陳 虹

(廣西大學(xué)行健文理學(xué)院，南寧 530000)

黨的十九大報(bào)告指出，要健全學(xué)生資助制度，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，以“育人為本，德育為先”為工作理念，以“落實(shí)立德樹(shù)人”為根本任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)讓每一位學(xué)生都能享有公平的教育資源。立德樹(shù)人是教育工作的根本任務(wù),也是新時(shí)代學(xué)生資助育人工作的根本任務(wù)。

一、新時(shí)代背景下資助育人工作的重要性

近年來(lái)隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)高等教育招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的學(xué)生接受高等教育，但由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致部分地區(qū)的教育存在較大差距。高校中還存在一定數(shù)量的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，實(shí)際情況較為復(fù)雜，所以，構(gòu)建新時(shí)代高校資助育人工作的創(chuàng)新與實(shí)踐顯得尤為重要。

高校學(xué)生資助工作作為教育扶貧的重要內(nèi)容，應(yīng)緊跟國(guó)家扶貧工作的方針與政策，以“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)脫貧”工作理念為基本導(dǎo)向[1]，不斷改革創(chuàng)新，積極開(kāi)展以“精準(zhǔn)資助”為核心的新時(shí)期高校學(xué)生資助工作。提升資助對(duì)象認(rèn)定的精確性、增強(qiáng)工作開(kāi)展的時(shí)效性，是目前高校學(xué)生資助工作亟待思考與解決的重要課題。不斷破解難題、改革創(chuàng)新，提升資助資源配置的效益,推動(dòng)構(gòu)建高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的長(zhǎng)效機(jī)制，做到讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生真正脫貧，從“資助助人”向“資助育人”轉(zhuǎn)變，切實(shí)推動(dòng)高校資助育人工作機(jī)制的構(gòu)建。

二、當(dāng)前高校資助育人工作機(jī)制中存在的困難和問(wèn)題

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問(wèn)題一直備受黨中央和各級(jí)政府的關(guān)注，近些年國(guó)家先后出臺(tái)了一系列的資助育人政策，并逐步建立了比較完善的以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、償、勤”為主的大學(xué)生資助育人體系，資助政策的實(shí)施確保了每一位貧困學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué),從而幫助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

目前高校學(xué)生資助育人工作的模式和方法還存在諸多問(wèn)題，如高校學(xué)生資助工作不夠深入、工作質(zhì)量還停留在基礎(chǔ)階段，距離實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的目標(biāo)還存在很長(zhǎng)的距離。另外，高校學(xué)生資助育人工作中“助人工作”和“育人工作”兩張皮的現(xiàn)象依然存在，以及資助認(rèn)定過(guò)程不公平、不規(guī)范、監(jiān)督不到位，“助人”與“育人”工作效果不精準(zhǔn)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。學(xué)生資助工作中“扶貧并非救濟(jì)”，不能只重視學(xué)生的物質(zhì)幫扶，也應(yīng)該側(cè)重加強(qiáng)學(xué)生思想的引導(dǎo)和個(gè)人能力的培養(yǎng)。現(xiàn)階段，高校學(xué)生資助育人工作在一定程度上僅僅停留在表面，而受助的部分學(xué)生對(duì)國(guó)家和政府的資助并未懷有感恩之心，“等、靠、要”思想仍十分嚴(yán)重，幫扶效果往往不盡如人意。

1.貧困學(xué)生認(rèn)定識(shí)別不精確

高校在開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的過(guò)程中，通常以班級(jí)為單位，成立以班主任為組長(zhǎng)、班級(jí)學(xué)生干部和普通學(xué)生代表為成員的民主評(píng)議小組，通過(guò)民主評(píng)議、班主任推薦與調(diào)查學(xué)生日常生活消費(fèi)情況相結(jié)合的模式，對(duì)班級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貧困情況進(jìn)行評(píng)議、認(rèn)定和分檔。

但目前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份識(shí)別的方法和模式還存在一些問(wèn)題。首先，僅憑借民主評(píng)議小組的主觀臆斷，結(jié)果本身就不具備真實(shí)性與代表性。參評(píng)、審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒(méi)有系統(tǒng)的準(zhǔn)則和規(guī)范來(lái)審核、評(píng)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭貧困程度。其次，生源地政府部門(mén)對(duì)非建檔立卡貧困戶學(xué)生的家庭狀況無(wú)法一一核查，所以有部分學(xué)生提供的貧困證明材料可信度較低，無(wú)法對(duì)學(xué)生提交的貧困證明材料進(jìn)行實(shí)地核查，因此貧困學(xué)生的身份識(shí)別精準(zhǔn)性也不高、不準(zhǔn)確。再者，資助認(rèn)定過(guò)程中還存在一些外在因素，比如部分學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難存在嚴(yán)重的自卑心理，礙于情面而隱瞞真實(shí)的家庭狀況，有的甚至沒(méi)有勇氣也不愿意遞交貧困生認(rèn)定材料。而另一部分家庭經(jīng)濟(jì)尚可的學(xué)生卻存在弄虛作假現(xiàn)象，過(guò)分夸大甚至惡意扭曲家庭實(shí)際情況，謊報(bào)申請(qǐng)貧困資格。這些情況都嚴(yán)重妨礙了助學(xué)金認(rèn)定和評(píng)審的公平性及公正性，使國(guó)家助學(xué)金的使用并未達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的效果與目的。

