葉華松，吳稼稷，吳洪亮*

（1.麗水學院黨委宣傳部，浙江麗水323000；2.麗水學院民族學院，浙江麗水323000）

習近平總書記指出，法律要發(fā)生作用，首先必須使人們充分相信法律、自覺運用法律、真正信仰法律。一般認為，所謂法治信仰，是指公民基于對法律和法治的認識而發(fā)自內(nèi)心的對法治的一種認同感、皈依感和神圣體驗的精神狀態(tài)或情感。樹立法治信仰是踐行社會主義核心價值觀的應有之義。多年來的普法教育和法治宣傳，有力地提高了全體公民的法律素養(yǎng)，增強了全社會的法治觀念，但法治信仰的培育“永遠在路上”。青年大學生是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設者和接班人，其法治信仰的養(yǎng)成將直接影響到中國特色社會主義法治國家、法治政府、法治社會建設的進程及效能，關系到法治國家的“中國夢”的實現(xiàn)。因此，加強高校法治信仰教育，培育適應于法治中國建設的人才，是為必然。

一、法治信仰的內(nèi)在邏輯與生成機制

法治信仰體現(xiàn)了社會主體的法治情感、法治精神、法治觀念和法治意識。它的形成有其自身獨特的內(nèi)在邏輯與生成機制，即以社會交往和社會組織等方面的經(jīng)驗為基礎，并在法律制定和實施的歷史活動中逐漸地轉(zhuǎn)化成一種法治文化傳統(tǒng)。

1.法治信仰的內(nèi)在邏輯

法治信仰的內(nèi)在邏輯主要是指其存在的內(nèi)在運行規(guī)律。法治信仰的運作需要以法治信任為基礎，法治信任是法治信仰的關鍵支點。“法治信仰根源于社會主體對法治的信任，并逐步經(jīng)由信任形成信仰。而法治信任的來源主要有兩種方式，基于文化主義的信任和基于工具主義的信任”[1]48。文化主義的信任是基于文化的影響產(chǎn)生信任，文化是信任及其信仰產(chǎn)生的社會基礎。文化作為一個知識場、社會心理場，能夠強化人們的認知，會對人們產(chǎn)生無形的影響。也就是說，人們會受一些外部文化的影響，潛移默化地使個體增長知識，建構起行動觀念。如人們遵守法律，并不一定是因為直接去學習了法律知識，而是因為他們會效仿那些據(jù)其所知更加了解法律的人的行為模式[2]。工具主義的信任觀點認為，信任來源于法律對社會主體工具性、實用性需求的滿足，這是法之所以存在的合理性所在。能夠滿足主體需求，就可以得到社會主體的法治信任。可見，“有用性”是工具信任的主要衡量標準，相較于文化信任，法律是否有用、是否判明善惡并非社會主體的主要考量，因為在很多情況下社會場域中其他社會主體的信任是一種從眾的行為。在這里，法律不僅會符號化為社會主體的生活方式和生存模式，而且會成為價值評價和情感交流的載體，由此升華的法治信仰也成為人們的一種情感與精神寄托。

2.法治信仰的生成機制

馮契認為信仰是“對某種理論、思想、學說的心悅誠服，并從內(nèi)心以此作為自己的行動的指南”[3]，法治信仰是對法治理念的“心悅誠服”，是一個“內(nèi)化于心，外化于行”的過程。因此，法治信仰的生成機制主要從心理機制的視角討論，大致經(jīng)歷了法治認知、法治情感、法治意識、法治信念等幾個階段，最終生成法治信仰[4]。法治信仰生成的物質(zhì)基礎是法治認知，掌握基本的法律知識有助于認同法治理念。如大學生在學習《憲法》的過程中，不斷加深對國家基本政治制度、基本經(jīng)濟文化制度、公民權利與義務等的認識，從而對國家法治理念產(chǎn)生認同。在法治認同逐步深入的過程中，法治主體的法治情感不斷加深，法治作為治國理政的方式不斷得到充分信任和主動遵從。基于認知—認同—情感的遞進，在法治情感的深化過程中，法治意識將固化而成，這意味著法治主體對法治有著更加深刻的認識與理解。如何做到法治自覺？在法治過程中不要求強制力制裁就能對法律產(chǎn)生信任，這就需要更高層次的法治信念。堅定的法治信念才能有助于超脫強制力制裁的束縛，走向法治自覺。由于“信仰是人們關于最高價值的信念”[5]，自覺狀態(tài)的法治信念才會形成人們的法治信仰。

