楊 棟

（淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223001）

2014年3月“大數(shù)據(jù)”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。2015年國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，明確提出大數(shù)據(jù)是政府提升治理能力的新途徑，且在諸多細(xì)分的政府治理領(lǐng)域提出具體建議［1］，大數(shù)據(jù)逐漸上升至國家戰(zhàn)略層面。近年來，信息化在學(xué)校逐步推進(jìn)，各個(gè)部門紛紛圍繞自己的工作范圍建立了獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)之間的共享鴻溝還沒打通，學(xué)校海量的數(shù)據(jù)得不到整合、分析和挖掘，數(shù)據(jù)的價(jià)值無法完全體現(xiàn)。建立學(xué)校信息標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)集數(shù)據(jù)采集、分析和挖掘?yàn)橐惑w的高職院校校情平臺(tái)是當(dāng)前高職院校提高辦學(xué)質(zhì)量的重要途徑之一。

1 學(xué)校大數(shù)據(jù)使用現(xiàn)狀和問題

1.1 數(shù)據(jù)資源開發(fā)認(rèn)識(shí)不夠

隨著學(xué)校信息化的推進(jìn)，信息化建設(shè)不斷發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)，但學(xué)校沒有對(duì)數(shù)據(jù)的價(jià)值進(jìn)行深入挖掘，沒有意識(shí)到大數(shù)據(jù)對(duì)辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的管理價(jià)值，沒有意識(shí)到大數(shù)據(jù)的輔助決策價(jià)值，沒有意識(shí)到大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略價(jià)值。

1.2 業(yè)務(wù)系統(tǒng)獨(dú)立

隨著學(xué)校信息化的發(fā)展，學(xué)校辦公室、教務(wù)處、人事處、學(xué)工處、科研處、資產(chǎn)處、后勤處等綜合部門都上線了自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立。雖然數(shù)字化校園將各個(gè)系統(tǒng)集成到同一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)帳號(hào)就可登錄系統(tǒng)平臺(tái)，但也改變不了各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互獨(dú)立的事實(shí)。

1.3 數(shù)據(jù)煙囪林立

學(xué)校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)和程序執(zhí)行所采用的信息編碼不同，導(dǎo)致諸多數(shù)據(jù)散落在各個(gè)系統(tǒng)中，無法相互交換，更無法集中分析。各部門之間的數(shù)據(jù)流通還是停留在人工階段［2］，數(shù)據(jù)反復(fù)統(tǒng)計(jì)的重復(fù)性勞動(dòng)層出不窮，同類數(shù)據(jù)前后不統(tǒng)一的情況也時(shí)有發(fā)生，不僅降低了工作效率，也提高了運(yùn)營成本。

1.4 缺乏數(shù)據(jù)挖掘

目前，學(xué)校的業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要用于數(shù)據(jù)的采集、查詢和統(tǒng)計(jì)，對(duì)數(shù)據(jù)缺乏整合，缺乏深度挖掘。學(xué)校也缺乏同類院校、政府行業(yè)藍(lán)皮書和各類會(huì)議材料的數(shù)據(jù)情報(bào)。這樣，既缺乏對(duì)各年度學(xué)校數(shù)據(jù)的縱向分析挖掘，也缺乏學(xué)校之間數(shù)據(jù)的橫向分析挖掘，海量的數(shù)據(jù)無法為學(xué)校的發(fā)展和規(guī)劃提供決策依據(jù)。

1.5 權(quán)威數(shù)據(jù)查詢需求

由于信息化的發(fā)展，學(xué)校每年需要上報(bào)的各類數(shù)據(jù)越來越多，對(duì)權(quán)威數(shù)據(jù)的需求也日益增長。學(xué)校每年需要上報(bào)很多統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表、現(xiàn)代化監(jiān)測表、科技報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等，這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為檔案都存儲(chǔ)在上級(jí)部門的數(shù)據(jù)庫中。同時(shí)，學(xué)校的申報(bào)材料也需要引用很多數(shù)據(jù)，若和上級(jí)部門數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)不一致，將大大影響學(xué)校形象，因此權(quán)威的校情平臺(tái)建設(shè)很重要。