2.貧困學(xué)生幫扶的針對(duì)性不強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)資助是高校學(xué)生資助工作中的首要功能，它在資助工作中具有不可替代的作用[2]。由于每一名貧困生的家庭致貧因素、家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境、獲得的幫扶程度各不相同，所以導(dǎo)致他們對(duì)高校資助的需求也存在差異性。

高校根據(jù)不同貧困類(lèi)別或不同困難時(shí)期的學(xué)生一般給予的是覆蓋式無(wú)償性幫扶資助，資助范圍大而不深，資助項(xiàng)目廣而金額不多。通常是以國(guó)家助學(xué)金、臨時(shí)困難補(bǔ)助、高校伙食補(bǔ)貼等形式直接給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助的。但是，這種覆蓋式、無(wú)償性的資助幫扶導(dǎo)致國(guó)家資助在分配上存在一些盲區(qū)，反而使得一些家庭經(jīng)濟(jì)并不是特別困難的學(xué)生獲得了較多的經(jīng)濟(jì)幫助，而真正的特困生獲得的物質(zhì)和精神幫扶力度卻不足，這就無(wú)法根本解決實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。

3.貧困學(xué)生存在嚴(yán)重的精神貧困問(wèn)題

貧困生在日常的學(xué)習(xí)和生活中不僅面臨著經(jīng)濟(jì)困難，同時(shí)也承受著較大的心理壓力，因此對(duì)貧困生的幫助不能僅限于物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)的幫助，同時(shí)也要加強(qiáng)精神幫扶。目前有些高校學(xué)生資助工作的重心還只停留在對(duì)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)幫扶上，目的也只在以幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)為主，部分高校的學(xué)生資助工作仍存在只按紙面文件辦事甚至有“一刀切”的現(xiàn)象，對(duì)于貧困學(xué)生真正的心理訴求卻從未深入了解，忽視了學(xué)生的精神幫扶。

盡管?chē)?guó)內(nèi)各大高校都明確表明育人功能是學(xué)生資助工作中重要的環(huán)節(jié)和功能，也經(jīng)常舉辦系列以資助育人為主題的活動(dòng)，例如誠(chéng)信教育、感恩教育、專(zhuān)題講座、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)來(lái)提高貧困生的誠(chéng)信和道德意識(shí)，并且取得了一定成效，但是部分貧困生中仍然存在依賴(lài)思想、享樂(lè)主義思想、誠(chéng)信缺失、缺乏感恩和奉獻(xiàn)精神等問(wèn)題，常體現(xiàn)在助學(xué)貸款還款拖拉延遲、獲得助學(xué)金后高消費(fèi)、考試成績(jī)不樂(lè)觀等方面問(wèn)題。

三、探索新形式下高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的創(chuàng)新路徑

1.健全規(guī)章制度, 完善貧困生認(rèn)定程序，提高資助精準(zhǔn)性

在資助工作中應(yīng)強(qiáng)化資助育人宣傳效果，把握好宣傳的全面性、整體性，并且在資助育人體系宣傳過(guò)程中建立科學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、完善認(rèn)定流程。建立起嚴(yán)格的學(xué)校、學(xué)院、班級(jí)三級(jí)評(píng)審機(jī)制,周密部署,狠抓落實(shí),認(rèn)真執(zhí)行評(píng)審規(guī)則。本著全面“公平、公正、公開(kāi)”的原則，有序地開(kāi)展和推進(jìn)資助工作。

高校要制定科學(xué)、規(guī)范的學(xué)生資助管理辦法，針對(duì)因突發(fā)事件造成學(xué)生家庭特別困難的情況,進(jìn)一步完善高校的貧困學(xué)生臨時(shí)補(bǔ)助發(fā)放管理辦法，從而使高校學(xué)生資助育人工作形成制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理，并且初步形成以國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金以及助學(xué)貸款為主體,勤工助學(xué)、臨時(shí)困難補(bǔ)助、入伍學(xué)費(fèi)代償和精神助困等為輔的學(xué)生資助政策體系。

2.建立動(dòng)態(tài)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“智慧校園”信息系統(tǒng)

貧困學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況并非一成不變，因此對(duì)于貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況的跟蹤、調(diào)查是十分必要的。目前對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所采用的一些調(diào)查方法主要有實(shí)地調(diào)查、電話訪問(wèn)和網(wǎng)絡(luò)審核等形式。但是對(duì)于龐大的貧困學(xué)生群體，這樣的工作方式也難以做到全面覆蓋。因此，高校需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息手段，建立“智慧校園”信息系統(tǒng)，普查、收集家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本信息、學(xué)費(fèi)欠費(fèi)、貸款情況以及日常生活消費(fèi)等信息。這些調(diào)查數(shù)據(jù)能夠全面、真實(shí)地體現(xiàn)在校貧困學(xué)生的實(shí)際情況，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，可以分析出該生在校的基本情況特點(diǎn)，可以把這些數(shù)據(jù)作為貧困生認(rèn)定的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。高校需要成立貧困生動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)更新保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。

