李瑾瑜

(西北師范大學(xué) 教育學(xué)院， 甘肅 蘭州 730070)

“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)培計(jì)劃”)作為中國(guó)教育史上前所未有的教師隊(duì)伍建設(shè)與教師學(xué)習(xí)與發(fā)展的實(shí)踐，已經(jīng)走過(guò)了十個(gè)年頭。唐代詩(shī)人賈島在《劍客》中有“十年磨一劍”的名句?！皣?guó)培計(jì)劃”經(jīng)過(guò)十年的精心努力，亦如“磨劍”過(guò)程，不僅通過(guò)不斷探索尋求到教師培訓(xùn)專業(yè)化的實(shí)踐方略，也基于實(shí)踐有力促進(jìn)了教師專業(yè)發(fā)展?！皣?guó)培計(jì)劃”實(shí)施十年之際，從多角度對(duì)其進(jìn)行回顧和總結(jié)，梳理成就與經(jīng)驗(yàn)，明確未來(lái)持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，有助于探尋“新國(guó)培”的新路徑。

一、“國(guó)培”十年：教師培訓(xùn)專業(yè)化實(shí)踐的“國(guó)”字特質(zhì)

“國(guó)培計(jì)劃”是在中國(guó)大地因應(yīng)中國(guó)教育發(fā)展需求、回應(yīng)中國(guó)教師隊(duì)伍的困難與問(wèn)題、響應(yīng)中國(guó)教育發(fā)展的目標(biāo)追求、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情實(shí)際而推行的具有中國(guó)特色的教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)踐行動(dòng)。其投入力度之大、實(shí)施范圍之廣、模式探索之新、效果影響之深，在我國(guó)教師培訓(xùn)歷史上前無(wú)先例，在國(guó)際教育領(lǐng)域也是獨(dú)一無(wú)二的。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，“國(guó)培計(jì)劃”已經(jīng)從中小學(xué)教師的“國(guó)家級(jí)培訓(xùn)”成為名副其實(shí)的教師專業(yè)發(fā)展的“國(guó)家培訓(xùn)”，尤其以制度化的國(guó)家優(yōu)勢(shì)推動(dòng)處境不利地區(qū)的教師發(fā)展，也清晰地顯示了“國(guó)培計(jì)劃”推動(dòng)教師培訓(xùn)專業(yè)化的“國(guó)”字特質(zhì)。

(一)國(guó)家意志

“國(guó)培計(jì)劃”是教師培訓(xùn)的國(guó)家行動(dòng)，具有清晰的國(guó)家意志。從緣起分析，2010年正式啟動(dòng)的“國(guó)培計(jì)劃”[1]，是根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署和“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)”的要求及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出“完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，對(duì)中小學(xué)教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)”的要求而設(shè)計(jì)和實(shí)施的。[2]從“國(guó)培計(jì)劃”的發(fā)展歷程看，黨和國(guó)家將教師視為發(fā)展教育的“第一資源”，將教師專業(yè)發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)視為“極端重要”的具有戰(zhàn)略意義的奠基工程。正因如此，“國(guó)培計(jì)劃”更加明確地通過(guò)其蘊(yùn)含的國(guó)家意志發(fā)揮“示范引領(lǐng)”“雪中送炭”和“促進(jìn)改革”的作用，培育“大國(guó)良師”，促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。這也就是“國(guó)培計(jì)劃”不僅具有教師發(fā)展的本體意義，也具有了助力國(guó)家治理的社會(huì)價(jià)值與民族復(fù)興的政治價(jià)值[3-4]。

(二)國(guó)家大局

具有“國(guó)家意志”的“國(guó)培計(jì)劃”，從一開始就關(guān)注并回應(yīng)國(guó)家教育改革與發(fā)展的大局。一是服務(wù)實(shí)現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育目標(biāo)。隨著我國(guó)教育普及程度的提高，國(guó)家教育的主要矛盾演變成了優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，“上好學(xué)”難的問(wèn)題，而提高教育質(zhì)量，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育公平最為關(guān)鍵的就是教師隊(duì)伍建設(shè)?！皣?guó)培計(jì)劃”因應(yīng)這個(gè)大局，特別關(guān)注處境不利的中西部地區(qū)教育的發(fā)展，尤其關(guān)注鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展。二是服務(wù)基礎(chǔ)教育課程改革和教育信息化、教育現(xiàn)代化的發(fā)展。通過(guò)“國(guó)培計(jì)劃”提升教師適應(yīng)和參與諸多改革的能力。三是助力基礎(chǔ)教育發(fā)展過(guò)程中許多重大需求的解決，如師德師風(fēng)建設(shè)、傳統(tǒng)文化教育、信息技術(shù)能力提升、緊缺薄弱學(xué)科培訓(xùn)、統(tǒng)編教材教學(xué)以及教育扶貧攻堅(jiān)等。尤其是“國(guó)培計(jì)劃”特別設(shè)計(jì)制訂貧困地區(qū)教師培訓(xùn)“扶貧攻堅(jiān)”專項(xiàng)工作方案，重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)和國(guó)家級(jí)貧困縣，優(yōu)先支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目[5]，更是其服務(wù)國(guó)家大局的重要體現(xiàn)。

(三)國(guó)家方案

“國(guó)培計(jì)劃”本身就是國(guó)家破解教師隊(duì)伍建設(shè)難題的“國(guó)家方案”。如果再?gòu)摹胺桨浮钡奶匦钥?，“?guó)培計(jì)劃”是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不僅資金投入龐大，而且從范圍上涉及中西部23個(gè)省(區(qū)、市)，各地又有許多復(fù)雜的情況。而且，如何通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，通過(guò)什么樣的培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)期待的發(fā)展目標(biāo)，又如何組織、調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各種優(yōu)質(zhì)資源參與到教師培訓(xùn)中，都是需要關(guān)注和研究的問(wèn)題?！皣?guó)培計(jì)劃”具有清晰的組織路徑、管理路徑和項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施的路徑，結(jié)合中西部教育發(fā)展和教師發(fā)展的需求，將頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐、關(guān)注弱勢(shì)與精準(zhǔn)扶貧、關(guān)注需求與解決問(wèn)題高度融合，顯示了國(guó)家推動(dòng)教師培訓(xùn)和教師專業(yè)發(fā)展的意圖。尤其是“示范性項(xiàng)目”“中西部項(xiàng)目”“幼師國(guó)培”這三大類培訓(xùn)項(xiàng)目，既有各自的目標(biāo)追求與實(shí)施要求，又有相互之間的緊密聯(lián)系，在協(xié)同推進(jìn)中共同實(shí)現(xiàn)“國(guó)培計(jì)劃”的價(jià)值。每一類項(xiàng)目?jī)?nèi)部又有針對(duì)各種需求與問(wèn)題的項(xiàng)目設(shè)計(jì)指向和要求建議，從目標(biāo)、規(guī)劃、原則和基本要求，再到具體的實(shí)施方案，多向兼顧、前后銜接，成為兼具目的性、邏輯性和可行性的國(guó)家方案。

(四)國(guó)家力量

“國(guó)培計(jì)劃”最為顯著地體現(xiàn)了大國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，也顯示出國(guó)家加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的決心與勇氣。首先，是國(guó)家對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入的持續(xù)性?！皣?guó)培計(jì)劃”舉國(guó)家之財(cái)力，不斷加大投入，支持中西部教師的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“國(guó)培”十年間中央財(cái)政投入了172億元支持教師培訓(xùn)。其次，是國(guó)家對(duì)培訓(xùn)資源與人力的動(dòng)員力與組織力?！皣?guó)培”十年有140余家機(jī)構(gòu)參與了“示范性項(xiàng)目”的培訓(xùn)，有1200余家機(jī)構(gòu)參與了“中西部項(xiàng)目”的培訓(xùn)。[6]面對(duì)各種復(fù)雜多樣的情況，“國(guó)培計(jì)劃”在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)研制、計(jì)劃實(shí)施、時(shí)間安排、參訓(xùn)教師分配、培訓(xùn)過(guò)程管理、質(zhì)量監(jiān)控等方面，都體現(xiàn)了國(guó)家力量的推動(dòng)作用。再次，是借助制度力量，推動(dòng)計(jì)劃的有序有效實(shí)施?！皣?guó)培計(jì)劃”在國(guó)家層面建構(gòu)了自身的制度體系，包括項(xiàng)目管理制度，項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審和招投標(biāo)制度，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選與專家團(tuán)隊(duì)選拔建設(shè)制度，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，培訓(xùn)課程資源的生成與管理制度，培訓(xùn)學(xué)習(xí)管理制度，培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估制度等。依據(jù)這些制度，中西部各省級(jí)教育管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也結(jié)合各自實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的配套制度，保障了“國(guó)培計(jì)劃”規(guī)范有序地組織和實(shí)施。