二、有限性及其成因：高校法治信仰教育現(xiàn)狀素描

與依法治國的國家戰(zhàn)略相適應，近年來，各高校全面加強和深化了大學生的法治信仰教育，通過舉辦法治講座、開設法治通識課程、組織相關社會實踐活動等，很大程度上促進了大學生法治信仰的培育和提升。然而，我們的問卷調(diào)查、訪談，以及多年來從事思想道德修養(yǎng)與法律基礎等課程的教學體驗表明，當前高校法治信仰教育還存在諸多的認識與實踐誤區(qū)。本文擬聚焦幾個具有普遍性、代表性的現(xiàn)象，以求導引。

例證一：法治信仰教育實踐簡單化。學界一般認為，“法治”概念是相對于“人治”概念而言的，它強調(diào)的是一切權力置于規(guī)則（法律）之下，而不是屈從于個人權威。法治的構成是一個立體多層概念體系，“完整意義的法治包括三個方面，即法律制度、法治體制、法治文化”[6]。因此，“法治”概念在內(nèi)涵與外延上較之“法制”概念更為豐富、多元。但是，當前許多教師仍然把法治教育界定于法律知識的理解和傳授，而沒有深入到大學生的思想意識和信仰的層面上，法治教育一定程度上僅僅是限于法律條文的“輸入”，嚴重忽視了法治體制與法治文化層面的意蘊，從而導致大學生覺得法律是一種與自己情感分離、異化的外在物，從心理上有一種疏遠、隔閡感——外在的，自然也就無從談起是內(nèi)心萌發(fā)的信仰。調(diào)查也顯示大多數(shù)學生對“法治”概念理解側重于從“遵守法律”的角度將其解讀為“依法治國”，而很少從“法治”與“人治”的關系角度去深入地理解其內(nèi)涵。

例證二：法治教育實踐中“孤立”現(xiàn)象明顯?；仡櫸覈ㄖ谓逃陌l(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了三個階段：法制教育階段、法治教育階段、法治思維教育階段。三個階段逐步深化、豐富。法治教育發(fā)展到法治思維教育階段已成一個體系，包括知、情、意、信、行五個方面的內(nèi)容，五個部分相互依存，不可分割[7]52-57。由此，法治信仰教育需要認識到這種“系統(tǒng)性”，不能孤立于其他四個方面的內(nèi)容而談法治信仰教育，否則會導致教育實踐的碎片化。然而，一些老師在講授法律時往往脫離社會和生活實際，也游離于大學生的思想實際之外，以至于作為教育對象的大學生無法從法治角度去感知社會、感受生活，法治外在規(guī)則與大學生內(nèi)心自覺的剝離，使法治信仰的養(yǎng)成也就無從談起。調(diào)查中問及“你對學校的法治信仰教育有什么看法”，普遍的看法是學校法治信仰教育比較單一，系統(tǒng)化嚴重不足，沒有真正做到知、情、意、信、行五個方面的有機結合。

