宋曉華

（麗水學(xué)院黨委辦公室，浙江麗水323000）

人才是第一資源。習(xí)近平總書(shū)記高度重視人才工作，并對(duì)人才工作給予了充分持久的關(guān)注，特別是在黨的十八大之后就人才工作作出了一系列重要論述。他強(qiáng)調(diào)要求賢若渴尋覓人才、不拘一格舉薦人才、各盡其能使用人才，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)需要聚天下英才而用之。黨管人才是人才工作的重要原則，黨中央、國(guó)務(wù)院于2003年第一次全國(guó)人才工作會(huì)議中明確提出“黨管人才”原則，對(duì)黨管人才的內(nèi)容和要求作出具體闡述。黨的十九大報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性和迫切性，并把人才工作放到黨和國(guó)家工作的重要位置。堅(jiān)持黨管人才，全力做好新時(shí)代人才工作，有利于進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政根基，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，為中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。新時(shí)期地方高校必須更加堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作方法，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，想方設(shè)法引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，為黨管人才提供更加堅(jiān)固的力量支撐。“雙一流”建設(shè)為地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新機(jī)遇，但同時(shí)也對(duì)學(xué)校不斷加大人才引進(jìn)和培育力度，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)、新要求。在一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)中，地方高校的首要任務(wù)就是建設(shè)一流師資隊(duì)伍，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

縱觀現(xiàn)有的關(guān)于我國(guó)“黨管人才”工作的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)資料，可以發(fā)現(xiàn)關(guān)于“黨管人才”研究從2003年開(kāi)始迅速增長(zhǎng)，基本與第一次全國(guó)人才工作會(huì)議中明確提出“黨管人才”原則的時(shí)間一致。高校領(lǐng)域的“黨管人才”工作研究數(shù)量相對(duì)較少，這些研究主要從黨管人才原則、人才隊(duì)伍建設(shè)與管理、高校黨建工作、高校黨委和組織部門(mén)等角度展開(kāi)。結(jié)合“雙一流”建設(shè)背景的“黨管人才”研究目前還比較缺乏，本文立足于一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的新形勢(shì)和新要求對(duì)高?！包h管人才”工作展開(kāi)論述。“黨管人才”的對(duì)象指的是為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)做出貢獻(xiàn)的所有人才，本文“黨管人才”的對(duì)象主要限定于高校教師，著重指高層次人才。

一、“雙一流”建設(shè)中地方高校人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

在“雙一流”建設(shè)政策刺激下，各地方高校對(duì)人才工作重視度顯著提高，并取得明顯成效。各地方高校積極貫徹黨管人才原則，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善人才工作體制機(jī)制，較完整的人才工作體系基本形成。第一,高層次人才隊(duì)伍總量大幅提升。在“雙一流”建設(shè)進(jìn)程中，地方高校積極爭(zhēng)取建設(shè)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，不斷加大人才引進(jìn)力度，并制定相應(yīng)的人才引進(jìn)政策和配套措施，為吸引高層次人才提高籌碼。第二，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷完善。學(xué)校人才引進(jìn)主要面向具有博士學(xué)位的高層次人才，同時(shí)大力實(shí)施教師學(xué)歷提升計(jì)劃，師資隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯改善，同時(shí)師資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)日趨年輕化。第三,人事制度改革不斷深化。各地高校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色實(shí)施人事分配和評(píng)價(jià)制度改革，建立了更加科學(xué)、完善的人才分類(lèi)考核與多元化評(píng)價(jià)機(jī)制[1]。

“雙一流”建設(shè)進(jìn)程中高校人才工作取得了新進(jìn)展，但同時(shí)也面臨著一些問(wèn)題。

1.思想觀念上對(duì)人才資源認(rèn)識(shí)不足，人才發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化