(五)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

“國(guó)培計(jì)劃”是“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”的簡(jiǎn)稱。“國(guó)家級(jí)”就是通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量來(lái)體現(xiàn)“國(guó)家水平”。標(biāo)準(zhǔn)不僅是教師培訓(xùn)活動(dòng)專業(yè)性的體現(xiàn)，更是對(duì)教師培訓(xùn)的專業(yè)引領(lǐng)。由于“國(guó)培”項(xiàng)目實(shí)施的范圍廣大，類型多樣，各地各機(jī)構(gòu)的情況又比較復(fù)雜，要保證“國(guó)培計(jì)劃”的國(guó)家級(jí)水平，避免教師培訓(xùn)出現(xiàn)因“自以為是”和“各自為政”而導(dǎo)致的“分散性”“差異性”甚至“隨意性”的現(xiàn)象，“國(guó)培計(jì)劃”一直探索建立“國(guó)培”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，尤其是項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)(指南)以及培訓(xùn)課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。如《“國(guó)培計(jì)劃”課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)指南》《中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《教師培訓(xùn)者團(tuán)隊(duì)研修指南》《新教師入職培訓(xùn)指南》《青年教師助力培訓(xùn)指南》《骨干教師提升培訓(xùn)指南》《教師培訓(xùn)者團(tuán)隊(duì)研修指南》等11項(xiàng)指南。[7-10]這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施提供了專業(yè)性強(qiáng)、操作性高、收效良好的指導(dǎo)。

(六)國(guó)家效應(yīng)

“國(guó)培計(jì)劃”以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，通過(guò)“示范性項(xiàng)目”“中西部項(xiàng)目”“幼師國(guó)培”三大類項(xiàng)目和諸多模式與方法，十年來(lái)共培訓(xùn)教師1680萬(wàn)人次，其中“中西部項(xiàng)目”和“幼師國(guó)培”培訓(xùn)教師1574萬(wàn)人次[5]。這些教師分布在全國(guó)各地，在基礎(chǔ)教育發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。尤其是“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)了對(duì)中西部農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師和幼兒園教師的全覆蓋，不僅為廣大農(nóng)村教師創(chuàng)造了寶貴的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，而且也推動(dòng)了各地教師培訓(xùn)模式的改革創(chuàng)新，帶動(dòng)了中西部教師培訓(xùn)體系的建設(shè)?！皣?guó)培”的效應(yīng)影響，不僅表現(xiàn)在其輻射的范圍廣，更表現(xiàn)在其影響抵達(dá)的基層深，還表現(xiàn)在持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)。中西部許多省、市、縣是借助“國(guó)培計(jì)劃”的推動(dòng)和支持，才學(xué)會(huì)了如何組織、管理、設(shè)計(jì)和實(shí)施培訓(xùn)，使教師培訓(xùn)有了質(zhì)的飛躍，走上了規(guī)范之道。也正是“國(guó)培計(jì)劃”的帶動(dòng)和推動(dòng)，才使地方培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)政策的落實(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)者隊(duì)伍的建設(shè)，以及教師專業(yè)發(fā)展常態(tài)化制度的形成等都有了較大進(jìn)步?！皣?guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、組織、管理、實(shí)施、評(píng)價(jià)的理念和模式、方法都已經(jīng)成為地方進(jìn)行全員、常規(guī)教師培訓(xùn)的模板樣式。今天，“國(guó)培計(jì)劃”已經(jīng)是一個(gè)專門的概念，已有自己的話語(yǔ)體系和表征系統(tǒng)，而且成為人人知曉、社會(huì)接納認(rèn)可的教師培訓(xùn)品牌[11]。

二、“國(guó)培”十年：教師培訓(xùn)專業(yè)化探索的行動(dòng)特征

“國(guó)培計(jì)劃”借助其鮮明獨(dú)特的“國(guó)”字特質(zhì)，在推動(dòng)教師培訓(xùn)專業(yè)化的十年進(jìn)程中，也表現(xiàn)出了獨(dú)有的實(shí)踐特性。這些特性不但彰顯了教師培訓(xùn)專業(yè)化的努力過(guò)程，而且顯示出了教師培訓(xùn)發(fā)展的中國(guó)特色與經(jīng)驗(yàn)。

(一)價(jià)值連續(xù)性

“國(guó)培計(jì)劃”在設(shè)計(jì)的邏輯上，是通過(guò)培訓(xùn)一批“種子”教師，使他們?cè)谕七M(jìn)素質(zhì)教育和教師培訓(xùn)方面發(fā)揮骨干示范作用；通過(guò)開發(fā)教師培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式和方法，推動(dòng)全國(guó)大規(guī)模中小學(xué)教師培訓(xùn)的開展；重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村教師培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方完善教師培訓(xùn)體系，加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，顯著提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)；促進(jìn)教師教育改革，推動(dòng)高等師范院校面向基礎(chǔ)教育，服務(wù)基礎(chǔ)教育[1]。貫穿于這個(gè)邏輯始終的，是示范引領(lǐng)、“雪中送炭”和促進(jìn)改革的價(jià)值宗旨。圍繞這個(gè)宗旨，“國(guó)培計(jì)劃”設(shè)計(jì)的重心始終關(guān)注農(nóng)村教師素質(zhì)提升。雖然在發(fā)展的不同時(shí)期“國(guó)培計(jì)劃”的目標(biāo)、任務(wù)以及項(xiàng)目設(shè)置的特征都有所不同，但是對(duì)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的關(guān)注是一以貫之的。特別是2015年“國(guó)培”重心的下移，專門針對(duì)鄉(xiāng)村教師的學(xué)習(xí)與發(fā)展設(shè)計(jì)的五類培訓(xùn)項(xiàng)目[12]，更加充分體現(xiàn)了“國(guó)培計(jì)劃”對(duì)弱勢(shì)地區(qū)、弱勢(shì)對(duì)象的教育公平關(guān)照；2020年針對(duì)中西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重大要求，“國(guó)培計(jì)劃”專門設(shè)計(jì)貧困地區(qū)“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶培訓(xùn)，定點(diǎn)到校到人，一縣一校一策，高校、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)參與，以真正實(shí)現(xiàn)“教育脫貧”。這從表現(xiàn)價(jià)值上體現(xiàn)了“國(guó)培計(jì)劃”對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)“公平”與“質(zhì)量”的追求，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村教師的“積極差別待遇”支持和促進(jìn)他們的專業(yè)發(fā)展；從本質(zhì)價(jià)值來(lái)看，則是通過(guò)教師培訓(xùn)促進(jìn)教師發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育。正是這樣的價(jià)值連續(xù)性，保證了“國(guó)培計(jì)劃”對(duì)教師培訓(xùn)專業(yè)化推動(dòng)的可持續(xù)性。十年的歷程清晰地顯示，“國(guó)培計(jì)劃”不是一時(shí)需求的應(yīng)景之作，也不是臨時(shí)完成的當(dāng)下任務(wù)，而是既承載著教師培訓(xùn)促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的責(zé)任與使命，也承載著國(guó)家實(shí)現(xiàn)公平而有質(zhì)量教育的愿景。由于“國(guó)培計(jì)劃”鮮明地以促進(jìn)中西部地區(qū)教育公平發(fā)展為一貫的價(jià)值選擇，將農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)、過(guò)程和結(jié)果置于教師培訓(xùn)的中心，以此為基兼顧處理公平與效率、全體與分層、數(shù)量與質(zhì)量等諸多關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“示范”“扶弱”和“改革”的整合，也就使其既能有針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和直抵教師培訓(xùn)本質(zhì)的行動(dòng)和方法，也有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的策略、目標(biāo)與方向。這也正是“國(guó)培計(jì)劃”十年輝煌的內(nèi)在機(jī)理。[13]

