支付卡式引導(dǎo)技術(shù)對(duì)核心問(wèn)題進(jìn)行研究[21]，直接給出受償意愿(WTA)的投標(biāo)值供受訪者選擇[24]，可有效降低開(kāi)放式問(wèn)卷中的拒答率[25]。對(duì)于WTA 值的計(jì)算采用數(shù)學(xué)期望公式(離散變量)，公式如下所示：

(1)

式中，βi表示為被調(diào)查家庭受償意愿的數(shù)額，δi表示為被調(diào)查家庭愿意接受某一受償數(shù)額的概率，n表示愿意接受補(bǔ)償?shù)臉颖緮?shù)。

1.3.2 Logistic回歸模型 本研究采用二項(xiàng)Logistic回歸模型對(duì)受償意愿影響因素進(jìn)行分析，被解釋變量y為家庭受償意愿，分為“是”和“否”，當(dāng)有受償意愿時(shí)y=1，無(wú)受償意愿時(shí)y=0。表達(dá)式如下所示：

y=α0+α1X1+…+αiXi+μ

(2)

式中，α0為常數(shù)項(xiàng)；α_i表示所對(duì)應(yīng)自變量的回歸系數(shù)；Xi表示第i個(gè)影響受償意愿的自變量；μ為隨機(jī)誤差。

1.3.3 受償意愿影響指標(biāo)及其量化 由于地區(qū)差異，農(nóng)戶受償意愿除了受個(gè)體特征和家庭情況影響之外，還受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、對(duì)流域生態(tài)補(bǔ)償政策了解和對(duì)生態(tài)環(huán)境認(rèn)知程度等影響。所以，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域特征，并充分考慮家庭受償意愿的影響因素，從家庭的個(gè)人基本特征、家庭收入、生產(chǎn)情況、政策背景、對(duì)環(huán)境的認(rèn)知等方面選取年齡、受教育程度、家庭年純收入、家庭農(nóng)林業(yè)收入占總收入比例、總耕地面積、對(duì)流域生態(tài)補(bǔ)償政策了解程度等8個(gè)變量，各個(gè)變量的具體描述與指標(biāo)賦值說(shuō)明見(jiàn)表1。問(wèn)卷核心問(wèn)題主要有：農(nóng)戶是否支持羊河流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和保護(hù)，有無(wú)受償意愿，對(duì)環(huán)境的認(rèn)知程度等。

表1 模型變量及說(shuō)明

1.4 數(shù)據(jù)處理

用ArcGIS 10.2軟件制作采樣圖，SPSS 19.0軟件進(jìn)行二項(xiàng)Logisitic回歸分析；使用Sigmaplot 12軟件(Systat Software,Richmond,CA,USA)做圖。

2 實(shí)證結(jié)果與分析

2.1 近年來(lái)石羊河流域林果、農(nóng)作物種植情況

利用甘肅發(fā)展年鑒和甘肅農(nóng)村年鑒的數(shù)據(jù)，對(duì)古浪縣、天?？h、永昌縣、涼州區(qū)和民勤縣林果、耕地面積及有效灌溉面積分析發(fā)現(xiàn)，2011-2016年期間，各縣區(qū)的耕地面積及有效灌溉面積變化不大(圖2)。在各縣區(qū)之間，2011-2016年涼州區(qū)平均耕地面積(97.27×103hm2)最大，是天祝縣(21.89×103hm2)的4.44倍，是永昌縣(54.44×103hm2)的1.78倍。另外，涼州區(qū)有效灌溉面積占總耕地面積比例為93.25%，在調(diào)查縣區(qū)中最高，天?？h僅為16.67%，為調(diào)查縣區(qū)最低。民勤縣、永昌縣、古浪縣有效灌溉面積占比依次為：88.75%、87.71%和50.55%(圖2)。

圖2 2011-2016年調(diào)查縣(區(qū))平均耕地面積及有效灌溉面積

從調(diào)查縣區(qū)的林果、作物種植情況來(lái)看，古浪縣、涼州區(qū)和民勤縣的果園面積高于天?？h和永昌縣，2016年民勤縣果園面積達(dá)到了24.58×103hm2，果園面積在農(nóng)作物中的占比(42.60%)更是超過(guò)了糧食種植面積在農(nóng)作物中的占比(22.91%)(圖3)。