例證三：高校法治信仰教育實踐渠道單一。在當前高校的課程體系中，開展全覆蓋法治教育的公共必修課只有“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”這一門課程。2018 年修訂的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》與之前以傳授法律條文為主的教學內(nèi)容相比，有了大幅度的調(diào)整與優(yōu)化，其內(nèi)容也更符合我國社會主義法治國家建設實際。但是作為高校對大學生進行法治教育的主干課程，目前8 個專題中也只有2 個專題是專門的“法律基礎”部分，介紹法學原理與法的體系、法治道路與法治意識，教學內(nèi)容明顯薄弱，也不可能引導大學生建立起牢固的法治信仰。另外，法治信仰教育的渠道較為單一。有調(diào)查顯示，83%的學生認為獲取法律知識的主要渠道是“學?！?，10%的學生是通過“自學”獲得，4%的學生是通過“社會”獲取，只有3%的學生從“家庭”教育中學到法律知識[7]81。媒體的宣傳報道、自身經(jīng)歷乃至道聽途說，成為了大學生接觸法治教育的重要渠道，但這種松散和淺顯的法治知識的積累以及由此形成的對法律知識的一知半解和不成系統(tǒng)，直接導致了大學生法治信仰的形成缺乏基本的“土壤”。實際上，“法治信仰本質(zhì)上屬于文化意識方面，與法治相適應的社會文化環(huán)境是培育法治信仰的根本土壤”[8]，法治信仰教育需要考慮學校課堂教學外的育人環(huán)境，特別是學校外的整個社會文化環(huán)境所給予的法治信仰教育的實踐空間。

高校法治信仰教育的諸多有限性，嚴重制約了大學生法治信仰的培育效度，主要體現(xiàn)在：部分學生的法治情感不足，法治行為的落實欠缺，法律價值的認知很大程度上還停留在法律的工具性意義上。當然，高校法治信仰教育的效度有限性，其成因除了上述的幾個方面之外，如果將視角進一步延伸和拓展，還可以從以下幾個方面去思考。

一個是現(xiàn)代學校教育的“工具主義”影響。現(xiàn)代學校教育是工業(yè)文明的產(chǎn)物，有著工業(yè)文明追求效率、批量生產(chǎn)的特點。高校同樣沿襲了現(xiàn)代學校教育的基本特質(zhì)，追求效率的特性使高校將主要注意力放在培養(yǎng)學生的專業(yè)技能上，進而將就業(yè)率作為衡量高校培養(yǎng)學生專業(yè)技能的主要尺度。例如，法學專業(yè)的學生十分關注專業(yè)資格的獲得。由此，當前高校法治信仰的教育機理基本遵循“工具主義的信任”模式，關注法律的實用性、工具性，凡是有用的即為學生所信任，特別是在“知識最有價值”學校教育價值導向的規(guī)訓下，法治信仰的養(yǎng)成與培育這種深層次和更久遠的問題往往被邊緣化或者忽略。

另一個是法治信仰本身的特性。從哲學意義而言，“信仰是指特定社會文化群體和生活于該社會文化條件下的個體，基于一種共同價值目標期待之基礎上，所共同分享或選擇的價值理想或價值承諾”[9]，作為個體的法治信仰同樣對于“法治”這種共同價值目標的期待與特定社會的歷史文化背景密不可分?！盁o訟”“德主刑輔”“為政在人”的傳統(tǒng)觀念影響深遠，“人治”的文化傳統(tǒng)根深蒂固，有學者甚至認為“不相信法律一直是中國的傳統(tǒng)”[1]47。高校的法治信仰教育不可避免地受到社會和歷史文化環(huán)境的影響，而且，很大程度上這種影響無時無刻不在 “潛移默化地在完成其教育功能……也是最持久、最隱蔽、最有力、最具有支配作用的，無法從根本上替代的”[10]。因此，打破這種不相信法律的文化傳統(tǒng)影響，使法治獲得人們普遍的服從和尊重，使公民對法治產(chǎn)生信仰，成為高校法治信仰教育必須面臨的深層次問題。

三、“位育”：超越高校法治信仰教育效度有限性的可能路徑

如何解決當前高校法治信仰教育的效度有限性問題，很多學者結合高校的教學改革、文化建設等，從不同的角度提出了頗有見地的看法。在這里，我們試著借鑒我國傳統(tǒng)文化中“位育”思想的方法論意義，進行一個路徑探索?！拔挥备拍畛鲎浴吨杏埂罚臑椤爸轮泻?，天地位焉，萬物育焉”，“位者安其所也，育者遂其生也”，即所謂的“安所遂生”[11]。高校法治信仰教育的超越之路就在于高校的“安所遂生”之道，即重新審視和構建高校法治信仰教育中的手段和理念，并從法治文化生態(tài)的角度來定位其路徑選擇。