(二)迭代創(chuàng)新性

十年“國(guó)培”，是一個(gè)在不斷改革創(chuàng)新中砥礪前行的過(guò)程，也是一個(gè)不斷回應(yīng)多種問(wèn)題、要求和需求的過(guò)程。對(duì)于“國(guó)培”十年的改革創(chuàng)新過(guò)程，現(xiàn)在形成的較為共識(shí)的判斷是迭代演進(jìn)、不斷更新?！皣?guó)培1.0”(2010—2014)，嘗試上路，項(xiàng)目為本，實(shí)施“示范性項(xiàng)目”“中西部項(xiàng)目”和“幼師國(guó)培”，培訓(xùn)方式主要為短期集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)；“國(guó)培2.0”(2015—2018)，依據(jù)前一個(gè)周期實(shí)踐出現(xiàn)的現(xiàn)象和問(wèn)題，進(jìn)行改革；根據(jù)“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”的要求進(jìn)行調(diào)整創(chuàng)新。改革創(chuàng)新主要體現(xiàn)為培訓(xùn)規(guī)劃重心下移到縣，集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)，采取遴選項(xiàng)目縣的方式，使培訓(xùn)內(nèi)容更貼近一線鄉(xiāng)村教師實(shí)際需求；培訓(xùn)模式則轉(zhuǎn)型為集中面授、網(wǎng)絡(luò)跟進(jìn)研修與課堂現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐相結(jié)合的混合式；首創(chuàng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修，建立鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系；整合高等學(xué)校、縣級(jí)教師發(fā)展中心和中小學(xué)幼兒園優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同開展培訓(xùn)，探索教師培訓(xùn)選學(xué)和學(xué)分管理、鄉(xiāng)村教師常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制等。創(chuàng)造性地設(shè)置鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、訪名校研修以及鄉(xiāng)村校(園)長(zhǎng)等五類項(xiàng)目，而且打破以往各項(xiàng)目相對(duì)獨(dú)立實(shí)施的情況，強(qiáng)調(diào)一體化設(shè)計(jì)項(xiàng)目，整體發(fā)力推動(dòng)鄉(xiāng)村教師的專業(yè)成長(zhǎng)。從2019年進(jìn)入“國(guó)培3.0”時(shí)期，“國(guó)培”力求在實(shí)踐中體現(xiàn)“七個(gè)突出”，即突出服務(wù)大局、突出扶貧攻堅(jiān)、突出分層分類、突出模式創(chuàng)新、突出應(yīng)用導(dǎo)向、突出管理效能、突出制度保障，其創(chuàng)新點(diǎn)清晰地體現(xiàn)在提質(zhì)增效和整體優(yōu)化教師培訓(xùn)生態(tài)上。這個(gè)時(shí)期的“國(guó)培計(jì)劃”探索著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：從單純關(guān)注教師培訓(xùn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向兼顧服務(wù)課程改革、教育現(xiàn)代化和脫貧攻堅(jiān)等國(guó)家大局；從注重實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)數(shù)量規(guī)模轉(zhuǎn)向重視教師培訓(xùn)效果的提質(zhì)增效；從以項(xiàng)目為中心開展培訓(xùn)轉(zhuǎn)向以教師為主體和以教師學(xué)習(xí)為中心；從以往注重培訓(xùn)模式方式的改革轉(zhuǎn)向遵循教師專業(yè)成長(zhǎng)的規(guī)律；從注重教師的學(xué)轉(zhuǎn)向更加關(guān)注學(xué)用結(jié)合，更加關(guān)注教師培訓(xùn)與教師專業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。從目前的實(shí)踐態(tài)勢(shì)看，“中西部項(xiàng)目”一如既往地集中面向鄉(xiāng)村教師和校長(zhǎng)，加大了對(duì)深度貧困地區(qū)的支持力度；“示范性項(xiàng)目”更加關(guān)注“示范”，通過(guò)“雙名工程”、國(guó)家級(jí)骨干培訓(xùn)、省級(jí)團(tuán)隊(duì)和綜合改革項(xiàng)目，推動(dòng)教師培訓(xùn)的專業(yè)化?！皣?guó)培計(jì)劃”本身就是一項(xiàng)創(chuàng)舉，不斷改革創(chuàng)新是其保持政策活力的基礎(chǔ)?！皣?guó)培”迭代創(chuàng)新的實(shí)踐特征，不僅表明它具有不斷自我調(diào)整更新的生命力和影響力，也表明它具有不斷自我糾偏導(dǎo)正的內(nèi)在機(jī)制。但無(wú)論如何迭代創(chuàng)新，“國(guó)培”所秉持的價(jià)值精髓始終如一。

(三)問(wèn)題導(dǎo)向性

“國(guó)培計(jì)劃”從一開始就是基于問(wèn)題、面向問(wèn)題和解決問(wèn)題的。這里的“問(wèn)題”有三個(gè)指向。一是回應(yīng)我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的重大價(jià)值問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)培訓(xùn)提升教師隊(duì)伍素質(zhì)尤其是鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村教師的短板，實(shí)現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育目標(biāo)。二是重視解決教師教育教學(xué)和專業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)以需為本，按需施訓(xùn)；強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)要基于教師的實(shí)際需求與問(wèn)題設(shè)計(jì)項(xiàng)目；強(qiáng)調(diào)基于解決教師實(shí)際問(wèn)題的案例式、參與式、活動(dòng)式等符合成人學(xué)習(xí)特性的培訓(xùn)方式；強(qiáng)調(diào)基于實(shí)踐場(chǎng)域和實(shí)際情境幫助教師解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐性培訓(xùn)；尤其是“新國(guó)培”更加強(qiáng)調(diào)遵循教師專業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)診斷教師專業(yè)成長(zhǎng)關(guān)鍵階段的教育教學(xué)實(shí)際問(wèn)題，分層分類開展針對(duì)性、遞進(jìn)式的培訓(xùn)，對(duì)不同專業(yè)發(fā)展階段教師的知識(shí)構(gòu)建和能力建設(shè)，給予準(zhǔn)確有效的指導(dǎo)和培訓(xùn)，使培訓(xùn)為教師提供有效的、可持續(xù)的學(xué)習(xí)服務(wù)與學(xué)習(xí)支持，培育教師解決問(wèn)題的能力。三是根據(jù)教師培訓(xùn)自身面臨的困境與問(wèn)題，不斷調(diào)整和改革培訓(xùn)的理念與方法。從“國(guó)培”迭代創(chuàng)新特征看，“國(guó)培計(jì)劃”是在不斷深化改革和創(chuàng)新中發(fā)展的。而這個(gè)過(guò)程，也是不斷面對(duì)問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程。從“國(guó)培”的管理方式看，針對(duì)自上而下的線性行政管理與項(xiàng)目管理模式所產(chǎn)生的問(wèn)題，調(diào)整實(shí)施自上而下與自下而上相結(jié)合的運(yùn)行體制，充分調(diào)動(dòng)地方和機(jī)構(gòu)參與“國(guó)培”管理和專業(yè)設(shè)計(jì)的積極性。當(dāng)培訓(xùn)出現(xiàn)針對(duì)性不強(qiáng)、內(nèi)容泛化、方式單一、質(zhì)量監(jiān)控薄弱等突出問(wèn)題時(shí)，及時(shí)頒布“全面提升培訓(xùn)質(zhì)量指導(dǎo)意見(jiàn)”[14]，對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施中的突出問(wèn)題做了正面回應(yīng)與明確說(shuō)明，正確引導(dǎo)教師培訓(xùn)的健康發(fā)展。當(dāng)“國(guó)培”改革重心下移后，教師培訓(xùn)既面臨著老難題又面臨著新問(wèn)題，如何有效幫助鄉(xiāng)村教師實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展，如何優(yōu)化培訓(xùn)項(xiàng)目，如何創(chuàng)新培訓(xùn)模式，推動(dòng)基層教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校教師的參與，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性等，都是需要?jiǎng)?chuàng)新探索尋求策略的。其中最嚴(yán)峻的問(wèn)題是缺乏本土化培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，對(duì)此“國(guó)培”應(yīng)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)研修項(xiàng)目，推動(dòng)各地建立省級(jí)教師培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)和縣級(jí)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)吸收一線優(yōu)秀教師和教研員參與，并且要明確提出，省級(jí)教師培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)主要承擔(dān)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、課程研制、資源開發(fā)、巡回指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；縣級(jí)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)主要承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)和校本研修的組織實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)專家培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師。“國(guó)培計(jì)劃”由于培訓(xùn)規(guī)模大、覆蓋地區(qū)廣、管理層級(jí)多、承擔(dān)機(jī)構(gòu)多、實(shí)施環(huán)節(jié)復(fù)雜等原因，難免會(huì)出現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目理解定位不準(zhǔn)等預(yù)設(shè)性問(wèn)題和執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的異變性問(wèn)題，而且這些問(wèn)題有些事關(guān)“國(guó)培”的價(jià)值、方向和質(zhì)量問(wèn)題，有些則是程序、管理、方法問(wèn)題。不斷尋求解決問(wèn)題的策略，既豐富了“國(guó)培”的實(shí)踐內(nèi)容，也增強(qiáng)了“國(guó)培”的影響力。

