劉信君，王盈琪

(吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，長春130021)

黨的十九大報(bào)告明確提出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，對于新時(shí)代黨的建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求。旗幟鮮明講政治，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)成為黨和國家政治生活中的要?jiǎng)?wù)。黨的十九大報(bào)告明確提出，新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)總體布局要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”[1]。不僅首次明確了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，而且將政治建設(shè)擺在了“統(tǒng)領(lǐng)”的高度。2019年1月，中共中央辦公廳出臺了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，更加明晰了新時(shí)代以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)的“四梁八柱”。在黨的十九屆四中全會當(dāng)中，確立了新時(shí)代黨的政治性制度體系建構(gòu)在國家治理體系建設(shè)中的總領(lǐng)地位，這是中國共產(chǎn)黨在新形勢下不斷提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的客觀要求與重大舉措，是對中國特色社會主義黨建內(nèi)涵的極大突破和重大發(fā)展。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是新時(shí)代黨建方略發(fā)軔的價(jià)值旨?xì)w

自建黨以來，黨的十九大首次明確提出將政治建設(shè)擺至黨建總體布局中的統(tǒng)領(lǐng)地位，這樣的判斷反映了馬克思主義政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，適應(yīng)新時(shí)代中國社會主要矛盾破解考驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)需要，是扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求，更是鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和維護(hù)黨中央權(quán)威的重要政治保證。

1.加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是馬克思主義政黨建設(shè)的本質(zhì)要求。政黨組織把政治建設(shè)作為其組織發(fā)展的核心關(guān)鍵，持續(xù)地、自覺地講政治、抓政治建設(shè)既是政黨組織建設(shè)的主要內(nèi)容，也是凸顯政黨政治屬性的標(biāo)志性要求?！豆伯a(chǎn)黨宣言》明確指出，“一切階級斗爭都是政治斗爭”[2]，毛澤東也曾提到：“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。”[3]所以，作為政治性組織的中國共產(chǎn)黨，一旦弱化政治建設(shè)在黨建中的作用、忽略政治性，便會弱化其政黨特質(zhì)和獨(dú)特的政治屬性，最終會危及其執(zhí)政的合法性地位。

中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級革命政黨，是在馬克思主義的指導(dǎo)下建立起來的，其政治觀是以歷史唯物主義與辯證唯物主義為基礎(chǔ)的，是實(shí)踐性與科學(xué)性、階級性的有機(jī)統(tǒng)一體。馬克思主義認(rèn)為，政治問題是活躍的革命者首要明確的問題，對于無產(chǎn)階級革命，奪取政權(quán)是先決條件，而后才能實(shí)現(xiàn)政黨的政治意志。

中國共產(chǎn)黨作為國家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在不斷帶領(lǐng)中國人民從站起來、富起來，到強(qiáng)起來的歷史實(shí)踐中，發(fā)揮了馬克思主義政黨的組織優(yōu)勢，彰顯了鮮明的政治本色。始終將馬克思主義的政治立場、觀點(diǎn)與科學(xué)的方法論貫穿于中國革命和中國特色社會主義建設(shè)過程中。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實(shí)施了全面從嚴(yán)治黨方略，在新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求下，將政治建設(shè)作為一項(xiàng)長期的根本任務(wù)來抓，突出黨的政治屬性，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)持黨的政治原則，把黨的政治建設(shè)提升至前所未有的新高度，體現(xiàn)了馬克思主義政黨在風(fēng)云多變的國際形勢下先進(jìn)政黨組織的警覺力與政治革新力。

2.以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是應(yīng)對社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)考驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)需要。在中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的同時(shí)，國內(nèi)的社會主要矛盾也隨之發(fā)生了重大的變化，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]。也就是說，人民的生活水平與社會的物質(zhì)條件在過去的一個(gè)階段得到了滿足與發(fā)展，而新時(shí)代人民對物質(zhì)文化生活的追求更為全面、更為均衡，對民主、法治、公平、正義有了新的更高的期待，但是在生產(chǎn)力的飛躍與物質(zhì)生活條件改善的背后，卻是發(fā)展不平衡不充分所帶來的矛盾，而且已然制約了中國社會以及人民的全面發(fā)展。所以，中國共產(chǎn)黨在新形勢與新問題面前，必須肩負(fù)起解決社會主要矛盾的艱巨任務(wù)，這對政黨組織的政治理想、政治綱領(lǐng)、政治路線提出了新的挑戰(zhàn)，要求共產(chǎn)黨人的政治定力與戰(zhàn)略意識不斷地提升，切實(shí)提高政治能力。與此同時(shí)，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變沒有使社會主義初級階段的基本國情發(fā)生變化，中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。社會主義初級階段的主要目標(biāo)就是，在解決基本生存問題的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)由小康社會到建成社會主義現(xiàn)代化國家。針對現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需要，中國共產(chǎn)黨制定了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，要想達(dá)到奮斗目標(biāo)絕不是一帆風(fēng)順的，機(jī)遇和挑戰(zhàn)會貫穿整個(gè)過程。這就要求中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的全面建設(shè)，“不忘初心、牢記使命”，以堅(jiān)定的政治立場和忠誠為民的使命擔(dān)當(dāng)迎接新形勢中的新挑戰(zhàn)。

