朱艷紅

（撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 撫順 113122）

社區(qū)教育在我國(guó)是一種歷史最為悠久的教育，《禮記·學(xué)記》中講到“古之教者，家有塾，黨有庠，術(shù)有序，國(guó)有學(xué)?！泵献右仓v到：“設(shè)為庠序?qū)W校以教之，夏曰校，殷曰序，周曰庠，學(xué)則三代共之，皆所以明人倫也?！?/p>

我國(guó)當(dāng)代社區(qū)教育，興起于20世紀(jì)80年代中期，學(xué)者們對(duì)于社區(qū)教育的本質(zhì)提出諸多見解。邵曉楓提出社區(qū)教育的本質(zhì)是以社區(qū)為地域范圍進(jìn)行的、由居民自主參與的教育社會(huì)一體化的現(xiàn)代教育形式[1]。社區(qū)教育幫助社區(qū)成員更好地適應(yīng)社區(qū)生存與社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，也是為了推進(jìn)本社區(qū)發(fā)展而面向社區(qū)居民實(shí)施的行為規(guī)范管理與精神文明教化。開放大學(xué)與社區(qū)教育是搭建終身學(xué)習(xí)立交橋，共建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下，開學(xué)大學(xué)與社區(qū)教育相互融合互動(dòng)合作是整合社會(huì)教育資源的需要，也是開放大學(xué)和社區(qū)教育發(fā)展的需要。

一、社區(qū)教育需求的產(chǎn)生原因

社區(qū)教育的需求來(lái)自各個(gè)方面，只有對(duì)各方面的社區(qū)教育需求全面把握，才能適時(shí)適當(dāng)?shù)胤治鲩_展社區(qū)教育工作，增強(qiáng)社區(qū)教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）擴(kuò)大就業(yè)的需要

社區(qū)教育作為一種新興的教育模式，以滿足社區(qū)民眾需求為目的，為社區(qū)居民提供就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。在我國(guó)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾一直存在。一方面，近年來(lái)高校畢業(yè)生、退役軍人的就業(yè)問題，以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題進(jìn)一步突出；另一方面，在許多地區(qū)和行業(yè)中擁有專業(yè)技能的勞動(dòng)者不能滿足需求，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此通過對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)、技能、行為等方面進(jìn)行培訓(xùn)，使勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)、生產(chǎn)技能素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)不斷提高。

（二）服務(wù)企業(yè)培訓(xùn)的需要

現(xiàn)代科技知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)從業(yè)人員提出更高更新的要求。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速興起，用戶需求多樣化、產(chǎn)品個(gè)性化以及產(chǎn)品周期都存在綜合發(fā)展趨勢(shì)。作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，企業(yè)必須依靠自主開發(fā)，自主創(chuàng)新，培育富有特色的創(chuàng)新文化，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更新和改良，開發(fā)新的產(chǎn)品或服務(wù)，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，方能在市場(chǎng)上處于不敗之地。因此必須對(duì)企業(yè)各類人員進(jìn)行多樣化的教育和培訓(xùn)，提高他們的科技素質(zhì)，從而為企業(yè)效益提升提供重要保證。

（三）開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育的需要

農(nóng)村社區(qū)教育因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平差異而表現(xiàn)出不同層次的差異。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，其社區(qū)教育較多偏向精神文化水平的提升。這一提升主要表現(xiàn)在三個(gè)環(huán)節(jié)：優(yōu)化生活質(zhì)量、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、追求精神升華。而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)教育則相應(yīng)地表現(xiàn)為強(qiáng)化生存能力，提高生存質(zhì)量，推進(jìn)自治自立。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要保證，也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要基礎(chǔ)工程[2]。

（四）傳承社區(qū)文化的需要

19世紀(jì)英國(guó)人類學(xué)家泰勒在《原始文化》中指出：“文化或文明，就其廣泛的民族學(xué)意義來(lái)說(shuō)，乃是包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗和任何人作為一名社會(huì)成員而獲得的能力和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)合整體?！盵3]梁簌溟先生則指出：“所謂文化不過是一個(gè)民族生活的種種方面。它包括了精神生活、社會(huì)生活和物質(zhì)生活?！蔽幕纬晒餐妇?，促進(jìn)社區(qū)一體化發(fā)展。文化使生活在某一區(qū)域的人群通過文化這條無(wú)形的紐帶產(chǎn)生思想上的溝通與共鳴，從而使共同愿景得以實(shí)現(xiàn)。營(yíng)造濃厚的文化氛圍可以達(dá)到以文化人的效果。文化傳承促進(jìn)社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)展，社區(qū)教育中文化具有激勵(lì)與輻射作用，文化調(diào)節(jié)人的認(rèn)知與情感促進(jìn)人們拓寬視野、和諧共處。通過社區(qū)教育挖掘地方文化資源，可以更好地弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，提高市民的文明素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，滿足人民群眾的精神文化需求。