(四)整體聯(lián)動(dòng)性

“國(guó)培計(jì)劃”是一個(gè)復(fù)雜的教師培訓(xùn)的實(shí)踐運(yùn)行系統(tǒng)。從教師培訓(xùn)專業(yè)化的要素看，“國(guó)培計(jì)劃”涉及方案規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、模式方法、資源條件、效果評(píng)估等多種要素與結(jié)構(gòu)關(guān)系；從組織實(shí)施角度看，“國(guó)培計(jì)劃”有行政組織系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)專業(yè)教學(xué)系統(tǒng)、評(píng)價(jià)評(píng)估系統(tǒng)、專業(yè)支持系統(tǒng)等。尤其是“國(guó)培”在廣大范圍內(nèi)實(shí)施，需要兼顧各種復(fù)雜的情況、問(wèn)題與因素，動(dòng)員眾多的力量與資源參與；需要處理好上下左右、縱橫交錯(cuò)的各種關(guān)系，而且要精準(zhǔn)配置資源，并在復(fù)雜的運(yùn)行中不偏離本身的價(jià)值方向與質(zhì)量效果，這的確是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。也可以說(shuō)，“國(guó)培計(jì)劃”是一個(gè)包含了從國(guó)家到地方、從政策到實(shí)踐、從理念到行動(dòng)、從項(xiàng)目到管理、從設(shè)計(jì)到實(shí)施、從內(nèi)容到方式、從過(guò)程到績(jī)效等在內(nèi)的多類型、多層級(jí)、多因素所構(gòu)成的一個(gè)整體系統(tǒng)。[15]從“國(guó)培”十年有序健康的發(fā)展可以看出，對(duì)一項(xiàng)在我國(guó)教師培訓(xùn)歷史上前無(wú)先例，在國(guó)際教育領(lǐng)域獨(dú)一無(wú)二的大范圍、大規(guī)模、多情況、多因素的教師培訓(xùn)工程，必須要有獨(dú)特的整體聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制和路徑?！皣?guó)培計(jì)劃”作為具有“國(guó)”字特質(zhì)的教師培訓(xùn)行動(dòng)，首先有政府通過(guò)自上而下的強(qiáng)有力的政策推動(dòng)，因此也就建立了從國(guó)家到省、市、縣的教育、財(cái)政、發(fā)改委等管理部門共同作用的行政聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從最初由教育部?jī)?nèi)部行為逐漸擴(kuò)展到各級(jí)政府部門通力合作，并推動(dòng)各地建立省、市、縣、校分工合理、責(zé)任明確的四級(jí)項(xiàng)目管理體系。由于各地情況差異較大，加之“國(guó)培”重心逐漸下移，這就需要在行政垂直管理下給地方賦權(quán)，各地依據(jù)各自的需求與實(shí)際進(jìn)行項(xiàng)目管理和實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方對(duì)教師培訓(xùn)的能動(dòng)性和主動(dòng)性，從而實(shí)現(xiàn)了自下而上的組織聯(lián)動(dòng)。其次，“國(guó)培計(jì)劃”的整體聯(lián)動(dòng)還清晰地體現(xiàn)在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和項(xiàng)目的實(shí)施中。從項(xiàng)目設(shè)計(jì)看，“國(guó)培計(jì)劃”的“示范性項(xiàng)目”“中西部項(xiàng)目”和“幼師國(guó)培”三大類項(xiàng)目在頂層設(shè)計(jì)中相互兼顧，輕重有據(jù)，共同指向和實(shí)現(xiàn)“國(guó)培”的價(jià)值宗旨。每一類項(xiàng)目?jī)?nèi)部也強(qiáng)調(diào)彼此協(xié)調(diào)，如教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修、送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研修、鄉(xiāng)村教師訪名校和鄉(xiāng)村校(園)長(zhǎng)培訓(xùn)五類項(xiàng)目明確依據(jù)整體融合的原則設(shè)計(jì)，而且項(xiàng)目之間也相互作用；再如教師分層培訓(xùn)設(shè)計(jì)，也考慮了新教師、青年教師、骨干教師和培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)各項(xiàng)目的整體聯(lián)動(dòng)，由此形成了頂層設(shè)計(jì)與基層探索之間的良性互動(dòng)。從項(xiàng)目實(shí)施來(lái)看，“國(guó)培計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)高校、縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園之間既要密切合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，又能夠協(xié)同立項(xiàng)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作推進(jìn)，共同為中小學(xué)教師提供優(yōu)質(zhì)高效的培訓(xùn)學(xué)習(xí)服務(wù)。

(五)專業(yè)引領(lǐng)性

“國(guó)培計(jì)劃”覆蓋范圍廣，涉及人數(shù)多，面臨的情況和問(wèn)題復(fù)雜，組織和實(shí)施的難度大，但又不能各自為政，隨意分散而有失“國(guó)家級(jí)”的水準(zhǔn)，這就需要建立規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各地創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)和開展教師培訓(xùn)。也可以說(shuō)，十年“國(guó)培”既是一個(gè)不斷探索用專業(yè)規(guī)范組織和管理教師培訓(xùn)的過(guò)程，也是一個(gè)不斷用規(guī)范推動(dòng)培訓(xùn)專業(yè)化和用專業(yè)化的培訓(xùn)促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的過(guò)程?！皣?guó)培計(jì)劃”對(duì)教師培訓(xùn)的專業(yè)引領(lǐng)表現(xiàn)在價(jià)值引領(lǐng)、路徑引領(lǐng)和方法引領(lǐng)三個(gè)方面。每年的“國(guó)培”實(shí)施通知和實(shí)施方案，就是“國(guó)培”具體落實(shí)的指導(dǎo)手冊(cè)和執(zhí)行路線圖，這就保證了“國(guó)培”在實(shí)踐行動(dòng)中的“不走樣”。由于“國(guó)培計(jì)劃”不斷追求超越經(jīng)驗(yàn)的教師培訓(xùn)專業(yè)化目標(biāo)，在十年的努力探索中，也建立和積累了一系列對(duì)中國(guó)教師培訓(xùn)專業(yè)化具有重大專業(yè)引領(lǐng)價(jià)值的規(guī)范。為了對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”提供更加專業(yè)的引領(lǐng)，2017年教育部建立“國(guó)培智庫(kù)”，分別成立了“全國(guó)中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)專家工作組”“全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)專家工作組”和“全國(guó)職業(yè)院校教師培訓(xùn)專家工作組”，研究“國(guó)培”的問(wèn)題與發(fā)展趨勢(shì)，提供政策咨詢，參與“國(guó)培”規(guī)劃研討、項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)和政策制度建設(shè)，并通過(guò)專業(yè)的實(shí)際調(diào)研和視導(dǎo)、詢導(dǎo)、督導(dǎo)等方式，指導(dǎo)中西部各省“國(guó)培計(jì)劃”方案設(shè)計(jì)與項(xiàng)目實(shí)施。2020年教育部又依托華東師范大學(xué)成立了國(guó)家級(jí)教師培訓(xùn)管理者發(fā)展研究中心，集聚全國(guó)力量，研究和推動(dòng)中國(guó)教師專業(yè)化發(fā)展和教師培訓(xùn)管理的專業(yè)實(shí)踐，為全國(guó)的教師培訓(xùn)管理者及教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)、系統(tǒng)、實(shí)效的引領(lǐng)和指導(dǎo)。正是“國(guó)培計(jì)劃”如此規(guī)范化、制度化的專業(yè)引領(lǐng)，中西部省、市、縣的教師培訓(xùn)的設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施、管理等逐步走上了正軌，也有了質(zhì)的飛躍，而且“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、組織、管理、實(shí)施、評(píng)價(jià)的理念和模式都已經(jīng)成為地方全員常規(guī)教師培訓(xùn)實(shí)施的模板樣式。

三、“國(guó)培”十年：教師培訓(xùn)專業(yè)化實(shí)踐的主要成就

中國(guó)有“逢十”紀(jì)念和總結(jié)的文化習(xí)慣，這其中不僅蘊(yùn)含著整全之意，更有總結(jié)反思、乘勢(shì)前行的希望寓意。“國(guó)培計(jì)劃”歷經(jīng)十年的實(shí)踐探索，也需要對(duì)其成就予以梳理總結(jié)，明確前行的基礎(chǔ)和增長(zhǎng)點(diǎn)；更需要對(duì)其面臨的問(wèn)題予以理性反思，明確努力的方向與著力點(diǎn)。