3.以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自黨的十八大以來，在領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)幸福生活的道路上更是取得了斐然的業(yè)績，彰顯了新一代領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平，但是在取得成績的同時(shí)，中國共產(chǎn)黨依然面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”仍然嚴(yán)峻而尖銳。政治虛無主義蠢蠢欲動；一些黨員干部的政治敏銳性與鑒別力被削減，在大是大非面前態(tài)度模糊，政治站位不明確；反華勢力處心積慮地制造“主體缺席論”“民主自決論”，背地里培養(yǎng)、資助威脅中國持續(xù)和諧穩(wěn)定發(fā)展的新勢力。中國共產(chǎn)黨遭受到從黨的內(nèi)部自我懈怠到境外勢力干預(yù)的雙重侵襲，面對新的危機(jī)與挑戰(zhàn)，習(xí)近平指出：“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢。”“共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨？”[4]171為了不斷鞏固政治引領(lǐng)的核心地位，保障黨的意識形態(tài)安全，以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求全黨政治立場堅(jiān)定、明確政治站位、明晰政治方向、強(qiáng)化政治意識，并且要將政治建設(shè)貫穿到整個(gè)從嚴(yán)治黨的過程中。針對黨內(nèi)紀(jì)律松弛、組織渙散等問題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重”[4]80。政治懈怠與腐敗問題共同威脅著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，嚴(yán)重危及黨和國家的命運(yùn)前途。如何切實(shí)有效地破解這些難題，仍要回歸于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)路徑與戰(zhàn)略抉擇中去。只有不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局來規(guī)劃黨和國家的發(fā)展方向，以壯士斷腕的決心和敢于自我革命的魄力來實(shí)現(xiàn)政黨組織內(nèi)部的革新、升級，才能不斷在新形勢與新挑戰(zhàn)下實(shí)現(xiàn)政治能力的提升，使全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深延伸。

4.以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和維護(hù)黨中央權(quán)威的重要保證。馬克思主義政黨將民主集中制作為其合法性成立的根本所在，要求黨組織要把團(tuán)結(jié)統(tǒng)一作為其重要的生命線。黨的十八大之前，在黨的內(nèi)部一度出現(xiàn)了結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、小圈子現(xiàn)象，有些干部的權(quán)力服務(wù)對象不是人民群眾，而是成為一些人實(shí)現(xiàn)其政治野心、權(quán)欲兌現(xiàn)的手段，這同黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一原則嚴(yán)重地背道而馳，危及黨的自身建設(shè)和機(jī)體的健康發(fā)展。有鑒于此，自黨的十八大以來，黨中央明確做出了全面從嚴(yán)治黨的重大部署，并且強(qiáng)調(diào)在此過程中絕不能回避政治問題，要在明確政治站位的基礎(chǔ)上去認(rèn)識政治隱患，做到“講政治，重原則，守紀(jì)律，除后患”，維護(hù)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)和諧統(tǒng)一。

擁護(hù)黨中央的權(quán)威性是作為無產(chǎn)階級政黨組織的根本要求和主要原則。馬克思在闡釋“第一國際”失敗的原因時(shí)提出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”[5]，“一方面是一定的權(quán)威，不管它是怎樣形成的，另一方面是一定的服從，這兩者都是我們所必需的，而不管社會組織以及生產(chǎn)和產(chǎn)品流通賴以進(jìn)行的物質(zhì)條件是怎樣的?！盵6]并且列寧在指導(dǎo)俄國革命時(shí)也曾指出：“在歷史上，任何一個(gè)階級，如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位?！盵7]雖然中國共產(chǎn)黨從十八大以來黨中央權(quán)威在總體上不斷被強(qiáng)化，但自由主義、虛無主義、本位主義思潮依然不同程度地存在于黨組織內(nèi)部，對黨的路線方針政策的執(zhí)行力依然不夠徹底，官僚主義、形式主義尚存。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨員干部必須增強(qiáng)四個(gè)意識，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！盵8]所以，只有在黨的建設(shè)中強(qiáng)化政治建設(shè)，突出政治屬性，才能不斷堅(jiān)守黨的政治立場、政治原則、政治方向，凝聚服務(wù)社會主義事業(yè)的注意力、向心力，并始終與黨中央保持高度一致。