1.“位者安其所”，高校應以法治信仰的內(nèi)在邏輯和生成機制為基本遵循，探尋有效的教育教學策略

根據(jù)法治信仰的內(nèi)在邏輯，大學生法治信仰的建構具體可分為四個階段：一是根據(jù)工具主義信任規(guī)律引領大學生獲取法治需求；二是在法治需求的基礎上塑造大學生法治信仰教育的文化信任；三是大學生法治信任轉(zhuǎn)向法治信念；四是深化法治信念升華為大學生的法治信仰。大學生法治信仰教育應該以“工具主義信任”為切入點，注重法治信仰教育中校園“文化信任”的塑造，以推動大學生法治信仰的形成，這是探尋法治信仰有效教育教學策略的“外在依據(jù)”。根據(jù)法治信仰的生成機制，應以大學生法治信仰形成的個體心理階段性特征為指導，注重“知、情、意、信、行”的系統(tǒng)性教育，這是大學生法治信仰教育在自身層面上的內(nèi)在依據(jù)。

因此，首要的是必須將知識教育與觀念教育有機結合起來。知識教育是一切教育的起點。諸如法治的概念與內(nèi)涵、法治思想的演變以及法律制度的健全等知識性的內(nèi)容，均為學生法治認識的基礎。但課程性質(zhì)及課堂教學的時間、空間等因素的限制，往往難以實現(xiàn)知識的完整性和廣泛性，此時則需將有限時空內(nèi)的知識傳授與法治精髓即觀念的養(yǎng)成結合起來，實現(xiàn)從單純的知識體系教學到深層的信仰體系培育的轉(zhuǎn)化。具體來說，講清楚一定的法律知識僅僅是一種必要的手段，法治教育的終極目的，是法律條文背后蘊含的具有超驗性的法的價值、法的精神等——這遠比教給大學生一些碎片化的法律知識重要得多。所以，我們認為，在思想道德修養(yǎng)與法律基礎等課程的教學中，應該積極大膽地實施案例教學、診所式教學、問題鏈式教學等。在基于部分必要的法律知識的鋪墊上，在對精選案例的討論、辯論以及層層遞進的剖析中，揭示并讓學生切身體會和領悟到法的尊嚴和權威、法的公平和正義，從而喚起學生的法的意識，實現(xiàn)對法律由認同到尊重再到信服最后至于信仰的演進，達于法律至上的守法精神、尊重權利的生活態(tài)度和獨立自主的法律人格等養(yǎng)成的法治信仰的應然境界。

其次，要豐富教學形式，延伸實踐性教學，實現(xiàn)課堂內(nèi)外和學校內(nèi)外實踐教學的有機結合。根據(jù)我們的教學經(jīng)驗，一是通過“模擬”場景開展課堂實踐教學。比如“模擬法庭”教學，通過圍繞真實的案例組織學生現(xiàn)場模擬，充分展示訴訟各個環(huán)節(jié)、各個角色的現(xiàn)實感，使學生身臨其境地感受到法治的重要性，從而信任法治、崇敬法治，進而將課堂中的“模擬實踐”有效遷移到現(xiàn)實生活中去。二是依托社團等載體開展課外實踐教學。在開展法治信仰教育過程中，可以依托學生法律協(xié)會等社團，在國家安全日、國防教育日、憲法日等重要時間節(jié)點，開展法治案例分析比賽、法治專業(yè)知識競賽、法治問題辯論賽、“法律進校園” 宣講等活動。三是基于真實性開展社會實踐教學。如圍繞社會熱點問題開展實地考察、參加文明交通協(xié)助執(zhí)法等社會公益活動，使大學生對法治的認知與具體實踐更好地有機融合。通過實踐教學，促進學生在實踐中增強法治觀念，領悟和感受法治的道德理性和實踐理性。

