王 輝，張朝晶，孫宏偉，孫 偉，海 洋

（盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 盤錦 124000）

一、研究背景意義和調(diào)研結(jié)果

隨著盤錦市貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”倡議以及遼寧省“一帶五基地”和“五大區(qū)域發(fā)展”的戰(zhàn)略決策部署，2018年盤錦市經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展軌道，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1200億元，較去年增長(zhǎng)5.5%。華錦阿美煉化一體化合作項(xiàng)目進(jìn)入加速推進(jìn)階段，中藍(lán)電子產(chǎn)業(yè)園二期、寶來巴塞爾輕烴綜合利用項(xiàng)目等已被列入國(guó)家層面振興東北老工業(yè)基地三年滾動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目籃子，盤錦市投資億元以上的項(xiàng)目（含新開工、續(xù)建以及竣工） 近280余項(xiàng)。以上相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目的生產(chǎn)及設(shè)備升級(jí)改造過程中，迫切需要大量高素質(zhì)的技術(shù)技能創(chuàng)新人才做支撐，保障產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整。

近年來，為了保障職業(yè)教育高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的實(shí)施，2017年、2018年國(guó)務(wù)院辦公廳、遼寧省政府先后印發(fā)了國(guó)家和省層面的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，但目前政府、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、學(xué)生四者關(guān)系協(xié)調(diào)還不夠充分，沒有在學(xué)校追求的社會(huì)價(jià)值和企業(yè)追求的經(jīng)濟(jì)利益之間建立長(zhǎng)效有機(jī)對(duì)接[1-2]。因此，在盤錦市產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，探索出適合我市高素質(zhì)的技術(shù)技能型特色產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)實(shí)施路徑，將成為我市發(fā)展經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育的歷史選擇。

本次調(diào)研覆蓋了工業(yè)（石油化工、裝備制造等）、軟件信息、建筑、教育、交通、旅游等多個(gè)行業(yè)，涉及遼寧中藍(lán)電子、盤錦北方瀝青燃料、遼寧陸海石油裝備研究院等16家企業(yè)。調(diào)研結(jié)果顯示：所有企業(yè)均認(rèn)為推行深度產(chǎn)教融合是很有必要的，“產(chǎn)教融合、校企協(xié)同雙元育人”的教學(xué)模式也得到了企業(yè)的一致認(rèn)可。企業(yè)對(duì)學(xué)生素質(zhì)的要求除了關(guān)注知識(shí)技能外，更加關(guān)注職業(yè)道德、企業(yè)忠誠(chéng)度和工作熱情等三個(gè)方面素質(zhì)。企業(yè)比較關(guān)注從學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教師企業(yè)實(shí)踐、參與教學(xué)改革、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等四個(gè)方面開展校企合作。在合作過程中，企業(yè)比較關(guān)心企業(yè)員工培訓(xùn)、遴選合適畢業(yè)生、實(shí)現(xiàn)共贏等三個(gè)問題。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了影響校企深度產(chǎn)教融合的一些因素和問題，如“保障產(chǎn)教融合、校企合作的機(jī)制體制和政策還不健全”、“企業(yè)參與動(dòng)力不足”以及“深度產(chǎn)教融合、校企合作”帶來的產(chǎn)權(quán)歸屬問題”等三個(gè)方面問題。

二、“深度產(chǎn)教融合、校企雙元育人”是職教發(fā)展模式的實(shí)踐路徑

（一）校企共同合作招生與就業(yè)

依托盤錦市雙元制試點(diǎn)國(guó)家級(jí)城市項(xiàng)目，充分發(fā)揮盤錦市職業(yè)集團(tuán)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，借鑒德國(guó)“雙元制”模式，同時(shí)進(jìn)行雙元制本土化創(chuàng)新。在招生就業(yè)方面，我院的主要做法如下：

一是根據(jù)行業(yè)企業(yè)實(shí)際需求，校企共同制定招生宣傳方案及招生錄取計(jì)劃數(shù)量，確保所培養(yǎng)畢業(yè)生滿足未來幾年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

二是校企共同組織單獨(dú)招生考試，引入德國(guó)學(xué)生入學(xué)面試考核標(biāo)準(zhǔn)，校企共同確定最終學(xué)生錄取名單，保證學(xué)生入校即就業(yè)。