特別要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，并將其放在首位，絕不是以政治建設(shè)代替黨的其他方面建設(shè)，而是通過強(qiáng)化政治建設(shè)來推動黨的各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，站在政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的高度促進(jìn)黨的多方面建設(shè)，提升執(zhí)政黨的科學(xué)化管理水平?？偠灾?，“不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他方面建設(shè)就難以取得預(yù)期成效”[9]。

二、注重政治建設(shè)總體框架建構(gòu)是新時(shí)代黨建方略構(gòu)筑的根基所在

黨的十九大把新時(shí)代黨的建設(shè)作為主要任務(wù)，并在黨建部署上建構(gòu)了新的格局。把握和明確新時(shí)代黨建新布局、總要求，要求共產(chǎn)黨員深刻領(lǐng)會加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的價(jià)值內(nèi)涵以及同其他中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的關(guān)系。透過對新布局與總要求的分析可以得出，黨的政治建設(shè)既體現(xiàn)著總體性、系統(tǒng)性、全局性的戰(zhàn)略意義，也突現(xiàn)其根本性建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)。政治的總體性決定了其系統(tǒng)內(nèi)部架構(gòu)的完整性，所以黨的建設(shè)必須把政治建設(shè)擺在首位并形成相應(yīng)的體系框架?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》更加明晰了新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的“四梁八柱”。

1.在新時(shí)代建設(shè)中國特色社會主義過程中注重黨的政治文化建設(shè)，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的文化基礎(chǔ)，是全面地建構(gòu)黨的政治建設(shè)體系框架的先決條件。在《意見》當(dāng)中全面呈現(xiàn)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的最新成果，匯集了習(xí)近平黨建方略的重要思想結(jié)晶，體現(xiàn)了制度化黨建的經(jīng)驗(yàn)成果，以及由此建立起來的總體化、系統(tǒng)化、具體化制度措施，使黨的政治建設(shè)體系框架構(gòu)建既行之有效，又內(nèi)涵豐富。證明了中國共產(chǎn)黨推進(jìn)全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)絕非偶然，而是蘊(yùn)含于深厚的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)，而且為總體地、全面地建構(gòu)黨的政治建設(shè)體系框架奠定了先決條件。所以，要遵循體系框架明晰黨建方略的主要路徑，了解和掌握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的領(lǐng)導(dǎo)路線，始終運(yùn)用馬克思主義中國化的最新理論成果來提升理論水平和實(shí)踐能力，真正做到思想上的自覺和行動上的統(tǒng)一。要進(jìn)一步堅(jiān)定馬克思主義信仰和中國特色社會主義立場，不斷強(qiáng)化“四個(gè)自信”，明確執(zhí)行黨的政治路線，肩負(fù)初心使命，凝聚同筑中華民族偉大復(fù)興的中國夢的磅礴力量。

2.突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，全面貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)。《意見》中一再強(qiáng)調(diào)把政治建設(shè)作為黨建的根本性工作來做，意在說明在黨的建設(shè)中政治建設(shè)是靈魂所在。政治建設(shè)是黨建布局框架的根基，起到高屋建瓴的總攬作用，支配、決定著黨建工作的方向與成效。黨建工作中的其他領(lǐng)域均須以政治建設(shè)為核心來開展，政治建設(shè)對于黨的其他方面的建設(shè)充當(dāng)著總制動的作用，時(shí)刻體現(xiàn)著政治性建設(shè)的重要性與統(tǒng)領(lǐng)性，其他建設(shè)都要經(jīng)得起政治建設(shè)作為實(shí)際成效考量標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)?！包h的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效”[10]。所以，《意見》強(qiáng)調(diào)要不斷深化政治建設(shè)在黨的各項(xiàng)工作中所起的統(tǒng)領(lǐng)作用，根據(jù)黨的全面建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格根據(jù)黨的發(fā)展目標(biāo)與基礎(chǔ)準(zhǔn)則，不斷地提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為黨的更好建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.以創(chuàng)新概念的方式突出體系內(nèi)涵，注重政治建設(shè)內(nèi)質(zhì)的交互特性。在黨的政治建設(shè)中體現(xiàn)著豐富的體系特征和全面的內(nèi)涵架構(gòu)，尤其是在《意見》中有關(guān)黨的政治建設(shè)的新提法就有69處，這些新提法主要可以從三個(gè)維度予以解釋：首先，在思想方面，如政治信仰、政治定力、政治鑒別等，這些有關(guān)政治意識的創(chuàng)新提法均基于黨的政治建設(shè)重大命題而衍生出來的；其次，突出強(qiáng)調(diào)在政治實(shí)踐維度中的價(jià)值導(dǎo)向問題，如政治道路、政治使命、政治擔(dān)當(dāng)?shù)戎T多新提法意在突出對黨的政治建設(shè)實(shí)踐維度的要求；最后，是關(guān)于服務(wù)價(jià)值導(dǎo)向維度上的任務(wù)要求，例如，政治影響、政治效果、政治清明、政治底線等，而諸多涉及工作價(jià)值導(dǎo)向的新提法是為了揭示黨的政治建設(shè)工作方向與主體路徑。并且，這些對新提法的提出和梳理進(jìn)行的界定，絕不是對這些概念進(jìn)行孤立的分割，而是在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的總體性框架中來探討他們之間的聯(lián)系，明晰在不同條件下具體提法所表達(dá)的具體含義，從而有利于在把握重點(diǎn)中明確方向、理清思路、抓住關(guān)鍵，平穩(wěn)有序地推進(jìn)黨的政治建設(shè)。