2.“育者遂其生”，構建和諧的社會法治文化生態(tài)以提升高校法治信仰教育的系統(tǒng)性合力

從法治信仰的內(nèi)在邏輯和生成機制可以看出，“文化信任”是塑造個體法治信仰“知、情、意、信、行”的關鍵，高校法治信仰教育并非處于真空中，而是處于一定的環(huán)境中。因此，高校法治信仰應整體考慮所處的文化環(huán)境，充分挖掘文化環(huán)境中可資借鑒的教育資源，優(yōu)化高校內(nèi)部的校園文化環(huán)境和外部的社會文化環(huán)境，以及互聯(lián)網(wǎng)時代的網(wǎng)絡文化環(huán)境，打造良性的系統(tǒng)性的共育文化生態(tài)。

首先，在依法治校中提升高校內(nèi)部校園文化環(huán)境的“教育力”。2012 年教育部印發(fā)了《全面推進依法治校實施綱要》，提出全面推進依法治校的要求。應“有法可依”，而“有法”的關鍵在于大學章程的建設。大學章程的基本使命是推動大學從行政化管理走向法治化治理。各高校應推動大學章程法治化治理功能的回歸，深化高等教育簡政放權，構建大學章程建設依托的契約型和法治型政校關系；提升大學章程法律位階并正式將其納入法律體系，理順大學內(nèi)部權力關系，重塑多元主體協(xié)同治理的總體格局，統(tǒng)一大學章程的法治治理價值共識，促進大學章程從文本到實施的一體化建設；同時還需引入第三方監(jiān)督機構，形成全方位、多主體、立體化的章程實施監(jiān)管機制[12]。應“有法必依”，嚴格按照大學章程進行管理，在日常校務管理中樹立良好的依法辦事的形象，把法治教育和道德教育結合起來，營造法治氛圍。

其次，在批判繼承中提升校外社會文化環(huán)境的“協(xié)同力”。盡管我國“人治”文化的傳統(tǒng)影響深遠，但我國的法治文化也有深刻的歷史淵源，如夏商時期出現(xiàn)了成文法典《禹刑》，先秦法家代表人物管子最早提出了“依法治國”等主張?！叭酥巍迸c“法治”文化已透過歷史折射到我們當代生活的角角落落。而法治中國的建設也已經(jīng)邁進了歷史的新時代。我國當代大學生的法治教育就是在這樣的歷史、社會、文化環(huán)境中進行的。因此，高校需充分發(fā)揮師資、科研、課程等優(yōu)勢條件，對傳統(tǒng)文化進行合理的批判繼承，吸取其精華，對當下國家法治建設進程中的典型性案例、歷史性成就等進行深入的解讀，以此提升校外社會法治文化環(huán)境對大學生法治信仰的“協(xié)同力”。

再次，在媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)中提升網(wǎng)絡法治文化的“滲透力”?；ヂ?lián)網(wǎng)顛覆了法治教育的傳統(tǒng)時空觀念，豐富了教育內(nèi)容和資源，創(chuàng)新了教育的途徑和方法，但有效的教育方式、方法短缺等方面的問題也逐漸凸顯[13]。高校應通過積極完善校園網(wǎng)、社區(qū)等平臺，扶持大學生記者團、傳媒工作室等社團，舉行新聞文化節(jié)和大型直播等活動，多措并舉提升學生媒介素養(yǎng)。在提升學生媒介素養(yǎng)的過程中，充分利用“兩微一端”、動漫、微電影等，把法治內(nèi)容與之有機結合，使學生媒介素養(yǎng)的提升與法治教育的創(chuàng)新實現(xiàn)融合式共同生長，以此提升網(wǎng)絡法治文化環(huán)境的“滲透力”，提升法治中國建設所必需的青年大學生的法治信仰教育水平。