1.6 數(shù)據(jù)解釋的需求

由于同一數(shù)據(jù)所采用的計(jì)算指標(biāo)不一樣，數(shù)據(jù)結(jié)果也有可能不一樣。例如師生比數(shù)據(jù)，由于外聘教師數(shù)在高等教育基層統(tǒng)計(jì)表和狀態(tài)數(shù)據(jù)采集中折算公式不一樣，學(xué)生數(shù)在高等教育基層統(tǒng)計(jì)表和狀態(tài)數(shù)據(jù)采集中的統(tǒng)計(jì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)不一樣，因此兩個(gè)報(bào)表中同一年度的師生比也就不同，在引用這類數(shù)據(jù)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生困惑，需要找到相關(guān)部門咨詢、核實(shí)。

2 校情平臺(tái)應(yīng)用前景

2.1 服務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)填報(bào)

校情平臺(tái)上的數(shù)據(jù)是依據(jù)各業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)經(jīng)過審核而形成的權(quán)威數(shù)據(jù)，其他部門在引用時(shí)能避免反復(fù)統(tǒng)計(jì)、重復(fù)勞動(dòng)現(xiàn)象。業(yè)務(wù)部門調(diào)用權(quán)威數(shù)據(jù)再統(tǒng)計(jì)的話，統(tǒng)計(jì)結(jié)果需再審核后上傳到校情平臺(tái)。例如高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表，首先要對(duì)教師、學(xué)生、專業(yè)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，然后經(jīng)過數(shù)據(jù)邏輯校對(duì)和經(jīng)驗(yàn)校對(duì)，最終形成高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表。該報(bào)表經(jīng)過審核上報(bào)后，再將上傳到校情平臺(tái)，同時(shí)備注所引用部門數(shù)據(jù)及其指標(biāo)解釋。被引用的數(shù)據(jù)要備注所引用的部門，如同知網(wǎng)參考文獻(xiàn)一樣，使得數(shù)據(jù)引用有出處、有標(biāo)注。

2.2 服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策

領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理論認(rèn)為，信息是科學(xué)決策的支持系統(tǒng)，具有信息全面性和信息分析能力，是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力科學(xué)決策的基本前提。［3］而大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)是由其他數(shù)據(jù)源來佐證，當(dāng)數(shù)據(jù)量足夠大、數(shù)據(jù)源足夠多時(shí)，可以通過數(shù)據(jù)鏈之間的關(guān)系判斷出真實(shí)狀況。通過對(duì)比分析，將教學(xué)、師資、學(xué)生、財(cái)務(wù)、科研等數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性通過圖表等直觀形式予以展現(xiàn)，輔助領(lǐng)導(dǎo)做出準(zhǔn)確決策。

2.3 提升辦學(xué)質(zhì)量

學(xué)校要想持續(xù)發(fā)展，必然要尋找發(fā)展過程中的不足和突破口。依托校情平臺(tái)的權(quán)威數(shù)據(jù)，在政府辦學(xué)指標(biāo)的框架下，依據(jù)本校歷年數(shù)據(jù)變化，分析學(xué)校在人才引進(jìn)、專業(yè)設(shè)置、生源情況、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面的發(fā)展趨勢；通過分析系統(tǒng)內(nèi)國家級(jí)示范院校、省級(jí)示范院校、本區(qū)域兄弟院校的數(shù)據(jù)，找到院校間的辦學(xué)差異，為學(xué)校下一步發(fā)展提供參考；通過對(duì)比政府相關(guān)藍(lán)皮書上的數(shù)據(jù)，如初高中生源信息、各校招生計(jì)劃投放信息等，為學(xué)校有效地調(diào)整招生計(jì)劃提供參考。

3 校情平臺(tái)建立的原則

3.1 實(shí)用性原則

因?yàn)楦呗氃盒芸畋缺究圃盒Ｉ?，接受捐?zèng)的情況也不普遍，所以校情平臺(tái)的建立首先要考慮實(shí)用性原則，然后考慮前瞻性，圍繞滿足學(xué)校大數(shù)據(jù)匯總分析和挖掘功能的需求進(jìn)行建設(shè)。