4.把握重要節(jié)點(diǎn)施行總體設(shè)計(jì)，生成極具內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的黨的政治建設(shè)整體框架。在黨的系統(tǒng)性建設(shè)方面，要以戰(zhàn)略視角對政治建設(shè)的任務(wù)進(jìn)行通盤的考慮，根據(jù)頂層思維構(gòu)建的方式對黨的發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)。在黨的發(fā)展指導(dǎo)路線當(dāng)中，通過黨的政治信仰、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治能力、政治生態(tài)等四個(gè)方面作為基本的框架結(jié)構(gòu)，同時(shí)根據(jù)政治建設(shè)的內(nèi)容逐步豐富，不斷形成完整性、整體性的基本結(jié)構(gòu)框架，更加有利于黨的思想政治建設(shè)。重點(diǎn)突出這四個(gè)方面不代表其他方面內(nèi)容不重要，而是因?yàn)樗膫€(gè)方面以綱舉目張的影響力把控總體要求的全部脈絡(luò)。其中關(guān)乎如何突出政治建設(shè)的重點(diǎn)性問題，始終如一地做到從整體上推進(jìn)與重點(diǎn)領(lǐng)域突破相結(jié)合的方式，一直以來都是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行黨的建設(shè)的行之有效的重要路徑。在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的總體布局中，首要考慮的就是對關(guān)鍵重點(diǎn)的進(jìn)一步明確。《意見》強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，目的是堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動一致。”[9]在黨的發(fā)展過程當(dāng)中必須明確四大根本任務(wù)，嚴(yán)格按照黨的發(fā)展路線，不斷地構(gòu)建黨的政治建設(shè)基本框架體系，為黨的全面建設(shè)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

習(xí)近平指出：“不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他方面建設(shè)就難以取得預(yù)期成效。”[9]而且《意見》對黨的各方面工作進(jìn)行了總體規(guī)劃，如堅(jiān)定理想信念、干部隊(duì)伍建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、組織作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及密切聯(lián)系群眾的諸多觀點(diǎn)。諸多方面都被納入黨的建設(shè)的重要內(nèi)容當(dāng)中，既要明晰各部分的作用，又要從整體上進(jìn)行嚴(yán)格把握，避免形而上學(xué)式的固化思維。忽略黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，其他方面的建設(shè)就極易脫離政治軌道、削減政治影響，黨的政治屬性與政治力量也就被弱化了。與此同時(shí)，中共中央辦公廳負(fù)責(zé)人也對《意見》的出臺進(jìn)行了解釋性的說明：“注重強(qiáng)調(diào)原則要求、明確標(biāo)準(zhǔn)底線，不過多涉及黨的建設(shè)其他方面的具體問題?！盵11]這樣便更加明晰了增強(qiáng)和推進(jìn)政治建設(shè)同其他事業(yè)發(fā)展的關(guān)系：“要把黨的政治建設(shè)融入黨和國家重大決策部署的制定和落實(shí)全過程，做到黨的政治建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)、工作特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。”[12]

三、確立黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系構(gòu)建是新時(shí)代黨建方略建設(shè)的具體舉措

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，根據(jù)國家當(dāng)下的基本狀況繪制相應(yīng)的制度體系建設(shè)的圖譜，以不斷地推進(jìn)國家治理體系和治理能力建設(shè)以及黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的進(jìn)一步發(fā)展?！稕Q定》所聚焦的中心仍然是在推進(jìn)各方面制度建設(shè)的過程中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本政治要求，提出了制度層次方面黨的政治建設(shè)的具體舉措。