二、開放大學(xué)的本質(zhì)屬性

《大學(xué)》開篇為“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善”，也就是說(shuō)大學(xué)的宗旨是不僅要讓個(gè)人良好的德行不斷地得到彰顯，而且要推己及人，讓身處社會(huì)中的每個(gè)人都能達(dá)到完美的道德之境并長(zhǎng)久地保持下去。大學(xué)的公共屬性決定了大學(xué)的職能在于服務(wù)社會(huì)和社區(qū)。開放大學(xué)的創(chuàng)建在于完善終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)[4]。轉(zhuǎn)型后的開放大學(xué)既要承擔(dān)學(xué)歷教育，又要滿足人民群眾的多樣化和個(gè)性化教育與學(xué)習(xí)需求。開展形式多樣的非學(xué)歷教育，尤其以社區(qū)教育為主，這是由開放大學(xué)的本質(zhì)屬性所決定的，其本質(zhì)屬性主要有四方面。

（一）開放性

開放大學(xué)從根本上打破了傳統(tǒng)教育千人一面的教育模式，突破了傳統(tǒng)教育對(duì)學(xué)習(xí)者身份、學(xué)歷、分?jǐn)?shù)的限制，在學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)方法等方面秉承開放的教育理念，讓大學(xué)成為學(xué)習(xí)者能夠自由拓展知識(shí)、獲得職業(yè)技能、提升自我素質(zhì)、發(fā)展自我潛力的場(chǎng)所。開放大學(xué)利用自己的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)建設(shè)開放式的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化和多層次的教學(xué)服務(wù)，充分利用遍布城市縣區(qū)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，搭建深入社區(qū)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，吸納整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源，為學(xué)習(xí)者提供開放性、普適性、低成本的學(xué)習(xí)資源與服務(wù)。

（二）自主性

自主學(xué)習(xí)是指學(xué)習(xí)者為了提高自我、優(yōu)化自我而進(jìn)行的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者可以自主確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，自主選擇學(xué)習(xí)方式，最重要的就是學(xué)習(xí)者自主產(chǎn)生學(xué)習(xí)需求。這類學(xué)習(xí)者的目的明確，所以學(xué)習(xí)積極性比較高。開放大學(xué)的學(xué)習(xí)方式和管理方式可以充分滿足學(xué)習(xí)者的自主性學(xué)習(xí)需求，使學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)快樂層次的自主學(xué)習(xí)?？鞓穼哟蔚淖灾鲗W(xué)習(xí)可以有兩種含義：第一種是學(xué)習(xí)者因?yàn)榕d趣愛好而刻苦學(xué)習(xí)，雖然學(xué)習(xí)者要付出很多辛苦取得每一步的提升，但學(xué)習(xí)者以此為樂；第二種則是學(xué)習(xí)者由于長(zhǎng)期的身心投入，已經(jīng)進(jìn)入到物我合一的境界，享受這種艱苦的學(xué)習(xí)過程。開放大學(xué)應(yīng)以推進(jìn)和彰顯自主學(xué)習(xí)為己任，落實(shí)終身學(xué)習(xí)理念。

（三）區(qū)域性

開放大學(xué)服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)地方人民群眾的學(xué)習(xí)需求，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，根據(jù)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需要和培訓(xùn)需求設(shè)置專業(yè)，開設(shè)課程，開展多形式多層次的教育活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)。這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段所賦予給大學(xué)教育的使命，又是大學(xué)順應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律、促進(jìn)自身發(fā)展的重要途徑[5]。開放大學(xué)建設(shè)必須凸顯區(qū)域性特征，主動(dòng)融入地方主流教育體系。

（四）共享性

國(guó)務(wù)院在《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》中提出探索新型教育服務(wù)供給方式。鼓勵(lì)學(xué)校利用數(shù)字化教育資源及教育服務(wù)平臺(tái)，逐步探索網(wǎng)絡(luò)化教育新模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育公平[6]。開放大學(xué)應(yīng)積極順應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)接線上線下教育資源，探索為社區(qū)教育公共服務(wù)提供新的教育方式。不斷建設(shè)完善教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)教育資源共享，創(chuàng)建數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，構(gòu)建網(wǎng)上學(xué)習(xí)與支持服務(wù)模式。一是加強(qiáng)資源建設(shè)，積極引進(jìn)雨課堂、云班課等教育平臺(tái)，建設(shè)各類數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)開展學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育在線課程資源共享。二是充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等，使現(xiàn)代信息技術(shù)與開放大學(xué)教育深度融合，為更多有學(xué)習(xí)需求的人群提供教育機(jī)會(huì)公平、優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)刻刻的溝通，不受時(shí)空約束的泛在學(xué)習(xí)。

