陳 芳，陸 文

（1．安康學院，陜西 安康 725000；2．陜西省鎮(zhèn)安中學，陜西 商洛 711500）

習近平總書記在2016年12月的全國高校思想政治工作會議上指出：“做好高校思想政治工作，要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，其他各門課都要守好一段渠，種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應。”[1]這對我國高?！罢n程思政”的含義做了很好的詮釋?！罢n程思政”，具體是指各個高校要將思想政治教育融入到各類專業(yè)課程教學的各方面、各環(huán)節(jié)，將專業(yè)課的“隱性思政”的功用與思想政治理論課的“顯性思政”相結合，共同構建全課程、全體系教育育人新格局[2]。這就要求全國所有高校的全部課程都要切實發(fā)揮起育人作用，所有教育者都應承擔起教育育人的責任。本文以中西部欠發(fā)達地區(qū)新建本科院校為例，分析新建地方院校開展“課程思政”的內涵、存在的問題，并提出“課程思政”建設實施的有效途徑，為其他地方性高?！罢n程思政”教學體系的構建提供參考依據。

一、新建地方院校“課程思政”建設重要意義

高?！罢n程思政”體系構建是一項持久艱巨而系統(tǒng)的工程，規(guī)劃、設計與建設好這項系統(tǒng)工程對促進中國高校思想政治教育改革和培養(yǎng)高素質社會主義接班人有著非常重要的意義。我國是一個教育大國。據有關統(tǒng)計，2014年全國高等院校的數(shù)量為2824所（本科院校1202所），其中地方性高等院校數(shù)量在全國高校中的比例高達93%左右，地方性高校的在校學生數(shù)量占全國大學生數(shù)量的比例較大[3-4]。2016年教育部高教教學評估中心發(fā)布《中國本科教育質量報告》顯示，新建地方本科院校占全國普通本科高校的55.6%[5]。新建地方本科院校是我國高等教育的重要組成部分，是我國高等教育普及化的生力軍，也是助推中西部經濟欠發(fā)達地區(qū)經濟、社會發(fā)展的中流砥柱。2014年，教育部提出新建地方本科院校要轉型為應用型高等院校，因此新建地方性院校所培養(yǎng)的就是直接服務于地方經濟社會發(fā)展的應用性、技術型人才。這些院校畢業(yè)的大學生將成為行業(yè)一線、地方基層的中堅力量，他們的政治素養(yǎng)和技能水平的高低直接決定了未來地方經濟與社會能否和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此，要做好全國高校思想政治教育工作，必須要做實、做好新建地方性本科院校思政教育教學改革和“課程思政”建設工作。

二、新建地方院?！罢n程思政”建設中存在若干問題

在全國“課程思政”建設的新形勢下，部屬高校與一些重點大學已由教育部或地方教委統(tǒng)一規(guī)劃，設立專項資金分批開展“課程思政”教學改革綜合體系建設。而中西部新建地方院校地處經濟落后地區(qū)，由于條件限制，在“課程思政”建設和教學改革過程中存在諸多問題，嚴重影響人才培養(yǎng)質量。

（一）新建地方院校師資隊伍薄弱，專業(yè)課教師思想政治能力不強

我國自古就有重視德育教育的傳統(tǒng)，“傳道授業(yè)解惑”一直以來都是被推崇的教師工作的根本職責所在。在中國特色社會主義新時代，我黨又把學校思想政治教育和德育工作提到了一個新高度。早在2014年習近平總書記就指出，在教育教學中教師承擔著最莊嚴、圣神的使命，既要做學問之師，更要做品行之師，“要以人格魅力引導學生的心靈，要以學術造詣開啟學生的智慧之問?！盵6]所以開展“課程思政”教學改革，關鍵在教師。一位優(yōu)秀的教師，應該是既善于“傳道”，又精于“授業(yè)，解惑”，而“傳道”應該是第一位的[7]。

由于新建地方院校大多屬于合并組建的高校，普遍存在建校時間短、師資學科專業(yè)分布不均衡、教學與研究能力不強等問題。再加上新建地方院校師資隊伍建設資金缺乏、教師綜合素質培養(yǎng)與培訓機制不健全等問題，使得這類學校師資隊伍薄弱，缺乏“課程思政”建設中具有引領和示范作用的教學“名師”和教學“大師”，同時也缺乏善于探索和研究思考的優(yōu)秀教學團隊。就目前新建地方性院校教育者來說，普遍存在專業(yè)課教師思想政治教育能力不強的問題。雖然專業(yè)課教師的“三全育人”意識有所提高，但是在思想政治素養(yǎng)、教育能力以及“課程思政”設計規(guī)劃等方面有待進一步提高。就目前來說，多數(shù)新建地方性高校教學、科研的主力軍是中青年教師，在開展專業(yè)課“課程思政”建設中，這些專業(yè)課教師面臨著巨大的挑戰(zhàn)。許多中青年教師自身對馬克思主義理論知識掌握得不系統(tǒng)、不深入。他們的思想政治理論知識主要來源于求學時期所研修的相關課程，學習時就抱著“過關”的態(tài)度，而執(zhí)教后很少有專業(yè)和系統(tǒng)地學習馬克思主義理論并提升能力的機會。由于他們的自身政治理論素養(yǎng)不高，難免會對許多思想認識上的重大是非問題認識不清。在面對紛繁復雜的社會現(xiàn)實和個性鮮明、思維活躍的青年學生時，許多地方院校中青年專業(yè)課教師在“育人”過程中往往顯得力不從心。