1.建立“不忘初心、牢記使命”的制度。中國共產(chǎn)黨人的“初心”和“使命”在于以人民的發(fā)展為中心，為人民的福祉和民族的振興而謀發(fā)展。在長期的制度建設(shè)與理論創(chuàng)新過程中，中國共產(chǎn)黨始終把中國最為廣大人民的愿望作為工作實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。尤其是黨的十九屆四中全會提出：“不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯??！盵13]將初心使命制度置于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系當(dāng)中，并將牢記使命作為黨建設(shè)發(fā)展的永恒課題，久而久之建立長效的黨員管理機(jī)制，意在切合時(shí)代進(jìn)步潮流、符合歷史發(fā)展規(guī)律，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為主要載體，提升黨員干部的公仆品格，夯實(shí)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政思想基礎(chǔ)，不斷使全黨自覺為新時(shí)代的歷史使命持續(xù)奮進(jìn)，筑牢黨的領(lǐng)導(dǎo)體系制度建設(shè)根基，彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)勢性。

2.確立黨的核心權(quán)威的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)決擁護(hù)黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是無產(chǎn)階級政黨凝心聚力、攻堅(jiān)克難的光榮傳統(tǒng)和制勝法寶，是否確立黨的核心權(quán)威的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度直接關(guān)乎馬克思主義政黨的攸關(guān)存亡和社會主義國家的興替盛衰。自黨的十八大以來，黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢的多重考驗(yàn)，始終注重黨中央的權(quán)威性與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的緊要性。不僅是對馬克思主義民主集中制原則的豐富發(fā)展，而且是對無產(chǎn)階級政黨自身建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的階段性總結(jié)。黨的十九屆四中全會明確提出：“推動全黨增強(qiáng)‘四個(gè)意識’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處。”[13]為黨的不斷壯大和發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的一份力量。該論斷強(qiáng)調(diào)把黨中央重大決策落到實(shí)處的制度完善化，注重對黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織制度的健全，真正地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在黨的政治建設(shè)過程當(dāng)中保持人民與領(lǐng)導(dǎo)者的完全統(tǒng)一，以黨的發(fā)展建設(shè)作為主要的目標(biāo)并根據(jù)黨制度體系建設(shè)相應(yīng)的圖譜，在發(fā)展過程當(dāng)中不斷地完善和改進(jìn)黨的政治建設(shè)制度體系。

3.完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的制度體系。中國特色社會主義的發(fā)展需要將多項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行有效的融合推進(jìn)，將黨的建設(shè)發(fā)展方針真正落到實(shí)處，堅(jiān)持黨的發(fā)展路線，保證其發(fā)展目標(biāo)符合國家發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃，從根本上更好地促進(jìn)中國特色社會主義的全面發(fā)展。黨的十九屆四中全會指出：“完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局各方面。”[13]強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的過程中，馬克思主義政黨對國家工作具體、全面地領(lǐng)導(dǎo)。具體體現(xiàn)為健全黨和國家機(jī)構(gòu)以及各級黨委的履職能力制度體系，深植黨的執(zhí)政根基，集合多方的領(lǐng)導(dǎo)力量，嚴(yán)格按照黨的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略計(jì)劃，不斷加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)建設(shè)，從根本上促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，同時(shí)結(jié)合中國特色社會主義的發(fā)展優(yōu)勢，將各方面能力展現(xiàn)得淋漓盡致，有效提升國家的管理能力。

4.堅(jiān)持執(zhí)政為民、靠民執(zhí)政的制度路線。中國共產(chǎn)黨始終把群眾路線作為立黨執(zhí)政的生命線，一以貫之地深植于黨的理論與實(shí)踐當(dāng)中。中國的發(fā)展形勢與黨的執(zhí)政制度體系不斷發(fā)生著變化，但黨的群眾路線卻長久如一，在黨和國家制度體系圖譜的構(gòu)建過程中，無產(chǎn)階級政黨的群眾性本質(zhì)依然鮮明?！皥?jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，通過完善制度保證人民在國家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾的危險(xiǎn)”[13]。黨的十九屆四中全會把“健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度”寫入黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)抓緊制定滿足人民對美好生活新需要的重要制度，明確人民在國家治理中的主體地位，進(jìn)一步完善黨員干部緊密聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的制度體系。