三是企業(yè)給學(xué)生配備企業(yè)師傅，給學(xué)生提供職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)咨詢服務(wù)。學(xué)生可在學(xué)院指定的企業(yè)庫(kù)中選擇未來就業(yè)崗位和相應(yīng)的企業(yè)師傅，為學(xué)生提供多維度、動(dòng)態(tài)性的就業(yè)指導(dǎo)，建成一個(gè)行業(yè)直接參與、企業(yè)深度合作的面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命運(yùn)共同體[3-4]。

（二）校企共建專業(yè)內(nèi)涵

一是共同制定培養(yǎng)方案。利用企業(yè)對(duì)市場(chǎng)敏感性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，真正發(fā)揮企業(yè)參與辦學(xué)的作用，構(gòu)建緊貼行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)要求的人才培養(yǎng)模式。借鑒雙元制人才培養(yǎng)模式的特點(diǎn)，建立師資隊(duì)伍校企共建機(jī)制，構(gòu)建“混編”師父團(tuán)隊(duì)，主要以企業(yè)引進(jìn)及校企雙方合作并行培養(yǎng)的方式，打造一支真正具有高素質(zhì)高技能的雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)[5-6]。同時(shí)，要把全日制學(xué)徒學(xué)歷教育和企業(yè)員工社會(huì)技能培訓(xùn)結(jié)合起來，多維度多層次解決人才培養(yǎng)的問題。

二是通過整合校企雙方實(shí)訓(xùn)設(shè)備資源，共同構(gòu)建“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”，包含“校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地+校外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)。其中校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以“學(xué)院出資為主、企業(yè)捐贈(zèng)設(shè)備”的方式進(jìn)行，主要滿足學(xué)生日常教學(xué)和企業(yè)員工基本技能培訓(xùn)需要，未來可以逐步延伸到由校企雙方共同出資（混合所有制辦學(xué)模式）。校內(nèi)基地可兼具生產(chǎn)與教學(xué)的需求。校外實(shí)訓(xùn)基地主要是為了彌補(bǔ)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地不能進(jìn)行真實(shí)生產(chǎn)的不足。它可以為學(xué)生提供企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)過程的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位，能夠在真實(shí)企業(yè)化的工作氛圍和職業(yè)化的工作環(huán)境下，有針對(duì)性地讓學(xué)生掌握未來真實(shí)工作崗位所需要的技術(shù)和技能[7-8]。

三是在新出臺(tái)的“職教20條”中明確規(guī)定，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)參與職業(yè)教育教學(xué)的力度，提高企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中的作用。因此，在新時(shí)代職業(yè)教育背景下，企業(yè)應(yīng)該積極主動(dòng)參與職業(yè)院校的課程改革和實(shí)施課程項(xiàng)目開發(fā)，應(yīng)與職業(yè)院校充分發(fā)揮各自的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)明確校企雙方在課程改革和課程項(xiàng)目開發(fā)過程中的具體角色的定位與相應(yīng)責(zé)任分工。校企雙方共同成立的課程開發(fā)工作小組，根據(jù)行業(yè)企業(yè)實(shí)際需求，共建“學(xué)習(xí)領(lǐng)域+培訓(xùn)模塊+崗位技能”課程體系，共同制定學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一起構(gòu)建“校企雙主體、多維度、1+X多證書”的多元化教學(xué)質(zhì)量保障與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

四是聘請(qǐng)行業(yè)專家、企業(yè)專家、同行專家成立專業(yè)群理事會(huì)。在專業(yè)群理事會(huì)指導(dǎo)下以學(xué)校主體、企業(yè)參與，全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)專業(yè)群的建設(shè)工作，圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)模式和教學(xué)改革、課程資源建設(shè)、師資隊(duì)伍、實(shí)踐教學(xué)條件建設(shè)等方面進(jìn)行研討，以促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校多方共贏為目標(biāo)，形成校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)校企深度融合，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量大幅提升。