部分高校盡管已經(jīng)提高了對(duì)做好人才工作重要性的認(rèn)識(shí)，但思想觀念仍然跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，對(duì)人才資源的認(rèn)識(shí)更多停留在“人才是第一資源，人才與師資是學(xué)校事業(yè)發(fā)展最根本的內(nèi)在動(dòng)力”的寬泛概念上。學(xué)校黨委沒(méi)有真正把人才工作作為學(xué)校建設(shè)發(fā)展的主要內(nèi)容放在突出位置，缺乏對(duì)高層次人才的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)職能部門(mén)管理觀念陳舊,新形勢(shì)下尚未完成由傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代的人力資源開(kāi)發(fā)意識(shí)的轉(zhuǎn)變[2]。學(xué)校“重才、愛(ài)才、選才、用才”的氛圍不夠濃厚，學(xué)校政府化、行政化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，教師的主體地位得不到保障，人才作用得不到有效發(fā)揮，教授治學(xué)無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。

2.黨管人才體制機(jī)制不健全，黨管人才工作方式方法不能滿足新形勢(shì)的要求

推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)需要一流的人才隊(duì)伍，新形勢(shì)下地方高校缺乏對(duì)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總和有關(guān)部門(mén)密切配合的人才工作格局的宏觀把握。從人才引進(jìn)來(lái)看，“雙一流”建設(shè)將當(dāng)下各地高校人才搶奪大戰(zhàn)推向新高潮，但同時(shí)存在對(duì)人才計(jì)劃定位不清、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等問(wèn)題，導(dǎo)致引進(jìn)人才與學(xué)?？茖W(xué)研究、學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)，制約了人才工作效率的提升。同時(shí)人才政策的不斷加碼也在一定程度上加速了人才流動(dòng)，人才穩(wěn)定性降低。從人才管理來(lái)看，現(xiàn)階段各地高校的人才考核與評(píng)價(jià)機(jī)制還不完善，“效率優(yōu)先,兼顧公平”的分配激勵(lì)機(jī)制尚未完全建立，同時(shí)信息化帶來(lái)的工作方式的變革，影響工作考核和評(píng)估方式。部分高校人事管理部門(mén)依然存在重管理服務(wù)輕統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重理論研究缺實(shí)踐探索、管理措施“松散軟”等現(xiàn)象，無(wú)法真正將“黨管人才”職責(zé)落實(shí)到實(shí)處。

3.高層次人才思想政治教育缺失，黨建工作落實(shí)不到位

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，同時(shí)要求高校教師要“堅(jiān)持教育者先受教育，努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者，更好擔(dān)起學(xué)生健康成長(zhǎng)指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任”[3]43。在思想政治建設(shè)方面，由于受互聯(lián)網(wǎng)信息化變革、社會(huì)價(jià)值觀念多元化以及國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化等諸多因素影響，當(dāng)今一些高校教師存在思想價(jià)值多元化問(wèn)題，對(duì)社會(huì)主義辦學(xué)方向理解浮于表面，對(duì)主流核心價(jià)值觀認(rèn)同度不夠。一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的熱潮使得大部分高校著重追求高層次人才的業(yè)務(wù)水平而忽視了對(duì)他們思想政治覺(jué)悟的要求，在高層次人才培養(yǎng)方面較少涉及黨建和思想政治工作內(nèi)容，陷入了重業(yè)務(wù)輕黨建的怪圈[3]44。高層次人才黨建工作不到位，人才隊(duì)伍思想建設(shè)薄弱，部分人才對(duì)學(xué)校文化認(rèn)同感不高，缺乏家校情懷，黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

二、新形勢(shì)下做好“黨管人才”工作的對(duì)策

根據(jù)黨管人才主要管宏觀、管政策、管服務(wù)、管協(xié)調(diào)要求[4]，地方高校應(yīng)著重做好以下3方面的工作。

1.引領(lǐng)思想凝聚人才，切實(shí)加強(qiáng)高校黨的建設(shè)

學(xué)校黨委擔(dān)負(fù)著黨管人才的主體責(zé)任和管大事抓關(guān)鍵的職能，要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，緊跟形勢(shì)發(fā)展變化，將加強(qiáng)人才思想政治教育、強(qiáng)化黨的建設(shè)作為重中之重。