對(duì)于“國(guó)培計(jì)劃”十年主要成就的總結(jié)與梳理，在“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施十周年之際人們給予了許多的關(guān)注。既有官方公布的數(shù)據(jù)和結(jié)論，也有學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和研究者的理解與分析，還有基于學(xué)校和教師的實(shí)踐感受和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。同時(shí)，既有宣傳報(bào)道視角的依據(jù)與說(shuō)法，也有理性研究視角的詮釋與概括。這也說(shuō)明，對(duì)“國(guó)培”十年的成就判斷，可以多主體、多視角、多觀點(diǎn)，也可以見(jiàn)仁見(jiàn)智，全方位立體式地予以認(rèn)知。北京師范大學(xué)董奇校長(zhǎng)提出了“國(guó)培計(jì)劃”在十年間的三個(gè)“下功夫”：“不斷在示范引領(lǐng)中國(guó)教師發(fā)展上下功夫，不斷在服務(wù)最亟需的中西部農(nóng)村地區(qū)教育上下功夫，不斷在促進(jìn)和深化教育改革上下功夫”，持續(xù)加大資金投入，擴(kuò)大引領(lǐng)輻射范圍，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，走出了一條教師專業(yè)發(fā)展的中國(guó)路徑。[16]聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育中心對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”十年的主要成就做了這樣的概括：開展全球最大規(guī)模教師培訓(xùn)行動(dòng)、打造農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展國(guó)家平臺(tái)、大幅度提升中西部教師專業(yè)素養(yǎng)、構(gòu)筑中國(guó)特色現(xiàn)代教師培訓(xùn)體系、推動(dòng)教育均衡發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)。[4]教育部教師工作司從“國(guó)培計(jì)劃”的“初心”視角來(lái)總結(jié)“國(guó)培”十年的成就：從“示范引領(lǐng)”來(lái)考察，“國(guó)培”十年培養(yǎng)了一批“種子”教師，他們?cè)诟髯詬徫簧习l(fā)揮著示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用；打造了一支兼具理論和實(shí)踐雙重能力的“專家”隊(duì)伍，他們貫穿國(guó)家、省、市、縣四個(gè)層級(jí)；匯聚了一批優(yōu)秀的教師培訓(xùn)資源；孕育了一批教師培訓(xùn)的新模式，促進(jìn)了教師全員培訓(xùn)工作持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新。從“雪中送炭”來(lái)考察，重心下移，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)項(xiàng)目區(qū)縣鄉(xiāng)村教師開展專業(yè)提升培訓(xùn)，覆蓋了中西部省份所有貧困區(qū)縣、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校。從“促進(jìn)改革”來(lái)考察，十年“國(guó)培”促進(jìn)了教師培訓(xùn)的改革，嘗試創(chuàng)立了許多適合教師學(xué)習(xí)的培訓(xùn)模式，也帶動(dòng)促進(jìn)了教師教育的整體改革，擴(kuò)大了師范院校在職教師培訓(xùn)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，探索構(gòu)建職前職后互通互補(bǔ)、共建共享的教師教育新體系。[17]這樣的總結(jié)也昭示“國(guó)培”在今后的實(shí)踐與發(fā)展中，會(huì)更加“不忘初心，砥礪前行”。

如果把目光聚焦到“國(guó)培”十年推動(dòng)教師培訓(xùn)專業(yè)化的實(shí)踐上，我們會(huì)看到，人們對(duì)教師培訓(xùn)政策與制度、培訓(xùn)組織與管理、培訓(xùn)項(xiàng)目與實(shí)施、培訓(xùn)模式與方法、培訓(xùn)資源開發(fā)與利用等顯性的成就都已經(jīng)關(guān)注到了。筆者也曾把“國(guó)培計(jì)劃”對(duì)我國(guó)教師培訓(xùn)專業(yè)化的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)做過(guò)這樣的概括：重構(gòu)教師培訓(xùn)的理念與價(jià)值、建立教師培訓(xùn)的頂層設(shè)計(jì)制度、實(shí)施教師培訓(xùn)的項(xiàng)目管理、建立培訓(xùn)項(xiàng)目的招投標(biāo)制度、注重培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)與專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)、研發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范教師培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新多元化教師培訓(xùn)模式、重視培訓(xùn)課程資源的生成與管理、嘗試建立多種有效的培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估制度、促進(jìn)職前職后一體化的教師教育新體系的建立。[13]當(dāng)我們今天再梳理“國(guó)培”對(duì)教師培訓(xùn)專業(yè)化推動(dòng)的主要成就時(shí)，以下四點(diǎn)很值得重申和強(qiáng)調(diào)：一是重塑了教師培訓(xùn)價(jià)值與理念；二是基于實(shí)際創(chuàng)立了鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)模式；三是推動(dòng)構(gòu)建了完整的教師教育概念與體系；四是催生了教師培訓(xùn)的學(xué)術(shù)研究。這四點(diǎn)雖然也被關(guān)注到了，但關(guān)注的程度不夠，也不到位。

(一)重塑了教師培訓(xùn)的價(jià)值理念

由于“國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)踐推動(dòng)和品牌效應(yīng)，尤其是其對(duì)教師培訓(xùn)的專業(yè)化引領(lǐng)，我們從來(lái)沒(méi)有像今天這樣重視教師培訓(xùn)，從各級(jí)政府的積極作為到各類機(jī)構(gòu)與學(xué)校的自發(fā)努力，多層次、多類型、多項(xiàng)目、多活動(dòng)的教師培訓(xùn)已是常態(tài)。回顧我國(guó)中小學(xué)教師培訓(xùn)的發(fā)展歷程可以看到，我們最初建立的教師培訓(xùn)觀念，是與教師學(xué)歷補(bǔ)償教育、教材教法過(guò)關(guān)等相關(guān)聯(lián)的。隨著教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)的完成和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的建立，尤其是教師培訓(xùn)體系的逐漸衰落，教師培訓(xùn)面臨“失落”“失語(yǔ)”和“失效”的威脅。國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革，使“教師專業(yè)發(fā)展”逐漸成為教師隊(duì)伍建設(shè)的主流話語(yǔ)；“國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)施，讓教師培訓(xùn)從“讓位”走到“歸位”，尋找到了用武之地，也與教師專業(yè)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)起來(lái)。[18]也可以說(shuō)，“國(guó)培計(jì)劃”推動(dòng)著我們逐漸改變了關(guān)于培訓(xùn)的舊觀念，建構(gòu)了諸多教師培訓(xùn)的新概念、新理念。教師培訓(xùn)從原來(lái)的“辦班”“創(chuàng)收”“講座”“福利”等事務(wù)層面轉(zhuǎn)變到了對(duì)教師需求、教師權(quán)利、教師學(xué)習(xí)、教師專業(yè)發(fā)展等“專業(yè)”方面的認(rèn)識(shí)與關(guān)注，教師培訓(xùn)是事業(yè)更是專業(yè)、教師培訓(xùn)的本質(zhì)是教師自覺(jué)自主學(xué)習(xí)等價(jià)值理念也逐漸深入人心，成為推動(dòng)教師培訓(xùn)實(shí)踐變革的內(nèi)在力量。以此為基礎(chǔ)建立起了從理念到模式再到方法互相貫通的教師培訓(xùn)文化，成為我國(guó)教師培訓(xùn)專業(yè)化的巨大財(cái)富。

