黃文海

（甘肅省瓜州縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，甘肅 瓜州 736100）

近年來，瓜州縣按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，大力發(fā)展草食畜設(shè)施養(yǎng)殖，有力的推進了生產(chǎn)方式和增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長。2019年以來，肉牛養(yǎng)殖備受農(nóng)戶青睞，飼養(yǎng)肉牛的積極性大幅提升，已成為促進農(nóng)民增收的新亮點。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 肉牛數(shù)量

截止2019年10月底，全縣牛飼養(yǎng)量2.31萬頭，其中：存欄1.55萬頭，同比增長2.65%；出欄0.76萬頭，同比增長1.2%。預(yù)計年底牛飼養(yǎng)量可達到3萬頭，其中：存欄在1.6萬頭左右，出欄在1.4萬頭左右。

1.2 肉牛養(yǎng)殖專業(yè)化程度

全縣有百頭以上養(yǎng)牛專業(yè)場戶5個，10頭以上專業(yè)戶181個，5頭以上專業(yè)戶357戶。肉牛養(yǎng)殖專業(yè)場戶主要分布在鎖陽城鎮(zhèn)、布隆吉鄉(xiāng)、腰站子鎮(zhèn)、南岔鎮(zhèn)、河?xùn)|鎮(zhèn)、梁湖鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全縣牛存欄量的67.8%，飼養(yǎng)品種以西門塔爾、安格斯為主。全縣建成肉牛凍配改良點10個，依托畜牧良種補貼項目，年均凍配改良肉牛0.85萬頭，肉牛良種率達到95%以上。

1.3 肉牛養(yǎng)殖組織化程度

按照“培育能人、能人帶動”的思路，培育發(fā)展肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作組織17個，帶動農(nóng)戶130余人，合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后為農(nóng)戶提供有效服務(wù)，推進了肉牛養(yǎng)殖組織化進程。全縣在鎖陽城鎮(zhèn)、布隆吉鄉(xiāng)、腰站子鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)建成4個牛羊綜合交易市場，在城郊建成清真牛羊屠宰廠1座，發(fā)展肉牛經(jīng)營、銷售、販運人員80余人，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的交易、屠宰平臺，有效促進了肉牛及牛肉產(chǎn)品的流通。

2 主要做法

2.1 制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵養(yǎng)殖戶調(diào)引優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛

為進一步做強肉牛產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進肉牛產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，實現(xiàn)擴群增量、擴繁增值，瓜州縣制定了基礎(chǔ)母牛調(diào)引扶持政策。養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社和規(guī)模養(yǎng)殖場引進用于繁殖的純種安格斯、西門塔爾、夏洛萊、利木贊等優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛，疫病監(jiān)測、產(chǎn)地檢疫、系譜檔案等引種手續(xù)齊全，并經(jīng)畜牧獸醫(yī)局驗收合格的每頭補助3 000元。通過政策激勵，2019年全縣調(diào)引優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛1 200余頭。

2.2 大力發(fā)展人工飼草種植，推動牛產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展

瓜州縣自2017年實施糧改飼項目以來，緊扣畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮項目資金的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動養(yǎng)殖場戶收貯、使用青貯玉米、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草料的積極性，輻射帶動農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，大力發(fā)展人工飼草種植，使全縣人工飼草種植面積不斷擴大。三年來，項目實施主體累計種植人工飼草8.71萬畝，收貯優(yōu)質(zhì)飼草14.12萬t，輻射帶動全縣發(fā)展人工飼草38.03萬畝（其中2019年15.72萬畝），生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草45.7萬t。

2.3 積極探索新型發(fā)展模式，調(diào)動發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)積極性

在發(fā)展過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，結(jié)合本鄉(xiāng)實際探索新型發(fā)展模式，有效調(diào)動了農(nóng)戶積極性，推動了牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。梁湖鄉(xiāng)依托安瑞種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社探索的“肉牛超市”模式：按照“買牛有補助、選牛在超市、養(yǎng)牛有保險、價格自行議”的原則，合作聯(lián)社組織將牛調(diào)引至“肉牛超市”，有資金、有養(yǎng)殖意愿的貧困戶到“肉牛超市”購牛自行養(yǎng)殖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼扶貧資金3 000元，合作聯(lián)社提供飼養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)、疫病防控和銷售；對缺資金、有養(yǎng)殖意愿的農(nóng)戶，以扶貧資金入股的方式，由合作聯(lián)社負(fù)責(zé)養(yǎng)殖、銷售，貧困戶年底享受入股分紅。河?xùn)|鎮(zhèn)探索的“村黨支部+合作社+養(yǎng)殖戶”的“小群體大規(guī)模”發(fā)展模式，由雙泉、五道溝、六道溝、七道溝4個村委會牽頭成立農(nóng)民專業(yè)合作社，肉牛養(yǎng)殖戶、飼草種植戶全部入社，由合作社組織調(diào)引優(yōu)質(zhì)西門塔爾、安格斯肉牛，并在飼草收割、飼草收購、飼草調(diào)配和肉牛銷售上提供全程服務(wù)，每個養(yǎng)殖戶養(yǎng)牛5～10頭，全鎮(zhèn)形成了存欄2 000頭、年出欄1 000頭以上的牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模。布隆吉鄉(xiāng)九上村探索的“三變”改革產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)牛模式，由村集體將財政專項扶貧資金入股牧旺草畜合作社用于基礎(chǔ)母牛調(diào)引，期限2年，每年按入股資金不低于8%的比例分紅，期末返本。由合作社按照“統(tǒng)一調(diào)引、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售”的原則，為每戶調(diào)引2歲以上西門塔爾懷胎母牛3頭，辦理保險后投放農(nóng)戶養(yǎng)殖，母牛產(chǎn)仔并哺乳3個月后，將母牛及牛犢交合作社，每頭牛犢以5 000元價格回收，凈收入達15 000元以上。