（二）新建地方院?！罢n程思政”建設機制尚未完全形成

對比分析近年來高校思想政治教育改革和“課程思政”建設相關研究文獻、優(yōu)秀教學案例和成果，一些教育發(fā)達地區(qū)高等院校如上海、北京等地的部分大學的“課程思政”建設工作發(fā)力較快、進展順利且成效顯著，這與他們長期加強頂層設計、轉變教育主管部門職能，逐步推進形成科學統(tǒng)一的“管辦評”育人制度體系是分不開的。雖然自2014年以來各高校對思想政治教育改革重視程度有了很大提高，但是就目前來看，許多中西部教育落后地區(qū)地方院校，特別是新建地方院校思想政治教育改革和“課程思政”教學體系構建仍然存在思路不清、缺乏整體設計和長遠規(guī)劃等問題，更談不上科學有效的建設制度和機制保障。這就使得許多新建地方院校思想政治教育改革和“課程思政”建設僅僅停留在口號上，沒有形成上下統(tǒng)一的整體合力，最終導致“課程思政”建設啟動、進展緩慢，極大影響著高校思想政治教育工作改革成效和服務地方性高素質應用型人才培育的質量。

（三）新建地方院校“課程思政”缺乏創(chuàng)新研究的基礎

高校思想政治教育改革是一個系統(tǒng)工程，“課程思政”建設需要一個持久的過程。最近大家看到上海部分高校涌現(xiàn)出的“大國方略”“治國理政”“中國智慧”“人體解剖學”等一系列“課程思政”優(yōu)秀教學典型案例[8]，然而，很少人了解到上海市的這套有價值、可推廣的“課程思政”改革經驗是歷經十幾年的持續(xù)實踐探索研究的結果。許多新建地方院校由于建校歷史短、師資力量薄弱、學校辦學經費緊張，思想政治教育改革和“課程思政”建設前期研究較少，尚處于啟動階段，因此缺乏前期的基礎。萬事開頭難，希望地方院校各級主管部門、學校管理層以及廣大教師深刻認識這一實際情況，盡快研究部署，科學精準施策，積極參與，在“課程思政”思想教育育人工作方面開好頭。

三、新建地方院?！罢n程思政”體系構建實施途徑

（一）完善“課程思政”工程構建的頂層設計與整體規(guī)劃

新建地方院校思想政治教育改革和“課程思政”體系構建面臨諸多實際困難和問題，但是地方院校作為培養(yǎng)應用性人才和高等教育普及化的主力軍，必須盡快落實開展思想政治教育改革和“課程思政”育人體系構建。習近平總書記曾從協(xié)同性、復雜性上強調“課程思政”的系統(tǒng)性特征。他指出，“高校要實現(xiàn)思想政治理論課和其他課程的同向同行，形成協(xié)同效應”。高?！罢n程思政”系統(tǒng)性特征表現(xiàn)在系統(tǒng)中各要素（學校、教師、學生以及課程等）之間相互依賴、相互影響和相互制約的關系。這種復雜關系要在特定時空內按照一定序列有效排列組合，可以實現(xiàn)系統(tǒng)的相對穩(wěn)定[9]。自黨中央提出高校應加強思想政治教學改革以來，各個高校都在加強組織，積極采取不同方法進行各種改革嘗試，雖然有部分高校取得了一定的成效，但總體來看“課程思政”建設還處在探索階段，至今尚未形成成熟的機制。因此，地方性高校進行“課程思政”教學改革時，首先應該精心勾畫出未來5～10年思想政治教育改革和“課程思政”體系構建的總體框架?？蚣軟Q定“課程思政”的總體目標和思路，這是地方院校進行“課程思政”建設的第一步。各地教育主管部門和地方院校應充分結合區(qū)域人才培養(yǎng)格局特點，確定合理、清晰的目標，這是后續(xù)一系列工作先導。只有在科學設計和統(tǒng)一規(guī)劃下，地方院校才能統(tǒng)籌有限資源，調動各方力量，努力開展富有成效的“課程思政”教學體系改革。