(二)創(chuàng)立了鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)模式

“雪中送炭”，關(guān)注中西部農(nóng)村教師培訓(xùn)，助力農(nóng)村教師專業(yè)能力提升，對(duì)農(nóng)村教育、農(nóng)村教師傾斜扶持，助力教育公平，始終是“國(guó)培計(jì)劃”的價(jià)值宗旨與目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，關(guān)注鄉(xiāng)村教師的發(fā)展，是價(jià)值需要，也是國(guó)情實(shí)際。但是，對(duì)鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)并不是對(duì)鄉(xiāng)村的“教師”培訓(xùn)，而是對(duì)“鄉(xiāng)村的”教師培訓(xùn)。這二者的區(qū)別在于，前者只關(guān)注“教師”的身份與角色，而忽略了鄉(xiāng)村教師面臨諸多與一般意義上的“教師”不同的問(wèn)題與需求，而后者更關(guān)注具體鄉(xiāng)村環(huán)境下的教師發(fā)展特點(diǎn)與要求。“國(guó)培計(jì)劃”也正是基于后者的特性，在進(jìn)入“國(guó)培2.0”時(shí)期更是將重心下移，實(shí)施項(xiàng)目縣制度，為中國(guó)中西部最基層的教師提供學(xué)習(xí)支持，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)了適合“鄉(xiāng)村”教育和教師實(shí)際情況與特點(diǎn)的學(xué)習(xí)模式，如置換脫產(chǎn)研修、教師工作坊研修、送教下鄉(xiāng)(到校)研修、鄉(xiāng)村教師訪名校研修、跨年度遞進(jìn)式研修等學(xué)習(xí)模式，而且為每種學(xué)習(xí)模式研制了具體詳細(xì)、具有可操作性的指南手冊(cè)。以此為帶動(dòng)，中西部許多縣也探索出了諸多管用、實(shí)用的地方經(jīng)驗(yàn)，如“543”送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)模式(湖北)、“三結(jié)合四研磨”培訓(xùn)模式(湖南)、“基于微課程的三環(huán)六步混合研修”模式(安徽)等?？梢哉f(shuō)，對(duì)鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)模式創(chuàng)造性的構(gòu)建，是“國(guó)培計(jì)劃”最具中國(guó)特色的中國(guó)創(chuàng)造，由此形成的概念話語(yǔ)和實(shí)踐策略，會(huì)成為向世界自信分享的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

(三)構(gòu)建了完整的教師教育概念與體系

“促進(jìn)改革”也是“國(guó)培計(jì)劃”的價(jià)值宗旨。這里的“改革”包括三個(gè)方面：一是通過(guò)培訓(xùn)提升教師專業(yè)能力，促進(jìn)基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革；二是通過(guò)培訓(xùn)推動(dòng)師范院校面向和服務(wù)基礎(chǔ)教育，促進(jìn)教師教育改革；三是通過(guò)培訓(xùn)的設(shè)計(jì)、實(shí)施、總結(jié)和研究，促進(jìn)教師培訓(xùn)自身的改革。這三個(gè)方面是密切聯(lián)系的。從20世紀(jì)90年代末開始，我國(guó)師范教育開始了開放、綜合、轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑。在這樣的背景下，我們雖然建立了“教師教育”的話語(yǔ)概念，也從政策、研究層面不斷倡導(dǎo)建立“教師教育體系”，但“教師教育”名實(shí)不副。因?yàn)閹煼对盒５木C合轉(zhuǎn)型，使教師職前培養(yǎng)一度弱化；教師培訓(xùn)的可有可無(wú)，使教師職后培訓(xùn)體系幾近崩潰。但由于師范院校主體存在，而教師培訓(xùn)卻被嚴(yán)重削弱，“教師教育”的概念也就總被視為“職前教師教育”。“國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)施，使許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得以恢復(fù)重建和發(fā)展，構(gòu)建了“國(guó)培—省培—市培—縣培—校培”五級(jí)聯(lián)動(dòng)的新型教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。師范院校作為“國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)施主體，也找到了“師范”的感覺(jué)，通過(guò)參與教師培訓(xùn)有效服務(wù)基礎(chǔ)教育，也基于教師培訓(xùn)反哺職前培養(yǎng)模式的改革，真正實(shí)現(xiàn)了職前職后一體化。通過(guò)“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目，許多優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校成為了師范院校的實(shí)踐教學(xué)與研究基地，許多名師名校長(zhǎng)也成為了師范院校課程教學(xué)的參與者。一些地方還探索出“G-U-S”或“U-G-S”等多方聯(lián)動(dòng)模式，教育部適時(shí)建立“國(guó)家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地”，探索教師專業(yè)發(fā)展的開放協(xié)同新機(jī)制。“國(guó)培計(jì)劃”也吸引了高水平綜合大學(xué)和非師范類院校參與。因?yàn)椤皣?guó)培計(jì)劃”的推動(dòng)作用，今天的“教師教育”已是一個(gè)職前職后相關(guān)聯(lián)所構(gòu)成的完整概念，今天的“教師教育體系”也真正成為了師范院校為主體、非師范大學(xué)參與、職前職后一體、政府學(xué)校協(xié)同的完整共同體。

(四)催生了教師培訓(xùn)的學(xué)術(shù)研究

教師培訓(xùn)作為成人的學(xué)習(xí)與教學(xué)活動(dòng)，有其獨(dú)立的知識(shí)、思想、觀念和方法體系，具有獨(dú)特內(nèi)在的理論與實(shí)踐邏輯和范式。專業(yè)化的教師培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有屬于自己的一套知識(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)估手段?！皣?guó)培計(jì)劃”作為發(fā)生在中國(guó)大地上的最大規(guī)模的組織化教師學(xué)習(xí)與發(fā)展實(shí)踐，理應(yīng)能夠?yàn)槭澜缲暙I(xiàn)具有普適意義的教師培訓(xùn)和教師專業(yè)發(fā)展的知識(shí)思想和理論。而且這樣一個(gè)大規(guī)模的教師培訓(xùn)，其中會(huì)面臨多重復(fù)雜因素的影響，會(huì)出現(xiàn)諸多的實(shí)踐問(wèn)題，需要給予理論上的解釋和指導(dǎo)。這種強(qiáng)大的實(shí)踐需要轉(zhuǎn)化為理論研究的需要，催生了教師培訓(xùn)的學(xué)術(shù)研究，產(chǎn)生了大量的成果。這些成果有從宏觀上解讀和分析“國(guó)培計(jì)劃”政策及項(xiàng)目的，也有從微觀上研究培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)方法和培訓(xùn)管理的，還有研究培訓(xùn)本身如培訓(xùn)者素質(zhì)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)文化等[19]。也有研究者借助詞頻及知識(shí)圖譜的研究分析，提出“國(guó)培計(jì)劃”和教師培訓(xùn)的研究主要聚焦在“國(guó)培”項(xiàng)目與實(shí)施、模式與方法、問(wèn)題與反思、管理與評(píng)價(jià)、政策解讀與分析等方面[20]。參與研究的主體以師范院校的師生為主，也有一線的培訓(xùn)管理者、培訓(xùn)者和教師。研究的方法主要體現(xiàn)為思辨、調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。另外值得注意的是，對(duì)于遠(yuǎn)程培訓(xùn)、信息技術(shù)能力提升、網(wǎng)絡(luò)研修、基于技術(shù)的教師學(xué)習(xí)改進(jìn)的研究近幾年表現(xiàn)得更為活躍，尤其是對(duì)在線培訓(xùn)和教師在線教學(xué)能力的提升，成為當(dāng)前教師培訓(xùn)關(guān)注和研究的熱點(diǎn)。而且隨著“國(guó)培計(jì)劃”和教師培訓(xùn)實(shí)踐的推動(dòng)，以及在學(xué)術(shù)和學(xué)歷上的一定積累，研究者已經(jīng)開始嘗試建立教師培訓(xùn)學(xué)，也在教師教育二級(jí)學(xué)科下新設(shè)教師培訓(xùn)方向，這些趨向都是教師培訓(xùn)專業(yè)化的巨大進(jìn)步。

四、未來(lái)發(fā)展：借力“國(guó)培”推動(dòng)教師培訓(xùn)專業(yè)化的可持續(xù)探索

新時(shí)代需要“新國(guó)培”?！皣?guó)培計(jì)劃”十年的努力探索，以其清晰的價(jià)值理念、獨(dú)特的“國(guó)”字特質(zhì)和運(yùn)行特性，取得了令人矚目的成就，對(duì)推動(dòng)我國(guó)教師培訓(xùn)專業(yè)化作出重要貢獻(xiàn)。對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)踐及其推動(dòng)教師專業(yè)化發(fā)展的回顧和展望，不是給出一些未來(lái)的暢想，而是在走向未來(lái)的過(guò)程中認(rèn)真思考解決當(dāng)下現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，以此作為迎接未來(lái)的基礎(chǔ)。所以十年總結(jié)，在于更好前行，既能明確成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，鞏固“國(guó)培”持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，又能反思問(wèn)題尋找“國(guó)培”改革發(fā)展的生長(zhǎng)點(diǎn)。

(一)堅(jiān)守價(jià)值立場(chǎng)