3 存在問題

3.1 缺少周轉(zhuǎn)資金，制約了牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

牛產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)資金需求量較大，儲備飼草、進購肉牛、修建圈舍、修建青貯池、購置飼草加工機械等都需要大量的資金。2019年以來，犢牛價格上漲，繁殖母牛在15 000元以上，對于想發(fā)展肉牛育肥的農(nóng)戶，由于資金短缺，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了制約。銀行對養(yǎng)殖業(yè)貸款的審批是慎之又慎，貸款難度大，農(nóng)戶很難籌到充足的發(fā)展資金用于養(yǎng)殖，導(dǎo)致補欄不足，制約了牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 產(chǎn)業(yè)化程度不高，缺少精深加工

從整個產(chǎn)業(yè)鏈看，瓜州縣牛產(chǎn)業(yè)沒有打造出響亮的區(qū)域品牌，外地市場基本看不到署名“瓜州牛肉”的產(chǎn)品。全縣沒有大型肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，雖有一家清真牛羊屠宰場，但沒有開展分割、包裝等精深加工，肉牛基本以活畜販運外銷或本地屠宰場屠宰后胴體上市自銷為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。

3.3 市場體系不健全，交易信息不暢

全縣雖建有4個牛羊綜合交易市場，但缺少專業(yè)人士管理和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺的信息支持，導(dǎo)致肉牛及其產(chǎn)品價格信息不能及時互聯(lián)互通，養(yǎng)殖戶與收購商販在價格方面不能達成互惠互利，更有部分小商販為了利益暗中壓價，使養(yǎng)殖戶利益受損，挫傷了養(yǎng)殖戶的積極性。

4 發(fā)展對策

4.1 堅持政策引導(dǎo)，提振發(fā)展信心

不斷研究制定推進牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持辦法和政策措施，在養(yǎng)殖用地、養(yǎng)殖貸款、農(nóng)業(yè)保險、疫病防控等方面給予養(yǎng)殖場戶最大的便利，提振養(yǎng)殖場戶發(fā)展信心，推動全縣牛產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

4.2 堅持育大龍頭，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

采取“外引+內(nèi)育”的方式，從外地引進或從本地培育1～2家肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和精深加工企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，打造并宣傳推介縣域牛肉品牌，力爭“瓜州牛肉”走出甘肅、走向全國。同時，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升精深加工能力，引進國內(nèi)外先進的屠宰和生產(chǎn)線，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加牛肉及其產(chǎn)品附加值。

4.3 堅持占大市場，健全市場體系

按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場運作、各方支持”的思路，搭建營銷平臺，內(nèi)外銜接互動，建立從肉牛養(yǎng)殖、屠宰分割、加工包裝、冷鏈配送到市場消費一體化的市場體系。加大和國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品價格信息網(wǎng)的合作，充分利用“蘭洽會”“農(nóng)產(chǎn)品博覽會”“農(nóng)產(chǎn)品展銷會”等大型節(jié)會宣傳展示“瓜州牛肉”產(chǎn)品，擴大知名度和影響力。

4.4 堅持質(zhì)量興農(nóng)，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

按照“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”的要求，在全縣范圍內(nèi)大力推廣綠色有機牛肉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)綠色有機肉牛生產(chǎn)基地，培育綠色有機牛羊屠宰加工龍頭，建立綠色有機牛肉質(zhì)量追溯體系，健全肉牛良種繁育體系，創(chuàng)建綠色有機牛肉產(chǎn)品品牌，打破制約牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，切實推進牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

4.5 堅持科技推廣，提升飼養(yǎng)管理現(xiàn)代化水平

以設(shè)施技術(shù)為基礎(chǔ)，良種技術(shù)為核心，飼草技術(shù)為支撐，不斷加大科技經(jīng)費投入力度，加強肉牛養(yǎng)殖實用技術(shù)示范推廣，圍繞優(yōu)質(zhì)牧草栽培、飼草綜合加工利用、肉牛育肥、品種改良、設(shè)施養(yǎng)殖、配方化飼喂、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、疫病防控等技術(shù)，全面提升肉牛飼養(yǎng)管理科技應(yīng)用和科技轉(zhuǎn)化水平。