（二）注重制度建設與長效機制保障

任何改革都需要做好長期謀劃、合理布局，高校思想政治教育改革也不例外。新建地方院校在“課程思政”體系建設上存在諸多困難和局限。高校思想政治教育改革要結合自身實際，從統(tǒng)一規(guī)劃上入手，從制度建設和機制保障上進行逐步推進。這不是靠一兩次學術報告研討和教學成果展示就能做到的。具體來說，新建地方院?！罢n程思政”體系建設就是需要地方教育主管部門和學校黨政領導的高度重視，給予一定的資金支持，并擔負起引領作用。學校管理部門必須承擔起組織策劃、政策制定和成效考評的指導和監(jiān)督作用。

高校教育者，無論是思政課教師還是專業(yè)課教師，首先都應該積極參與，樂于投身于“課程思政”建設和德育育人的實踐工作中來；再結合自身優(yōu)勢取長補短，協(xié)力合作，共同探索和構筑地方高?！罢n程思政”育人新體系。因此，新建地方院校“課程思政”的構建必須要盡早，要加強與上級主管部門和區(qū)域其他高校的溝通交流，從政策導向、資金支持以及團隊組建等多方面協(xié)作，建立“上下聯(lián)動”的長效引導機制、協(xié)同務實的合作創(chuàng)新機制、教改評結合的成效機制以及獎罰分明的激勵制度。

（三）提升新建地方院校專業(yè)教師的思想政治素養(yǎng)和“課程思政”能力

新建地方院校普遍存在教師數(shù)量不足的問題。由于擴招和師生比要求，使得多數(shù)新建地方高校教學科研的主力軍是中青年的碩士博士。這些中青年碩士博士生專業(yè)課教師，一方面承擔著學校相當數(shù)量的基礎教學、科學研究以及社會服務等諸多的工作任務，另一方面他們中不少人也存在對馬克思主義理論和中國特色社會主義理論思想認識不清、理解不夠深入等問題。因此，地方性高校中青年專業(yè)課教師在缺乏思想政治教學改革系統(tǒng)培訓和提升的情況下，很難從繁重而復雜多樣的教科研工作中主動抽出時間和精力來自覺實踐和探索“課程思政”建設等思想政治教育教學改革。再加上在構建“課程思政”教學體系中，“專業(yè)課程”思想政治教育改革是最核心和關鍵的，也是最難解決的問題。因此，新建地方院校必須重視專業(yè)課教師的思想政治素養(yǎng)和“課程思政”能力的培養(yǎng)。

（四）樹立地方優(yōu)勢特色“課程思政”教學案例

目前，在全國高校普遍進行思想政治理論課教學改革的大背景下，一些知名高校已經由單一注重思政課改革、“課程思政”建設轉變到“課程育人”“教學模式改革”系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新[10]。新建地方院校在構建“課程思政”育人體系時，必須既要積極學習、借鑒上海等地高校成功的做法，又要結合自身辦學特點、教學優(yōu)勢開展具有地方特色的“課程思政”教學改革實踐與探索研究。譬如，新建地方性院校因缺乏優(yōu)秀的教學團隊和資金支持，全面大規(guī)模開展“課程思政”通常是很難見成效的，所以可以先以一部分有一定教學改革基礎和區(qū)域發(fā)展結合緊密的特色課程作為試點，通識課程和思想政治理論課程可以直接借鑒其他高校成熟教學模式。如地方院?？梢越Y合應用型人才培養(yǎng)目標，著重從培養(yǎng)學生的社會責任心、“中國好公民”、“社區(qū)工廠”、“專業(yè)合作社”等方面開發(fā)“課程思政”典型課程教學，以突出地方課程的優(yōu)勢特色。

另外，對地方教育主管部門來說，同時支持多個學校多門課程進行“課程思政”建設形成優(yōu)秀經典教學案例也比較困難，所以地方教育主管部門可以召集地方各高校一起深入研討，根據各院校自身特點推判哪些高校集中建設，哪些課程會獲得顯著教學改革成效，然后集中各種資源給予重點支持，最終由一個個單一課程優(yōu)秀教學案例來帶動全校和全區(qū)域“課程思政”體系構建。高校MOOC和網絡直播課的興起，將會越來越有利于課程優(yōu)秀教學案例的傳播，“課程思政”建設也不例外。

總之，“課程思政”教學系統(tǒng)構建是目前各個高校貫徹、落實全國高校思想政治工作會議精神所做出的積極探索和實踐的行動目標。高?！罢n程思政”教學體系構建是一項系統(tǒng)性工程，目前多數(shù)新建地方院校“課程思政”建設尚處于起步階段，還存在缺乏整體規(guī)劃設計、師資短缺以及基礎薄弱等問題，需要各級教育部門和學校領導的高度重視和支持。地方高校只有在科學合理的教學規(guī)劃下，統(tǒng)籌一切資源，調動各方人員的積極性以及完善長效機制保障等方面下苦功，才能使高校思想政治教學改革行之有效，最終彰顯高校立德樹人的職能。