“國(guó)培”不是培訓(xùn)的工作任務(wù)，而是承載著其使命責(zé)任的教師發(fā)展行動(dòng)?！皣?guó)培計(jì)劃”以追求公平而有質(zhì)量的教育、為鄉(xiāng)村教師提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)為其價(jià)值追求，以示范、扶貧和改革為其堅(jiān)守的價(jià)值宗旨?！皣?guó)培”的新發(fā)展更是要堅(jiān)守和踐行其價(jià)值立場(chǎng)。從示范引領(lǐng)看，要認(rèn)真探索“示范性項(xiàng)目”示范什么的課題。繼續(xù)通過(guò)高端項(xiàng)目設(shè)計(jì)、名師名校長(zhǎng)領(lǐng)航、精品項(xiàng)目培育、創(chuàng)新基地建設(shè)等引領(lǐng)教師培訓(xùn)專業(yè)化探索。“雪中送炭”更是“國(guó)培”的核心價(jià)值，未來(lái)需要繼續(xù)鞏固扶貧成果，持續(xù)關(guān)注“三區(qū)三州”可持續(xù)的、常態(tài)的教師培訓(xùn)服務(wù)與支持體系的建立。尤其是，鄉(xiāng)村教育仍面臨著老問(wèn)題、大問(wèn)題和難問(wèn)題的困擾，義務(wù)教育鞏固與質(zhì)量提升仍然面臨著巨大挑戰(zhàn)，控輟保學(xué)問(wèn)題依然艱巨；留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童的教育，以及失學(xué)、輟學(xué)兒童勸返回校的教育，都是更為棘手的新問(wèn)題；鄉(xiāng)村教育出現(xiàn)更多復(fù)雜的情況，小規(guī)模、大班額以及鄉(xiāng)村學(xué)校的空殼化問(wèn)題日趨嚴(yán)重；學(xué)前教育尤其是鄉(xiāng)村學(xué)前教育不完善、低水平的問(wèn)題仍然很嚴(yán)峻；家校疏離以及學(xué)校與社區(qū)脫節(jié)現(xiàn)象仍很明顯；電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)游戲成為影響兒童學(xué)業(yè)不良的新因素。這些問(wèn)題與現(xiàn)象說(shuō)明鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的提高仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)和威脅，公平與質(zhì)量的關(guān)系有待進(jìn)一步平衡和理順。這就需要“國(guó)培”從更加公平的立場(chǎng)關(guān)注和探索建立鄉(xiāng)村教師發(fā)展的支持體系。從促進(jìn)改革看，“國(guó)培”需要回應(yīng)義務(wù)教育質(zhì)量提升、高中育人方式變革、考試評(píng)價(jià)改革、義務(wù)教育和普通高中新課成改革以及統(tǒng)編教材應(yīng)用等國(guó)家教育改革的重要命題。更要推動(dòng)教師教育改革，依據(jù)教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，探索職前職后一體化的新機(jī)制，尤其要通過(guò)師范專業(yè)認(rèn)證和推動(dòng)建設(shè)示范性教師教育創(chuàng)新基地等途徑，引導(dǎo)師范院校加強(qiáng)職后培訓(xùn)的研究和改革。同時(shí)，要特別關(guān)注教師培訓(xùn)本身的改革，通過(guò)“國(guó)培”的深化創(chuàng)新，及時(shí)引領(lǐng)和示范地方和機(jī)構(gòu)的教師培訓(xùn)改革；借助綜合改革項(xiàng)目，將教師培訓(xùn)與縣域整體改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)突破，綜合發(fā)展；探索基于人工智能技術(shù)促進(jìn)教師培訓(xùn)的新理念、新模式和新方法，尤其對(duì)在線教師培訓(xùn)要給予更多的關(guān)注。

(二)回歸教師主體

把教師置于培訓(xùn)的中央，以教師為主體，以學(xué)習(xí)為中心，是教師培訓(xùn)專業(yè)化的根本基礎(chǔ)。教師的職業(yè)要求是學(xué)習(xí)，教師培訓(xùn)的特性是成人學(xué)習(xí)。有效教師培訓(xùn)是對(duì)作為成人學(xué)習(xí)者的教師的學(xué)習(xí)愿望與學(xué)習(xí)潛能的喚醒與激發(fā)，是對(duì)教師反思、變革、實(shí)踐能力的有效培植。所以，“國(guó)培”可持續(xù)推動(dòng)教師培訓(xùn)的專業(yè)化，要進(jìn)一步鮮明地倡導(dǎo)教師主體的理念，將培訓(xùn)的關(guān)注點(diǎn)回歸到教師主體，真正依據(jù)教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和需要，以及教師成人學(xué)習(xí)特性設(shè)計(jì)培訓(xùn)，通過(guò)基于教師需求的有針對(duì)性的培訓(xùn)，支持和促進(jìn)教師實(shí)現(xiàn)三個(gè)發(fā)展轉(zhuǎn)型：一是個(gè)體性轉(zhuǎn)型，即從對(duì)外在的要求轉(zhuǎn)向生命自覺(jué)的自主發(fā)展；二是關(guān)系性轉(zhuǎn)型，即從教師關(guān)注“我”轉(zhuǎn)向關(guān)注有學(xué)生的“我們”；三是教育性轉(zhuǎn)型，即從注重學(xué)科(課堂)教學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)W科(課程)育人。為此，“國(guó)培計(jì)劃”要特別重視在關(guān)注教師問(wèn)題、重視教師經(jīng)驗(yàn)、引發(fā)學(xué)習(xí)需求、激勵(lì)變革信心、生成實(shí)踐智慧的培訓(xùn)理念下，認(rèn)真探索分層分類培訓(xùn)的科學(xué)性，重建具體、真實(shí)、多樣、鮮活的“教師”概念，依據(jù)教師專業(yè)發(fā)展的外部邏輯和內(nèi)在邏輯設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，開展培訓(xùn)活動(dòng)。[21]也要高度重視教師參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查分析影響教師學(xué)習(xí)積極性的各種因素，在不斷改進(jìn)培訓(xùn)，引發(fā)教師真正發(fā)生學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要能夠把培訓(xùn)置于影響教師專業(yè)發(fā)展的各種因素所構(gòu)成的系統(tǒng)中，防止僅就教師談培訓(xùn)，也要防止僅就培訓(xùn)談教師發(fā)展。更要積極探索建立學(xué)習(xí)成果激勵(lì)機(jī)制，以結(jié)果導(dǎo)向?qū)で蠼鉀Q教師參與培訓(xùn)積極性問(wèn)題。從新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的新目標(biāo)和新要求看，教師提升學(xué)歷的需求都很高，而且中央也提出了“搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的‘立交橋’”的要求[22]，“國(guó)培計(jì)劃”在綜合改革項(xiàng)目中也安排了自主選學(xué)和學(xué)分銀行項(xiàng)目。教師專業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，國(guó)家不僅要為教師提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，還要站在教師的角度去謀劃其在學(xué)歷、學(xué)位上的提升。因此，“國(guó)培計(jì)劃”在未來(lái)可試點(diǎn)把教師培訓(xùn)中學(xué)分積累與學(xué)歷學(xué)位提升結(jié)合起來(lái)，以教師學(xué)歷學(xué)位提升為載體，通過(guò)集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研修等方式積累學(xué)分，引導(dǎo)越來(lái)越多的教師獲得教育碩士甚至教育博士學(xué)位。

(三)謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)