黨管人才要結(jié)合新形勢(shì)新要求。人才工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，要做好人才工作必須立足國(guó)家新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略需求。在“雙一流”建設(shè)新形勢(shì)下，地方高校要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省委人才工作決策部署，全力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移貫徹“黨管人才”原則，將各個(gè)領(lǐng)域頂尖優(yōu)秀人才凝聚在學(xué)校改革發(fā)展事業(yè)周?chē)?，最大限度激發(fā)高層次人才創(chuàng)業(yè)積極性和創(chuàng)新活力，共同推動(dòng)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

高度重視人才思想政治教育。做好人才工作首先要解決人才思想問(wèn)題。我黨衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洌覀冃枰娜瞬攀悄茉诮ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中做出積極貢獻(xiàn)的人才。當(dāng)前部分人才存在功利思想，具有較強(qiáng)的趨利性，因此，要深入開(kāi)展人才家校情懷教育，引導(dǎo)人才樹(shù)立對(duì)學(xué)校傳統(tǒng)和文化的高度認(rèn)同感。深入開(kāi)展人才思想政治教育，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，造就出一批真心為我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展無(wú)私奉獻(xiàn)的高素質(zhì)人才。

不斷完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)黨在高校人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，要不斷完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮高校黨委組織部門(mén)的作用，準(zhǔn)確抓住黨管人才的關(guān)鍵，堅(jiān)持重點(diǎn)突出，尋求制度創(chuàng)新，牢固樹(shù)立優(yōu)先發(fā)展、超前謀劃、人才至上、以用為本、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)人才工作理念，著力做好高層次人才的黨建工作,增強(qiáng)黨的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校黨委對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立各司其職、協(xié)調(diào)有序的高效工作機(jī)制[5]。

2.優(yōu)化人才政策，創(chuàng)新黨管人才工作體制機(jī)制

堅(jiān)持黨管人才原則，要根據(jù)形勢(shì)變化不斷調(diào)整人才政策，完善人才管理體制機(jī)制,不斷提高人才工作科學(xué)化水平，健全黨管人才工作格局，為加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障。

加大人才引進(jìn)力度。高站位謀劃學(xué)校人才工作，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位和發(fā)展需要制定合適的人才引進(jìn)計(jì)劃，完善人才引進(jìn)制度，調(diào)整人才引進(jìn)政策，拓寬精準(zhǔn)引才渠道，做到按需引進(jìn)、人盡其才。優(yōu)化人才引進(jìn)制度的配套措施，如購(gòu)房補(bǔ)貼、安家補(bǔ)助政策，加大人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)投入，做好引進(jìn)人才服務(wù)和管理工作，為人才發(fā)展提供有利的政策環(huán)境，引進(jìn)人才，留住人才。

完善人才培養(yǎng)機(jī)制。根據(jù)人才發(fā)展規(guī)律和需要，加大人才培養(yǎng)力度，深入實(shí)施人才培育工程，堅(jiān)持引進(jìn)、培育并舉，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)對(duì)象、培養(yǎng)方式多元化[6]。鼓勵(lì)支持在職教師繼續(xù)攻讀博士學(xué)位，進(jìn)一步改善師資隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)；實(shí)施青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)優(yōu)秀青年人才給予培養(yǎng)資助，支持青年教師繼續(xù)深造交流，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)；支持教師出國(guó)（境）訪學(xué)，不斷提高師資隊(duì)伍國(guó)際化水平。

創(chuàng)新人才使用機(jī)制。推進(jìn)學(xué)校人才制度建設(shè)，出臺(tái)相應(yīng)的人才管理辦法，確保人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用都有法可依、有章可循，為人才成長(zhǎng)提供科學(xué)、良好的政策環(huán)境。深化人事聘任制度改革，建立“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的人才選拔聘任制度，打破傳統(tǒng)論資歷用人觀念的束縛，不拘一格選人才，建立健康有序的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制[6]。深化人事分配制度改革，優(yōu)化崗位資源配置，健全教師分類(lèi)考核與多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善績(jī)效工資管理，推進(jìn)“以崗定薪”“優(yōu)績(jī)優(yōu)薪”改革，逐步形成以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，充分發(fā)揮績(jī)效工資的導(dǎo)向功能和激勵(lì)作用，激發(fā)教師工作積極性和創(chuàng)造性。