圖3 2011-2018年調(diào)查縣(區(qū))農(nóng)作物種植面積變化

2011-2016年古浪縣、永昌縣和民勤縣棗產(chǎn)量逐年升高(圖4)，民勤縣棗產(chǎn)量年均15 031 t，2016年達(dá)到最高24 900 t，大幅度高于其他各縣。涼州區(qū)、古浪縣和永昌縣的歷年年均棗產(chǎn)量分別為247.8 t、199.4 t和20.8 t。

圖4 2011-2016年調(diào)查縣(區(qū))棗產(chǎn)量變化

由此可以看出，古浪縣、涼州區(qū)和民勤縣的果園面積高于天?？h和永昌縣。經(jīng)濟(jì)林種植中，2011-2016年古浪縣、永昌縣和民勤縣的棗產(chǎn)量逐年升高，民勤縣的棗產(chǎn)量年均15 031 t，均大幅度高于其他各縣。各縣區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，均以小麥和玉米耗水型糧食種植為主。種植結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)在一定程度上影響了水資源的利用效率，高耗水型的農(nóng)作物種植給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)用水也帶來(lái)了較大程度的壓力，林果種植尤其是抗旱性林果還有很大的發(fā)展空間。

石羊河流域上游生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康闹饕院B(yǎng)水源、保持水土為目標(biāo)，中游地區(qū)糧食種植面積較大，致使灌溉面積持續(xù)擴(kuò)大，耗水量大，中下游用水矛盾突出。下游實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的目的在于防止土地退化，保持生態(tài)平衡。有研究表明，近年來(lái)武威市高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著[26]，因此，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，應(yīng)積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)抗旱性林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色生產(chǎn)。

2.2 基于家庭受償意愿的生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償價(jià)格測(cè)算

從家庭受償意愿情況分析來(lái)看，石羊河流域中下游地區(qū)的家庭受償意愿均值WTA均高于上游地區(qū)(表2)。在上游地區(qū)，家庭選擇的受償額主要集中在6 000、7 500、9 000、10 500和12 000元·hm-2·a-1，所占比例分別為12.39%、15.93%、8.85%、13.27和14.16%，受償意愿均值WTA為每年8 787.61元·hm-2。在中游地區(qū)，主要選擇受償額在12 000、13 500、15 000、18 000元·hm-2·a-1的家庭比較集中，所占比例分別為10.34%、12.07%、18.97%和12.07%，受償意愿均值WTA為每年12 375.00元·hm-2。在下游地區(qū)，家庭主要選擇的受償額為與中游地區(qū)基本一致，主要集中在12 000～18 000元·hm-2·a-1，所占比例分別為16.67%、12.50%、8.33%和11.11%，WTA為每年11 270.83元·hm-2。

表2 受訪家庭受償意愿統(tǒng)計(jì)

上游地區(qū)愿意參與流域生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目支持石羊河流域的生態(tài)環(huán)境治理及恢復(fù)的家庭占91.15%，中游占93.97%，下游占93.06%，但也有部分家庭參與流域生態(tài)環(huán)境治理及恢復(fù)的積極性不高。

2.3 家庭受償意愿的影響因素分析

通過(guò)構(gòu)建Logistic模型對(duì)家庭受償意愿的影響因素進(jìn)行分析(表3)，被訪問(wèn)農(nóng)戶的“受教育程度(X2)”、“家庭年純收入(X3)”、“家庭農(nóng)業(yè)收入占總收入比例(X4)”、“生態(tài)環(huán)境對(duì)自己的影響程度(X8)”與農(nóng)戶的受償意愿呈顯著相關(guān)(P<0.05)，而“年齡(X1)”、“家庭總耕地面積(X5)”、“流域生態(tài)補(bǔ)償政策了解程度(X6)”、“生態(tài)環(huán)境的重要程度(X7)”與農(nóng)戶的受償意愿無(wú)顯著相關(guān)(P>0.05)。