“國(guó)培”十年，已經(jīng)很好地實(shí)現(xiàn)了從1.0到2.0再到3.0的迭代轉(zhuǎn)型。每一次轉(zhuǎn)型，都是基于新的需求和新問(wèn)題；每一次轉(zhuǎn)型，也都是一次創(chuàng)新和挑戰(zhàn)。未來(lái)的“國(guó)培”，在原有的轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上，既要認(rèn)真研究解決轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問(wèn)題，也要謀劃新的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新階段。首先，“國(guó)培”由擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，需要認(rèn)真研究教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律，研究教師培訓(xùn)的“質(zhì)”和“效”的特性。[23]“高質(zhì)量”的培訓(xùn)，既是教師受益的培訓(xùn)，也是學(xué)生受益的培訓(xùn)，還是能夠改變教育教學(xué)生態(tài)的培訓(xùn)，它涉及需求分析、成人學(xué)習(xí)、問(wèn)題解決、心靈培育等關(guān)鍵詞?！坝行А钡呐嘤?xùn)也有三個(gè)內(nèi)涵：一是有效果，即培訓(xùn)給教師、學(xué)校和投資主體帶來(lái)了正面效應(yīng)；二是有效率，即在單位時(shí)間(培訓(xùn)周期)內(nèi)完成了最多的學(xué)習(xí)任務(wù)；三是有效益，即培訓(xùn)對(duì)學(xué)教師發(fā)展和學(xué)校教育帶來(lái)了顯性受益與潛在影響。所以，“國(guó)培”要實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，需要從“普遍概括”的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向分層分類、具體精準(zhǔn)的培訓(xùn)，從“國(guó)培課程標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)向“教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”，基于教師的真需求和真問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)真正的針對(duì)性和實(shí)效性。其次，隨著“國(guó)培”重心的轉(zhuǎn)型性下移，省、市、縣獲得了更大的規(guī)劃設(shè)計(jì)和組織實(shí)施教師培訓(xùn)的自主權(quán)，這也意味著“國(guó)培”推動(dòng)的教師培訓(xùn)專業(yè)化會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)。培訓(xùn)規(guī)劃的專業(yè)性、培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的專業(yè)性以及培訓(xùn)組織實(shí)施的專業(yè)性等，都需要予以高度關(guān)注。尤其是許多貧困縣域的教師培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力弱，加之許多高校對(duì)縣域培訓(xùn)的積極性并不高，由此導(dǎo)致社會(huì)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的介入，使得縣域教師培訓(xùn)可能出現(xiàn)“市場(chǎng)行為”現(xiàn)象。因此，應(yīng)從政策上對(duì)縣域設(shè)計(jì)和實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目給予引導(dǎo)和幫助，加強(qiáng)對(duì)省市縣教師培訓(xùn)的視導(dǎo)和詢導(dǎo)等專業(yè)支持和幫助，提升地方教師培訓(xùn)的規(guī)劃能力和項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施能力。再次，“國(guó)培”由項(xiàng)目思維轉(zhuǎn)向系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)，要努力實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)系統(tǒng)性和常態(tài)化，力求防止“國(guó)培”可能帶來(lái)的地方政府在教師培訓(xùn)上責(zé)任缺位的替代現(xiàn)象，也要防止“國(guó)培”“省培”“市培”“縣培”和“校培”體系之間的不協(xié)調(diào)而出現(xiàn)的多頭緒、重復(fù)、低效現(xiàn)象。與此同時(shí)，要研究預(yù)測(cè)和謀劃下一階段的迭代特征，尤其是“國(guó)培”已實(shí)現(xiàn)了中西部教師的全覆蓋，有些省的教師人均參訓(xùn)超過(guò)2輪甚至3輪，所以應(yīng)及早考慮設(shè)計(jì)新的轉(zhuǎn)型升級(jí)政策和具體設(shè)計(jì)。

(四)破解關(guān)鍵難題

“國(guó)培計(jì)劃”在實(shí)施過(guò)程中面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，也正是“問(wèn)題導(dǎo)向”推動(dòng)了“國(guó)培”的深入推進(jìn)。在“國(guó)培”的未來(lái)發(fā)展中，特別要關(guān)注破解關(guān)鍵性的三大難題。一是要高度關(guān)注教師培訓(xùn)項(xiàng)目的可持續(xù)性問(wèn)題，探尋“國(guó)培”發(fā)展的新著力點(diǎn)。項(xiàng)目是“國(guó)培計(jì)劃”得以運(yùn)行的基本策略，“國(guó)培項(xiàng)目”也成為了“國(guó)培”最為關(guān)鍵的詞語(yǔ)?！皣?guó)培計(jì)劃”已經(jīng)確立了“示范性項(xiàng)目”“中西部項(xiàng)目”“幼師國(guó)培”三大類項(xiàng)目，項(xiàng)目制管理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目評(píng)估等都有了基本的運(yùn)行規(guī)范和方式。但是，教師培訓(xùn)項(xiàng)目的核心要素及其專業(yè)邏輯關(guān)系，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)疲憊、路徑依賴、經(jīng)驗(yàn)定勢(shì)現(xiàn)象對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的影響，項(xiàng)目重復(fù)設(shè)計(jì)甚至挖空心思設(shè)計(jì)項(xiàng)目的情況，以及委托寫文本、重復(fù)抄文本的現(xiàn)象都是需要高度重視的問(wèn)題。尤其是許多培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目執(zhí)行和操作所具有的“本原性條件”也隨之部分或完全消失，人力、資金、行政、制度等不再和項(xiàng)目執(zhí)行期間一樣具有強(qiáng)大的支持力，培訓(xùn)結(jié)束也意味著一些教師的學(xué)習(xí)停止了，更意味著“國(guó)培”運(yùn)行的規(guī)范與方式失效了，許多好的做法未能遷移保持下來(lái)。所以，要破解“國(guó)培”的可持續(xù)性問(wèn)題，可考慮實(shí)施項(xiàng)目獎(jiǎng)助政策，對(duì)一些項(xiàng)目縣和機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)性支持，以保持培訓(xùn)的連續(xù)與遞進(jìn)。二是高度關(guān)注工學(xué)矛盾問(wèn)題。工學(xué)矛盾表現(xiàn)為教師的教育教學(xué)工作常常影響教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)的順利完成，成為影響教師學(xué)習(xí)積極性和培訓(xùn)效果的重要因素。但是，我們對(duì)工學(xué)矛盾的認(rèn)識(shí)卻僅僅停留在時(shí)空層面。其實(shí)工學(xué)矛盾還表現(xiàn)在教師的“工”與培訓(xùn)的“學(xué)”在內(nèi)容上的矛盾、在方法上的矛盾、在組織與管理上的矛盾、在價(jià)值目標(biāo)認(rèn)知上的矛盾，而且有些工學(xué)矛盾也是人為地壓縮式實(shí)施項(xiàng)目而出現(xiàn)時(shí)間集中、密度較大造成的。對(duì)此應(yīng)多角度地思考路徑與應(yīng)對(duì)策略，找到多種破解方法。三是重視縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)能力建設(shè)問(wèn)題。尤其是“國(guó)培”重心下移后，縣域教師培訓(xùn)的重大意義更加凸顯，面臨的問(wèn)題也更加明顯。[24]如何真正落實(shí)培訓(xùn)、教研、電教、科研部門的有機(jī)整合，重建縣級(jí)教師培訓(xùn)系統(tǒng)，研制縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，建立以評(píng)促建的政策引導(dǎo)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)助項(xiàng)目等，是未來(lái)“國(guó)培”應(yīng)予以解決的問(wèn)題。

(五)推動(dòng)深度研究

“國(guó)培計(jì)劃”因?yàn)橄到y(tǒng)龐大，又是人力開發(fā)和能力建設(shè)的教師學(xué)習(xí)活動(dòng)，難免存在各種問(wèn)題。這些問(wèn)題，有些在培訓(xùn)規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)層面，有些在組織實(shí)施和管理評(píng)價(jià)方面，又有些在人力財(cái)力資源配置與利用上，還有些是模式方法與學(xué)用結(jié)合的問(wèn)題。雖然“國(guó)培”十年圍繞著“國(guó)培計(jì)劃”和教師培訓(xùn)開展了許多研究，而且研究的勢(shì)頭依然旺盛，但是我們也需要認(rèn)識(shí)到，目前研究多集中在思辨、描述、解釋、經(jīng)驗(yàn)以及具體問(wèn)題和對(duì)策的研究方面，而且主題較為零散。教師培訓(xùn)專業(yè)化也需要建立關(guān)于培訓(xùn)的知識(shí)體系。特別是“國(guó)培”作為長(zhǎng)時(shí)間廣泛性的教師培訓(xùn)實(shí)踐，要能夠產(chǎn)生與之相匹配的知識(shí)貢獻(xiàn)。所以，“新國(guó)培”在未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展中，需要更加有意識(shí)地推動(dòng)教師培訓(xùn)的深度研究。除了要研究“國(guó)培”實(shí)踐中的各種問(wèn)題，更要重視對(duì)需要破解的關(guān)鍵問(wèn)題開展攻關(guān)研究，對(duì)教師培訓(xùn)諸多本質(zhì)和本原性問(wèn)題開展基礎(chǔ)研究，依托精品項(xiàng)目培育、“示范性項(xiàng)目”實(shí)施、綜合改革項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和國(guó)家教師教育基地與創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)開展實(shí)踐與研究融合的行動(dòng)研究，積極推動(dòng)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用研究和重視實(shí)證的循證研究，重視推動(dòng)多學(xué)科參與的綜合研究，為教師培訓(xùn)專業(yè)化的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)真思想、真知識(shí)和真理論，提供學(xué)術(shù)支撐，使“培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變成為具有高度完整性和競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)。[25]師范院校既是“國(guó)培”的主力軍，也是發(fā)展教師培訓(xùn)學(xué)術(shù)的主陣地，更要能夠基于教師教育學(xué)科建設(shè)的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)教師培訓(xùn)研究的發(fā)展。