三、開放大學(xué)融入社區(qū)教育的可能性

開放大學(xué)與社區(qū)教育互相融合是各自生存發(fā)展的需要。對(duì)于開放大學(xué)而言，通過與社區(qū)教育互動(dòng)合作，可以獲得新的發(fā)展空間和生長(zhǎng)點(diǎn)，獲得新的教學(xué)和科研基地，滿足人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的需要。在合作實(shí)踐活動(dòng)中，開放大學(xué)對(duì)社區(qū)群眾的學(xué)習(xí)需要有更深刻的了解與認(rèn)識(shí)，并可以此為依據(jù)設(shè)置新專業(yè)，完善專業(yè)設(shè)置。

對(duì)于社區(qū)教育而言，與開放大學(xué)合作可以滿足社區(qū)居民日益多樣化的學(xué)習(xí)需求，可實(shí)現(xiàn)完善社區(qū)教育功能的目的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，社區(qū)教育內(nèi)容不能再局限于以休閑娛樂為主，社區(qū)教育應(yīng)將重心轉(zhuǎn)向民眾的職業(yè)教育和培訓(xùn)，為人們提供培訓(xùn)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，提供關(guān)于就業(yè)的信息和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，但社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有師資、教育資源難以滿足社區(qū)居民的多元化多層次的需求。因此有必要與開放大學(xué)合作，整合開放大學(xué)與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的力量，更好地利用開放大學(xué)的教學(xué)資源和師資隊(duì)伍。

在參與社區(qū)教育方面，開放大學(xué)具有如下優(yōu)勢(shì)：

一是系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)家開放大學(xué)從直屬辦學(xué)機(jī)構(gòu)到省、市、區(qū)及教學(xué)點(diǎn)，形成了完備的教學(xué)組織和嚴(yán)密的教學(xué)管理系統(tǒng)，已經(jīng)延伸到社會(huì)的各個(gè)層面和城鄉(xiāng)的基層社區(qū)[7]。

二是技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)。國(guó)家開放大學(xué)和各地方電視大學(xué)在教學(xué)設(shè)施建設(shè)及基本建設(shè)方面投入很多，遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)建設(shè)日益完善，在專業(yè)學(xué)科設(shè)置上靈活調(diào)整，面向全國(guó)開設(shè)了理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、法、經(jīng)濟(jì)、管理、教育等學(xué)科專業(yè)，可以滿足不同層次、不同年齡段、不同類型人群的多樣化學(xué)習(xí)需求。

三是管理優(yōu)勢(shì)。國(guó)家開放大學(xué)發(fā)展到今天，其辦學(xué)、教學(xué)水平和管理水平已經(jīng)提升到一個(gè)新的臺(tái)階，管理理念、管理模式更加開放而規(guī)范[8]，更加貼近社會(huì)與成人的實(shí)際和特點(diǎn)，更加適應(yīng)于成人自主學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的需求。

四、開放大學(xué)參與社區(qū)教育服務(wù)的模式

（一）以社區(qū)為載體提供社區(qū)教育服務(wù)

開放大學(xué)進(jìn)入社區(qū)提供教育服務(wù)，可以彌補(bǔ)社區(qū)教育服務(wù)需求與供給之間的矛盾。開放大學(xué)進(jìn)入社區(qū)可以采取以下方式。一是建立開放大學(xué)社區(qū)分院提供長(zhǎng)期的教育服務(wù)。二是通過與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)合作提供不定期的教育服務(wù)。社區(qū)負(fù)責(zé)收集社區(qū)民眾的教育需求信息，并協(xié)助開放大學(xué)組織教學(xué)與培訓(xùn)活動(dòng)。

（二）以新媒體技術(shù)為基礎(chǔ)提供社區(qū)教育服務(wù)