3.2 安全性原則

第一，做好訪問控制，除了可公開數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)僅限于授權(quán)用戶訪問；第二，保障數(shù)據(jù)安全，建立合適的數(shù)據(jù)保護(hù)和備份機(jī)制，防止數(shù)據(jù)篡改和丟失；第三，確保網(wǎng)絡(luò)安全和服務(wù)器安全，防止遭受外部惡意攻擊，導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露。

3.3 可擴(kuò)展性原則

校情平臺(tái)應(yīng)具有良好的可擴(kuò)展性，在面對(duì)上級(jí)部門統(tǒng)計(jì)情況變化和學(xué)校自身數(shù)據(jù)增量時(shí)，應(yīng)具備靈活配置的能力。

4 校情平臺(tái)的建設(shè)思路

4.1 制定學(xué)校數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系

2018年11月，教育部發(fā)布《關(guān)于完善教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》，要求加快制定、修訂各級(jí)各類學(xué)校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教育裝備標(biāo)準(zhǔn)、教育信息化標(biāo)準(zhǔn)、教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校運(yùn)行和管理標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)、教育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、語言文字標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，加快建成適合中國國情、具有國際視野、內(nèi)容科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、銜接有序的教育標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)教育標(biāo)準(zhǔn)有效供給。［4］學(xué)校數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)兼顧國家、教育部和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，充分調(diào)研現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)所采用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，由于學(xué)校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方式不同，導(dǎo)致信息標(biāo)準(zhǔn)不一致，在數(shù)據(jù)集成和共享的時(shí)候需要人為進(jìn)行轉(zhuǎn)換，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)工，還會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)換過程中數(shù)據(jù)被篡改的風(fēng)險(xiǎn)。因此，學(xué)校數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是數(shù)據(jù)庫構(gòu)建的基礎(chǔ)，只有建立了全校統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，才能更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享、集成和使用。

4.2 校情平臺(tái)框架的思路

校情平臺(tái)應(yīng)滿足全校信息獲取的及時(shí)性、可視性和權(quán)威性等需求。由于學(xué)校業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的是政府統(tǒng)一建設(shè)的，有的是根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，不可能全部推倒重建。因此基于學(xué)校自身情況建設(shè)校情平臺(tái)是較為合理的解決方案，新業(yè)務(wù)系統(tǒng)引進(jìn)過程中要求只有能接入校情平臺(tái)的系統(tǒng)才能進(jìn)入招標(biāo)環(huán)節(jié)，使新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)能更好地和校情平臺(tái)融合。

校情平臺(tái)是執(zhí)行學(xué)校信息標(biāo)準(zhǔn)的公共數(shù)據(jù)庫，全校所有的業(yè)務(wù)平臺(tái)都以校情平臺(tái)為中心，通過數(shù)據(jù)交換工具將非標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)存入校情平臺(tái)。

4.2.1 系統(tǒng)集成

做好頂層設(shè)計(jì)，對(duì)學(xué)校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研分析，將能對(duì)接的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通過技術(shù)手段集中到統(tǒng)一的平臺(tái)。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的維護(hù)，學(xué)校質(zhì)量控制辦公室負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控和匯報(bào)，現(xiàn)教中心負(fù)責(zé)平臺(tái)的技術(shù)支持和系統(tǒng)維護(hù)。

4.2.2 數(shù)據(jù)導(dǎo)入

分為三種導(dǎo)入方式：第一種是能和校情平臺(tái)同步的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，注明同步數(shù)據(jù)的時(shí)間點(diǎn)并設(shè)置同步的頻率；第二種為無法和校情平臺(tái)同步的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將由人工從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中導(dǎo)出，再按照校情平臺(tái)的格式進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后導(dǎo)入，設(shè)定周期進(jìn)行導(dǎo)入并注明導(dǎo)入時(shí)間點(diǎn)；第三種是對(duì)于業(yè)務(wù)系統(tǒng)中沒有的數(shù)據(jù)，由信息掌握人自行導(dǎo)入，并附上文件的照片證明，由部門領(lǐng)導(dǎo)審核后提交，此類數(shù)據(jù)需設(shè)置更新頻率。