3.不斷拓展資助平臺(tái)，提升資助育人功能

高校學(xué)生資助育人工作的最終目的,是使學(xué)生能夠健康快樂(lè)地成長(zhǎng)成才。但是貧困學(xué)生往往容易出現(xiàn)自卑和消積心理，所以高校資助育人工作要不斷加強(qiáng)貧困學(xué)生的“三大教育”，即勵(lì)志教育、誠(chéng)信教育和社會(huì)責(zé)任感教育。抓好資助育人目標(biāo)和內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)貧困學(xué)生的心理幫扶、學(xué)業(yè)幫扶及學(xué)生綜合能力的提升。資助工作要解決這些問(wèn)題，首先應(yīng)該把握好下面兩個(gè)原則:一是經(jīng)濟(jì)資助原則，解決學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難和基本物質(zhì)需求，保障學(xué)生享有平等受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利。二是育人原則，解決貧困生的思想問(wèn)題，加強(qiáng)和引導(dǎo)學(xué)生的思想政治教育，通過(guò)“學(xué)習(xí)典范”“榜樣力量”等活動(dòng)，開(kāi)展勵(lì)志教育和誠(chéng)信教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的“三觀”和遠(yuǎn)大抱負(fù)。

黨的十九大報(bào)告指出，要“重視將扶貧、扶志與扶智相結(jié)合”?！胺鲐殹敝傅氖轻槍?duì)物質(zhì)層面的幫扶，“扶志”則針對(duì)的是精神層面的幫扶，而“扶智”主要是側(cè)重素質(zhì)能力層面的提升與幫扶，這三者互為基礎(chǔ)，相輔相成。在新時(shí)代的背景下，高校的學(xué)生資助工作應(yīng)該更加注重教育扶貧，重視扶志與扶智的結(jié)合，保障受助學(xué)生多元化發(fā)展，幫助學(xué)生提升技能，增強(qiáng)綜合能力，從而樹(shù)立自信心。把扶貧助困的重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)由“魚(yú)”向“漁”的轉(zhuǎn)變[3]，將高校資助育人工作的重心從“經(jīng)濟(jì)資助”向“育人成才”轉(zhuǎn)變。

4.開(kāi)創(chuàng)局面，拓寬渠道，擴(kuò)大社會(huì)資助來(lái)源

目前，高校的學(xué)生資助專(zhuān)項(xiàng)資金主要源于中央和地方政府的財(cái)政撥款。由于近年來(lái)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比重在不斷增長(zhǎng)，國(guó)家的資助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)無(wú)法滿足高校貧困生的實(shí)際需求，這就需要不斷擴(kuò)大高校資助工作專(zhuān)項(xiàng)資金，加大宣傳力度，以政府投入為主，同時(shí)依靠社會(huì)力量，多渠道籌集資金。

首先要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過(guò)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，鼓勵(lì)地方企業(yè)大力支持教育事業(yè)。高校應(yīng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，多渠道籌集資金，設(shè)置各類(lèi)企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。其次要大力加強(qiáng)校企之間的合作力度，學(xué)校、企業(yè)以及社會(huì)通力合作發(fā)展，三者形成互利共贏的合作模式。最后高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)科改革力度、專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教學(xué)內(nèi)容課程體系建設(shè)，聯(lián)合企業(yè)合作辦學(xué)、師資共享及共建校內(nèi)外的實(shí)踐基地。

四、資助育人工作的創(chuàng)新意義

高校學(xué)生資助育人工作是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要組成部分，同時(shí)也是科教興國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。提升資助工作科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)高校資助育人創(chuàng)新實(shí)踐，是順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展。高校應(yīng)該夯實(shí)基礎(chǔ)，把握時(shí)機(jī)，結(jié)合實(shí)際情況和需求，緊跟時(shí)代潮流建立動(dòng)態(tài)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“智慧校園”信息系統(tǒng)，不斷拓展資助平臺(tái)，提升資助育人功能。以思想政治教育為載體和內(nèi)容，始終貫穿學(xué)生資助育人工作各環(huán)節(jié)，開(kāi)展感恩教育、誠(chéng)信教育、專(zhuān)題講座等活動(dòng)，豐富資助育人工作形式。高校是培養(yǎng)人才的基地和搖籃，大學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，因此高校要高度重視并踐行精準(zhǔn)資助育人工作，培養(yǎng)學(xué)生自力更生、愛(ài)國(guó)感恩的思想，這還關(guān)系到大學(xué)生的未來(lái)發(fā)展和中國(guó)人才培養(yǎng)計(jì)劃的落實(shí)。