優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制。關(guān)心關(guān)注高層次人才個(gè)人成長(zhǎng)空間，為人才發(fā)展提供有力支撐，切實(shí)加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)和科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，并給予充足的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，形成新的協(xié)同工作機(jī)制，積極推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果共享。提高人才待遇，現(xiàn)階段部分高校特別是偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺、辦學(xué)條件差，人才薪酬待遇低，無(wú)法吸引高層次人才來(lái)校工作，同時(shí)學(xué)校本土培養(yǎng)人才流失嚴(yán)重，人才集聚效應(yīng)差。要切實(shí)加大人才經(jīng)費(fèi)投入，制定向高層次人才傾斜的待遇政策，更好吸引人才、留住人才。

3.建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，健全人才服務(wù)保障體系

引進(jìn)人才不易，留住人才更難。地方高校要做好人才工作還要樹(shù)立人才優(yōu)先意識(shí)，認(rèn)真做好人才服務(wù)保障，優(yōu)化人才工作環(huán)境。

營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。做好人才工作,要在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，以事業(yè)留心、待遇穩(wěn)心、真情暖心。倡導(dǎo)全校上下樹(shù)立尊重知識(shí)、尊重人才、保護(hù)人才的觀念。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡的宣傳力度，發(fā)揮師德典型的榜樣和示范作用，實(shí)行“師德師風(fēng)一票否決制”制度，將師德師風(fēng)表現(xiàn)納入人才考核體系。積極貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革，縮短人才引進(jìn)年度計(jì)劃審批時(shí)間，簡(jiǎn)化人才入編等服務(wù)環(huán)節(jié)和手續(xù)，妥善解決引進(jìn)人才家屬就業(yè)、子女入學(xué)、人才住房等問(wèn)題，為人才解決后顧之憂。

加大人才工作經(jīng)費(fèi)投入。首先地方高校要積極爭(zhēng)取上級(jí)政府部門(mén)對(duì)高等教育辦學(xué)的關(guān)心和支持，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)投入比重，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)；積極爭(zhēng)取中央、省政府統(tǒng)籌安排重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校人才建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，為做好人才工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。其次要加大學(xué)校發(fā)展性投入中用于人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的比例。地方高校除了爭(zhēng)取政府的經(jīng)費(fèi)支持外，同時(shí)也要積極挖掘自身辦學(xué)潛力，通過(guò)全日制招生、社會(huì)人才培訓(xùn)、后勤服務(wù)公司企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、開(kāi)展科技服務(wù)等方式增加學(xué)校自身創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)人才工作經(jīng)費(fèi)比重穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)，尤其保證高層次人才引進(jìn)、本土創(chuàng)造性人才培養(yǎng)等方面的經(jīng)費(fèi)比例[7]。再次要廣開(kāi)渠道,吸引社會(huì)力量投資辦學(xué)。不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式，做強(qiáng)做大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，加強(qiáng)校友工作，全方位整合力量加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),建立多元化的人才經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

三、結(jié)語(yǔ)

高校的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，做好人才工作是推動(dòng)地方高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。高校人才工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，高校人才工作者要緊密結(jié)合新形勢(shì)發(fā)展要求，以“雙一流”建設(shè)為契機(jī)，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的人才觀，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持落實(shí)“黨管人才”原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做好宏觀把控、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)管理工作，努力實(shí)現(xiàn)用政策保障人才、用機(jī)制鼓勵(lì)人才、用環(huán)境穩(wěn)定人才、用事業(yè)成就人才，不斷開(kāi)創(chuàng)高校人才工作新局面、加快推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，為高校全面推進(jìn)“雙一流”建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。