社會(huì)飛速發(fā)展，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)廣泛覆蓋，數(shù)字化新媒體技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，人們工作與生活節(jié)奏加快，越來(lái)越多的人從新媒體中獲取信息。教育服務(wù)方面，從網(wǎng)絡(luò)開放課程到在線課程等線上教學(xué)不斷得到開發(fā)與應(yīng)用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”是建立遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，解決社區(qū)教育資源分布不均衡的有效途徑。平臺(tái)打造應(yīng)依據(jù)“利于教學(xué)資源發(fā)布、便于教務(wù)管理、易于學(xué)習(xí)行為統(tǒng)計(jì)”的原則，將社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)成為集資源發(fā)布、線上學(xué)習(xí)、交流溝通、教務(wù)管理等為一體的綜合性網(wǎng)站，幫助學(xué)習(xí)者獲得更好的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。開放大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行教學(xué)資源的制作與開發(fā)時(shí)要突出地方特色，結(jié)合社區(qū)民眾的教育需求和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，選擇設(shè)置課程內(nèi)容。

五、開放大學(xué)與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的策略

（一）落實(shí)社區(qū)教育，提供多樣課程選擇

開放大學(xué)首先要對(duì)社區(qū)教育需求進(jìn)行深入調(diào)查，要針對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)訴求，根據(jù)不同的學(xué)習(xí)需求進(jìn)行多樣化的社區(qū)教育課程安排，設(shè)計(jì)教學(xué)大綱，制定周密規(guī)劃的課程實(shí)施方案，包括課程開設(shè)的形式、時(shí)間、地點(diǎn)，課程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和技術(shù)支持服務(wù)等，組織教學(xué)活動(dòng)。最后要進(jìn)行課程的評(píng)估與反饋，改進(jìn)和完善課程實(shí)施方案。利用國(guó)家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫(kù)，開設(shè)網(wǎng)上大講堂，向全體社會(huì)成員提供形式多樣、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡(luò)講座、公開課[9]。豐富多彩的課程內(nèi)容可以最大化地提高群眾的綜合素質(zhì)，快速提高群眾的文化素質(zhì)和專業(yè)技能。社區(qū)教育就是一項(xiàng)社會(huì)服務(wù)，因此應(yīng)當(dāng)與開放大學(xué)緊密結(jié)合，共同協(xié)調(diào)發(fā)展[10]。

（二）培訓(xùn)優(yōu)秀教師，建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)課程

開放大學(xué)和社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展需要優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，需要采取多種途徑建設(shè)一支強(qiáng)大的教師隊(duì)伍。開放大學(xué)要鼓勵(lì)教師參與社區(qū)教育，為教師提供進(jìn)修培訓(xùn)支持，將教師的個(gè)人發(fā)展和社區(qū)教育事業(yè)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)要積極吸收全職、兼職教師，以及志愿者積極參加。還有一點(diǎn)就是要讓有專業(yè)知識(shí)的社區(qū)民眾參與課程的開發(fā)制作與講解。這些具有專業(yè)知識(shí)的社區(qū)民眾作為教師向其他居民講述和傳播文化知識(shí)，尤其是一些涉及地域文化、民宿文化課程的開發(fā)制作，可以產(chǎn)生令人滿意的效果。社區(qū)教育課程開發(fā)應(yīng)依據(jù)社區(qū)發(fā)展的實(shí)際，充分考慮特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展以及社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)，從地方實(shí)際出發(fā)開設(shè)諸如社區(qū)歷史、地方或社區(qū)地理、地方或社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等課程。課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)也應(yīng)考慮地方特有的課程資源，形成體系。

（三）實(shí)施規(guī)范操作，構(gòu)建完整課程和管理體系

開放大學(xué)在專業(yè)領(lǐng)域有相對(duì)充足的教學(xué)資源。專業(yè)課程有完整的教學(xué)文件如課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱、評(píng)價(jià)方法等內(nèi)容，同時(shí)在授課過程中不斷積累完善，進(jìn)而形成體系化的、完整的教學(xué)資源庫(kù)，可以實(shí)現(xiàn)共享和輸出。在服務(wù)社區(qū)教育的過程中，開放大學(xué)和社區(qū)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)服務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)象，開設(shè)具有深度和廣度的課程，關(guān)注課程質(zhì)量和課程結(jié)構(gòu)的安排，并選擇有資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行管理。

開放大學(xué)和社區(qū)教育的終極目標(biāo)是一致的，開放大學(xué)和社區(qū)教育應(yīng)協(xié)同發(fā)展，共同面對(duì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，合理利用新媒體技術(shù)，建設(shè)開放共享的網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)，挖掘優(yōu)秀教師資源，規(guī)范課程和管理體系，共同促進(jìn)社區(qū)教育和開放大學(xué)的深度合作與融合，社區(qū)教育形式多樣化，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)。