五是適時(shí)成立企業(yè)教師工作站。以“工學(xué)結(jié)合，知行合一”為宗旨，選擇理論知識(shí)豐富、專業(yè)技能高超、科研水平高的教師進(jìn)入企業(yè)建立“教師工作站”。明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，制定工作站培養(yǎng)協(xié)議、管理辦法及建設(shè)方案。工作站教師為企業(yè)培訓(xùn)員工、開展施工項(xiàng)目研究、提供技術(shù)咨詢服務(wù)等，共同研發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)等[9]。

六是適時(shí)成立企業(yè)大師工作室。以目標(biāo)為導(dǎo)向，確定企業(yè)大師工作室建設(shè)方案運(yùn)行制度，選拔引進(jìn)企業(yè)實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、管理能力高、掌握前沿技術(shù)發(fā)展高水平技能大師進(jìn)入企業(yè)大師工作室，加強(qiáng)學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合。搭建企業(yè)大師進(jìn)入校園工作平臺(tái)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)建立大師與青年教師、學(xué)生的師徒關(guān)系。實(shí)現(xiàn)大師工作室嵌入課堂，發(fā)揮企業(yè)大師在校企合作產(chǎn)教融合中的紐帶作用。

七是完善職教集團(tuán)協(xié)同育人體制機(jī)制建設(shè)。依托省市職業(yè)教育集團(tuán)，有效利用并整合地方政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校等多方面的教育資源，確保多維度、全方位進(jìn)行“深化產(chǎn)教融合、校企雙元育人”模式的人才培養(yǎng)。將教學(xué)融入到企業(yè)中，建立“廠中?！?；將企業(yè)生產(chǎn)融入課堂，建立“校中廠”：課堂與工廠生產(chǎn)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人[10]。

八是建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。校企雙方通過整合優(yōu)勢(shì)資源，共建技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺(tái)，積極尋求與企業(yè)共同開展新技術(shù)、新工藝等方面的產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用性研究，將生產(chǎn)、教學(xué)、科研、應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，確保教學(xué)內(nèi)容與技術(shù)更新同步。從生產(chǎn)中獲取教學(xué)項(xiàng)目，在教學(xué)中創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)用，在科研中注重成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)促進(jìn)”的辦學(xué)模式，達(dá)到產(chǎn)教深度融合，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人才和技術(shù)支撐[11]。

三、存在的主要問題和建議

（一）保障“產(chǎn)教融合、校企合作”的機(jī)制和政策有待完善

盡管國(guó)家頒布了一系列政策措施來推動(dòng)校企合作的發(fā)展，但在具體的政策落實(shí)過程中，學(xué)校和企業(yè)在合作中仍缺乏具體可操作的政策細(xì)則和制度規(guī)范。為此，建議政府和行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門在相關(guān)具體事務(wù)上給予政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理。此外，相關(guān)立法工作卻明顯滯后于實(shí)踐發(fā)展，如與校企合作緊密相關(guān)的財(cái)產(chǎn)處置、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、糾紛解決、違約責(zé)任等問題都缺乏明確的法律規(guī)范，使得校企之間簽訂的協(xié)議存在諸多漏洞和隱患，也造成校企合作不規(guī)范，校企雙方的權(quán)責(zé)劃分不清。

（二）在深度產(chǎn)教融合改革中，多元投資帶來的產(chǎn)權(quán)歸屬的問題

在深度產(chǎn)教融合教學(xué)改革中，如在混合所有制改革[12]探索過程中，還存在國(guó)有資產(chǎn)流失、國(guó)有資產(chǎn)有償使用定價(jià)困難等方面的擔(dān)憂與困擾，亟待從政府主管部門的統(tǒng)籌和宏觀指導(dǎo)下進(jìn)行規(guī)劃和統(tǒng)籌。政府要出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定為改革院校保駕護(hù)航，需進(jìn)一步明確校企雙方法律地位、產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益職責(zé)，明確哪些社會(huì)資本和資源可以進(jìn)入職業(yè)教育。同時(shí)，要明確參與混合所有制辦學(xué)模式改革的各方資源投入的資產(chǎn)評(píng)估問題，以及相應(yīng)的受益分配相關(guān)問題細(xì)則。事實(shí)上，高等職業(yè)教育要做到深度產(chǎn)教融合，必須在盤錦市地方政府主管部門的宏觀指導(dǎo)下進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