5.健全黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度體系。黨的十九屆四中全會明確指出:“改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)各級黨組織政治功能和組織力。完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)?！盵13]無產(chǎn)階級政黨在領(lǐng)導(dǎo)人民制定和完善國家制度體系的同時(shí)，也是帶領(lǐng)人民落實(shí)執(zhí)行制度的關(guān)鍵表率，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的統(tǒng)領(lǐng)性作用也將貫穿于各項(xiàng)制度的執(zhí)行中。《決定》強(qiáng)調(diào)要依托黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的健全與落實(shí)，來帶動各級黨委對中國特色社會主義制度的完善以及對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治領(lǐng)導(dǎo)，建立根植基層的、權(quán)威高效的制度執(zhí)行體制。同時(shí)，要求黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行能力的提升，堅(jiān)持維護(hù)制度權(quán)威，在制度的落實(shí)中以身作則，推進(jìn)廣大黨員干部不斷提升政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力。

6.強(qiáng)調(diào)對全面從嚴(yán)治黨制度體系的完善。全面從嚴(yán)治黨作為新時(shí)代中國共產(chǎn)黨治國理政、治黨管黨的關(guān)鍵原則，既是對馬克思主義從嚴(yán)治黨理論的創(chuàng)新與發(fā)展，也是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、制度建設(shè)的急切需要。黨的十九屆四中全會指出：“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)憂患意識，不斷推進(jìn)黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深化黨的建設(shè)制度改革，堅(jiān)持依規(guī)治黨，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制。”[13]全面從嚴(yán)治黨，是實(shí)現(xiàn)黨建科學(xué)化、制度化工作的內(nèi)在要求，全面從嚴(yán)治黨既是確保無產(chǎn)階級政黨長期執(zhí)政的基本方針，又是新時(shí)期黨建任務(wù)中的系統(tǒng)工程。它關(guān)乎黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政治建設(shè)的權(quán)威性，影響著新時(shí)代黨的制度體系建設(shè)與國家各項(xiàng)制度完善的最終結(jié)果。因此，《決定》在黨的干部任用、黨內(nèi)政治生活、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制、永葆黨的先進(jìn)性純潔性方面，均提出了制度化完善的新要求，意在確保中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義事業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)。

四、旗幟鮮明講政治是新時(shí)代黨建方略發(fā)展的根本遵循

中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨建方略中，著重黨的政治建設(shè)中的話語體系建設(shè)。自黨的十八大以來，黨中央著重創(chuàng)新發(fā)展了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的主體理論和實(shí)踐體系，創(chuàng)新了一整套特征鮮明的新思想、新理念、新方略以及相應(yīng)的話語體系，為新形勢下強(qiáng)化黨的政治建設(shè)提供了根本遵循和全新的表達(dá)方式。

1.要堅(jiān)定政治信仰，增強(qiáng)政治意識。政治為本，信念是魂，牢固的政治信仰來源于對崇高遠(yuǎn)大理想的矢志不移。習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)理想信念對黨員干部所起的關(guān)鍵作用，堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。共產(chǎn)黨員的基本使命就是共產(chǎn)主義理想的堅(jiān)定信仰，鮮明的理想信念既是永葆革命者先進(jìn)性的原動力，也是常懷革命氣節(jié)的思想保障。習(xí)近平曾在全國組織工作會議中提出了好干部的20字標(biāo)準(zhǔn)，并對信念堅(jiān)定是好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)予以強(qiáng)調(diào)。只有不斷堅(jiān)定政治信仰，才能源源不斷地為共產(chǎn)黨人提供內(nèi)生動力，補(bǔ)足理想信念的精神之鈣，鑄造政治底蘊(yùn)文化之魂，筑牢宗旨原則底線。

堅(jiān)定政治信仰，增強(qiáng)政治意識是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的原則性要求。2016年1月，中共中央政治局首次提出了增強(qiáng)“四個(gè)意識”的總體要求，并且明確將政治意識擺在首位。提升政治意識是共產(chǎn)黨員根本信仰的體現(xiàn)，在新形勢下必須牢記共產(chǎn)黨員的政治身份，明晰為黨工作的政治職責(zé)，緊繃黨性紀(jì)律之弦，忠誠于黨服務(wù)人民的政治目標(biāo)。通過強(qiáng)化黨員的政治意識，使得黨員干部不忘初心、廉潔自律、務(wù)實(shí)敢當(dāng)，為建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義而凝魂聚力。

2.要強(qiáng)化政治共識，提高政治站位。黨的十九大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”既是新時(shí)代黨建的根本性命題，也是不斷對馬克思主義政黨建設(shè)傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng)和承繼，還是對已有的黨建體系布局建設(shè)的重大突破，更是對新形勢下“如何建設(shè)黨”的問題的確切回答。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民建設(shè)中國特色社會主義的道路一定是曲折的，但前途必定是光明的。堅(jiān)持“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”的共識，既是中國特色社會主義事業(yè)的根基所在，也是發(fā)揮當(dāng)前中國國家制度的優(yōu)勢所在，更是新時(shí)代中國社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)勢必要以不斷強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為共識，只有黨內(nèi)干部堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，才會使國家力量有的放矢，民族前途有蹤所循，人民所盼有處可依。