表3 流域家庭受償意愿Logistics回歸分析

與家庭受償意愿呈顯著相關(guān)關(guān)系的指標(biāo)中，X2、X4、X8的系數(shù)為正，X3的系數(shù)為負(fù)。這說(shuō)明農(nóng)林業(yè)收入占比越高、農(nóng)戶受教育程度越高、認(rèn)為環(huán)境對(duì)自己影響程度越高的家庭，在流域生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中受償意愿越強(qiáng)烈，越能夠積極參與其中。生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目對(duì)收入較低且農(nóng)林業(yè)收入占比較高的家庭影響較大，而對(duì)收入較高且農(nóng)林業(yè)收入占比較低的家庭影響較小，也說(shuō)明接受補(bǔ)償對(duì)農(nóng)林業(yè)收入的影響較大。另外，X1、X5、X6、X7未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明年齡對(duì)受償意愿影響不大，家庭總耕地與受償意愿的關(guān)系較弱。另外，也發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)于流域生態(tài)補(bǔ)償政策的了解程度不深，影響了其對(duì)受償意愿的影響程度(表3)。

由表3可知，不是所有自變量都能進(jìn)入回歸方程，因此采用“向前：LR”法進(jìn)行回歸分析。進(jìn)入回歸方程的自變量為X1、X2、X3、X4、X6、X8(表4)，并構(gòu)建回歸方程：Logit(P)=-42.607+0.225X1+2.137X2-0.84X3+22.542X4+1.580X6+2.736X8

3 結(jié)論與啟示

基于年鑒數(shù)據(jù)分析，從林果、農(nóng)作物種植情況來(lái)看，石羊河流域的古浪縣、天?？h、永昌縣、涼州區(qū)和民勤縣農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，均以小麥和玉米耗水型糧食種植為主，高耗水型的農(nóng)作物種植給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)用水也帶來(lái)了很大壓力，林果種植尤其是抗旱性林果還有很大的發(fā)展空間。因此，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，應(yīng)積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)抗旱性林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或者通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展，來(lái)緩解區(qū)域水資源壓力。

農(nóng)戶家庭的農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、灌溉方式等是其參與流域生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目、支持石羊河流域生態(tài)環(huán)境治理的基礎(chǔ)。因此，在分析農(nóng)戶家庭農(nóng)作物種植特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究農(nóng)戶受償意愿及水平。研究發(fā)現(xiàn)，石羊河流域上、中、下游區(qū)域分別有91.15%、93.97%和93.06%的家庭愿意參與流域生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目、支持石羊河流域生態(tài)環(huán)境治理，參與的積極性較高，對(duì)補(bǔ)償效果有較高的預(yù)期，但也有部分家庭對(duì)補(bǔ)償政策不了解、認(rèn)識(shí)不夠，擔(dān)心補(bǔ)償金數(shù)額與農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)收益存在較大差距，不能彌補(bǔ)其損失，導(dǎo)致對(duì)補(bǔ)償項(xiàng)目持觀望態(tài)度、參與積極性不高。石羊河流域上、中、下游地區(qū)家庭的受償意愿均值WTA不同，中下游地區(qū)的受償意愿均值高于上游地區(qū)，說(shuō)明受償水平明顯受到地域特征、生活條件、認(rèn)知水平等的影響。因此，在制訂補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不能簡(jiǎn)單一刀切，需因地制宜合理安排，進(jìn)一步增強(qiáng)“激勵(lì)”機(jī)制，提高補(bǔ)償政策的正向作用。

關(guān)于家庭受償意愿的影響因素分析發(fā)現(xiàn)，“受教育程度”“家庭年純收入”“家庭農(nóng)林業(yè)收入占總收入比例”“生態(tài)環(huán)境對(duì)自己的影響程度”是影響農(nóng)戶受償意愿的關(guān)鍵性因素。說(shuō)明受教育程度越高、農(nóng)林業(yè)收入占比越高、認(rèn)為環(huán)境對(duì)自己影響程度越高的家庭，在流域生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，受償意愿越強(qiáng)烈，越能夠積極參與其中。由于農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)對(duì)資源環(huán)境有很強(qiáng)的依賴性，對(duì)于收入主要來(lái)自農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的家庭來(lái)說(shuō)，生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目、生態(tài)治理與恢復(fù)對(duì)他們的影響就比較深遠(yuǎn)。因此，在補(bǔ)償項(xiàng)目的實(shí)施中，要特別注重補(bǔ)償?shù)摹拜斞焙汀霸煅惫δ?，保障家庭增收和農(nóng)林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。