（三）企業(yè)參與動(dòng)力不足的問題

企業(yè)的參與動(dòng)力是校企合作可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由于絕大部分企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與教育的關(guān)聯(lián)度不足，在校企協(xié)同育人過程中缺乏深度參與專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革等教育活動(dòng)的主動(dòng)性，所以應(yīng)著手解決好針對(duì)“企業(yè)實(shí)際需求培養(yǎng)適合的畢業(yè)生”“企業(yè)員工進(jìn)修培訓(xùn)”“聯(lián)合科研技術(shù)攻關(guān)”以及“政策性財(cái)稅減免”等企業(yè)關(guān)注問題，在良好的制度政策保障下，切實(shí)提高企業(yè)參與積極性、主動(dòng)性。

（四）發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作

行業(yè)協(xié)會(huì)能夠掌握市場(chǎng)的信息與整個(gè)相關(guān)行業(yè)的動(dòng)態(tài)、與社會(huì)聯(lián)系廣泛等信息，同時(shí)，承擔(dān)著制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范企業(yè)行為、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展等重要社會(huì)職能，既是政府和企業(yè)之間溝通的橋梁，也是學(xué)校與企業(yè)之間溝通的紐帶。但目前存在著行業(yè)協(xié)會(huì)積極性不高，沒有發(fā)揮指導(dǎo)作用的情況。要充分發(fā)揮盤錦政府和行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門的職能優(yōu)勢(shì)，建立政府牽頭、行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的“產(chǎn)教融合、校企合作”管理機(jī)構(gòu)體系，通過明確解讀國(guó)家相關(guān)文件政策及法律法規(guī)，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的社會(huì)義務(wù)和責(zé)任，積極鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)多維度參與職業(yè)教育（尤其要參與教學(xué)改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等日常教學(xué)過程），適當(dāng)通過政府的政策激勵(lì)和稅收減免的優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)真正主動(dòng)參與校企協(xié)同育人工作的熱情。同時(shí)，制定和完善有關(guān)產(chǎn)教融合、校企合作的法律法規(guī)，明晰校企雙方在校企合作過程中的權(quán)利、責(zé)任和相關(guān)義務(wù)。尤其在“深度產(chǎn)教融合、校企合作”改革探索過程中，如混合所有制辦學(xué)模式改革等，還存在“國(guó)有資產(chǎn)流失”“國(guó)有資產(chǎn)有償使用定價(jià)困難”等方面的擔(dān)憂與困擾，所以需要明確“校企雙方法律地位、產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益職責(zé)”，亟待從政府主管部門的統(tǒng)籌和宏觀指導(dǎo)下進(jìn)行規(guī)劃、統(tǒng)籌，出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定為改革院校保駕護(hù)航，制定相關(guān)保障職業(yè)教育“深度產(chǎn)教融合、校企合作”的機(jī)制和政策。

總之，本文依托遼寧省現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目和盤錦市雙元改革試點(diǎn)項(xiàng)目，通過對(duì)盤錦地區(qū)16家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并在專業(yè)校企雙元育人教學(xué)試點(diǎn)的過程中，深入工學(xué)交替校企雙主體育人模式改革的探索，特別是在教學(xué)的重要環(huán)節(jié)中，能夠?qū)崿F(xiàn)雙方互派并共同培養(yǎng)師資、制定人才培養(yǎng)方案、考核學(xué)生等。通過不斷完善校內(nèi)共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，擴(kuò)展完善校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，在校內(nèi)建立完善“產(chǎn)教融合、協(xié)同發(fā)展”的校企合作體制機(jī)制，通過大師或小微企業(yè)孵化基地，建設(shè)“校中廠”，校企合作共建共享實(shí)訓(xùn)基地，以實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為抓手，更切實(shí)地提升教師雙師能力，充分把“產(chǎn)”和“教”有機(jī)融合在一起，在“教”與“學(xué)”中培養(yǎng)青年教師的實(shí)踐運(yùn)用能力。同時(shí)，注重結(jié)合國(guó)家的政策方針，通過小微企業(yè)的引入和相應(yīng)技術(shù)支撐保障，使學(xué)生能更好地在工與學(xué)交替的過程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的全程孵化。從而更好地形成校企的合作、課程建設(shè)的聯(lián)合、教學(xué)合一、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)教融合與工學(xué)交替的雙元育人教學(xué)模式。