提高政治站位是做好黨的一切工作的根本前提。這就要求黨員干部站在能夠正確認(rèn)識新時(shí)代發(fā)展特征、傳承發(fā)揚(yáng)黨的革命使命精神的政治高度，深入理解新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局與制度體系建設(shè)的重大創(chuàng)新突破，以較高的政治站位去理解政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨建方略的價(jià)值內(nèi)涵，并在這一過程中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對政治建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、地位、作用的深切領(lǐng)會，從而自覺地切實(shí)推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作的全面開展。

3.要增強(qiáng)政治定力，提升政治能力。政治定力，就是在面對各種誘惑、干擾的情況下，在思想上政治上堅(jiān)持正確的立場、明確正確方向的品格和能力。作為一名共產(chǎn)黨員，政治定力既是最根本的政治素質(zhì)的體現(xiàn)，也是推進(jìn)社會主義事業(yè)前進(jìn)的必備條件。首先，定力來源于對共產(chǎn)主義的信仰，而信仰鑄就忠誠的定力，政治上的堅(jiān)定源于對黨先進(jìn)理論的不斷汲取、對理想信念的堅(jiān)定不移。全面從嚴(yán)治黨要求全體黨員對照審視內(nèi)心的思想靈魂，扎緊固牢“總開關(guān)”，自覺做到心無雜念，不斷錘煉忠誠品質(zhì)。其次，政治定力體現(xiàn)為共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)，政治定力反映著黨性覺悟的高低。因此，應(yīng)從黨性修煉做起，堅(jiān)持黨的政治原則，以黨和人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，敢于同違背黨性原則的事物作斗爭，真正地將政治品格與黨性原則結(jié)合起來。最后，政治定力要成為共產(chǎn)黨員的內(nèi)心自覺。定力可以使人心神寧靜，穩(wěn)如泰山，堅(jiān)如磐石，一切外在的誘惑、算計(jì)、討好均不能攻克具備政治自制力的免疫體，政治定力既是保底工程，又是保命措施。

政治能力是指在筑牢信仰之魂的基礎(chǔ)上，依托政治經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用政治知識來實(shí)現(xiàn)政治任務(wù)，并在其中獲取政治效益的能力。同時(shí)也是權(quán)衡整體與部分，實(shí)事求是、審時(shí)度勢的能力，是雷打不動的政治定力、駕馭局面防范風(fēng)險(xiǎn)的能力的外化。執(zhí)政能力建設(shè)要以提升政治能力為主要建設(shè)方向。在提升政治能力的重大命題上，要求黨員干部們注重政治歷練、把握政治規(guī)律、鼓起政治勇氣、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，在提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的同時(shí)，把政治能力作為黨員干部的首要能力，使自身的政治能力同領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。只有將過硬的政治能力作為前提保障，才能明確執(zhí)政目的、把握政治格局、克服現(xiàn)實(shí)困難、凝聚發(fā)展力量。

4.要培育政治文化，凈化政治生態(tài)。政治文化既是政黨組織強(qiáng)基固本的內(nèi)化生成，也是組織建設(shè)的內(nèi)生土壤、黨內(nèi)意識交流的中樞紐帶。豐富黨的政治建設(shè)內(nèi)在價(jià)值是離不開對黨內(nèi)先進(jìn)政治文化的涵養(yǎng)的。習(xí)近平要求，要注重政治生活同政治文化的關(guān)聯(lián)作用，認(rèn)為政治文化影響著政治生態(tài)的氛圍，同時(shí)也是政治生活的靈魂所在。中國共產(chǎn)黨先進(jìn)政治文化的建設(shè)，既要堅(jiān)定馬克思主義的指導(dǎo)方向、夯實(shí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的博大根基，又要與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)廉潔自律、實(shí)事求是、公道正派等價(jià)值觀，建構(gòu)黨內(nèi)文化價(jià)值體系，還要對歪風(fēng)邪氣、不正之風(fēng)等危害黨的政治建設(shè)的文化現(xiàn)象予以清除，旗幟鮮明地反對圈子文化、官場依附、好人主義等庸俗價(jià)值觀，抵制來自外部虛偽、欺騙、同化等錯(cuò)誤理念導(dǎo)向，在黨內(nèi)形成一種積極向上的干事創(chuàng)業(yè)的政治氛圍。