4.2.3 數(shù)據(jù)清洗

考慮到數(shù)據(jù)來源的多樣性，雖然實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)換，但仍然會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)重復(fù)、殘缺以及不一致等情況。為了提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，需要對(duì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換前期及轉(zhuǎn)換過程中的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，確保存入數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)格式始終保持完整且正確。

4.2.4 實(shí)時(shí)查詢

提供電腦客戶端和手機(jī)App查詢，用戶可以根據(jù)權(quán)限靈活設(shè)置查詢條件，具有條件組合查詢和數(shù)據(jù)追溯功能。如果上級(jí)部門對(duì)該數(shù)據(jù)有指標(biāo)要求，應(yīng)能同時(shí)顯示該項(xiàng)指標(biāo)解釋，并注明指標(biāo)中所涉及的數(shù)據(jù)。

4.2.5 在線分析功能

支持對(duì)數(shù)據(jù)集進(jìn)行多方位、多層次分析，幫助管理者獲取業(yè)務(wù)洞察力。支持復(fù)雜數(shù)據(jù)查詢功能，并通過直觀的可視化方式將結(jié)果呈現(xiàn)在查詢?nèi)藛T面前。學(xué)校決策者可隨時(shí)掌握學(xué)校各方面的動(dòng)態(tài)，幫助管理者獲取業(yè)務(wù)洞察力，為學(xué)校的決策、建設(shè)、管理提供合理、可靠的數(shù)據(jù)，促進(jìn)學(xué)校管理決策更加科學(xué)規(guī)范。

4.2.6 數(shù)據(jù)引用

學(xué)校每年都要向各級(jí)各部門上報(bào)很多數(shù)據(jù)，至于上報(bào)到什么部門、上報(bào)了什么數(shù)據(jù)則沒有統(tǒng)計(jì)，也沒有引起重視，這就給學(xué)校在創(chuàng)建骨干院校、國家級(jí)示范院校的決策上帶來了一定影響。因此，校情平臺(tái)的數(shù)據(jù)查詢功能是必不可少的。各部門從校情平臺(tái)引用的數(shù)據(jù)，必須在被引用數(shù)據(jù)上備注引用時(shí)間及用途，這樣學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在查閱數(shù)據(jù)時(shí)就可以清晰地知曉數(shù)據(jù)的去向及用途，為今后的決策提供參考。

4.2.7 報(bào)表導(dǎo)出

學(xué)校每年定期向上級(jí)部門報(bào)送高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表、狀態(tài)數(shù)據(jù)采集報(bào)表、科技報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等固定格式報(bào)表。這些報(bào)表的格式應(yīng)加入校情平臺(tái)，通過平臺(tái)的數(shù)據(jù)抓取和分析，自動(dòng)生成可以導(dǎo)出的報(bào)表，這樣可以減少工作量，提高數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度，提升辦公效率。

4.2.8 數(shù)據(jù)對(duì)比

對(duì)比前期搜集并導(dǎo)入的同類高校辦學(xué)數(shù)據(jù)、政府各類辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及政府發(fā)布的各種藍(lán)皮書數(shù)據(jù)，通過在線分析功能分析辦學(xué)差異，為學(xué)校今后發(fā)展規(guī)劃提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

由于政府、行業(yè)之間采用的信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在建設(shè)校情平臺(tái)過程中會(huì)出現(xiàn)很多問題，因此一定要站在戰(zhàn)略的高度，始終緊跟信息化技術(shù)發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)多技術(shù)的融合，達(dá)到數(shù)據(jù)平臺(tái)設(shè)計(jì)的前瞻性、時(shí)代性、可操作性。［5］校情平臺(tái)建設(shè)成功后，其數(shù)據(jù)將會(huì)助力學(xué)校發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)決策，提高部門處理業(yè)務(wù)的效率，為師生信息查詢提供便捷服務(wù)。