政治生態(tài)既包含黨風(fēng)、政風(fēng)，又是黨性、作風(fēng)的總體呈現(xiàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終重視政治生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)積極良好的政治生態(tài)對加強(qiáng)黨的建設(shè)、培育優(yōu)秀執(zhí)政風(fēng)氣的重要作用，“政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境優(yōu)良”[8]，這些惡劣的作風(fēng)看似無關(guān)緊要，但實(shí)際上卻對黨的發(fā)展建設(shè)帶來極其嚴(yán)重的后果，甚至?xí)_亂黨的發(fā)展風(fēng)氣，營造腐敗污穢的黨風(fēng)，產(chǎn)生嚴(yán)重的毒瘤。在黨內(nèi)政治生態(tài)遭到破壞的情形下，黨中央以壯士斷腕的決心和零容忍的態(tài)度，集中整飭黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)懲腐敗，糾正不正之風(fēng)，經(jīng)過努力黨風(fēng)廉政建設(shè)已然形成了壓倒性的勝利態(tài)勢，形成了高壓的威懾力，優(yōu)化了黨的政治生態(tài)，提升了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力與戰(zhàn)斗力。

5.要強(qiáng)化組織實(shí)施，嚴(yán)明政治紀(jì)律?！兑庖姟泛汀稕Q定》的提出，為各級黨組織落實(shí)新時(shí)代以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨建工作提供了根本遵循和制度導(dǎo)向。如何使它們落地生根，關(guān)鍵還在于將其中的各項(xiàng)部署落到實(shí)處，強(qiáng)化組織實(shí)施勢必成為前提保障。首先，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要不斷完善問責(zé)機(jī)制，將強(qiáng)化政治主體責(zé)任放在首要位置來抓，各級協(xié)調(diào)部門也要履職盡責(zé)，推行黨的政治建設(shè)相關(guān)職責(zé)，進(jìn)而創(chuàng)建讓黨放心、讓人們滿意的執(zhí)政機(jī)體。其次，要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，管住“絕大多數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部在率先垂范、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的同時(shí)，要真正肩負(fù)起在政治建設(shè)中的重大責(zé)任，使自己成為忠誠于黨和人民的馬克思主義信仰者。再次，要深化制度保障。要建立完善長效、全面的政治規(guī)范體系，使以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)有章可依、有據(jù)可循。劃清政治高線與規(guī)矩底線，使黨員干部在工作中既有勇于奮斗踐行的激勵(lì)感，又有對紅線底線的敬畏感，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威。最后，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。要把黨的政治建設(shè)落實(shí)情況作為考量領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)重要素，增強(qiáng)政治監(jiān)督力度，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，深挖問題根源。

在強(qiáng)化組織實(shí)施的同時(shí)，還要嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律與政治規(guī)矩作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本綱要，是黨組織延續(xù)與發(fā)展的重要根脈。習(xí)近平指出，把嚴(yán)明紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)守政治規(guī)矩放在更為重要的位置，“講規(guī)矩是對黨員干部黨性修養(yǎng)，對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)”[14]。結(jié)合目前反腐敗斗爭的復(fù)雜嚴(yán)峻態(tài)勢，習(xí)近平提出了關(guān)于嚴(yán)守政治紀(jì)律的“五個(gè)必須”要求，意在不斷維護(hù)黨中央權(quán)威，團(tuán)結(jié)、凝聚黨內(nèi)成員力量，始終服從組織程序，尊重組織決定，潔身自好、不以權(quán)謀私。要求黨員干部在處理各項(xiàng)事務(wù)中心存敬畏、手握戒尺，將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決不放縱權(quán)力，不越出黨紀(jì)國法，不逾政治規(guī)矩，堅(jiān)守政治底線，在全面從嚴(yán)治黨的路上以鐵一般的紀(jì)律作為保障。全體黨員不管所在何職、資歷高低，均要自覺遵守黨內(nèi)政治紀(jì)律，維護(hù)黨的規(guī)矩底線。只有嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，恪守黨的政治規(guī)矩，才能更好地維護(hù)黨和國家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，使黨組織樹立威信，為國家發(fā)展匯聚力量；才能更好地筑牢政治原則底線、明晰政治方向，不斷實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性、純潔性的自我升華，不負(fù)時(shí)代和人民交予的歷史使命；才能更好地強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力、提高拒腐防變與風(fēng)險(xiǎn)防控的能力。真正做到嚴(yán)守紀(jì)律底線，明晰規(guī)矩紅線，使政治紀(jì)律切實(shí)地嚴(yán)起來，把政治規(guī)矩標(biāo)準(zhǔn)樹起來，通過底線和紅線的雙重保障線來凝聚黨心民心。